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MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE
REPUBLIQUE DU CAMEROUN
Paix-Travail-Patrie
ET DE LA DECENTRALISATION
REGION DU LITTORAL
DEPARTEMENT DU WOURI
COMMUNE D’ARRONDISSEMENT
DE DOUALA II
CABINET DU MAIRE
BP : 11409 – Tél. : (237) 33 06 42 52 /33430349 Fax : 33430334
E-Mail : [email protected]
MONOGRAPHIE DE LA
COMMUNE D’ARRONDISSEMENT
DE DOUALA II
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PRESENTATION ADMINISTRATIVE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE DOUALA IIEME
C’est au Cameroun, ce pays locomotive de la sous région de l’Afrique Centrale que
se trouve la Commune d’Arrondissement de Douala II dans la Région du Littoral plus
précisément dans le Département du Wouri.
C’est en 1987 par décret n 87/1366 du 24 Septembre 1987 que les pouvoirs publics
créent la Commune d’Arrondissement de Douala II. Cette Commune a la particularité
d’être incluse dans une Communauté Urbaine et partager ainsi son ressort territorial avec
elle. Toutefois elle reste une collectivité à part entière parce que dotée de la personnalité
juridique et de l’autonomie financière. Pour fonctionner la commune de Douala 2 dispose
de deux organes à savoir le conseil municipal constitué de quarante un membres et
l’exécutif communal que dirige un Maire assisté de quatre adjoints. Les conseils
municipaux sont élus au scrutin de liste, au suffrage universel direct et secret sans vote
préférentiel ni panachage .Ce scrutin est mixte à un tour, comportant un système majoritaire
et un système de représentation proportionnelle. Le maire est élu au sein du conseil
municipal au scrutin uninominal secret et les adjoints élus toujours au sein du conseil
municipal au scrutin de liste.
QUELQUES REPERES HISTORIQUES ET GEOGRAPHIQUES
Douala 2 est une cité préhistorique avec la découverte des pièces remontant de la
période du KANJERIAN africain entre 150000 et 100000 ans avant Jésus Christ.
Avec Douala toute entière, cette commune partage une histoire profonde du
Cameroun. On sait que c’est à Douala au pied du char des Dieux, ce rare volcan
perpétuellement actif, dans cet estuaire qui devait donner son nom au pays, qu’au premier
millénaire avant notre ère, des marins d’Egypte et de Carthage ont inauguré l’histoire du
Cameroun.
Douala IIème plus connu sous le nom de New-Bell (Nouveau domaine des Bells) est
cette terre qui a accueilli les sujets du Prince Rudolf Duala MANGA BELL lorsque les
autorités coloniales allemandes décidèrent le 15 janvier 1913 d’exproprier les autochtones
sur le plateau Joss.
Abritant le tout premier aéroport International du pays et actuellement le plus
fréquenté de l’Afrique centrale, Douala IIème est la porte d’entrée et de sortie du
Cameroun.
Considérée à tort ou à raison comme une ville des rebuts de la société humaine, elle
l’a été pour accueillir les Bellois chassés du plateau Joss, les allogènes migrant
aventureusement vers l’estuaire du Wouri et les étrangers démunis à la recherche du
bonheur.
Douala II a le délicat privilège d’abriter la prison de New-Bell avec ses 2500 détenus.
La ville aux mains tendues à tous les rejetés est devenue la ville la plus mouvante car, dans
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les sursauts d’honneur, les rejetés ont refait leur dignité humaine grâce aux nombreux
atouts de cette ville. Mais après avoir refait la dignité, on recherche l’espace de vie jugé
plus décent ailleurs. Ainsi cette ville forme-t-elle les valeurs sur tous les plans mais ne peut
les retenir. Elle a été le grenier humain des autres communes de Douala.
