The Professional Institute of the Public Service of Canada

Canada
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BULLETIN DU GROUPE RÉGLEMENTATION NUCLÉAIRE
(NUREG)
Octobre 2009
Exécutif du Groupe
Membres de l’Exécutif
Titre
Téléphone (bureau)
Kofi Crentsil
Président
613-995-5910
Bonnie Duff
Vice-président
613-943-9541
Anne McLay
Secrétaire
613-947-3771
Justin Sigetich
Trésorier
613-991-3417
Diane Bastien
Membre actif
450-973-5934
Jennie Esnard
Membre actif
613-995-7386
Chantal Morin
Membre actif
613-943-7663
Al Omar
Membre actif
613-995-2584
Philly Phillips
Membre actif
613-991-3258
Dans ce numéro
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Introduction
Rapport du président
Contrôle judiciaire
Convention collective
Information-E
Délégués syndicaux
Consultation
Bulletin du NUREG
8.
9.
10 .
11 .
12 .
13 .
14 .
Rapport d’activité
Politique de rémunération
Albatros nucléaire?
Renaissance virtuelle?
Revue de presse
Multivers éternel?
Doute et incertitude
Octobre 2009
1. Introduction
Dans les films de zombies classiques, les hostilités
reprennent avec une plus grande férocité au moment
où la paix semble imminente. Notre idylle pacifique
avec le Conseil du Trésor (CT) semble avoir pris fin.
L'élément déclencheur de la dernière conflagration est
le renvoi de la décision arbitrale NUREG à l’examen
judiciaire par le CT (voir le point 3).
Comme Mark Twain l’a remarqué dans Pudd'nhead
Wilson: « Octobre. C’est l'un des mois particulièrement dangereux pour spéculer en bourse. » M. Twain
a écrit ceci peu avant son dépôt de bilan en 1894.
2. Rapport du président
George Orwell fait observer que, « On ne peut pas être
drôle et que les gens s’en souvienne sans, à un
moment donné, évoquer des thèmes que les riches, les
puissants et les suffisants préféreraient ignorer. » Dans
le multivers du CT, nous sommes limités aux
puissants et aux suffisants.
La plupart des lecteurs se rappelleront l'épopée
aboutissant à la certification et la signature de notre
première convention collective. Quand Michèle
Demers, présidente de l'Institut à l'époque, a écrit au
ministre de RNCan au sujet des difficultés que nous
rencontrions, on nous a dit gentiment de contacter le
président de la CCSN. Raison officielle : la CCSN est
un employeur distinct sans lien de dépendance.
Avance rapide jusqu'en 2009; la CCSN et NUREG
signent une entente de principe comportant des
augmentations économiques imposées par le
gouvernement. Le Conseil du Trésor refuse de ratifier
l'entente. Les parties vont donc à l'arbitrage et une
décision arbitrale est imposée. Puis le CT renvoie
cette décision au contrôle judiciaire.
Vous êtes déconcerté? Peu importe que, selon le
Gouverneur de la Banque du Canada, la Grande
Récession soit passée! Si la récession est finie,
pourquoi le gouvernement a-t-il imposé des
augmentations économiques annuelles de 1,5 %
jusqu'en 2011? Nous sommes parvenus à une
excellente relation de travail avec la direction actuelle
de la CCSN. Malheureusement, le CT semble vouloir
s'ingérer dans les relations de travail - voir les articles
no 3, 4 et 10. Nous avons l'intention de réagir
énergiquement!
