region aquitaine / region itasy

Action extérieure des collectivités territoriales - Conseils régionaux
Dernière mise à jour : Septembre 2013
REGION AQUITAINE / REGION ITASY
Trois axes d’interventions ont été privilégiés dans le développement de la
coopération entre les Régions Aquitaine et Itasy :
 L’appui institutionnel : renforcement des capacités institutionnelles
de la Région Itasy dans la conduite des politiques locales ;
 Le développement rural par la professionnalisation des producteurs
paysans et la création d’un centre de formation agricole ;
 La mise en valeur des potentialités économiques et sociales dans
les domaines du petit entrepreneuriat (p.ex. artisanat) et du tourisme.
CONTACTS
Guillaume Debrie
Chargé de mission relations intnales
Basé à Bordeaux
[email protected]
Aymeric Gnimassou
Chargé du partenariat Aquitaine-Itasy
Basé à Miarinarivo
[email protected]
David Pierre Giudicelli
Volontaire au centre de formation
[email protected]
Charlotte Charbonnier
Chargée appui dév. économique
[email protected]
Historique de la coopération
Les Régions Itasy et Aquitaine se sont engagées dans un programme de coopération suite à la signature, le
12 octobre 2007, lors des troisièmes Assises régionales de la coopération décentralisée et du
développement solidaire, d’une convention-cadre d’une durée de 3 ans, .
Le partenariat vise à promouvoir et appuyer le développement régional du territoire d’Itasy. Il a pour
ambition de renforcer la Région Itasy dans ses prérogatives de développement économique local et de
permettre aux opérations des partenaires techniques et financiers de l’Itasy de s’inscrire dans des cadres
et des dynamiques initiés par la Région Itasy elle-même.
Suite à la signature d’une lettre d’intention entre les deux régions le 28 janvier 2011 lors de la visite du
Président de la région Aquitaine, M. Alain Rousset, à l’occasion d’une mission conjointe avec l’Association
des Régions de France (ARF) et la Direction pour l’Action extérieure des collectivités territoriales (DAECT),
un nouvel accord-cadre a été voté en séance plénière du CR Aquitaine le 22 mars 2012.
Par ailleurs, une convention de coopération signée en 2003 lie la Faculté de Médecine d’Antananarivo à
l’Université de Bordeaux 2 ainsi qu’au Centre Hospitalier Universitaire (CHU) de Bordeaux. Les
financements du Conseil Régional d’Aquitaine en faveur du partenariat hospitalier représentent en
moyenne 90.000€/an depuis 2003.
Un assistant technique et deux volontaires (VSI) pilotent les projets sur le terrain.
PARTENAIRES
 Centre intnal de dév. et de recherche (CIDR)
 Programme PROSPERER (Ministère malgache de
l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche)
 AGRISUD International
 Association Pisciculture et Dév. Rural (APDRA)
 Association Trans Mad’Développement (TMD)
 Bureau Expertise Sociale et Technique (BEST)
 Centre d’Information Technique et Economique (CITE)
 Agence française de développement (AFD)
 Institut national de la recherche agronomique (INRA)
 Association Ilofosana
 MAE/DAECT/SCAC
 Chambre des métiers et de l’artisanat d’Aquitaine
CONCOURS FINANCIERS DEPUIS 2008
CR Aquitaine CR Aquitaine
Région Itasy
2008
120 000 €
2009
152 000 €
2010
290 720 €
2011
400 327 €
2012
330 000 €
2008-2012
Médecine
MAE/SCAC
Financements
extérieurs
Total
145 000 €
25 000 €
152 000 €
300 720 €
10 000 €
87 072 €
107 364 €
9 800 €
594 763 €
339 800 €
1 532 283 €
Assistance technique française - Ministère de la Décentralisation
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PROJETS REALISES 2008-2012
1 - Appui institutionnel
Renforcement des capacités de la Région Itasy dans la conduite de ses politiques locales
2008 : renforcement du personnel dans le cadre de la réorganisation de l’organigramme régional :
 La région Itasy voit son personnel passer de 4 à 9 cadres, dans un organigramme modulé en fonction des priorités d’actions régionales. Les
cadres recrutés sont chargés de la mise en oeuvre de la politique de développement régional, en particulier dans le domaine du développement rural et agricole.