Néanmoins elle est toujours captivante pour ses fils lorsqu’ils veulent se ressourcer
car elle garde le trait moral de cette Afrique profonde avec sa solidarité et son
communautarisme débordant. Douala IIème seule préserve cette authenticité africaine
contre les assauts de la solitude de la vie citadine. Ses fils reviennent chercher leur pitance
dans cette ville qui n’est rien d’autre qu’un vaste marché où tout se négocie.
Que de contraste, par moment on a l’impression que personne ne veut y rester. Mais
comme les eaux continentales qui se bousculent à l’embouchure du Wouri, les habitants de
toute la ville de Douala s’y bousculent chacun avec sa raison : trouver à Douala IIème ce
qu’on ne peut trouver que là.
Il est évident que pendant les années ardentes du Cameroun, c’est à New-Bell qu’on
prenait mieux le pouls du pays. Le contraire aurait surpris car de par sa vocation de ville
d’accueil par excellence, Douala IIème est un authentique creuset des peuples non
seulement du Cameroun mais de l’Afrique.
Les noms des quartiers tels que Congo, Lagos, Mbam Ewondo, Bangangté etc.
empruntés à des pays africains et des ethnies nationales sont évocateurs de sa diversité.
Jamais autant qu’à Douala IIème, on ne sentira battre le cœur du Cameroun pour ne pas dire
respirer l’Afrique. Les limites de la Commune Urbaine d’Arrondissement de Douala IIème
dont le siège est situé à New-Bell sont déterminées comme suit :
 Au Nord par le carrefour de deux églises, la rue Japoma, la voie ferrée jusqu’à la
rue ouest qui dessert le centre industriel ;
 Au Sud par le wouri ;
 A l’Ouest et au Sud-ouest par l’Arrondissement de Douala 1er
 A l’Est et au Nord-Est par la route du centre industriel, l’autoroute et la desserte
de l’aéroport, la crique du Docteur
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Aujourd’hui la population de New Bell est estimée à plus de 700 000 habitants
repartis sur une superficie de 2000ha soit 20 Km ². La densité de la population est très
élevée à New Bell La population vit à l’étroit.
Sur le plan géographique, Douala IIème est située au fond et à droite de l’estuaire
du fleuve wouri. Deux saisons sèches s’alternent avec deux saisons de pluies. Il fait une
chaleur lourde et humide sur Douala en général. Douala IIème reçoit chaque année plus de
4125 mm de pluie. La température moyenne est de 26,4°C. L’amplitude thermique oscille
autour de 2,7°C.
LES INSTITUTIONS
- L’Arrondissement : que coiffe un sous-préfet représentant le pouvoir central au
niveau de la commune ;
LES SERVICES PUBLICS
-
Commissariats de police : 03
Base aérienne : 01
Commissariat aéroport : 01
Gendarmerie : 03
Prison centrale de Douala :01
T.S.F
Hôtel de poste de New-Bell.
AUTRES STRUCTURES PUBLIQUES
-
Société Nationale des eaux du Cameroun (SNEC)
Société Nationale de l’Electricité du Cameroun (AES-SONEL)
Aéroport International de Douala
Marché central de Douala
ASECNA
URBANISME ET HABITAT
LE RESEAU ROUTIER
Douala II compte 55 km de routes bitumées et 52 km de voies en terre.. Ces routes
restent pour la plupart en état de dégradation avancée bien que le programme de
réhabilitation de la voirie urbaine de toute la ville ait amorcé les travaux sur certains axes.
En effet, avec la dégradation de près de 80% de son réseau routier ces dernières
années, la Commune
d’Arrondissement de Douala II se trouve dans un état
d’enclavement assez avancé et caractérisé par les difficultés de déplacement de ses
populations.
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Ceci justifie le foisonnement du transport par moto – taxi (BEN SKIN). Ces engins
étant devenus un mode de transport très utilisé à l’intérieur de l’arrondissement.
