I. Contexte et justification

Partenariat stratégique Oxfam-Unicef pour la mise en œuvre du Projet village et Ecoles assainis
2015
TERMES DE REFERENCE : Recrutement consultant MEAL, partenariat stratégique Unicef-Oxfam
I. Contexte et justification
Le Programme Village et École Assaini est le programme national du Gouvernement de la République
Démocratique du Congo, dont la mise en œuvre s’inscrit dans le cadre de l’exécution du DSCRP II. La
mise en œuvre du programme est faite à travers les Ministères nationaux suivants: le Ministère de la
Santé Publique et le Ministère de l’Enseignement primaire, secondaire et professionnel (EPSP). Le
programme a pour objectif principal : assurer l’accès en eau potable et l’assainissement du milieu de
vie des populations rurales et périurbaines.
Avec l’appui financier d’Unicef, Oxfam apporte un appui logistique et technique aux zones de santé pour la mise
en œuvre du programme. Et ceux depuis 2009.
Dans la mise en œuvre de la 2eme phase du programme, Oxfam travaillera dans les cinq provinces1 suivantes :
Province Orientale, Bas-Congo, Sud-Kivu, Nord-Kivu et Equateur.
Parmi les principales leçons apprises de la phase I du programme, il y’a eu la nécessitée d’avoir:
- une approche de mise en œuvre harmonisée entre les différents acteurs afin d’augmenter l’efficacité du
programme
- un alignement et une forte collaboration en matière de suivi-évaluation entre les acteurs de mise en œuvre et
la cellule M&E de l’Unité de coordination VEA afin de développer des apprentissages et améliorer la qualité
du programme.
C’est dans ce cadre que les deux affiliés Oxfam Québec et Oxfam GB ont décidé de combiner leur effort et d’opter
pour une approche harmonisé et intégrée afin d’améliorer la qualité de mise en œuvre. Le partenariat
stratégique entre Oxfam et Unicef s’inscrit donc dans cette optique de mutualisation des efforts et a pour objectif
principale l’amélioration de la qualité et la durabilité des acquis du programme VEA sur le terrain.
Dans le cadre de ce partenariat, Oxfam appuiera également le gouvernement et l’Unicef a amélioré la base de
données déjà existant sur le programme VEA.
A cet effet, ce partenariat est mise en œuvre selon quatre
(4) axes stratégiques lister ci-dessous et illustrés par la
figure 1 ci-dessous :
1)
Mise en place d’un dispositif efficace de
coordination et de gestion des connaissances VEA pour
la mise en œuvre des activités dans les cinq provinces
d’Oxfam Québec et d’Oxfam GB
2)
Renforcer les capacités techniques des équipes
terrain en EHA et en gestion du cycle de projet.
3)
Soutenir le système M&E du programme VEA, par
un appui a la cellule M&E de la coordination du
programme VEA par le MEAL Oxfam.
4)
Générer
des
connaissances
susceptibles
d’améliorer l’approche VEA Pas a Pas
Deux provinces de mise en œuvre pour Oxfam Québec (Province Orientale et Bas-Congo) et trios provinces de mises en
œuvre Oxfam Grande Bretagne (Equateur, Sud-Kivu et Nord-Kivu)
1
Partenariat stratégique Oxfam-Unicef pour la mise en œuvre du Projet village et Ecoles assainis
2015
Pendant cette phase de transition entre la phase 1 et la phase 2 du processus VEA et dans le cadre de ce
partenariat stratégique, la valeur ajouter d’Oxfam repose sur sa capacité a :
-
Créer un cadre dynamique de mise en œuvre au niveau national avec une mutualisation des efforts et des
ressources de mise en œuvre entre les différentes parties prenantes
Générer et documenter des connaissances, des apprentissages et des leçons apprises et les partager avec la
communauté VEA
Et enfin, travailler en étroite collaboration avec les acteurs de mise en œuvre et la cellule M&E de l’unité de
coordination VEA afin de générer des apprentissages et collaborer a l’amélioration de la qualité de mise en
œuvre.
Plus spécifiquement, l’intervention d’Oxfam facilitera le fonctionnement du dispositif VEA au niveau zone de
santé en assurant le suivi du dispositif mis en place et les améliorations de la phase 2 du processus VA et la
consolidation du système de coordination et de gestion des performances.
