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La voix des citoyens, un levier pour moderniser l'action de l'État
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Mercredi 28 décembre 2005
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La voix des citoyens, un levier pour moderniser
l'action de l'État
«90% des Français estiment qu'il est possible d'améliorer les services publics sans
augmenter les impôts»
[28 décembre 2006]
Le vrai moteur de la modernisation de l'Etat en France sera l'engagement régulier et
responsable des citoyens relayé par des élites politiques légitimées et efficaces. Les
nouvelles technologies permettent aujourd'hui de canaliser cet engagement,
c'est-à-dire de retrouver l'exercice de la démocratie directe que nous avions oublié
depuis des siècles.
L'adaptation de notre sphère publique à un environnement économique, social et
techno logique en pleine mutation est un enjeu capital pour notre pays. Les
entreprises petites et grandes ont fait durant les deux dernières décennies des efforts
considérables. Pourquoi pas l'Etat ?
CAC 40
Les déterminants de l'action selon que l'on s'intéresse aux entreprises ou à l'Etat ne
sont pas à la même échelle. L'organisation actuelle de notre société consacre la
décharge de la responsabilité du citoyen vers l'Etat. La timidité des hommes
politiques à agir, de peur de troubles sociaux, reflète notre réticence collective au
changement, ou tout au moins la perception qu'ils en ont.
Tous nos efforts doivent porter sur la recherche d'un consensus qui, seul, permettra
la mise en oeuvre de réformes adaptées et acceptées. Or, dans nos sociétés de plus
en plus diverses et fragmentées, il est difficile d'obtenir un tel consensus. Et
parallèlement, nous ne pouvons plus accepter l'exercice d'un pouvoir autoritaire sans
concertation démocratique.
La démocratie directe, outre sa vertu légitimatrice, a un rôle fonctionnel à jouer dans
la gouvernance des affaires publiques. Elle nous permettra de sortir de l'impasse des
discours idéologiques stériles relayés par nos médias et de rechercher des solutions
concrètes. Les responsables politiques pourront trouver dans l'expression directe à
grande échelle de citoyens responsables et engagés, un stimulant et un guide de leur
action. C'est une vraie chance de disposer des moyens d'y parvenir aujourd'hui.
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Dans cet esprit, le baromètre semestriel BVA/Institut Paul Delouvrier permet aux
citoyens-usagers interrogés sur leur perception des principaux services publics
d'exprimer leur satisfaction ou leur déception ainsi que leurs attentes. L'Institut Paul
Delouvrier est une organisation indépendante de tout parti politique, syndicat ou
lobby, qui a pour vocation de mobiliser la société civile pour moderniser l'action de
l'Etat et qui diffuse de manière transparente l'opinion de celle-ci. La troisième édition
du baromètre est sortie en novembre, après une enquête effectuée en octobre auprès
des Français.
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La leçon importante que l'on peut retenir de cette consultation est que les Français
ont une opinion et des attentes suffisamment claires qui peuvent servir de fil
conducteur à une action de modernisation de l'Etat. Les trois priorités sont : l'emploi,
l'éducation et la santé. Les Français sont à 80% mécontents de l'emploi, très mitigés
à propos de l'éducation et à 61% satisfaits de la santé. Une majorité écrasante de
Français (90%) estime qu'il est possible d'améliorer la qualité de prestations des
services publics sans augmenter les impôts, voire en les baissant (39%).
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LA UNE DU JOUR
Lorsque l'on interroge plus spécifiquement les usagers de ces services, on constate
que leur opinion est en général moins sévère que celle des Français. Néanmoins :
- Si les services de la santé et la Sécurité sociale bénéficient d'excellents taux de
satisfaction (82 et 83%), les services de la Sécurité sociale sont perçus comme
relativement onéreux pour la collectivité.
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http://www.lefigaro.fr/debats/20051228.FIG0111.html?073416
- L'éducation et la collecte des impôts répondent mal aux attentes des usagers
s'agissant respectivement de l'orientation des élèves et de la clarté des documents
administratifs.
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- De même, l'action de la police et de la gendarmerie semble ne pas répondre à
l'attente prioritaire des usagers : «Leur capacité à se faire respecter, y compris dans
les quartiers les plus difficiles.» Non seulement cette attente se fait de plus en plus
pressante depuis six mois, mais les usagers manifestent une insatisfaction croissante
la concernant. Cela donne un éclairage particulier sur l'actualité récente.
EN DÉPÊCHES
- Si les usagers considèrent que le coût de la santé, de l'éducation, de la police et de
l'emploi n'est pas trop cher pour la collectivité, aucun secteur ne peut justifier à leurs
yeux une augmentation des prélèvements pour améliorer le service.
- Plus préoccupante encore est la perception négative qu'ont les usagers des services
de l'emploi et de la justice qui recueillent les plus mauvais scores des domaines
étudiés.
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Aussi faut-il agir vite et en profondeur. Et surtout associer les Français. C'est
pourquoi l'Institut Paul Delouvrier a lancé, en partenariat avec France Inter, une
opération de démocratie directe. Nous invitons les Français à s'exprimer sur le site
Internet de l'Institut, sur la qualité des services publics et à faire des propositions
concrètes. L'Institut s'engage à restituer publiquement l'ensemble des opinions et
suggestions qui auront été formulées. Des forums thématiques pourront par la suite
prendre le relais.
Nous ne disposons pas dans notre pays de mécanismes opérationnels crédibles
assurant la participation des usagers au fonctionnement de ces services publics. Et
pourtant toute organisation se doit de calibrer son action en fonction de la
communauté à laquelle elle s'adresse. Ainsi, la modernisation de l'Etat ne peut se
concevoir sans que l'usager-client ne soit placé au coeur de l'action réformatrice.
Depuis les années 80, de nombreux pays nous ont montré la voie.
La révolution des nouvelles technologies et de l'Internet nous offre une opportunité
nouvelle de pouvoir agir sur notre destin. Saisissons-la !
* Institut Paul Delouvrier
(www.delouvrier.org)
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