 Attribution d’une dotation de fonctionnement permettant le renforcement en moyens matériels de la collectivité.
2010 : mise en place d’une Cellule d’appui technique (CAT) à la Région d’Itasy composée de 3 cadres.
La mission principale de la CAT est de renforcer l’institution régionale d’Itasy dans ses prérogatives en matière de développement territorial (Loi
2004-001) et, ce faisant, de l’appuyer durablement dans la mise en oeuvre du Plan Régional de Développement (PRD). Elle vise à apporter une expertise technique, à assurer le suivi-évaluation des projets régionaux, et à conforter les capacités régionales de maîtrise d’ouvrage.
Pilotée par l’institution régionale elle-même et mise au service du développement du territoire, ce nouvel outil participe à la réalisation de différents objectifs spécifiques, issus du PRD et repris dans le cadre du partenariat Aquitaine/Itasy. Pour les années 2010 et 2011, les objectifs spécifiques assignés à la CAT touchent à la dynamisation des activités de l’institution régionale dans trois domaines clés : le dé veloppement agricole, Le
développement économique et touristique, l’accroissement des ressources fiscales et la sécurisation foncière.
Chacun des trois cadres est attaché à l’un des objectifs cités ci-dessus. Le Cabinet BEST porte cette action.
L’appui institutionnel est renouvelé dans le nouvel accord de coopération pour 2012-2014.
2012 :
Outre son action partiellement tournée vers la capitalisation, la CAT s’est attachée à répondre aux besoins techniques de la collectivité territoriale
dans les domaines d’ingénierie de projet, des affaires économiques et de la fiscalité régionale, renforçant ainsi le personnel régional dans ses
prérogatives en matière de développement territorial et, ce faisant, de l’appuyer durablement dans la mise en œuvre du PRD.
Subvention du CR Aquitaine pour 2012 : 30 000 €
L’établissement d’un partenariat avec le Centre international de développement et de recherche (CIDR) doit permettre de répondre à une problématique, générée lors d’une réflexion amorcée en juin 2011 : le travail sur un nouvel échelon territorial, l’intercommunalité, comme outil de renforcement des capacités des communes. Il a donc été mandaté pour réaliser un diagnostic action auprès de 11 communes de la région Itasy.
Subvention du CR Aquitaine pour 2012 : 30 000 €
2 - Développement rural et formation agricole
Rationnaliser l’action paysanne en lui apportant une qualification indispensable à l’amélioration de la production.
Professionnalisation du monde paysan, cohérent avec le PRD, en deux phases mise en œuvre par l’ONG AGRISUD :
 1ère phase (2008)
 diagnostic et actions pilotes sur la commune cible d’Analavory
 formation et appui-conseil en situation chez les paysans sur les techniques de production améliorées.
 2ème phase (2009) : extension de l’appui sur l’ensemble de la région avec deux leviers :
 les Maîtres-exploitants (suivi de l’appropriation des innovations apportées, la formation, l’appui-conseil)
 le centre de ressources agricoles.
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 3ème phase (2011) : elle vise la formation de 200 Maîtres Exploitants, c’est-à-dire des paysans leaders formés aux techniques d’andragogie, qui
auront à charge de diffuser une ou plusieurs des techniques dans lesquelles ils auront acquis une certaine expertise à une dizaine de leurs
pairs. L’objectif est la diffusion des savoirs au sein d’une communauté par les bénéficiaires.
En 2012, 153 paysans ont été formés parallèlement à la suite du déroulement de la phase 2 visant la formation de paysans aux techniques
d’agroécologie et de conservation de sols.
Subvention du CR pour 2012 : 140 000 €
Création d’un centre régional de formation agricole pour la mise en place de formations à la gestion de la micro entreprise rurale.
Ce centre de ressources comprenant PROSPERER, le CITE, l’APDRAF et AGRISUD est une association avec délégation de service public. Il est dirigé
par un conseil d’administration paritaire constitué notamment de représentants des ministères sectoriels, des organisations paysannes, des ONG.
L’objectif pédagogique de ce centre est de former aux nouvelles techniques agricoles des techniciens intermédiaires et des agriculteurs, en inscrivant les formations dispensées dans le cadre de la politique de formation du Ministère de l’agriculture.
