De Croo - Anonieme simkaarten

Chambre des représentants
Kamer van volksvertegenwoordigers
Question Parlementaire
Parlementaire Vraag
Document : 54 2015201606731
Session / zitting :
20152016 (SO)
20152016 (GZ)
Dépôt / Geregistreerd : 22/12/2015
Auteur : DESEYN Roel
Départements interrogés
Bevraagde departementen
N° de question
Vraagnummer
Fin délai
Einde termijn
4
V.E.M. en M. Ontwikkelingssamenwerking,
Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post
V.P.M. et M. Coopération au
développement, Agenda numérique,
Télécommunications et Poste
351
25/01/2016
Anonieme simkaarten (MV 7705).
Anonieme simkaarten worden vaak gebruikt door criminelen. De eerste minister kondigde op 19
november 2015 aan dat anonieme prepaid simkaarten zouden verdwijnen in het kader van de
strijd tegen terreur. De verkoop van nieuwe anonieme prepaid kaarten zou aan banden gelegd
worden. De bestaande prepaid kaarten zouden ongemoeid blijven.
Het registreren of blokkeren van anonieme prepaid kaarten heeft een grote impact. In 2014
waren er 13,89 miljoen actieve simkaarten waarvan 6,44 miljoen mobiele datasimkaarten.
Veertig procent van de mobiele bellers gebruikte een prepaid kaart (cijfers BIPT).
In de plenaire vergadering van 18 juni 2015 stelde u: "Je partage le raisonnement de la Cour
constitutionnelle de ne pas considérer tous les citoyens comme des suspects potentiels. La
mesure serait plutôt disproportionnée et dépassée par la technologie. Il existe une multitude
d'autres moyens appelésover de toppour obtenir des communications, par exempleSkype. En
outre, certains pays ont instauré une mesure comme celle-ci et ont compris que son impact,
notamment sur le dépistage de la criminalité, est relativement faible. Les pays comme le
Royaume-Uni et l'Autriche ont fait un pas en arrière.".
1. Welke concrete maatregelen heeft u voor ogen met betrekking tot anonieme simkaarten? Wat
is uw visie ter zake?
2. Hoeveel anonieme/prepaid simkaarten van de Belgische operatoren worden er jaarlijks
verkocht, indien mogelijk graag een geraamde uitsplitsing per verkoopkanaal? Op welke wijze
zal de identiteit van de koper gecontroleerd worden bij de verkoop van nieuwe simkaarten? Op
welke wijze zullen bijvoorbeeld kassiersters in de supermarkt of nachtwinkel gewapend worden
om identiteitsfraude te herkennen?
3. Hoeveel miljoen anonieme/prepaid simkaarten van de Belgische operatoren zijn er
momenteel in omloop? Welke maatregelen heeft u voor ogen voor deze bestaande simkaarten?
Overweegt u om mobiel internet via anonieme simkaarten na verloop van tijd onmogelijk te
maken indien men zich niet identificeert, of minstens 3G/4G naar GPRS terug te schroeven voor
die simkaarten?
4. Wat met buitenlandse simkaarten? Zijn er EU afspraken hierover? Hoeveel buitenlandse
simkaarten zijn gemiddeld geconnecteerd met een Belgisch netwerk? Hoeveel miljoen
anonieme simkaarten van een Europese operator zijn er binnen de EU in omloop (ruwe
raming)?
L'anonymat des cartes SIM (QO 7705).
Les criminels profitent souvent de l'anonymat des cartes SIM. Le 19 novembre 2015, le Premier
ministre a annoncé que les carte SIM prépayées disparaîtraient en vue de lutter contre le
terrorisme. La vente de nouvelles cartes SIM prépayées serait ainsi limitée, tandis que les cartes
prépayées existantes pourraient continuer à être utilisées.
L'enregistrement ou le blocage des cartes prépayées a des conséquences considérables. En
2014, 13,89 millions de cartes SIM étaient actives, dont 6,44 millions de cartes SIM comportant
des données mobiles, et 40 % des utilisateurs de GSM utilisaient une carte prépayée (chiffres
de l'IBPT).
Lors de la séance plénière du 18 juin 2015, vous avez déclaré: "Je partage le raisonnement de
la Cour constitutionnelle de ne pas considérer tous les citoyens comme des suspects potentiels.
La mesure serait plutôt disproportionnée et dépassée par la technologie. Il existe une multitude
d'autres moyens appelés over de top pour obtenir des communications, par exemple Skype. En
outre, certains pays ont instauré une mesure comme celle-ci et ont compris que son impact,
notamment sur le dépistage de la criminalité, est relativement faible. Les pays comme le
Royaume-Uni et l'Autriche ont fait un pas en arrière".
