Fiche de pratique-Action de rue visant à réguler les rassemblements

FICHE DE PRATIQUE
NOM DU PROJET
Action de rue visant à réguler les rassemblements festifs des jeunes rochelais, sur l’espace public, en
centre ville, lors des soirées festives de fin de semaine, La Rochelle, initié en 2007
TERRITOIRE
VILLE : La Rochelle
REGION ou ETAT FEDERAL: Poitou Charente
PAYS : France
DURÉE
DURÉE
L’idée est née après les Francofolies 2005. L’action a été amorcée en 2007, avec l’élaboration d’un
diagnostic durant l’été conduit par deux sociologues. Suite à ce diagnostic, ces deux sociologues ont
finalisé une étude intitulée «Sociographie de la jeunesse rochelaise». En 2009, un comité de suivi a été
institué regroupant l’ensemble des partenaires institutionnels et associatifs de la vie nocturne
rochelais, ce qui a conduit à la rédaction d’une charte de la vie nocturne et à sa signature en janvier
2010. Cette charte constitue à la fois l’aboutissement des actions menées par la commune depuis 4
ans et le point de départ de nouvelles initiatives.
MOTSMOTS-CLEFS
Pratiques festives nocturnes, Jeunesse, étudiants, jeunes actifs, Prévention, médiation, Alcoolisation,
Santé et tranquillité publique.
CONTEXTE et NATURE DU PROBLÈME
PROBLÈME
Le projet a été mis en place suite à une recrudescence des incivilités nocturnes liées au rassemblement
de populations jeunes alcoolisées en fin de semaine dans le centre ville. Cette recrudescence a été mise
en avant par l’analyse des plaintes des riverains, commerçants, passants, touristes ; Les relevés de
conclusion des cellules de veille (2 fois par an) ; les résultats de l’étude préliminaire à la mise en place
de l’Action de Rue en 2007 par deux sociologues.
OBJECTIF
L’objectif est de prévenir les troubles à l’ordre public générés par les rassemblements festifs alcoolisés
du cœur de ville, et prévenir les conduites à risques. Le projet entend fournir une réflexion générale sur
la « valorisation » des nuits rochelaises, amenant à la finalisation d’un document contractuel listant
les engagements de chacun pour promouvoir une démarche de prévention concernant la santé des
jeunes, maintenir la convivialité de la ville et favoriser la cohabitation des différents acteurs des nuits
rochelaises dans un souci de tranquillité publique.
CIBLES DE LA PRATIQUE
•
L’action est à destination des jeunes de 15 à 25 ans (collégiens, lycéens, étudiants et jeunes
actifs), les soirs (de minuit à 4h du matin) de fin de semaine dans l’hyper centre rochelais.
•
Les patrons et gérants d’établissement de nuit.
•
Les riverains.
ACTIVITÉS & STRATÉ
STRATÉGIE
Mettre en place un dialogue et une médiation avec les jeunes, les gérants d’établissements et les
riverains, afin de réduire le sentiment d’insécurité et désamorcer les situations de tension, notamment
en associant les habitants à l’orientation de la charte de vie nocturne et à son application.
Les différents acteurs s’engagent à faire appliquer la réglementation en vigueur (en matière de vente
d’alcool, d’ordre public..), assurer l’application de la charte de vie nocturne (qui est le support de
communication des différents acteurs) grâce à une présence sociale de nuit, notamment à une équipe
de nuit de 3 personnes circulant dans l’centre ville rochelais.
Assurer un dispositif de prévention sur les risques de l’alcool et ceux liés à la surconsommation.
Favoriser la consommation de boisson non alcoolisées.
PILOTE
La commune de La Rochelle a initié le projet avec l’aide de 2 sociologues pour l’aspect opérationnel.
Par la suite un Comité de pilotage et un Comité de suivi restreint de la charte assurent l’orientation de
son action et de son application. Le service Prévention de La Délinquance et l’adjointe au Maire en
charge de cette délégation pilotent ce dispositif.
Le Comité de pilotage est composé de 3 adjoints au Maire (Prévention de La Délinquance, Enfance et
Jeunesse, Tourismes-Commerces-Marchés), de 4 conseillers municipaux, de plusieurs représentants
des services concernés de la commune, d’un représentant du Conseil Général, d’un représentant du
Préfet, d’un représentant de l’équipe de nuit.
PARTENARIAT
Le partenariat a pris forme grâce à la charte de la vie nocturne rochelaise, sont associés au projet le
Rectorat, l’Université, le Centre local des Œuvres Universitaires et Scolaires, l’Ecole d’Ingénieur en
Génie des systèmes Industriels, l’Ecole Supérieur de Commerce, la Mutuelle des Etudiants, les
associations étudiantes, les responsables d’établissements de nuit et leur représentant officiel, l’Union
des Métiers et des Industries de l’Hôtellerie de Charente Maritime et l’Association des Discothèques
Rochelaises. Enfin les comités de quartier et les associations d’habitants signataires de la charte.
BUDGET
Au commencement de l’action, le budget 2007 a été de 25000 euros, puis en 2008 de 20000 euros, et
celui de 2009 de 24400 euros. En 2010, le budget est de 40 000 euros. Il y a deux sources principales
de financement. En première, la commune (à hauteur de 92% en 2007, 35% en 2008,47 % en 2009
et 50% en 2010) et le FIPD (8% en 2007, 65% en 2008,53 % en 2009 et 50% en 2010) et en
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deuxième, le FIPD (Fond Interministériel pour la Prévention des Délits, 8% en 2007, 65% en 2008,
53% en 2009 et 50% en 2010).
RÉSULTATS
La situation en soirée s’est pacifiée suite à la présence de l’équipe de nuit sur l’hyper centre ville de La
Rochelle et a permis une diminution des tensions avec les riverains. La communication instaurée et
formalisée grâce à la mise en vie de la charte de la vie nocturne entre les différents partenaires
institutionnels, associatifs, les jeunes et les patrons des établissements de nuit a permis de réduire le
sentiment d’insécurité et d’ouvrir un espace de parole ou chacun peut s’exprimer et faire remonter les
problématiques de la vie nocturne. Suite à ces remontées, des groupes de travail ont été mis en place
avec les organismes concernés pour travailler sur les propositions émanant de ces groupes.
EVALUATION QUALITATIVE
Principales conditions
conditions de réussites de l’action:
l’action:
Le projet a fait appel au principe de recherche-action pour la mise en place, c’est-à-dire une
orientation sociale avec une analyse sociologique.
Le projet est parvenu à se pérenniser, il a donné naissance à la charte de vie nocturne rochelaise et il
est en évolution constante pour répondre aux besoins.
Principaux obstacles et/ou insuffisances :
Trouver des fonds est complexe compte tenu du double objectif santé / tranquillité publique qui
dépend à la fois du FIPD mais aussi de fonds de santé (type GRSP : Groupement Régional de Santé
Publique)
PERSPECTIVES
Le projet est toujours en cours et il s’oriente désormais vers une optique santé, avec une démarche
préventive et éducative et. Ainsi, depuis mai 2010, la ville s’est associée avec l’Association pour la
Promotion des Actions de Prévention sur l’Agglomération Rochelaise (APAPAR), pour faire
fonctionner une équipe de rue de 3 personnes (une éducatrice, une infirmière, un étudiant) chargée
d’aller à la rencontre des jeunes en centre ville, de minuit à 4H00 du matin, les nuits de fin de
semaine. Ce dispositif va être reconduit en 2011.
CONTACTS ET INFORMATIONS
Date de mise à jour de la fiche : Mercredi 23 mars 2011
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