R A P P O R T AU CONSEIL DEPARTEMENTAL Ière REUNION DE
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R A P P O R T AU CONSEIL DEPARTEMENTAL Ière REUNION DE
BASSE-TERRE,le CONSEIL DEPARTEMENTAL DE LA GUADELOUPE *** DirectionGénéraledesServices DirectionGénéraleAdjointedesSolidarités Directiondel’InsertionetdelaCohésionSociale Affairen° Bordereaun° RAPPORT AUCONSEILDEPARTEMENTAL IèreREUNIONDE2016 ***** OBJET:ProgrammeDépartementald’Insertion2016/2017. LaloiN°2008-1-249du01décembre2008généralisantleRSAetréformantlespolitiques d’insertionaffirmelerôledechefdefileduDépartementdansladéfinitionetlaconduite despolitiquesd’insertionetdecohésionsociale. Aceteffet,l’articleL.263.1duCodedel’ActionSocialeetdesFamillesprécisel’obligation faite à la collectivité d’adopter une Programme Départemental d’Insertion qui doit répondreàuntripleobjectif: - Définir la politique départementale d’accompagnement social et professionnel des bénéficiairesduRSA; - Recenserlesbesoinsetl’offrelocaled’insertion; - Planifierlesactionsd’insertioncorrespondantes. Parailleurs,etconformémentàl’articleL.263.2–alinéa1duCodedel’ActionSocialeetdes Familles, un Pacte Territorial pour l’Insertion (PTI) doit être mis en œuvre afin de mobiliser et coordonner l’ensemble des acteurs socio-économiques du territoire qui agissentenfaveurdel’insertionsocialeetprofessionnelledespublicslesplusfragilisés,et notammentlesbénéficiairesduRSA. C’est sur la base de ces principes que les projets de PDI et de PTI 2016/2017 ont été finalisés dans un contexte marqué par une évolution socialement et budgétairement insoutenabledesdépensesconsacréesauRSA. En effet, à la fin du mois de Septembre 2015, le nombre de foyers bénéficiaires du RSA, toutescomposantesconfondues(RSASocle,RSAActivité,RSASocleetActivité)s’estétabli à50132,enaugmentationde3,28%suruneannée. 1 En conséquence, les crédits inscrits au Budget Primitif 2016 pour le financement de l’allocationRSAs’élèventà251M€,enaugmentationde2,3%parrapportà2015où245,2 M€avaientétéinscritsauBP2015. Au regard de ces enjeux, les actions inscrites dans le PDI 2016/2017 s’appuient sur la mobilisation des dispositifs territoriaux mutualisés dans le champ de l’emploi et de l’insertion par l’activité économique, de la politique de la ville, du logement et des politiquesd’accompagnementdesplusjeunes. De plus, les engagements formalisés par les partenaires signataires du Pacte Territorial d’Insertion et les crédits inscrits dans la programmation du PO FSE 2014-2015 – Volet InclusionSocialerenforcentlamiseenœuvredecetteprogrammationquiestarrêtéeàla sommede16823000€(SEIZEMILLIONSHUITCENTVINGTTROISMILLEEUROS). LePDI2016/2017s’articuleautourde6objectifsstratégiquesdéclinésen45fichesaction. Lesélémentsdecontexte. LemontantdesdépensesconsacréesauversementdesprestationsRSAaaugmentéde 28 %, sur une période de 5 ans, avec une évolution moyenne annuelle des appels de fondsquis’établità21M€contre17m€lorsdelamiseenplaceduRSA.Alafindumois de septembre 2015, le nombre de foyers bénéficiaires du RSA, toutes composantes confondues(1),s’estétablià50132soituneaugmentationde3,28%surunan. (1) Le