Deux types d’enseignement sont dispensés : formation initiale et sessions de formation continue.
 2010 : réhabilitation du bâtiment réalisé par l’ONG TRANSMAD : 3 salles de cours et 2 internat pour 20 personnes en formation continue. Mise
en service en octobre 2010. Le corps enseignant est constitué et les programmes de formations arrêtés.
 28 janvier 2011 : inauguration du centre en présence du Président de la région Aquitaine (M. Alain Rousset), de l’Ambassadeur de France et des
Ministres de la décentralisation et de l’Agriculture.
 2012 : le CRFPA terminera à la fin de l’année sa première année complète de fonctionnement. Année test pour l’exploitation qui, sur 2.6 hec-
tares, a permis de produire de manière agroécologique près de deux tonnes de riz pluvial, autant de maïs, ainsi qu’une tonne d’autres produits agricoles. Les formations de l’année 2012 ont touché plus de 820 bénéficiaires en 34 sessions dispensées par l’Apdra, Agrisud, BV/PI, le
GSDM et le CRFPA
Le centre a inauguré en octobre 2012 un centre de documentation, confirmant son rôle central dans la diffusion de l’information liée à l’économie
rurale et la mise en réseau des acteurs du développement régional.
Subvention du CR Aquitaine pour 2012 : 25 000 € + valorisation d’un volontaire 15 000 €.
Le SCAC a alloué une subvention au CRFPA de 9 800 € en 2012.
Ouverture d’un bureau d’appui aux pisciculteurs de l’Itasy avec la mise en place d’une antenne régionale de l’APDRAF (2010)
Le projet propose de renforcer les capacités techniques et organisationnelles des exploitations agricoles de l’Itasy dans le domaine de la rizipisciculture et de la pisciculture en étang.
L’objectif est de consolider la sécurité alimentaire et de lutter efficacement contre la pauvreté des ménages ruraux.
La rizipisciculture constitue une source de diversification intéressante, tant sur le plan agronomique qu’économique. Au vu de la raréfaction des
ressources halieutiques du Lac Itasy, la formation de producteurs d’alevin peut s’avérer pertinente d’un point de vue économique, le prix du poisson de lac ayant quasiment doublé entre 2008 et 2012. Ainsi, 150 riziculteurs bénéficient de l’appui conseil de l’APDRA sur les questions de rizipisciculture, et 20 producteurs d’alevins sont suivis sur les techniques d’élevage en étang. Enfin, des protocoles expérimentaux sont réalisés en station et en milieux paysans.
Budget total 2010/2011 : 66 000 € dont CR Aquitaine : 20 000 €, AFD : 35 000 € et autres : 11 000 €
Budget total 2011 / 2012 : 110 000 € dont CR Aquitaine : 40 000 € (en 2012), AFD : 65 000 € et autres : 5 000 €
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PROJETS REALISES 2008-2012
3 - Mise en valeur des potentialités économniques et sociales régionales
TOURISME : Soutien au développement du secteur touristique
Création d’un Comité Régional du Développement Touristique (CRDT) et lancement d’un projet pilote d’aménagement de trois sites et de
formation des communautaires villageoises gestionnaires.
2009 - 2010
 Création d’un Comité régional du développement touristique (CRDT), plate forme d’échanges et de concertation, piloté par la région Itasy et
composé de l’ensemble des acteurs reliés au secteur (Services techniques déconcentrés –STD- opérateurs privés, office régional du tourisme etc.) ;
 Développement d’une stratégie de communication et de promotion de la destination Itasy ;
 Mise en place d’un dispositif de stagiaires (Universités de Bordeaux), renforcement du secteur tourisme et cartographie des acteurs du déve-
loppement territorial.
2011
 Lancement d’un projet pilote sur les trois sites (en cours)
 Télécom sans frontières a créé au premier semestre 2011 un centre de télécom satellitaires à Miarinarivo. Ce projet vise à désenclaver des
zones non atteintes par la fibre optique, en faveur des services publics, des ONG et d’un cybercafé.
Axe non développé en 2012.