Bulletin du NUREG
3. Contrôle judiciaire
Le 20 Juillet 2009, le procureur général du Canada
déposait à la Cour fédérale une requête de contrôle
judiciaire avec frais de la décision arbitrale du groupe
NUREG. Cette requête requérait explicitement qu’une
ordonnance mette de côté la portion du prix lié aux
frais d'inscription. Les motifs de la requête sont que
cette nouvelle disposition constitue une rémunération
supplémentaire contraire à la Loi sur la compression
des dépenses.
http://cas-ncr-nter03.cassatj.gc.ca/IndexingQueries/infp_RE_info_e.php?court_no=T-1191-09
« Il est malheureux que les négociations amorcées sur
une note aussi positive, si on les compare à la ronde de
négociations précédente, soient devenues si maussades
malgré tous les efforts déployés par le Groupe
NUREG et l'Institut. Il est clair que le gouvernement
adopte une politique régressive et non coopérative en
matière de relations de travail et de négociation
collective. L'Institut est prêt à mettre toutes ses forces
dans la bataille pour assurer le respect de votre
convention collective et protéger votre droit
constitutionnel à la négociation collective. »
http://www3.pipsc.ca/portal/page/portal/727620C1F2B9EB87E040A8C0C
80A6573
Comme nous l'avons souligné dans le numéro de
juillet de ce bulletin de déontologie, le
professionnalisme est une compétence clé du groupe
NUREG. Conformément à l’article 2 des statuts du
Groupe, « Les buts du Groupe sont de promouvoir les
intérêts professionnels de ses membres, de protéger le
statut et les normes de leur profession…»
Si nous nous référons au discours du Trône 2008, « Le
nucléaire constitue une technologie éprouvée et fiable
pour produire une énergie abondante. Au Canada et
ailleurs dans le monde, les autorités énergétiques
investissent dans le nucléaire pour atteindre leurs
objectifs en matière de sécurité énergétique et de lutte
contre les changements climatiques. Notre
gouvernement veillera à ce que le Canada soit doté
d’une réglementation efficace afin d’encadrer
d’éventuels projets nucléaires provinciaux. »
http: //www.sft.gc.ca/eng/media.asp?id=1383
Pour assurer un cadre règlementaire adapté, le
gouvernement a besoin de
professionnels compétents. Un
moyen rentable de maintenir le
professionnalisme des membres
de NUREG est leur adhésion à des organisations
professionnelles. La nouvelle disposition en litige
Octobre 2009
prévoit le remboursement des frais d’inscription
versés à l’organe directeur de règlementation d’une
profession jusqu’à concurrence de 300 $. Si tous les
membres NUREG se prévalent de cette disposition, la
facture totale s’élèvera au plus à 0,1 % du budget de la
CCSN – voir l’article 10. Les frais d’avocat du
Conseil du Trésor représenteront certainement
plusieurs fois le montant de ce remboursement.
Ce n'est pas par hasard que plusieurs associations
provinciales d'ingénieurs professionnels ont écrit au
dirigeant principal des ressources humaines du
gouvernement pour appuyer l’homologation des
ingénieurs employés par le gouvernement fédéral.
4. Convention collective
Nous collaborons avec l’employeur pour afficher une
copie électronique de la nouvelle convention
collective dès que possible. Conformément au
paragraphe 21.01 de la convention collective, vous
recevrez ultérieurement une copie papier de cette
entente. Nous prévoyons également d'organiser au
moins une séance « connaissez votre convention
collective » en vue de sensibiliser les membres aux
nouvelles dispositions qui y sont contenues.
En ce qui concerne le nouvel article sur les frais
d'inscription qui fait l'objet d'un contrôle judiciaire
(voir le point 3), l'employeur est dans l'obligation
légale de mettre en œuvre cette disposition de la
sentence arbitrale. Nous encourageons tous les
membres à demander ce remboursement. En fonction
du résultat du contrôle judiciaire, l'employeur pourrait
chercher à recouvrer les montants versés aux
membres. Toutefois, l'Institut a intenté une action en
justice contestant la constitutionnalité de la Loi sur la
compression des dépenses.
http://www3.pipsc.ca/portal/page/portal/website/issues/budget09/issuednot
iceofapplication.en.pdf
Également le 24 novembre 2008, l'Institut a déposé
une plainte en vertu de l’alinéa 19 (1) (b) de la Loi sur
les relations de travail dans la fonction publique
(LRTFP), alléguant que la CCSN et le Conseil du
Trésor avaient omis de se conformer à l'article 106
(obligation de négocier de bonne foi). La plainte porte
sur l'imposition d'une offre de paiement finale de
1,5 % (2008-09) 1,5 % (2009-10) 1,5 % (2010-11) par
la CCSN et le Conseil du Trésor.