RSA socle (financement Département), le RSA activité (financement Etat), le RSA socle activité(financementEtatetDépartement). Ilestànoterunralentissementdel’évolutiondunombredebénéficiairesduRSASocle entre septembre 2014 et septembre 2015 (+ 2,6 % contre + 4,75 % sur la période 2013/2014). Enrajoutantlesayants-droit,lenombredepersonnescouvertesparleRSAs’établit,au 30septembre2015,à100092dont54580allocatairesetconjoints.Cetteprestation concerne donc 25% de la population de la Guadeloupe. De plus, 43 % des foyers bénéficiairesduRSAsontcomposésdefamillesmonoparentales. Cesévolutionsstatistiquessontétroitementliéesàdeuxfacteursprincipaux: ØLadégradationdelasituationdumarchédutravailetdel’emploi. Ainsi, en Juin 2015, le nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A s’établissaità58330,dont44%perçoiventleRSA. Audeuxièmetrimestre2015,l’emploisalariéprivédiminuede0,3%surunan, mêmesilenombredelicenciementéconomiquecomptabiliséparlePôleEmploi estenbaissede18,2%parrapportaudeuxièmetrimestre2014. ØLarevalorisationbiannuelledumontantdesprestationsRSAetRSOinscrite dansleplandeluttecontrelapauvretéadoptéen2013. Ainsi, en 2015, le montant du RSA socle a augmenté de 2,91 % après deux évolutionssuccessivesenregistréesaumoisdejanvieretdeseptembre. Depuis la mise en place du RSA au 1er janvier 2011, le montant moyen des appels de fondsrelatifsauRSAconnaîtuneaugmentationcontinuequis’établità+29,07%àfin 2 novembre 2015. Compte tenu des compensations attendues, la charge nette des dépensesRSA/RSOpesantsurlacollectivitédépartementaleatteindraplusde165M€ d’iciàlafindel’année2015. L’exécutionduPDI2015. LePDI2015approuvéparl’Assembléedépartementalele12décembre2014totaliseau30 novembreuntauxd’engagementdesdépensesde86,3%etde53,7%enréalisation. Lestableauxdétaillésprésentantl’exécutionduPDI2015sontannexésauprésentrapport. LesobjectifsstratégiquesduPDI2016/2017. LePDIpropose6objectifsstratégiquespourlesannées2016/2017: 1- Sécuriserlesparcoursd’insertionsocialeetprofessionnelledesbénéficiairesdu RSA. 2- Soutenirl’actionsocialedeproximitéenfaveurdesjeunes. 3- Renforcerlesaccompagnementsspécifiquespourleverlesfreinspériphériquesà l’accèsetauretouràl’emploi. 4- Soutenirlesdispositifsderemobilisationetd’insertion. 5- Structurer,animeretcoordonnerlesecteurdel’inclusionetdel’Economie SocialeetSolidaire(ESS)danslesterritoires. 6- Soutenirl’insertionparlelogement. Cesobjectifsstratégiquesambitieuxsontdéclinésdans45mesuresopérationnellesqui constituentleProgrammeDépartementald’Insertion2016/2017. 3 OBJECTIFSSTRATEGIQUESN°1 SECURISERLESPARCOURSD'INSERTIONSOCIALEETPROFESSIONNELLE FichePDI LibelléPDI2016 PDI2016 FSE Axe1-Optimiserlesréponsesenfaveurdel'accèsetdumaintiendansl'emploi 1.1.1 Favoriserl'acquisitiond'unsocledeconnaissancesetdecompétencesprofessionnelles 550000 467500 1.1.2 Développerl'employabilitédesbénéficiairesduRSApourl'accèsàl'emploidansles secteursinnovantsetendéveloppement 600000 510000 1.1.3 Soutenirlesparcoursindividuelsdanslecadredesaidesindividuellesàlaformation 350000 - 1.1.4 Encourageretaccompagnerlesporteursdeprojetdecréationd'activité 300000 255000 