LE RESEAU DE DRAINAGE
Douala IIème compte 9630 mètres linéaires des drains. Ces drains se caractérisent
par leur étroitesse et leur encombrement par les constructions anarchiques. Le non
aménagement des drains, leur encombrement et la platitude du relief rendent les 140km de
caniveaux que compte Douala II pratiquement inopérationnels. Ces problèmes accentués
par le niveau élevé de la nappe phréatique a pour conséquence la présence permanente des
eaux usées dans les caniveaux vectrices des moustiques et divers prédateurs.
QUARTIERS SPONTANES ET NON VIABILISES
L’une des caractéristiques de Douala II, c’est le statut précaire des occupants,
l’absence d’un plan d’Urbanisme de détail et le développement des quartiers à habitat
spontané et non viabilisés. Ce phénomène entraîne plusieurs conséquences, dont les
inondations permanentes en saison des pluies, l’insuffisance des voies secondaires etc...
ECONOMIE
Doté du plus grand marché d’Afrique Central, Douala II apparaît comme un centre
de négoce par excellence, qui attire outre les Camerounais mais également les étrangers
avec en majorité les Ouest Africains.
L’économie de Douala II est dominée par le secteur informel diversifié et
envahissant. A cet effet Douala II se spécialise par la vente des pièces détachées
d’automobile, les grands dépôts de vente de planches ainsi que les unités de fabrication de
marmites en aluminium. Il s’agit des spécialités dominées par les étrangers. On note
également l’existence des activités telles que la pêche, l’artisanat ainsi que le transport,
l’administration, les bâtiments et travaux publics etc.…. Par ailleurs, malgré l’intensité des
activités économiques, Douala II est caractérisé par un taux de chômage assez élevé,
l’insuffisance des infrastructures pour répondre à la très forte demande des commerçants,
les outils de productions rustiques, l’inorganisation des circuits de vente et l’absence de
structure d’appui technique à l’auto-emploi.
SANTE
* Etablissements Publics
-
Un Hôpital de district
Un dispensaire antivénérien
Un centre de santé intégré
Un dispensaire communal
Une P.M.I
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* Etablissements Privés
-
Un centre de Santé Catholique
03 (trois) cliniques
Des médecins exerçant en clientèle privée
Près de 10 officines pharmaceutiques.
En matière sanitaire, on observe une insuffisance d’infrastructures et équipements se
caractérisant par l’incapacité des établissements publics à répondre aux besoins des
populations de la façon la plus satisfaisante. Les établissements publics sont non
seulement en nombre réduit mais brillent par une faible capacité d’accueil et l’insuffisance
des équipements et matériels de travail. En ce qui concerne les établissements privés, leurs
prestations sont sélectives et orientées vers ceux qui ont un revenu assez élevé. La maladie
la plus fréquente est le paludisme avec 45 % des consultations, 30% des hospitalisations et
40%des décès.
EDUCATION(1)
a) Ecoles Maternelles et Primaires
* Ecoles Maternelles :
14 écoles maternelles avec 36 salles de classe, 1204 élèves et 67 encadreurs.
Réparties comme suit :
- 10 écoles maternelles publiques avec 19 salles de classe, 772 élèves et 45
encadreurs ;
- 04 écoles maternelles privées avec 17 salles de classe, 432 élèves et 22 encadreurs.
* Ecoles Primaires :
42 écoles primaires avec 349 salles de classe, 16462 élèves et 342 encadreurs
reparties comme suit :
-
23 écoles publiques avec 225 salles de classe, 11235 élèves et 208 encadreurs ;
05 écoles catholiques avec 48 salles de classe, 2787élèves et 56 encadreurs ;
07 écoles protestantes avec 29 salles de classe, 1175 élèves et 37 encadreurs ;
07 écoles laïques avec 47 salles de classe, 1265 élèves et 41 encadreurs ;
b) Etablissements scolaires secondaires
- 02 Lycées d’enseignement général avec 60 salles de classe environ 4191 élèves et
170 encadreurs ;
- Un collège polyvalent catholique avec 8 salles de classe, 280 élèves et 20
encadreurs ;
- Un collège d’enseignement général protestant avec 34 salles de classe, 2234 élèves
et 81 encadreurs ;
- Un collège privé avec 280 élèves et 35 encadreurs ;
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- Un collège Anglophone Catholique.
