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Ambassade de France à Lisbonne
Mission de Défense
LISBONNE EN 10 POINTS
NOTE D’INFORMATION N° 54
1er / 15 mai 2013
● L’Edito
Rigueur ? Fil conducteur de l’administration Passos Coelho !
Pour trouver 4,8 Mds d’Euros d’ici 2015, le gouvernement enchérit avec de nouvelles
mesures de rigueur. Pour l’ensemble de la fonction publique, la suppression de 30 000
postes est prévue, comme l’allongement de la durée hebdomadaire du travail qui sera
portée de 35 à 40 heures. S’agissant de la Défense, et en application du plan « Defesa
2020 », l’armée de Terre, service le plus concerné par les réformes, regroupera sur un seul
site, les écoles d’application et procédera à la cession de plusieurs implantations.
● Faits Marquants
Nouvelles mesures de rigueur
Discours du MINDEF : "Les forces armées portugaises doivent renforcer leurs
capacités opérationnelles"
Mali : le Portugal envisage de faire évoluer sa participation
Défense 2020 : Fusion des 5 écoles d'application
Entrée en service d’un nouveau radar de défense aérienne de Madère
Escale du BEM MONGE à Ponta Delgada aux Açores
● Calendrier futur
20/22 mai
Escale du LA PEROUSE à Lisbonne
26 mai
Cérémonie du "jour de la marine"
30 mai / 3 juin
Escale du LV LAVALLEE à Lisbonne
23 mai
3ème RPIMa présent aux cérémonies des troupes parachutistes
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1. POLITIQUE
1.1. Politique intérieure/Economie
Nouvelles mesures de rigueur
A la suite du rejet par le Tribunal Constitutionnel, le 5 avril dernier, de plusieurs mesures
du budget de l'Etat pour 2013 (notamment la suppression du 14e mois de salaire versé aux
fonctionnaires et aux retraités, ainsi que d'une mesure instaurant un prélèvement sur les
allocations chômage et maladie), le gouvernement portugais a annoncé de nouvelles
mesures de rigueur pour économiser, d'ici 2015, 4,8 milliards d'euros. Selon le plan du
Premier ministre, M. Passos Coelho, 30 000 postes de travail seront supprimés dans
l'administration publique ; les fonctionnaires devront travailler autant que dans le privé,
soit 40 heures hebdomadaires au lieu de 35 actuellement, et l'âge de la retraite passera de
65 à 66 ans. Lors d'une déclaration à la presse vendredi soir, Pedro Passos Coelho a
résumé la situation : «Il n'y a pas de choix entre austérité et pas d'austérité».
Le chef du gouvernement a affirmé être ouvert au «dialogue» avec l'opposition et les
partenaires sociaux, mais a averti du même coup que si le Portugal ne parvient pas à
économiser 4,8 milliards, le pays sera à nouveau au bord de la faillite». «Le consensus est
d'autant plus important que notre appartenance à l'euro est en jeu », a-t-il prévenu.
Le secrétaire général du Parti socialiste, António José Seguro, a qualifié de «très
mauvaises nouvelles» les mesures annoncées et reproche au gouvernement de persister à
appliquer une recette erronée. La presse portugaise remarque que l'effort budgétaire se
concentre sur 2013 et 2014 et s'allégera en 2015, année électorale !...
1.2. Politique extérieure
26ème Sommet hispano-portugais
Le 26ème Sommet hispano-portugais s'est déroulé le 13 mai 2013 à Madrid. La situation
économique et les efforts déployés par les deux pays afin d'assainir leurs comptes publics
étaient au coeur du sommet. Le projet européen d'union bancaire et l'action de l'Union
européenne en matière de croissance et d'emploi ont également été discutés. Au niveau
international, l'Union pour la Méditerranée, la situation au Moyen-Orient ou encore les
relations avec l'Amérique latine étaient à l'ordre du jour des discussions. En plus de la
réunion bilatérale entre le chef du gouvernement espagnol, Mariano Rajoy, et son
homologue portugais, Pedro Passos Coelho, des réunions thématiques impliquant des
ministres des deux pays étaient organisées.