Si vous avez des questions sur la nouvelle convention
collective, n'hésitez pas à contacter un délégué
syndical NUREG. Vous trouverez une liste des
délégués syndicaux à l'adresse suivante :
Bulletin du NUREG
http://www3.pipsc.ca/portal/page/portal/website/groups/nureg/stewards
5. Information-E
À partir du mois de juin 2009, on a distribué ce
bulletin d'information 100 % naturel aux 518 membres
NUREG (383 par courriel et 135 par courrier
ordinaire). Nous aimerions pouvoir convertir plus de
membres au courriel en prévision du vote électronique
pour un nouvel exécutif du Groupe en fin d'année.
Lorsque les membres remplissent une « demande
d'adhésion » à l'Institut, ils ont le choix entre deux
options sur la façon de recevoir l'information, par
courrier postal ou par courriel. Nous encourageons
tous les membres à choisir l’option courriel qui est
plus commode et plus respectueuse de
l'environnement, qui a une empreinte écologique
moindre et permet une économie de frais d’envoi. Les
membres NUREG qui souhaitent recevoir le bulletin
de l’Institut par courriel n’auront qu’à cliquer sur le
lien Web ci-dessous pour indiquer cette préférence.
http://www3.pipsc.ca/portal/page/portal/website/memberservices/members
hip/email_addresss_notification
6. Délégués syndicaux
Les délégués syndicaux NUREG ont assisté à un cours
sur le système de gestion informelle des conflits
(SGIC) et à une réunion de l’équipe de consultation
(voir le point 7).
Dan Sullivan, délégué syndical NUREG et exprésident du comité de santé et sécurité au travail
(CSST) a reçu un prix Bravo pour « tout son
dévouement » au service du CSST. Bravo Dan!
Nous aimerions profiter de l'occasion pour remercier
tous les représentants NUREG de santé et sécurité et
nos représentants aux CSST (Ottawa et Télésat) et au
Comité d’orientation en matière de santé et de sécurité.
La liste des représentants est disponible à
http://www/csb/hrd/HRMANUAL/Ch14_H&S_Cttees_Members.pdf
« Mets ton cœur dans ton ouvrage, mais jamais dans la
récompense », conseille le Seigneur Krishna dans
l’écriture sainte hindou, la Bhagavad Gita. Judicieux
conseil pour les valeureux délégués syndicaux.
Les 18-20 août, une audience de la Commission des
relations de travail dans la fonction publique (CRTFP)
a eu lieu à Montréal à propos du cas d'un ex-membre
NUREG. Une décision sera publiée un jour sur le site
Web de la CRTFP.
Octobre 2009
Un délégué syndical du groupe NUREG a été détaché
à RNCan afin d'apporter un appui technique au
Groupe d'experts qui évalue les manifestations
d'intérêt pour la fourniture d’isotopes médicaux à
moyen et long terme. Félicitations, Abdul!
http://nrcan.gc.ca/eneene/sources/uranuc/mediso-eng.php
La CCSN a délivré son rapport annuel sur les valeurs
et l'éthique de 2008-2009. Il n’y a aucune divulgation
en vertu de la Loi sur la protection des fonctionnaires
divulgateurs d’actes répréhensibles (LPFDAR). Estce parce qu’il n’y avait rien qui vaille la peine d’être
divulgué? Malheureusement, les membres semblent
plutôt hésiter à faire des divulgations. Ils semblent ne
pas faire confiance aux dispositions de protection
contre les représailles de la LPFDAR.
7. Consultation
Nous avons participé le 30 juin 2009 à une réunion du
comité de consultation syndicale-patronale (CCSP).