Mobiliserlesprestationsdebilansdecompétenceetdevalidationduprojet professionnel 150000 127000 1950000 1359500 1.1.5 Sous-total1 Axe2-Leverlesfreinspériphériquesàl'accèsetaumaintiendansl'emploiensécurisantlesparcoursd'insertion 1.2.1 Renforcerlepartenariataveclesorganismesparitairesagrées(OPCA)pourl'accèsetle maintiendansl'emploidesbénéficiairesduRSA 100000 85000 1.2.2 Mobiliseretdévelopperlepartenariataveclesentreprisesdusecteurmarchand 200000 170000 1.2.3 IndemniserlesfraisdedéplacementliésauxformationsinscritesauPDI 300000 255000 ContractualiserlepartenariatavecLADOMautitredelamobilitédesbénéficiairesdu RSA 60000 Sous-total2 660000 510000 Soutenirlesprojetsd'AteliersChantiersd'Insertion(ACI)etinnovantsetstructurants pourlesterritoires 1400000 637000 Renforcerl'offred'insertionencontrataidés(CUI,CAE,EAV,CDDI) 6160000 Sous-total3 7560000 637000 1.2.4 Axe3-Développerl'offred'insertionparl'activité 1.3.1 1.3.2 Axe4-Renforcerl'accompagnementmutualisédesbRSAsoumisauxdroitsetdevoirs 1.4.1 MettreenœuvrelepartenariataveclePôleEmploiautourdel'accompagnementglobal desbRSAdemandeursd'emploietdel'accèsàl'offredeservice 1.4.2 2000000 - MettreenœuvrelepartenariataveclaCAFpourl'accompagnementsocialdesBrsa - 1.4.3 Mettreenœuvrelaconventiond'accompagnementsocialaveclesCCAS - 1.4.4 Conventionnerlesassociationspourl'accompagnementsocioprofessionneldesBrsa 482000 409700 2482000 409700 12652000 2916200 Sous-total4 TOTALOBJECTIF1 4 OBJECTIFSSTRATEGIQUESN°2 SOUTENIRL'ACTIONSOCIALEDEPROXIMITEENFAVEURDESJEUNES FichePDI LibelléPDI2016 PDI2016 FSE 2.1.1 Luttercontrel'échecscolaireetladéscolarisationprécocedesadolescents 60000 51000 2.1.2 Favoriserl'accèsàl'enseignementartistiqueetsportif 60000 2.1.3 Renforcerl'accompagnementsocialdesjeunesde18-30ansdésocialisés 175000 148750 2.1.4 ConventionnerlaMissionLocalepourl'accompagnementsocioprofessionneldes16-25 ans 350000 645000 199750 645000 199750 Total TOTALOBJECTIFN°2 OBJECTIFSSTRATEGIQUESN°3 RENFORCERLESACCOMPAGNEMENTSSPECIFIQUESPOURLEVERLESFREINS PERIPHERIQUESAL'ACCESETAURETOURAL'EMPLOI FichePDI LibelléPDI2016 PDI 2016 FSE Axe1-Initierunaccompagnementsocialoumédico-socialenfaveurdel'égalitédeschances 3.1.1 ProposerunappuiindividualiséauxBrsaprésentantdesdifficultéspsychosociales 200000 170000 3.1.2 Conduiredesactionsassociantéquilibrenutritionneletéducationbudgétaire 20000 5000 3.1.3 Développerlepartenariataveclesréseauxdesanté 45000 Sous-total1 265000 175000 Axe2-Soutenirlespolitiquessocialesenfaveurdel'égalitédeschances 3.2.1 SoutenirlefonctionnementdelaBanqueAlimentairesdelaGuadeloupe 50000 3.2.2 Promouvoirledéveloppementdesépiceriessocialesetsolidaires 50000 Sous-total2 100000 365000 175000 TOTALOBJECTIFN°3 5 OBJECTIFSSTRATEGIQUESN°4 SOUTENIRLESDISPOSITIFSDEREMOBILISATIONETD'INSERTION FichePDI LibelléPDI2016 PDI2016 FSE 4.1.1 Renforcerl'accompagnementsocialdesbRSAsousmaindejusticeetsortantsdeprison 20000 4.1.2 Renforcerl'accompagnementsocialdespublicsisolésprécarisésàtraversdesateliersde remobilisation 30000 25500 4.1.3 Développerdesactionsdemobilisationetd'utilitésocialeendirectiondesBrsadeplusde50 ans 30000 4.1.4 