A cette occasion, les deux Pays ont signé plusieurs accords sur les transports, notamment
l’interopérabilité des systèmes de télépéage sur les autoroutes.
Le Portugal et l'Espagne ont également signé un protocole visant à renforcer la
coopération dans la lutte contre la fraude et l’évasion fiscale, qui réglementera l’échange
d’informations et l’adoption de politiques communes dans ce domaine.
Les deux gouvernements ont également signé un mémorandum de coopération et
d’assistance technique dans le domaine de la politique sociale et de la sécurité sociale, qui
comprend des mesures en vue d’intensifier l’échange d’activités et d’initiatives contre
l’inégalité et la pauvreté, ainsi que des politiques sur la famille.
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2.
DÉFENSE
Les forces armées portugaises doivent renforcer leurs capacités opérationnelles
Le ministre de la défense, M. Aguiar-Branco, a réaffirmé, lors de la clôture du cours de
l’Institut de la Défense Nationale, que les armées portugaises devaient renforcer leurs
capacités opérationnelles et leur engagement dans les OPEX.
Mali: le Portugal envisage une participation différente
Le Ministre de la Défense a annoncé que le Portugal étudiait un autre type de participation
au Mali et que cette question serait abordée lors du prochain Conseil Supérieur de Défense
Nationale sur les OPEX 2014. Pour mémoire, le Portugal va engager 7 instructeurs, à
partir de juillet prochain, dans l'EUTM MALI.
3.
ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Rien à signaler sur la période.
4.
ETAT-MAJOR GENERAL DES FORCES ARMEES (EMGFA)
Nouvel Attaché de Défense Libyen à Lisbonne
Le colonel Abubaker Allidik est le nouvel attaché de défense libyen à Lisbonne. Il
remplace à ce poste, depuis le 9 mai, le général Inbrahim Elwafi.
5.
OPEX
Effectifs en OPEX
Le Portugal compte actuellement (hors gendarmes) près 600 militaires en OPEX, dont :
- Afghanistan : 195 hommes (avec 3 OMLT et un groupe de protection)
- Kosovo : 174 hommes
- Somalie : 5 instructeurs dans le cadre de la mission EUTM
- Mali : 1 dans le cadre de la mission EUTM
- ATALANTA : 1 frégate (200 hommes)
- ACTIVE ENDEAVOUR : 1 mission de PATMAR P3-C ORION par mois.
Soit, avec 52 gendarmes dans le cadre des missions ONU (une vingtaine au Timor) et 17
dans le cadre de l'ISAF, un déploiement de près de 670 militaires en OPEX.
Par ailleurs, il y a près de 120 de militaires engagés dans les programmes de coopération
technico-militaire que le Portugal maintient avec les PALOP et le Timor.
6.
MARINE (ARMADA)
Rien à signaler sur la période
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7.
ARMEE DE TERRE (EXERCITO)
Défense 2020 : Fusion des 5 écoles d'application
L'Exército va fusionner ses 5 écoles d'application (infanterie, cavalerie, artillerie,
transmissions et génie). La future école des armes sera située à Mafra (à 30Km de
Lisbonne) dans les installations de l'actuelle école d'application de l'infanterie. Cette
mesure est intégrée dans le programme de réforme et de rationalisation des armées
portugaise "Défense 2020", notamment la diminution du dispositif territorial de 30%.
Par ailleurs, l'armée de terre envisage de fermer les 7 centres de recrutement et les
réinstaller au sein de certains régiments. La "manutention militaire", qui gère notamment
les mess, et les Ateliers de l'Exército vont être réorganisés et une partie de leurs
infrastructures fermées. Dans la région de Lisbonne, l'armée de terre prévoit également de
vendre les installations de l'actuel commandement des forces terrestres, du Régiment de
Lancier n°2 et du Régiment du Génie n°1. Ces différentes unités seront regroupées dans
d'autres infrastructures.
