Atelier sur l`Administration Electronique au Maroc

Atelier sur l’Administration Electronique au Maroc
23-24 Mars 2004
MMSP/PNUD-ICTDAR
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1. CONTEXTE
Durant la dernière décennie, la révolution numérique a suscité d'importants changements
dans différents secteurs : production, services, transport, etc, et ce partout dans le monde. Elle
a entraîné une réduction des coûts, a rapproché les Administrations de leurs citoyens, les
fournisseurs de leurs clients, et leur a ainsi permis de mieux répondre à leurs besoins.
Ceci est d’autant plus important lorsqu'on on sait que dans un monde en réseau, l’efficacité, la
rapidité et l’optimisation, sont les maîtres mots de la compétitivité. C’est pourquoi les
Gouvernements se trouvent aujourd’hui amenés à définir et à mettre en place des programmes
de modernisation de l’Administration publique afin de pouvoir répondre aux exigences du
marché et du développement économique et social. Il s’agit de mettre en place des
mécanismes et une culture de prestation de services publics, qui sou-tendent
le
développement et la croissance économique, accompagnent le secteur privé et les
investissements et servent le citoyen où qu’il se trouve et en toute équité et en toute
transparence.
Dans ce contexte, les Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) constituent
sans aucun doute un levier pour la modernisation du service public. Pour ce faire, l'introduction
des TIC ne doit plus, comme par le passé, être vue comme une fin en soi mais faisant partie
d'un processus plus large de reforme institutionnelle.
Il s’agit en fait pour le secteur public d’aller au delà de la technologie et d'adopter une nouvelle
culture et attitude dans sa prestation de services fondé sur l’efficacité, l’optimisation et la
transparence. Le secteur public devra adopter de nouvelles manières de penser, intégrer
l'esprit d'entreprise en s'appuyant sur les nouvelles technologies. Ceci paraît essentiel si l'on
désire répondre d'une manière adéquat aux besoins des citoyens, au moindre coût et plus
d'efficacité. De ce fait, opter pour la modernisation de l’Administration publique à travers
l’introduction des TIC ne constitue pas un choix technologique mais apparaît beaucoup plus un
choix politique d'un système nouveau et de valeurs de gouvernance.
A travers le programme de l’Administration électronique, l'accès électronique aux services
publics deviendra de plus en plus important pour les citoyens et les rapprochera plus de leur
Administration. Il va sans dire que si ce programme apparaît comme un élément fondamental
de la stratégie globale de reforme et de modernisation, il n’en constitue pas plus que l’une de
ses composantes.
La mise en œuvre de cette composante essentielle requiert, au préalable, l'identification d'un
cadre et des orientations stratégiques induisant le changement. Il s'agira de simplifier les
procédures, de développer de nouvelles compétences chez les fonctionnaires, de corriger
certaines pratiques, de préparer l’environnement réglementaire, de faire des choix prioritaires
concernant les applications pilotes et d’impliquer tous les acteurs dans l’accompagnement d’un
programme d’une telle envergure.
A travers l’Administration Electronique, le Gouvernement pourra offrir des services de haute
qualité, accessibles et sécurisés. Ceci permettra au citoyen et à l’entreprise de mieux cerner
l'organisation du Gouvernement, de ses départements ou agences, de ses services
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décentralisés ou déconcentrés. Toutefois, la prestation électronique de services n'élimine pas
le besoin de contact direct qui devra être organisé en fonction des besoins des usagers.
Il sera essentiel de s'assurer que les citoyens ont confiance dans les systèmes utilisés, en
protégeant leurs données personnelles et en sécurisant les systèmes. L'accès aux services
publics électroniques pourra se faire soit individuellement, soit par des accès communautaires
(bornes interactives, TV numérique, télé guichets, cyber poste, centres d’appels, etc.).