c) Centres de formation
- 01 Centre de Jeunesse et d’Animation de New-Bell avec 06 salle, 128 adhérents ;
- 01 Centre de rééducation des enfants sourds avec 07 salles de classe, 240 âmes et
11 enseignants ;
- 01 Centre de rééducation et d’appareillage des handicapés moteurs et amputés de
Douala avec 12 salles et 10 agents.
On note en matière éducative l’insuffisance d’infrastructures scolaires
d’enseignement général et technique et surtout, l’absence de centre de formation à courte
durée débouchant sur le monde de l’emploi. Il faut noter que Douala II n’est pas dotée
d’un établissement d’enseignement technique industriel alors que cet Arrondissement est
au centre d’activités et métiers reposant sur la technique.
SOCIAL
En matière sociale on observe la recrudescence du phénomène d’enfants de la rue
ainsi que des nécessiteux, le problème des immigrés sans ressources, la persistance du
phénomène des sans-abri et la délinquance juvénile.
SPORT
Dans ce domaine, on note l’insuffisance d’infrastructures sportives notamment dans
les disciplines telles que le football, handball, volley-ball, basket-ball, etc. Le délabrement
des infrastructures existantes alors que c’est à Douala II que la plupart des sportifs
camerounais de renom tels que Roger Milla, Samuel ETO’O Fils etc. ont fait leur premier
pas.
TOURISME ET CULTURE
Une belle plage à Youpwé avec un club nautique, un club hippique, un folklore très
riche et diversifié, une bibliothèque municipale font l’honneur de la commune.
New-Bell souffre de l’absence d’une maison de culture, de la faible capacité
d’accueil et de la pauvreté du fonds documentaire de la Bibliothèque Municipale,
pourtant première Bibliothèque municipale de part sa création en 1992. En ce moment
notre commune manque d’une salle de fête et de loisir ce qui amène la population à faire
des manifestations sur la voie publique avec les inconvénients tels que la dégradation de la
voie publique, les intempéries et l’encombrement de la circulation.
AMBITIONS DE LA NOUVELLE EQUIPPE COMMUNALE
SANTE & MST SIDA
 Equipements des hôpitaux et centres de santé par les moyens propres, le fruit des
subventions et de la coopération (lits, matelas, appareils de laboratoire, médicaments,
matériels de radiologie)
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 Sensibilisation de la population sur les MST & SIDA par les actions propres et avec le
partenariat des divers acteurs sociaux.
EDUCATION
 Equipements des établissements scolaires (tables bancs, adduction d’eau, latrines,
bibliothèques scolaires).
 Culture de l’excellence scolaire par l’octroi des prix aux élèves méritants et favoriser
l’émulation chez les enseignants.
 Démarche nécessaire pour la création d’un établissement de formation professionnelle.
URBANISME & HABITAT
 Provoquer et suivre des démarches nécessaires pour la restructuration des quartiers non
viabilisés ;
 Encourager et inciter la mitoyenneté et les habitats collectifs
 Provoquer et suivre des démarches et accords nécessaires pour l’adduction d’eau et
d’électricité dans les quartiers enclavés.
 Engager les procédures pour la sécurisation foncière des droits des occupants
SOCIAL
 Privilégier une politique d’appui permettant aux cas sociaux de se prendre en charge de
manière pérenne ;
 Dynamiser l’information et la sensibilisation des couches sociales faibles ;
 Appui particulier sur la parenté responsable, le planning familial et l’éducation des
enfants ;
 Elaborer et sensibiliser la population sur le respect des règles compatibles avec la vie
en milieu urbain ;
INFRASTRUCTURES
 Equipements de la commune en engins des travaux publics ; réparation des engins
existants pour faire face à l’aménagement et à la création des voies en terre ;
 Réhabilitation de l’Hôtel de ville Douala II.