1. Quelles mesures précises envisagez-vous concernant l'anonymat des cartes SIM? Quel est
votre point de vue à ce sujet?
2. Combien de cartes SIM prépayées sont-elles vendues chaque année par les opérateurs
belges? Pourriez-vous, si possible, fournir une ventilation, estimée, par canal de distribution? De
quelle façon l'identité de l'acheteur sera-t-elle contrôlée lors de la vente des nouvelles cartes
SIM? Comment les caissières des supermarchés ou des magasins de nuit, par exemple, serontelles armées pour identifier les fraudes à l'identité?
3. Combien de millions de cartes SIM prépayées provenant d'opérateurs belges sont-elles
actuellement en circulation? Quelles mesures comptez-vous prendre concernant ces cartes SIM
existantes? Envisagez-vous d'empêcher à terme l'utilisation de l'internet mobile basé sur des
cartes SIM en l'absence d'identification des utilisateurs ou d'au moins restreindre l'utilisation des
réseaux 3G et 4G en l'adaptant à la norme GPRS pour ce qui concerne ces cartes SIM?
4. Qu'en est-il des cartes SIM étrangères? Des accords ont-ils été conclus avec l'Union
européenne en la matière? Combien de cartes SIM étrangères sont connectées en moyenne à
un réseau belge? Combien de millions de cartes SIM provenant d'opérateurs européens sont en
circulation dans l'Union européenne (estimation sommaire)?
Antwoord
De markt in België van vooraf betaalde kaarten voor mobiele diensten is stabiel
rond de 5miljoen kaarten. Maandelijks komen er een paar duizenden bij, maar er
vallen er ook een paar duizenden af. Ongeveer 30 % van de vooraf betaalde
kaarten zijn echt anoniem, wat neerkomt op één tot anderhalf miljoen afhankelijk
van de bron. De mobiele operatoren hebben me geen uitsplitsing per
verkoopskanaal kunnen bezorgen.
De Regering heeft beslist een identificatie in te voeren van de vooraf betaalde
kaarten voor mobiele diensten voor de nieuwe en de bestaande kaarten. Voor de
bestaande kaarten zal de verbinding niet meer mogelijk zijn indien de identificatie
niet gebeurd is voor een bepaalde datum, die nog moet vastgelegd worden.
Over de manieren van identificatie wordt door het BIPT momenteel overleg
gepleegd met de operatoren. Er is nog geen finale beslissing hieromtrent. Er
wordt hierbij rekening gehouden met de verschillende verkoopkanalen. Het is de
bedoeling om de wet op korte termijn te wijzigen teneinde de anonimiteit van
prepaid kaarten snel af te schaffen.
De identificatie van buitenlandse vooraf betaalde kaarten voor mobiele diensten is
onderworpen aan de wettelijke regels voorzien in het land van oorsprong. Binnen
de EU zijn er nog geen afspraken over de identificatie uitgewerkt.
De maatregel is een goede zaak voor de verschillende betrokken overheden.
Het is een belangrijke achterpoort die gesloten wordt in de strijd tegen
terrorisme.
Réponse
Le marché des cartes prépayées en Belgique pour les services mobiles est stable et
s’établit autour de 5 millions de cartes. Chaque mois, plusieurs milliers de cartes
s’ajoutent mais plusieurs milliers d’autres sont aussi supprimées. Environ 30 % des
cartes prépayées sont tout à fait anonymes, soit 1 à 1,5 million selon la source. Les
opérateurs mobiles n’ont pas pu me fournir une ventilation par canal de vente.
Le gouvernement a décidé de rendre obligatoire l’identification des cartes
prépayées de services mobiles, tant pour les nouvelles cartes que pour les cartes
existantes. En ce qui concerne ces dernières, la connexion ne sera plus possible si
l’identification n’a pas eu lieu à une certaine date qui reste à déterminer.
S’agissant des moyens d’identification, l’IBPT se concerte actuellement avec les
opérateurs et aucune décision finale n’a pour le moment été prise. À cet égard, il
est tenu compte des différents canaux de vente. L’objectif est de modifier la loi à
court terme, pour rapidement mettre fin à l’anonymat des cartes prépayées.
L’identification des cartes prépayées étrangères pour les services mobiles est
soumise la législation du pays d’origine. Au sein de l’UE, il n’existe pas encore de
conventions en ce qui concerne l’identification.
La mesure représente un progrès pour les différentes autorités concernées.
C’est un pas important dans la lutte contre le terrorisme.
Vice-eersteminister en minister van Ontwikkelingssamenwerking, Digitale Agenda,
Telecommunicatie en Post
Vice-Premier ministre et ministre de la Coopération au développement, de l'Agenda
numérique, des Télécommunications et de la Poste
Alexander De Croo