Prenant conscience de la nécessité de développer l'Administration électronique, le
Gouvernement marocain, par le biais du Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics, a
élaboré un vaste programme de promotion et de développement des nouvelles technologies
dans l'Administration. Cette volonté politique, affichée au plus haut niveau, part d'une
conviction profonde que l'Administration, d'une manière générale, est un véritable levier du
développement économique et social. Aussi, le constat fait parfois à tort et qui caractérise
l’Administration publique de lenteur, de bureaucratie et parfois même de rupture avec le
citoyen, a fait que l'ambition actuellement du Gouvernement et sa volonté traduite clairement
dans la déclaration du Premier Ministre devant le Parlement, militent aujourd’hui en faveur
d’une Administration de proximité, de qualité, de transparence, d'équité et de moralisation du
service public.
Dans ce contexte, le programme baptisé IDARATI – ‫ إدارﺗﻲ‬-"Informatisation des Départements
de l'Administration et leur mise en Réseau Adéquat via les Technologies de l'Information"permettra le développement de l’Administration électronique autour de trois axes
fondamentaux visant à ce que l'Administration puisse entrer par la grande porte et accéder à
l'ère des technologies de l’information et de la modernité.
Ces axes sont :
Généralisation et refonte de l’informatisation des secteurs publics (Administration et
établissements publics) ;
Mise en place des réseaux locaux et interconnexion entre les Administrations ;
Utilisation des technologies de l’information pour offrir un meilleur service administratif
en ligne.
L’élaboration de ce vaste programme accorde une place importante à l'Administration
électronique en tant que moyen pour atteindre les objectifs annoncés.
La mise en œuvre de ce programme se fera à travers l'élaboration d'une vision stratégique du
court, moyen et long terme. Celle-ci, tout en s'appuyant sur ce qui a été réalisé, permettra
d'identifier les grandes lignes du plan d'action d’Idarati.
2. OBJECTIFS DE L’ATELIER
Dans le cadre des efforts de réforme entrepris par le Ministère de la Modernisation des
Secteurs Publics, un Atelier national est organisé les 23 et 24 Mars à Rabat, en collaboration
avec le PNUD et son programme régional ICTDAR sur l’Administration Electronique. L'objectif
de l'atelier est d'informer les acteurs nationaux sur les programmes de l’Administration
électronique aux niveaux national et régional, de les sensibiliser aux questions qui se posent,
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de partager avec eux les expériences de certains pays de la région et de dégager un
ensemble de projets pilotes à présenter aux bailleurs de fonds, afin de mettre en œuvre le
programme.
Les thèmes retenus couvrent les volets suivants :
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Business Process Re- engineering (BPR)
Développement de l'Administration électronique
Partenariat Public /Privé
Expériences des autres Pays (Egypte, Tunisie, Bahrain et les Emirats Unis)
3. LIEU
Ecole Nationale d'Administration, 1 avenue de la Victoire, Rabat
4. PARTICIPANTS
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Les participants seront des représentants des différents Ministères et établissements
publics. Il conviendra de s’assurer qu'il ne s'agit pat uniquement d'ingénieurs ou
spécialistes des TIC. Il est souhaitable d’avoir des représentants des Collectivités
locales et des services déconcentrés.
Les associations professionnelles du secteur privé et les universités constitueront
également une audience très importante.
Enfin, il sera très important d’inviter des pays donateurs ainsi que les organismes de
développement présents au Maroc. Cela permettra à Monsieur le Ministre d’affirmer
la volonté politique forte d’avancer plus rapidement et de créer une dynamique de
discussion tout au long de l’atelier.
5. INTERVENANTS
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Des intervenants des différents Ministères ou établissements publics qui travaillent
concrètement sur un projet d’utilisation des TIC, tels que l’Agence de la conservation
foncière, de la Cartographie et du Cadastre, le Ministère de la Justice, l’Administration
des Douanes, ..)
Des intervenants du secteur privé national ou régional, qui interviennent dans des
partenariats public/privé (MEDIACOPE, APEBI, Microsoft, HP, Intel…)
Des intervenants des pays de la région qui présenteront leur expérience au niveau
national.
Le PNUD présentera la stratégie de son programme régional ICTDAR et le plan
d’action en ce qui concerne l’Administration électronique dans la région Arabe.
Un panel international sera également organisé afin que les donateurs débattent de
l’accompagnement du Maroc dans la mise en œuvre de son programme.
6. ORGANISATION
Le Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics, en partenariat avec le PNUD et son
programme régional ICTDAR.
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