Ainsi, en plus du suivi évaluation classique de l’atteinte des indicateurs, réalisés essentiellement au niveau des
provinces, Oxfam fera également un focus sur le suivi du modèle d’intervention mis en place par le Programme
National Villages et Ecoles Assainis. Le rôle d’accompagnement d’Oxfam, devra lui permettre d’améliorer
l’efficacité du processus.
L’accompagnement, le suivi et le captage des connaissances et apprentissage seront fait au niveau des aires de
santé.
L’intervention d’Oxfam sera axée sur les points suivants.
-
Suivi des performances du dispositif (équipe de soutien2) VEA au niveau aire et zone de santé,
-
Le suivi des capacités de mise en œuvre de l’approche Villages Assainis Phase II par l’équipe de soutien
-
Le suivi de la qualité des données
-
L’identification des facteurs de succès et les vecteurs de changement
-
Le suivi de l’impact au niveau ménage
-
Le suivi des risques et opportunités
Une attention particulière sera portée sur l’aspect genre afin de :
-
Mieux comprendre l’interaction des identités genres dans les zones d’intervention Oxfam et l’impact de
cette interaction sur les résultats du programme
Identifier une approche permettant d’assurer une répartition équitable de la charge de travail
supplémentaires liée au programme afin d’éviter le surcharge de travail des femmes.
Avec cette stratégie d’intervention et le rôle crucial que devra jouer Oxfam dans ce partenariat, il est donc
indispensable d’avoir des outils appropriés et faciles d’utilisations au niveau local, provincial et national afin de
générer des connaissances, des apprentissages, bonne pratiques et formuler un modèles d’approche pour
l’amélioration de la qualité, l’efficacité et la durabilité des acquis du programme VEA.
2
Cette équipe est composée de l’AC et SEA et peut être renforcé par un membre de l’ONG d’accompagnement.
Partenariat stratégique Oxfam-Unicef pour la mise en œuvre du Projet village et Ecoles assainis
2015
II. Objectifs de la consultance
Cette consultance aura pour objectif principal d’appuyer et d’outiller la coordination nationale VEA avec les outils
et mécanisme de suivi et évaluation simple et applicable dans le cadre du processus de mise en œuvre du
programme VEA.
Le travail du consultant s’articulera autour de trois(3) objectifs spécifiques:
- création des outils et bases de saisi pour le captage et l’analyse des données
- Formation des responsables d’exécution du programme sur les outils et les bases de données créées
- identification des données pertinentes et complémentaires à la base de données du programme VEA.
III. Résultats attendus
a)
b)
c)
d)
e)
f)
1) Création des outils et bases de données
Créer le tracking sheet3 harmonisé avec un tableau de bord, pour les cinq provinces de mise en œuvre (BasCongo, Ituti, Nord-Kivu, Sud-Kivu et l’Equateur) et le partenariat Stratégique afin d’assurer le suivi et
évaluation du programme au niveau local (Zone de santé), Provincial et national.
Créer une matrice de saisi pour le captage des apprentissages et des leçons apprises. Elaboration d’un tableau
de bord présentant les caractéristiques suivantes: Clair, bien structurées, synthétique, chronologique et
permettant une comparaison a plusieurs niveaux (Zone de santé, province et national)4
Créer une matrice de saisi pour la saisie des données sur le genre et un tableau de bord présentant les
caractéristiques suivantes: Clair, bien structurées, synthétique, chronologique et permettant une
comparaison a plusieurs niveaux (Zone de santé, province et national)
Revoir et améliorer l’outil réussir ma certification ainsi que le tableau de bord présentant les
caractéristiques suivantes: Clair, bien structurées, synthétique, chronologique et permettant une
comparaison a plusieurs niveaux (Zone de santé, province et national) 5
Créer le tracking sheet et un tableau de bord permettant l’analyse et la comparaison de l’utilisation
budgétaire des cinq provinces.
Créer une base de saisie et un tableau de bord comparatif pour les innovations
2) Formation
Organisation d’une formation des manager du programme (teams leader, Programmes managers, coordinateurs
Wash provinciaux, conseillère genre et la coordinatrice nationale VEA) pour la bonne maitrise et l’utilisation des
outils, base de données et tableau de bords pour l’évaluation et le suivi des résultats du partenariat stratégique.