Mettreenœuvrel'accompagnementsocialdespersonnesSansDomicileFixe(SDF)eten errance 183000 155550 4.1.5 Soutenirlamiseenœuvred'actionsd'inclusionsocialedanslecadredescontratsdeville 220000 4.1.6 Soutenirlamiseenœuvred'actionsd'animationetderedynamisationparlesportetl'activité physiquedanslesquartiers 35000 4.1.7 Soutenirlesinitiativesterritorialesdéveloppantleliensocial,laconstructionidentitaireetles solidaritésdequartiers 55000 573000 181050 573000 181050 Total1 TOTALOBJECTIFN°4 6 OBJECTIFSSTRATEGIQUESN°5 STRUCTURER,ANIMERETCOORDONNERLESECTEURDEL'INCLUSIONETDEL'ESS DANSLESTERRITOIRES FichePDI LibelléPDI2016 PDI2016 FSE Axe1-Favoriserlastructurationdel'ESSetlesactionsdesterritoiresenfaveurdel'emploi 5.1.1 5.1.2 Appuiauxinitiativesenfaveurdel'emploidansledomainedel'EconomieSocialeet Solidaire(ESS) 350000 297500 Faciliterl'ingénierieetlesinitiativesdedéveloppementdel'emploidanslesterritoires 288000 244800 Sous-total1 638000 542300 Axe2-Animerlepartenariataveclesacteursdel'inclusion 5.2.1 CommuniquersurlamiseenœuvreduPDIetduPTI 150000 127500 5.2.2 Organiserlaréflexionpartenarialedanslechampdel'insertionetautourdesactionsdu PDIetduPTI 140000 119000 Contribueràlaprofessionnalisationdesacteursdel’insertion 150000 127500 Sous-total2 440000 374000 5.2.3 Axe3-Conduirel'évaluationdudispositifDépartementald'Insertion 5.3.1 Evaluerdefaçondynamiquelamiseenœuvredudispositifd'orientationet d'accompagnementdesbRSA,duPDIetduPTI 90000 76500 5.3.2 AméliorerlagouvernanceetlamiseenœuvreduPDIetduPTI 60000 51000 Sous-total3 150000 127500 1228000 1043800 TOTALOBJECTIFN°5 7 OBJECTIFSSTRATEGIQUESN°6 SOUTENIRL'INSERTIONPARLELOGEMENT FichePDI LibelléPDI2016 PDI2016 FSE Axe1-Conforterlesdispositifsd'hébergementetd'accueiltemporaires 6.1.1 FinancerlesappartementsrelaisenfaveurdesBrsaenparcoursd'insertion professionnelle 30000 6.1.2 Faciliterl'accèsenurgenceàunlogement 5000 Sous-total1 35000 DévelopperunaccompagnementspécifiqueaulogementauprofitdesBrsa 500000 Sous-total2 500000 Axe2–AccompagnersocialementlesbRSAdanslecadreduFondsdeSolidaritépourleLogement(FSL) 6.2.1 Axe3–Poursuivrel’éradicationdel’habitatinsalubre 6.3.1 Participeraudispositifpartenariald'améliorationdel'habitat(DPAH) 200000 6.3.2 Participeraudispositifd'aidepourlestravauxprioritairesd'améliorationdel'habitat 600000 6.3.3 Aiderauraccordementauxréseauxd'eaupotable 30000 6.3.4 Aiderauraccordementauxréseauxélectriques 30000 Sous-total3 860000 TOTALOBJECTIFN°6 1395000 Jevouspriedebienvouloirendélibéreretm’autoriseràprocéderauxconsultationspubliques et à la signature des conventions opérationnelles permettant une mise en œuvre dans les meilleursdélaisduPDI2016/2017. Le Président du Conseil Départemental AvisfavorabledelaCommission Insertionetluttecontrelesexclusions du20janvier2016 8 Annexe Biland’exécutionduPDIau30novembre2015 Dans un contexte marqué par une dégradation des indicateurs socio économiques, le PDI2015,approuvéle12décembre2014parl’AssembléeDépartementale,aétéarrêté à la somme de 16884335 euros répartie en 5 objectifs stratégiques et décliné en 47 fichesactions. Au30novembre2015,lePDItotaliseuntauxd’exécutiondesdépensesde86,37%en