DES NORMES DE QUALITE POUR LA POLITIQUE DE JEUNESSE

DES NORMES DE QUALITE POUR LA
POLITIQUE DE JEUNESSE
CONSEIL DES MEMBRES/
ASSEMBLEE GENERALE
BRUXELLES, BELGIQUE, 15-16 AVRIL 2016
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Le Forum européen de la Jeunesse (YFJ) comprend la politique de jeunesse
comme l’ensemble des mesures politiques visant à soutenir le développement
des jeunes pour qu’ils réalisent pleinement leur potentiel. Elle couvre
différents domaines politiques et implique un large éventail de parties
prenantes, à la fois institutionnelles et non institutionnelles. Le Forum
européen de la Jeunesse croit en une politique positive de la jeunesse, basée
sur le postulat que chaque jeune possède ses propres compétences et ses
propres talents. En outre, le Forum Jeunesse valorise une approche positive
de la politique jeunesse qui aborde les jeunes non pas comme un problème
mais comme des détenteurs de droits.
Le Forum européen de la Jeunesse propose une série de normes de qualité
pour la politique de jeunesse. L’objectif consiste à parvenir à une
compréhension commune au sein des organisations membres sur ce à quoi
une politique de jeunesse de qualité doit ressembler. Ces normes offrent un
cadre de qualité pour mesurer le développement de politiques qui soutiennent
les jeunes. Les normes doivent être un guide permettant d’évaluer et de
contrôler la situation de la politique de jeunesse, tout en s‘adaptant à
différents contextes (local, national, européen) et pouvant être utilisé par
différentes organisations. En outre, il servira de référence pour baser le futur
travail de plaidoyer des organisations de jeunesse sur la politique de
jeunesse, tant au niveau national qu’européen.
Les normes de qualité sont axées sur le processus d’élaboration de la
politique de jeunesse (création, mise en œuvre et évaluation). Elles ne visent
pas à établir des normes pour des domaines politiques spécifiques mais elles
doivent être applicables à tous les cas d’élaboration de politique jeunesse
comme des principes sans lesquels les politiques ne doivent être ni
développées ni mises en place. Par conséquent, établir des normes axées
sur un processus constitue la première démarche importante à entreprendre.
L’importance de définir les normes de qualité de la politique de jeunesse a été
soulignée dans le plan de travail du YFJ pour 2015-2016. S’inspirant des
connaissances du groupe d’experts en politique de jeunesse et des
contributions supplémentaires des organisations membres, le Forum
Jeunesse propose une série de huit normes de qualité, telles que décrites
dans cette résolution.
Huit normes de qualité pour la politique de jeunesse
La politique de jeunesse doit reposer sur les huit normes de qualité
suivantes :
• Une approche de la politique de jeunesse fondée sur les droits
La politique de jeunesse doit reposer sur les normes établies par le cadre
international des droits humains et suivre les principes d’égalité et de non
discrimination. Une approche de la politique de jeunesse fondée sur les
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droits1 invite les responsables politiques à œuvrer à l’accomplissement des
droits des jeunes à long terme, y compris le droit de participer à la définition
de ces droits, et elle renforce le pouvoir des jeunes en les définissant comme
des détenteurs de droits.
• Une politique de jeunesse fondée sur les faits
Une politique de jeunesse fondée sur les faits signifie que toutes les étapes
de l’élaboration d’une politique de jeunesse utilisent et reposent sur des
données et des recherches fiables, pertinentes, indépendantes et actualisées,
pour que la politique de jeunesse reflète les besoins et les réalités des jeunes.
• Une politique de jeunesse participative
Une politique de jeunesse participative implique toutes les parties prenantes,
dans toutes les étapes du cycle politique, depuis sa création et sa mise en
œuvre jusqu’à son évaluation. Les parties prenantes sont les organisations de
jeunesse, les jeunes, et toutes les autres organisations ainsi que tous les
autres individus qui influencent et/ou sont influencés par la politique. Une
attention particulière est accordée à la participation des groupes vulnérables
et marginalisés au sein de toutes les parties prenantes.
Des mécanismes pour garantir que l’élaboration, la mise en œuvre et
l’évaluation de la politique soient participatives doivent être garantis et
transparents.
• Une politique de jeunesse multi-niveaux
Une politique de jeunesse multi-niveaux signifie qu’elle est élaborée, mise en
œuvre et évaluée de façon coordonnée entre toutes les autorités publiques
appropriées des niveaux local, régional, national et européen. Le principe de
subsidiarité est respecté - les politiques sont mises en place au niveau le plus
efficace et le plus proche des individus.
• Une politique de jeunesse stratégique
Une politique de jeunesse stratégique repose sur une stratégie globale ou un
cadre légal construits autour d’une vision à long terme et composés d’une
série d’objectifs mesurables, riches et chronologiques, des groupes cibles
identifiés et une division précise des responsabilités entre les différentes
autorités publiques pour sa mise en œuvre et son évaluation.
• Disponibilité des ressources pour la politique de jeunesse
Des ressources suffisantes, à la fois financières et humaines, sont disponibles
pour les organisations de jeunesse, les travailleurs socio-éducatifs et les
autorités publiques pour qu’ils développent, mettent en œuvre et évaluent la
politique de jeunesse de qualité. Des mesures de soutien, allant de
programmes de formation à des programmes de financement, sont
disponibles pour garantir le renforcement des capacités des acteurs et des
structures de la politique de jeunesse à tous les niveaux.
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Forum européen de la Jeunesse, 2014. Définition d’une approche fondée sur les droits par
le Forum Jeunesse.
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Engagement politique et responsabilité dans la politique de
jeunesse
Engagement politique et responsabilité signifient que les responsables
politiques prennent les mesures appropriées pour mettre la politique de
jeunesse en œuvre de façon transparente et qu’ils rapportent leurs actions de
manière objective. Les organisations de jeunesse et les jeunes jouent un rôle
actif dans le cycle politique et les responsables politiques sont tenus pour
responsables de leurs actes.
•
• Coordination intersectorielle
Une politique de jeunesse intersectorielle implique qu’il existe une
coordination entre les différents ministères, départements et organismes
publics chargés de/et travaillant sur les questions qui touchent les jeunes, et
qu’ils collaborent à la création, la mise en œuvre et l’évaluation de la politique
de jeunesse.
Conclusion
Le Conseil des Membres délègue le Conseil d’administration du Forum
Jeunesse, s’appuyant sur une proposition du groupe d’experts, pour qu’il
élabore et approuve des indicateurs mesurables et comparables pour
chacune des normes, complétant le cadre et permettant une évaluation
approfondie des politiques de jeunesse.
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