Nous remercions Nita Saville, directrice de la RCN, et
Michel d’Aoust, agent des relations du travail de
l’Institut, d’avoir assisté à la dernière réunion du
CCSP. La prochaine réunion est prévue pour le
30 novembre 2009. Le procès-verbal de la réunion
peut être consulté à
http://www/committees/lmcc/index_e.cfm
Les délégués syndicaux du groupe NUREG ont suivi
une formation sur le système de gestion informelle des
conflits (SGIC) le 25 septembre 2009. Nous
remercions la direction de la CCSN d’avoir organisé
ce cours.
Le cours sur le SGIC a été suivi d’une réunion de
l’équipe de consultation NUREG le 26 septembre
2009. Nous remercions à cet égard le vice-président
de l’Institut, David Gray, pour son aide et ses bons
conseils.
http://www3.pipsc.ca/portal/page/portal/website/groups/nureg/nureg-stewsept09
« La direction des ressources humaines a effectué une
analyse au niveau de chaque direction en utilisant les
résultats déjà existants fournis par le Conseil du
Trésor…Il faut prendre en considération cette analyse
dans l’élaboration des plans d’action au niveau de la
direction afin de traiter les éléments clé. »
Le Hill Times (24 août 2009) a publié un « tableau des
endroits, des pires aux meilleurs, où travailler dans la
fonction publique du Canada 2008 ». La CCSN
s’est classée 46e sur 63. Les classements sont
Bulletin du NUREG
fondés sur le SAFF, mais l’article ne divulgue pas le
système de calcul du classement.
8.
Le groupe NUREG organise une série mensuelle de
« dîners d’information » sur la nouvelle convention
collective.
Al Omar et Paul Wong ont suivi les cours de l’école de
formation des délégués syndicaux de la RCN.
Kofi Crentsil et Al Omar ont participé au Conseil des
délégués syndicaux de la région de la capitale
nationale (RCN).
Andrzej Banas assistera à l’Assemblée générale
annuelle de l’Institut en tant que délégué NUREG .
Ahmed Shalabi et Andrzej Banas assisteront à une
réunion du groupe de travail sur l’ingénierie en
octobre.
Le président du groupe NUREG a aussi assisté à des
réunions du comité consultatif des sciences (CCS), du
conseil consultatif (CC), du comité directeur du CC,
du groupe de travail sur la consultation, et de
l’exécutif du chapitre du centre-ville d’Ottawa.
http://www3.pipsc.ca/portal/page/portal/website/groups/ac
http://www3.pipsc.ca/portal/page/portal/website/employers/wg
http://www3.pipsc.ca/portal/page/portal/website/issues/science
9. Politique de rémunération
Une des questions en suspens de notre campagne
d’accréditation est celle des échelles salariales. À la
CCSN, outre les niveaux de classification, l’employeur
a introduit un plan d’échelles salariales digne de
Ptolémée– on trouve deux grilles de salaire au même
niveau de classification (RL-7). Ce plan de
rémunération « innovateur » a été institué pendant
notre campagne d’accréditation au titre de l’une des
nombreuses initiatives de démantèlement du syndicat
– cf. le numéro de janvier 2006 de ce bulletin prosyndicat.
Au cours des deux dernières rondes de négociation,
notre régime de rémunération prévoyait l’élimination
des échelles salariales tandis que le régime de
rémunération de l’employeur prévoyait le maintien du
statu quo. Pendant la première ronde, le groupe
d’arbitrage a choisi de se ranger au côté de
l’employeur. La dernière ronde de
négociation a avorté en raison de la Loi sur
Octobre 2009
la compression des dépenses publiques (LCDP).
L’employeur prétend maintenant qu’il ne peut
modifier les échelles salariales à cause de la LCDP.
Les échelles salariales réduisent la mobilité dans
l’organisation et continuent d’avoir un effet nuisible
sur le travail d’équipe. Elles ont compromis le
maintien en poste des employés et continuent de le
faire. Ainsi qu’Albert Sánchez Piñol le note dans son
livre magnifique « Cold Skin », « Il y a des moments
où il faut négocier notre avenir avec notre passé. »
10. Albatros nucléaire?
En règle générale, les politiciens cherchent activement
à éviter que le portefeuille nucléaire leur échoue.