Pour limiter les couts, liés notamment aux voyages, les formations seront organisées à Kinshasa pour les deux
3 Il est possible
provinces
de l’Ouest
et tracking
Bas-Congo)
à Goma pour
les trois
provinces
l’est (Ituri,
Sud model
et Nord-Kivu)
d’utiliser(Equateur
le model de
sheetetactuellement
utilisé
dans la
province de
d’Equateur
comme
ou de
créer un tracking sheet en l’utilisant ce modèle comme base
4
Tous les tableaux de bord devront présenter les caractéristiques suivant :
- clair et bien structurées,
- Synthétique,
- Chronologique, permettant d’observer l’évolution des données pour faire des ajustements
Permettant la comparaison à plusieurs niveaux : niveau Zone de santé, en comparant les aires de santé, Niveau provincial en
comparant les zones de santé de la province, et niveau national en comparant les cinq provinces.
Partenariat stratégique Oxfam-Unicef pour la mise en œuvre du Projet village et Ecoles assainis
2015
3) Identification des données complémentaires
Organiser des réunions de concertation avec le gouvernement, l’Unicef et les BCZ afin d’identifier les données
additionnelles pertinentes à collecter pour améliorer la base de données du programme VEA.
IV.
-
-
Liste des livrables.
Trois (3) tracking sheet avec un tableau de bord, pour la province du Bas-congo, Ituti et le partenariat
Stratégique afin d’assurer le suivi et évaluation du programme au niveau local (Zone de santé), Provincial et
national.
une matrice de saisi pour le captage des apprentissages et des leçons apprises et un tableau de bord
une matrice de saisi pour la saisie des données sur le genre et un tableau de bord
l’outil réussir ma certification revu et amélioré ainsi que le tableau de bord
un tracking sheet et un tableau de bord permettant l’analyse et la comparaison de l’utilisation budgétaire des
cinq provinces.
une base de saisie et un tableau de bord comparatif pour les innovations
un module de formation pour la bonne maitrise et l’utilisation des outils, base de données et tableau de
bords
données additionnelles identifiées
V. Méthodologie
Le consultant devra travailler sous la supervision de la coordinatrice Nationale VEA Oxfam avec qui il travaillera en
étroite collaboration ainsi qu’avec les équipes terrains pour la création et la mise en œuvre des livrables. Cette
forte collaboration devra permettre à cette dernière l’appropriation au fur et à mesure des outils, bases de
données, etc., qui seront créés par le consultant.
La formation de l’ensemble des responsables d’exécution du programme sera organisée dans 2 provinces : BasCongo et Sud-Kivu. Elle se déroulera en salle sous forme de cours théoriques et d’exercices pratiques dans une
zone de santé; afin d’adapter les outils aux réalités du terrain.
La méthodologie proposée doit démontrer comment ces objectifs spécifiques seront atteints.
VI.
Profil et taches du consultant
Ce travail devra être réalisé par un consultant indépendant et ayant les caractéristiques suivants :
- Une solide expérience en suivi et évaluation de programme de développement et/ou d’Eau Hygiène et
Assainissement (minimum 4 ans)
- Bonne maitrise de création d’outils de suivi et évaluation de projet et des tableaux de bord
- Une bonne maitrise du pack office, en particulier Excel
- Une bonne capacité pédagogique et une grande capacité de synthèse
Le consultant devra fournir et rendre disponible tous les livrables : les outils et les bases de saisis, le support pour
la formation sur les outils et l’analyse du tableau de bord et la liste de éléments complémentaires pertinentes a
collecter pour enrichir la base de données VEA.
Les candidats nationaux sont fortement encourager a postuler.
Partenariat stratégique Oxfam-Unicef pour la mise en œuvre du Projet village et Ecoles assainis
2015
VII. Période et lieu de la prestation
La durée totale pour la consultance est de trois mois du 30 juin au 30 septembre 2015: le consultant devra
produire tous les livrables, organiser la formation des staffs sur les outils et identifier avec UNICEF les données
complémentaires à collecter et créer la base de donnée correspondante.
Il devra également fournir un rapport synthétique de la formation après la session de formation
VIII. Logistique
Le déplacement et l’hébergement du consultant seront pris en charge par Oxfam
IX.
Proposition technique et financière
Les personnes intéressées par cette offre sont priées de soumettre leur offre technique et financière en format
numérique au plus tard le 8 juin2015 a l’adresse suivante [email protected]