Note sur la Contribution des Nations Unies a la

Note sur la Contribution des Nations Unies a la Conférence de
Paris sur le Mali
Contenu : Cette fiche présente de façon succincte le rôle et la contribution des Nations
Unies et du PNUD, en particulier, au processus ayant abouti à l’organisation de la
Conférence de Paris. Il s’agit notamment de (i) la participation à la Mission d’Identification
et d’Evaluation au Nord Mali (MIEC), (ii) l’appui au Gouvernement dans la validation de la
Stratégie spécifique de Développement au Nord et (iii) des principaux résultats de la
Conférence et le positionnement du PNUD dans le suivi. Rappelons que ce schéma est
inscrit dans l’Agenda de la mise en œuvre de l’Accord de Paix signé entre le
Gouvernement et les groupes armés le 15 mai 2015 et parachevé le 20 juin.
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Partie I : Contribution à la Mission d’Identification et d’Evaluation
Conjointe (MIEC) dans les Régions du Nord
Les dispositions de l'accord de paix signé le 15 mai 2015 entre le Gouvernement et le MNLA,
prévoit l'organisation d’une Mission Conjointe d'Evaluation des Besoins dans le Nord (MIEC
Nord Mali). La coordination de cette mission est confiée à un Comité Technique composé de
la Banque Mondiale (BM), la Banque Africaine de Développement, la Banque islamique de
développement et les Nations Unies. La MIEC est organisée en deux étapes: (i) la formulation
de 12 notes thématiques (revue documentaire et enquête de terrain), (ii) les ateliers régionaux
et (iii) l’élaboration du rapport final.
● Elaboration des Notes Thématiques : Les Nations ont eu la responsabilité d’élaborer quatre
(4) notes thématiques: (i) Paix/Sécurité/Réconciliation ; (ii) Situation humanitaire et
alimentaire et Personnes déplacées ; (iii) Genre ; (iv) Pauvreté.
● Participation à la mission de terrain : Cette mission organisée sous forme d’ateliers
régionaux à Tombouctou, Gao et Kidal a été menée par les trois banques et les Nations Unies
représentées par le PNUD et la MINUSMA. Outre sa contribution technique, les Nations
Unies ont mis à la disposition de l’équipe de mission toute la logistique qui a permis le bon
déroulement de la mission ainsi que son expérience matérialisée par sa présence continue sur
le terrain, dans les trois régions du nord mali.
● Rapport final de la MIEC : Le PNUD et la MINUSMA ont représenté les Nations Unies
dans l’équipe de rédaction du rapport de la MIEC et y apportent toute l’expertise UN en
matière d’évaluation des besoins. Pour enrichir le rapport de la MIEC, une enquête d’opinion
a été menée auprès des populations au Nord Mali et a permis d’identifier les actions que les
populations souhaitent voir mettre en œuvre pour consolider la paix et la sécurité. Parmi les
priorités des populations arrive en tête la lutte contre l’insécurité pour permettre la reprise des
activités dans l’agriculture, la pêche, l’élevage et l’entrepreneuriat. Ensuite, il y a la création
d’emplois pour lutter contre la pauvreté, et surtout, la baisse des prix des denrées de première
nécessité. Enfin, sur le plan de la gouvernance, les populations tout comme les autorités
souhaitent assurer la gestion de leurs propres affaires, ce qui suppose une meilleure politique
de décentralisation et de développement local.
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Partie II : Appui du PNUD a la Validation de la Stratégie Spécifique de
Développement des Régions du Nord
Dans la perspective de l’organisation de cette conférence, le PNUD a été saisi le 25 septembre
par la Primature pour appuyer le gouvernement pour la tenue, le vendredi 9 octobre 2015,
d’un atelier de partage des résultats provisoires de la Mission d’Evaluation Conjointe au Nord
du Mali (MIEC Nord Mali) et de la Stratégie Spécifique de Développement des Régions du
Nord du Mali.