Comme les déchets radioactifs, ce portefeuille ne
présente pas d’avantages mais seulement des
inconvénients. Il faut une éternité pour rentabiliser les
investissements, ce qui veut dire que le gouvernement
n’en tire aucun crédit immédiat. En revanche, on le
blâme immédiatement pout tout ce qui va de travers :
pénurie d’isotopes; fermetures d’usines; nouveaux
reports de programmes de construction; dépassements
de coûts; retards dans le calendrier, etc.
Le gouvernement Harper a été plutôt malchanceux
avec le portefeuille nucléaire qui lui porte la poisse.
On a eu la fermeture du réacteur NRU en novembre
2007 qui a conduit au renvoi de Linda Keen en février
2008. Nous assistons actuellement à une nouvelle
fermeture du NRU qui pourrait durer plus d’un an. Le
gouvernement a tout arrêté en ce qui concerne les
MAPLEs en mai 2008 et il tente actuellement de
restructurer et de privatiser EACL. Enfin, et surtout,
l’Ontario a décidé de suspendre son processus d’appel
d’offre de construction tandis que Bruce Power a
décidé de retirer sa candidature concernant
l’implantation de nouvelles constructions à Tiverton et
Nanticoke (voir point 11). M. Harper déclare
maintenant que le Canada va arrêter complètement la
fabrication d’isotopes. Son porte-parole a été plus
brutal en disant qu’EACL était « disfonctionnel » et
un « gouffre » qui a coûté aux contribuables 30
milliards de dollars depuis sa création en 1952.
http://www.nrcan.gc.ca/media/newcom/2009/200950-eng.php
On dirait que le gouvernement Harper a décidé de
déverser ses frustrations « nucléaires » sur la CCSN.
Sinon, pourquoi le Conseil du Trésor appuierait-il un
examen judiciaire de notre décision arbitrale (voir le
point 3)? D’un point de vue strictement fiscal, ça n’a
aucun sens. Le budget de la CCSN provient à 70 %
des titulaires de permis. Avec l’introduction de
Bulletin du NUREG
l’autorisation de dépenser les recettes, 30 % seulement
du budget de la CCSN proviennent de crédits
parlementaires. En fin de compte, tous les coûts liés au
remboursement des frais d’inscription seront payés par
les titulaires de permis. Ces derniers ont exprimé à
maintes reprises leur soutien au recrutement et au
maintien en poste de personnel professionnel
expérimenté à la CCSN.
11. Renaissance virtuelle?
On ne peut échapper à la renaissance du nucléaire
(Descriptifs génériques commençant par R :
renouveau, réveil, renaissance, rétablissement,
rénovation, revigoration, résurrection, rebaptiser,
recrudescence, résurgence, revitalisation, révolution,
reconstitution). Les experts nous assurent que nous
sommes sur le point d’assister à une importante
montée en puissance du nucléaire. Toutefois, au-delà
du battage, le pronostique économique semble moins
propice. Les nouveaux descriptifs génériques
commençant par la lettre R pourraient bien être :
Relance; Rechute; Retranchement; Rééquilibrage;
Récession; Restructuration, etc.
À la fin de juin, l’Ontario a suspendu son appel
d’offres relatif au choix d’une conception de réacteur
pour la nouvelle installation à Darlington. Selon un
article du Globe and Mail, la cause de la suspension
est le prix exorbitant des nouveaux réacteurs
nucléaires, à savoir 13 milliards de dollars par
réacteur. Curieusement, une étude récente conclut que
les fournisseurs d’énergie nucléaire sous-estiment
considérablement les prévisions de coût des tranches
nucléaires pour parvenir à faire approuver leurs
projets!
