Evaluation prospective du projet 2007 – 2013 du pays de langres

CDL DU PAYS DE LANGRES ET ACTISUD 52
©Argo&Siloe
Evaluation prospective du projet 2007 – 2013
du pays de langres
Evaluation du programme GTEC
Comité de pilotage
7 octobre 2013
9 rue desdu
Tuiliers
69003
Tel.Pays
04 78
45 27 -–Fax.
04 78
01 10 51 - www.argoesiloe.com
Evaluation
Projet–de
PaysLYON
– CDL- du
de01
Langres
Octobre
2013
VERSION
Siège social : 20 rue du commandant René Mouchotte – B302 – 75014 PARIS - Sarl au capital de 74 272 € - RCS Paris B - SIREN 393 294 111 – NAF 7022 Z
1
+
Ordre du jour
1.
Objectifs de la séance et rappel du calendrier
2.
La démarche évaluative
3.
Présentation des questions évaluatives et critères retenus pour le projet de
Pays
4.
Présentation des questions évaluatives et critères retenus pour la GTEC
5.
Prochaines étapes
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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1
Les objectifs de la séance
► Rappeler le déroulement d’une démarche d’évaluation
► Valider les questions évaluatives et critères de jugement pour le projet de Pays et
la démarche GTEC
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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Rappel du calendrier
sept-13
Lancement
oct-13
nov-13
déc-13
janv-14
févr-14
mars-14
avr-14
mai-14
janv-14
févr-14
mars-14
avr-14
mai-14
Comité final
Comité intermédiaire
Volet GTEC
Phase 1 :
Evaluation
Phase 2 :
Enjeux
sept-13
oct-13
nov-13
déc-13
Réunion
publique
Lancement
Volet Projet de pays
1
Séminaire
Comité intermédiaire
Comité final
Phase 1 :
Evaluation
Comité
Leader
Réunion
publique
Phase 2 : Enjeux et perspectives
Echanges réguliers avec les référents techniques
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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2
La démarche évaluative
Compréhension de la politique
Temps 1
Structuration de l’évaluation
COPIL du 7 octobre
Collecte de données
Temps 2
Temps 3
Elaboration du jugement et
réponses aux questions
évaluatives
Définition des enjeux, des
tendances à venir et
recommandations
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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2
Comment constituer un référentiel d'évaluation ?
► Qu'est-ce qu'un référentiel d'évaluation ?
 Objectif : cibler les questions auxquelles l'évaluation doit répondre
 Constitution :
Exemples
QUESTIONS
EVALUATIVES
Orientent l'évaluation vers les
points les plus significatifs de la
politique évaluée
Le programme LEADER apporte-t-il une
plus-value pour l’atteinte des objectifs du
projet de Pays 2007-2013 ?
CRITERES DE
JUGEMENT
Permettent de répondre à la
question, de juger
Le programme LEADER a permis
d’obtenir des financements
complémentaires pour atteindre les
objectifs du projet de Pays.
Mesurent
Montant des financements obtenus
Représentent les instruments
de mesure
Suivi budgétaire et rapports d’activité
Leader
INDICATEURS
OUTILS DE
COLLECTE
DES
DONNEES /
SOURCES
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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2
Comment constituer un référentiel d'évaluation ?
► Comment élaborer une question évaluative : les points à interroger et les
catégories de questions évaluatives
Efficacité
Pertinence
Enjeux
Cohérence
Objectifs
Efficience
Moyens,
actions
Impact
Résultats
Retombées
 Efficacité : les résultats sont-ils conformes aux objectifs ?
 Efficience : le rapport entre résultats et moyens est-il satisfaisant ?
 Impact : quels sont les impacts directs et indirects produits par la politique ?
 Pertinence : la politique a-t-elle permis de répondre aux besoins du territoire / des
bénéficiaires ?
 Cohérence interne : la politique est-elle cohérente dans ses objectifs et réalisations ?
 Cohérence externe : la politique est-elle cohérente avec les autres politiques ou
contrats ?
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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3
Présentation des questions évaluatives et des critères – Projet de Pays
Question évaluative Critères de jugement
Leader :
Les objectifs du programme Leader sont cohérents avec les objectifs
du projet de Pays.
Le programme Leader a permis d’obtenir des financements.
Comment le
programme LEADER
et les politiques
contractuelles
contribuent-ils à
l’atteinte des objectifs
du projet de pays
2007-2013 ?
Le programme Leader a financé des projets pertinents et efficaces.
Le programme Leader a induit une dynamique en matière de portage
de projets, de coopération et d’innovation.
Politiques contractuelles :
Les objectifs des politiques contractuelles sont cohérents avec les
objectifs du projet de Pays.
Les politiques contractuelles ont permis d’obtenir des financements.
Les politiques contractuelles ont financé des projets pertinents et
efficaces.
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3
Présentation des questions évaluatives et des critères – Projet de Pays
Question évaluative Critères de jugement
Axe 1 :
La dynamique démographique est positive.
Le projet de Pays a permis de construire une image positive du
territoire.