Cet atelier, placé sous la haute présidence du Premier Ministre, a été d’une importance
capitale dans le processus de préparation de la Conférence de Paris, en ce sens qu’il a permis
d’assurer l’inclusivité du processus d’élaboration de la SSD en réunissant toutes les parties
prenantes de l’Accord de Paix. En outre, l’atelier a permis de valider le document que la
Gouvernement a présenté à la Conférence de Paris.
D’un coût global de 1.500 milliards, la stratégie vise la croissance économique, le
développement des infrastructures et la gouvernance locale dans les régions du nord. Elle est
placée sous le leadership du cabinet du Premier Ministre, avec une participation des
mouvements au comité de rédaction. A ce titre, le PNUD appuie le gouvernement dans la
relecture du Cadre Stratégique pour la Croissance et la Lutte contre la Pauvreté (CSCRP) pour
prendre en compte le nouveau contexte de l’accord de paix et intégrer les priorités inscrites
dans la SSD.
Le gouvernement envisage de procéder à des consultations régionales pour s’assurer de la
prise en compte des préoccupations des populations et, en particuliers, les priorités inscrites
dans la MIEC. La finalisation est prévue pour le 31 décembre.
Partie III : Principaux résultats de la Conférence et Positionnement du
PNUD dans le Suivi
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La conférence de Paris a été l’occasion de réaffirmer l’engagement du gouvernement
malien en faveur d’un développement territorial inclusif et la participation des
mouvements signataires à la formulation de la Stratégie spécifique de
Développement des régions du nord du Mali.
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Les partenaires du Mali ont confirmé leur mobilisation pour accompagner la mise en
œuvre de l’Accord et de la Stratégie dans toutes leurs dimensions. A ce titre, ils ont
annoncé un appui financier d’une enveloppe de 2 120 milliards de FCFA (3,2
milliards d’euros) pour la période 2015-2017 – dont un montant de 397 milliards de
FCFA (605 millions d’euros) pour les régions du nord sur la base des premières
annonces faites au cours de la conférence. Les partenaires ont rappelé leur attachement
à la coordination, à l’harmonisation et à la transparence de l’aide et reconnu le rôle de
leadership que doit jouer le gouvernement malien dans cette perspective. Le processus
de mobilisation des ressources pour la mise en œuvre de l’Accord se poursuivra, sous
l’égide du comité de suivi prévu par l’Accord.
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La Conférence de Paris a été l’occasion pour les Nations Unies de faire valoir leur
expertise en matière de Relèvement post-crise et leur expérience du terrain et de se
positionner dans une perspective de mobilisation de ressources pour les programmes
de mise en œuvre de l’Accord de Paix. Pour toutes ces raisons, les Nations Unies ont
joué un rôle-clé dans la préparation et la tenue de de la Conférence de Paris. En effet,
après avoir soutenu le Gouvernement dans la préparation et la validation du document
de stratégie spécifique de développement pour le nord, les Nations Unies ont obtenu
un temps de parole dans l’Agenda de la conférence de Paris. Cela a permis aux
Nations Unies de délivrer un message en se projetant dans la perspective de la période
« post-conférence de Paris » où le Mali aura besoin d’un accompagnement dans
l’affinement de sa stratégie de développement, la mobilisation de ressources, le
développement des programmes de relèvement et le renforcement des capacités pour
une mise en œuvre efficace des Accords de Paix.
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Dans ce contexte, le Nations Unies, en particulier le PNUD, continueront à apporter
leur appui à la finalisation (i) du Rapport finale de la MIEC et (ii) de la SSD. A ce
titre, le PNUD répond à la requête spécifique que lui a adressée le Gouvernement par
l’intermédiaire de la Primature, pour apporter son expertise et son expérience dans
l’élaboration des stratégies de développement dans un contexte post-crise (SSD,
CSCRP revue, Plan Mali Emergeant, etc.).
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