http://www.nirs.org/neconomics/cooperreport_neconomics062009.pdf
Bruce Power a retiré sa candidature concernant les
nouvelles installations à Tiverton et à Nanticoke en
raison de la baisse de la demande d’électricité en
Ontario. « Ces décisions sont propres à l’Ontario et
elles reflètent les réalités actuelles du marché. » Cette
entreprise pense plutôt à des travaux de rénovation à
Bruce A et B. Bruce Power a également mis quelquesuns de ses réacteurs en sommeil à cause de la faible
demande en électricité. « Les responsables de Bruce
Power disent que la nouvelle réalité de la centrale
nucléaire dans un avenir prévisible est de fonctionner à
capacité réduite…La centrale nucléaire de Tiverton est
l’une des nombreuses centrales électriques en Ontario
qui ont subi des fermetures et des situations de
production à capacité réduite cet été en raison du
Octobre 2009
temps frais et humide et du ralentissement de
l’économie. »
http://www.brucepower.com/uc/GetDocument.aspx?docid=2893
Une manifestation bizarre de la renaissance est le
nombre de « nouvelles » conceptions de réacteurs sur
le marché. On trouve des petites centrales nucléaires
comme mPower; Hyperion; NuScale; International
Reactor Innovative and Secure (IRIS); Pebble Bed
Modular Reactor (PBMR); Super-Safe, Small and
Simple (4S); Small Secure Transportable Autonomous
Reactor (SSTAR); et Power Reactor Innovative Small
Module (PRISM). Naturellement, aucune de ces
conceptions « innovatrices » n’a été autorisée ou
construite pour l’instant. Chose plus étrange encore,
les revues spécialisées s’affairent à ressortir des
conceptions d’antan. Exemple concret : réacteurs à
neutrons rapides (surgénérateur) et réacteurs à
fusion/fission – « insertion d’un réacteur à fusion en
plein cœur d’une centrale à fission nucléaire. »
http://www.nrc.gov/reactors/advanced.html
Même l’enrichissement et le retraitement du
combustible usé sont de retour malgré les inquiétudes
concernant la prolifération nucléaire. Nous vous
recommandons « Sustainable Energy – without the hot
air » de David MacKay (bibliothèque de la CCSN
no 107177) et « Guesstimation: Solving the World’s
Problems on the back of a cocktail napkin » de
Lawrence Weinstein et John Adam (bibliothèque de la
CCSN no 106935).
12. Revue de presse
Selon un numéro récent d’Inside NRC, l’organisme de
règlementation nucléaire russe Rostechnadzor, ou
RTN, « va se défaire de 6 % de ses effectifs à la suite
d’une restructuration ». La Russie a demandé une
mission du Service d’examen intégré de la
réglementation (SEIR) à l’Agence internationale de
l’énergie atomique (AIEA). La mission est prévue
pour la seconde moitié de novembre.
Les organismes de règlementation nucléaires
allemands ont demandé à l’opérateur Vattenfall de
commencer l’enregistrement audio (matériel de boîte
noire) du personnel de la salle de contrôle. Cette
décision fait suite à une enquête sur un grave incendie
d’origine électrique dans une centrale en juin 2007.
Cette enquête a révélé que les opérateurs de la salle de
contrôle avaient coupé le réacteur et la cause en était
en partie que le personnel avait mal compris les
instructions orales. Cet acte dérogeait aux dispositions
du manuel de l’opérateur.
Bulletin du NUREG
« Le gouvernement britannique a décidé de
restructurer la direction nucléaire (DN) de l’exécutif
de santé et sécurité (ESS) pour améliorer le cadre
organisationnel en vue d’une prestation soutenue
d’une réglementation nucléaire solide et efficace au
Royaume Uni. Ceci mettra la DN en meilleure posture
pour relever les futurs défis qui accompagnent les
changements continuels touchant l’industrie nucléaire,
y compris les exigences d’un éventuel nouveau
programme d’énergie nucléaire. Selon les
propositions, on utiliserait la législation pour rétablir la
Direction en tant que société nucléaire indépendante
constituée en vertu d’une loi sous les auspices de
l’ESS. »