Axe 2 :
Le projet de Pays a-t-il Le projet de Pays a conforté et généré des activités économiques et
contribué à maintenir des emplois.
et accueillir des
populations et
activités sur
l’ensemble du
territoire ?
Axes 1, 2 et 3 :
Le projet de Pays a travaillé sur les conditions d’attractivité du
territoire (habitat, culture, environnement, tourisme…) et a construit
une véritable offre d’accueil.
La culture de l’accueil et du développement local s’est développée
auprès des acteurs locaux.
Le projet de Pays a eu des impacts sur tout le territoire.
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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3
Présentation des questions évaluatives et des critères – Projet de Pays
Question évaluative
La gouvernance du
Pays a-t-elle permis
d’atteindre au mieux
les objectifs du projet
de Pays ?
Critères de jugement
L’implication de la société civile au sein des instances du pays
(commission, CA, bureau, comité de programmation du GAL) apporte
une plus-value pour atteindre les objectifs du projet de Pays.
Le fonctionnement et la dynamique du bureau et du CA du Pays leur
permettent de jouer leur rôle de pilotage du projet de Pays.
L’ensemble des communes et communautés de communes se sont
approprié le projet de Pays.
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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4
Présentation des questions évaluatives et des critères – GTEC
Question évaluative
En quoi la GTEC estelle, pour les élus, un
outil pertinent d’aide à
la décision dans
l’élaboration d’un
projet de
développement
économique ?
Les acteurs de l’emploi,
la formation,
l’économie se sont-ils
appropriés la démarche
? La méthodologie
appliquée a-t-elle
conduit à les emmener
vers de nouvelles
perspectives ?
Critères de jugement
Les élus connaissent la démarche (démarche, orientations, actions).
Les élus se sont appropriés la GTEC, ils la traduisent sur le territoire
par de nouvelles perspectives de développement et envisagent de
travailler avec le Pays et Actisud 52.
Les acteurs socio-économiques se sont appropriés la GTEC et l’ont
intégrée dans leurs actions.
Les acteurs socio-économiques travaillent ensemble
Ils souhaitent travailler avec l’ingénierie dédiée à la GTEC.
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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4
Présentation des questions évaluatives et des critères – GTEC
Question évaluative
Critères de jugement
En quoi le programme
GTEC conduit
localement est
cohérent avec les
politiques publiques
de l’emploi et de la
formation ?
Les orientations de la GTEC s’intègrent dans les orientations de l’Etat,
des politiques régionales (emploi-formation et développement
économique) et de la politique d’insertion du Conseil Général.
Les orientations
stratégiques et le
programme d’actions
sont-ils pertinents par
rapport aux besoins
du territoire et des
entreprises ?
Les orientations et le programme d’actions répondent aux besoins du
terrain.
Les modalités de mise en œuvre des actions correspondent aux
entreprises.
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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4
Présentation des questions évaluatives et des critères – GTEC
Question évaluative
En quoi les pistes
d’amélioration mises
en avant dans la
capitalisation effectuée
(rapport phase 3) sontelles pertinentes en
vue d’envisager un
transfert de
méthodologie de GTEC
à l’échelle régionale ?
Critères de jugement
La capitalisation a mis en avant les points forts et les pistes
d’amélioration de la démarche.
La capitalisation permet de nourrir les réflexions régionales :
innovation, points non spécifiques à Langres…
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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5
Prochaines étapes
► Construction des questionnaires et guides d’entretiens entreprises, maires et
bureaux communautaires, financeurs, nouveaux arrivants : mi-octobre
► Administration des questionnaires, réalisation des entretiens et analyse statistique :
 Volet GTEC : mi-novembre
 Volet Projet de Pays : mi-décembre
► Enjeux et recommandations du volet GTEC : début décembre
► Validation de l’évaluation GTEC en COPIL : semaine du 2 ou du 9 décembre
► Validation de l’évaluation Projet de Pays en COPIL : janvier 2014
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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+
Annexe
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
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Objectifs opérationnels
Objectifs stratégiques Objectif politique
+
L’arbre des objectifs du projet de Pays
Maintenir et accueillir des populations et des
activités en Pays de Langres
Favoriser
l’installation en
Pays de Langres
Renforcer les
pôles
économiques
Mettre en valeur
le cadre de vie
Constituer une offre d’accueil du territoire
Promouvoir le
territoire, son offre et
sa politique d’accueil
Répondre à la
demande
d’installation en
accompagnant les
nouveaux arrivants
Améliorer les
conditions
d’insertion des
actifs
Valoriser le potentiel
touristique et
améliorer l’offre
d’hébergement
Développer des
infrastructures
adaptées pour
les activités
industrielles
Renforcer le
maillage des
services à la
population et
améliorer les
équipements
Evaluation du Projet de Pays – CDL du Pays de Langres – Octobre 2013
Améliorer les
infrastructures
et les services
numériques et
développer
leur usage
Protéger
l’eau, les
milieux
naturels et
développer
les énergies
renouvelables
et les
économies
d’énergie
Développer
l’habitat
Soutenir et
promouvoir
les projets
culturels et
développer
la
coordination
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