APPUI AU TISSU ECONOMIQUE LOCAL
Ouverture d’une antenne du Centre d’Information Technique et Economique (CITE)
Au cours de sa première année d’existence, l’antenne d’Arivonimamo a développé une importante gamme de services aux petites entreprises rurales (centre de documentation, librairie, espace cyber, appui/conseil par des conseillers d’entreprises) qui en font aujourd’hui un outil opérationnel au service des petits entrepreneurs de l’Itasy.
En 2012, l’action du CITE a trouvé sa place dans le « réseau » des acteurs du développement opérant dans la Région Itasy, participant ainsi à une
meilleure connaissance et coordination des actions de chacun. Il a concouru à l’appui à la création d’un centre d’information et de documentation
au cœur du CRFPA et a soutenu l’élaboration de fiches pédagogiques à destination des apprenants du centre. En 2012, le CITE travaille également
avec 200 MER et PER (Micro Entreprises Rurales & Petite Entreprise Rurale) pour le programme de PROSPERER.
Subvention du CR pour 2012 : 20 000 €
Appui à la Chambre de commerce et d’industrie (CCI) d’Itasy
Initié en juillet 2011, le partenariat entre la CCI Itasy et la Région Aquitaine vise la promotion de l’entrepreneuriat en Itasy par la formation, l’appui
conseil et à terme la formalisation des entreprises de la région Itasy. Les deux premières actions engagées lors de ce partenariat sont l’installation d’une volontaire Aquitaine en octobre 2011, et la mise en relation avec la Chambre des Métiers et de l’Artisanat de la Région Aquitaine (CMARA).
La convention de partenariat entre ces deux institutions a été signée en juillet 2012, se traduira par des actions d’appui conseil via des missions de
compagnonnage chez les artisans de la région Itasy, un travail porté sur le petit matériel agricole, et l’appui technique aux filières traditionnelles
rurales (travail de la corne, sériciculture…). Un soutien particulier sera apporté à la participation d’artisans de la région à différentes foires internationales (dont la Foire Internationale de Madagascar et la Foire Internationale de Bordeaux) et à la standardisation qualitative des produits en
vue de leur exportation.
Subvention du CR pour 2012 : 15 000 € + valorisation d’un volontaire 15 000 €.
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FINANCEMENT DES PROJETS
Détail des financements extérieurs :
 Cofinancement du Ministère français des Affaires étrangères : 25 000 € en 2008 (appel à projets annuel DAECT) – appui institutionnel
 Subventions du SCAC : 10 000 € en 2010 au Cabinet BEST et 9800 € en 2012 au CRFPA
 Plusieurs autres financements extérieurs ont permis de porter la part de cofinancement à près de 50% en 2011 : 107 364 € (TMD / Agrisud
International / AFD / INRA / APDRA / CITE / Association Ilofosana / BEST)
 En 2011, Il convient de prendre en compte le nouveau programme Agrisud/AFD/GoodPlanet d'un montant de 1 009 044€/4ans qui s'appuie en
partie sur une valorisation du programme Agrisud financé par l'Aquitaine.
Détail du budget 2011 :
Descriptif
Dispositif terrain
Programmes
Structures
Autres actions
Opérateurs
Budget
Total
Financement
CoCR Aquitaine financement
Sources
3 311 € TMD
Assistant technique
Trans’Mad développement
69 523 €
66 212 €
VSI
France Volontaires
54 000 €
54 000 €
Agriculture
Agrisud international
153 203 €
140 000 €
13 203 € Agrisud International
Pisciculture
APDRA
111 188 €
40 000 €
71 188 € AFD / INRA / APDRA
Entreprenariat
CITE
33 562 €
20 000 €
13 562 € CITE
Tourisme
Atout Tourisme Madagascar / Biotope
27 615 €
25 115 €
0€
CFP d'Antanetimbohangy Association Ilofosana
27 500 €
25 000 €
2 500 € Association Ilofosana
CAC
BEST
33 600 €
30 000 €
3 600 € BEST
Partenariat hospitalier
CHU
Total
0€
87 072 €
510 191 €
487 399 €
107 364 €
Détail du budget 2012 :
 Renforcement des capacités (CAT, CIDR) : 60 000 €
 Agriculture (AgriSud, CRFPA, APDRA) : 220 000 €
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