http://decc.gov.uk/en/content/cms/consultations/hse_restruct/hse_restruct.a
spx
13. Multivers éternel?
Notre mention d’un « multivers du Conseil du Trésor
(CT) » dans le numéro de juillet 2009 de ce bulletin
noétique a soulevé la colère de certains de nos lecteurs
physiciens. Utilisions-nous le vocable « multivers »
littéralement ou métaphoriquement? Un lecteur à l’œil
acéré nous a envoyé un article du numéro de juin 2009
de Physics World. Il est intitulé «L’univers unique :
De nombreuses théories cosmologiques voient notre
univers non seulement comme un parmi beaucoup
d’autres mais prétendent aussi que le temps n’existe
pas. » L’auteur, Lee Smolin, plaide contre le multivers
intemporel. Apparemment, le multivers serait « une
cosmologie quantique qui présume que l’univers
visible n’est que l’un parmi un très grand nombre ou
d’un nombre infini d’univers et que le temps n’est pas
une notion fondamentale, mais approximative ou
émergente. »
Selon un numéro récent de Scientific American, « La
théorie d’Einstein de la relativité générale va plus loin
et affirme que le temps n’a pas de signification
objective. En fait, le monde ne change pas dans le
temps; c’est une gigantesque horloge à l’arrêt. Cette
révélation bizarre est connue comme le problème du
temps gelé ou simplement le problème du temps. »
Nous recommandons le livre de Julian Barbour qui
ouvre des perspectives totalement nouvelles « The End
of Time: The Next Revolution in Physics » et celui de
Dan Falk’s « In Search of Time: Journeys along a
Curious Dimension ».
Et selon les représentants du Syndicat unifié des
philosophes, des sages, des luminaires et autres
penseurs professionnels dans le livre de Douglas
Adams The Hitch Hiker’s Guide to the Galaxy,
« Conformément à la législation, la quête de la vérité
ultime est bien évidemment la prérogative inaliénable
de vos penseurs professionnels … nous exigeons des
Octobre 2009
zones de doute et d’incertitude rigoureusement
définies! »
CooperCooper Ramo (CNSC Library #107311).
14. Doute et Incertitude
Selon Science and Decisions : Advancing Risk
Assessment (bibliothèque de la CCSN no 106940),
« l’évaluation des risques est devenue un outil
essentiel de politique publique pour informer les
gestionnaires du risque et le public des différentes
options politiques relatives à la protection de la santé
publique et de l’environnement. »- « Pratiquement,
tous les aspects de la vie comportent des risques.
Notre façon de gérer le risque dépend en grande partie
de la manière dont nous l’entendons. Nous avons
utilisé le processus d’évaluation des risques pour
mieux comprendre un large éventail de risques et cela
a joué un rôle…dans l’évaluation de la santé publique
et des préoccupations touchant à l’environnement. »
« Toutefois, l’évaluation des risques se trouve à un
carrefour. Malgré les progrès dans ce domaine, cette
discipline est confrontée à un certain nombre de défis
substantiels tels que des retards importants dans les
résultats d’évaluation de risques complexes, résultats
qui se font attendre quelquefois pendant des dizaines
d’années, le manque de données qui conduit à des
incertitudes importantes dans l’évaluation des
risques…»
William Ruckelshaus, le premier administrateur de
L’Agence de protection des États-Unis (U.S. EPA), a
remarqué que
« les données d’évaluation des risques peuvent se
comparer à un espion capturé : si vous le soumettez à
la torture assez longtemps, il vous dira tout ce que
vous voulez savoir. » Et de citer Churchill, « Quand je
demande des statistiques sur le taux de mortalité
infantile, ce que je veux, c’est la preuve que celle-ci a
été moindre pendant que j’étais premier ministre. »
Nous recommandons Doubt is their Product: How
Industry’s Assault on Science Threatens your Health
de David Michaels (bibliothèque de la CCSN no
106933) et The Age of the Unthinkable de Joshua
Cooper Ramo (bibliothèque de la CCSN no 107311).
Bulletin du NUREG
Octobre 2009