Avec cette décision, l'Exército commence à appliquer les réformes et à procéder aux
restructurations demandées dans le document "Defesa 2020", dont, pour mémoire, les
principaux axes sont les suivants :
- budget de la défense fixé à 1,1% du PIB (ce qui représente 1,8G€ en prenant comme
référence le PIB 2012), avec une marge d'ajustement de -0,1%/+0,1% (+ ou – 168M€).
- diminution de 6 000 à 8 000 militaires (les armées passeront du format actuel de 38 000
hommes à 30/32 000 hommes) et 2 000 civils (ils passeront de 7 000 à 5 000) ;
- le dispositif territorial sera réduit de 30%,
- concentration des 3 commandements opérationnels sur le site de Monsanto (Lisbonne),
- fusion des 3 académies militaire et de l'IESM (école de guerre) au sein d'un nouvel
organisme, l'institut universitaire des armées ;
- fusion des 3 écoles de sous-officiers ;
- fusion de la DGA locale avec le SGA ;
- le CEMGFA (CEMA) deviendra le seul interlocuteur du ministre de la défense ;
- pour leur emploi, les armées seront organisées en trois ensembles de forces et de
moyens :
- la force de réaction immédiate (FRI) : destinée à être projetée très rapidement en cas
de crise (comme lors de la crise en Guinée-Bissau en 2012)
- les forces permanentes d'action de souveraineté (FPAS) : destinées à assurer la
défense du territoire et des espaces sous juridiction nationale, et aux missions de service
public
- les forces modulaires/Forces Nationales Détachées : (FND/OPEX), destinées à être
engagées dans les missions extérieures UE/OTAN/UE.
La mise en place de la réforme "défense 2020" sera suivie et coordonnée directement par
le ministre par le biais du cabinet pour la réforme de la défense nationale (GRDN).
Exercice "FALCAO-VERIFEX 2013"
L'Unité Nationale de Vérification portugaise (UNAVE) a réalisé l'exercice "FALCAOVERIFEX 2013" dans le cadre de la préparation des spécialistes portugais aux inspections
prévues dans le Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe (FCE). Cet
exercice a compté avec la participation de l'unité homologue espagnole UVE (Unidad de
Verificación Española).
L'exercice a eu lieu au Régiment d'Artillerie n°5, où les deux unités ont simulé une
inspection au RA5.
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8.
ARMÉE DE L’AIR (FORCA AEREA PORTUGUESA/FAP)
Entrée en service du radar de défense aérienne de Madère
La station radar n°4 (ER4), située à Pico do Areiro à Madère, est officiellement entrée en
service le 9 mai dernier. L'ER4 intègre, avec les 3 autres radars de défense aérienne situés
sur le continent, le Système de Commandement et Contrôle Aérien du Portugal
(SICCAP).
Réflexion sur la mise en place du Programme "Défense 2020" dans la FAP
Un groupe de réflexion a été créé au sein de la Force Aérienne pour la mise en place des
mesures prévues dans le programme de réforme de l'outil de défense portugais "Défense
2020". Selon les premiers éléments avancés, la FAP pourrait fermer certaines bases:
- la Base aérienne n°6, de Montijo. Les C130 et le CASA C295M seraient alors
transférés sur la base de Beja (où sont déjà stationnés les P3C CUP+ ORION et les
Alpha-Jet) et les AW 101 MERLIN sur la base de Sintra (où ils seraient rejoints par
les AL III actuellement stationnées à Beja).
- l'aérodrome de transit n°1 (AT1), partie militaire de l'aéroport de Lisbonne.
9.
ARMEMENTS
Rien à signaler sur la période
10. RELATION BILATERALE
Interarmées
- Table ronde sur l'Europe de la Défense, à l'Université Autonome de Lisbonne.
- Entretien avec le général Carlos Chaves, conseiller sécurité et défense du Premier
ministre.
Le Portugal pourrait renforcer son engagement au Mali.
Marine
- Déjeuner officiel à bord de la frégate VASCO de GAMA réunissant les commandants
des bâtiments de 1er rang de l’Armada.
- Escale du BEM MONGE à Ponta Delgada, aux Açores./.
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