 Construction aménagement de concert avec les partenaires nationaux et internationaux
des réseaux de voiries
HYGIENE & SALUBRITE
 Curage et libération des drains ;
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 Planter les arbres aux abords des drains pour éviter l’occupation ;
 Provoquer et suivre les démarches et accords nécessaires pour la construction du réseau
de drainage ;
 Acquisition par moyens propres ou par subvention ou par la coopération des camions
vidange ;
 Sensibilisation de la population sur les règles d’hygiène et de salubrité publique ;
 Renforcer la législation sur les règles d’hygiène et de salubrité publique ;
 Lutte contre les moustiques, rats et autres prédateurs ;
 Libération des emprises et diverses servitudes publiques abusivement occupées
CULTURE
 Subvention aux œuvres culturelles ;
 Organisation des journées culturelles, des expositions et des festivals de danses
traditionnelles ;
 Conception et publication d’une monographie sur la commune ;
 Construction et équipements en partenariat avec les acteurs nationaux et
internationaux, d’un cercle municipal multifonctionnel (médiathèque, centre
informatique, bibliothèque et salle des conférences) ;
SPORT & LOISIRS
 Provoquer et suivre les démarches et accords nécessaires en vue de l’obtention d’un ou
de deux terrains de sport pour y construire un mini stade omnisports.
 Création d’une équipe de football communal ;
 Rechercher les financements pour l’aménagement des infrastructures sportives
existants ;
 Provoquer et suivre la restauration des bancs publics existants ;
TOURISME
 Recenser et préserver les donnés historiques et culturelles sur la ville ;
JEUNESSE & EMPLOI
 Lutter contre la délinquance juvénile par le contrôle des ciné-clubs, la promotion de
l’auto emploi, la création des ateliers de formation municipaux ;
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 Création d’une ruche d’emploi (formation professionnelle et centre informatique et
Internet ;
 La mise sur pied , en partenariat avec les autres acteurs, d’un programme de
récupération des enfants de la rue ;
ECONOMIE
 Provoquer et suivre le regroupement et l’organisation des opérateurs économiques ;
 Provoquer la création locale d’un réseau de «commerce équitable » et rechercher les
partenaires extérieurs ;
ENVIRONNEMENT
 Renforcer localement la législation sur la protection de l’environnement ;
 Prendre les dispositions locales pour veiller à la protection de l’environnement ;
 Sensibiliser les populations sur la protection de l’environnement ;
 Préserver les espaces verts et accentuer la plantation des arbustes aux alentours des
drains;
 Répertorier et réagir contre les nuisances industrielles et autres ;
GESTION LOCALE PARTICIPATIVE
 Favoriser pour les différents projets les accords et pactes globaux, sectoriels ou
spécifiques avec divers acteurs sociaux (ONG, chefferie de quartiers, population cible,
associations, syndicats, CAD, GIC, opérateurs économiques, institutions etc.)
 Créer une structure d’écoute,de la vie associative et d’appui au développement ;
ADMINISTRATION COMMUNALE
 Conception et mise sur pied d’un réseau informatique ;
 Conception et mise sur pied du fichier fiscal et élaboration d’un logiciel de gestion ;
 Informatisation de l’état-civil et de la bibliothèque ;
 Auditer les ressources humaines ensuite élaboration d’un organigramme détaillé des
services et assignation des objectifs précis aux personnels;
 Arrimer la commune aux NTIC ;
 Développer l’éthique d’un service publique communal au service des citoyens ;
 Mettre en place une politique idoine de communication locale afin de briser les
incompréhensions ;
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