engagement(soit16696784,57€)etde53,70%enréalisation,soit8972539,71€ 53,6%). L’état d’avancement de l’exécution de cette programmation pour chacune des fiches actionsdéclinéesdansles5objectifsstratégiquesfaitressortirlesélémentssuivants: I–ObjectifstratégiqueN°1–InsertionEconomiqueetProfessionnelle Cet axe constitue l’objectif prioritaire du PDI avec un budget prévisionnel de 10953335€.Letauxd’exécutiondecetteprogrammation(88,2%enengagementet 53,5 % en mandatement), a été fortement impacté par le lancement des MAPA Formation pour lesquels une actualisation des besoins en formation des publics bRSA suivis par les antennes devra être réalisé en tenant compte des orientations du ProgrammeRégionaldeDéveloppementdesFormations(PRDF)initiéenfind’annéepar leConseilRégional,etdel’offredeformationproposéeparlePôleEmploi. Aceteffet,ilestproposédereporterlelancementdeceMAPAaudébutdel’année2016, en mutualisant, en partie avec la Région et le Pôle Emploi, les procédures d’achat formation. Parailleurs,l’appelàprojetinitiéenmai2015parlaDIECCTEetleDépartementpour obtenirl’agrémentd’opérationsAtelierChantierd’Insertionaaboutiaufinancementde 4opérationssur31projetsenregistrés. A cet effet, l’accompagnement en termes d’ingénierie des porteurs de projets ACI constitueunenjeumajeurderéussitedecedispositifetdemobilisationdescréditsdu PDIetduFSE. Il est donc proposé, dans le cadre de la Conférence des financeurs de l’IAE, d’accompagner à la structuration d’une offre d’accompagnement et d’ingénierie des porteursdeprojetsd’AtelierChantierd’Insertionquiseraitopérationnelledèsledébut del’année2016. II–ObjectifstratégiqueN°2–InsertionetVieSociale L’objectif stratégique Insertion et Vie Sociale enregistre un taux d’engagement des créditsde91,9%etde61,1%enmandatement. 9 La plupart des fiches actions ont été mises en œuvre. Il reste à mobiliser les mesures nécessitantlerespectd’uneprocédureMAPA: - AppuiSocialindividualisé(47K€enprévisionnel); - Atelierderemobilisationetd’intégration(30K€enprévisionnel); - AppuiSocialindividualiséenfaveurdesjeunesàrisqueetleursfamilles(36K€ enprévisionnel); - Prestations d’accompagnement et de cours de soutien scolaire (60 K€ en prévisionnel). III–ObjectifstratégiqueN°3–InsertionparleLogement Lescréditsmobilisésautitredecetobjectifssont,pourl’essentiel,impactésparlamise en œuvre des dispositifs partenariaux d’Amélioration de l’Habitat, de Travaux prioritairesetleFSL,quiferontl’objetd’unrenduspécifiquesurl’accèsdesbRSAàces mesures.IlestànoterquelespublicsbRSAreprésententplusde50%desattributaires demesuresduFSL. IV–ObjectifstratégiqueN°4–PartenariatetTerritoires Cet axe totalise un taux d’exécution de 81,8 % en engagement et 49,4 % en mandatement. Le lancement des MAPA Accompagnement socio professionnel des bRSA pour un montantprévisionnelde129K€etAssistanceàmaîtrised’ouvragepourlapromotion desclausessocialesdanslesmarchéspublicspourunmontantprévisionnelde60K€, permettrad’atteindrelesobjectifstransversauxarrêtésdanslevolet4duPDI. V–ObjectifstratégiqueN°5–Gouvernance,Communication,Formationet EvaluationduPDI L’objectifn°5totaliseuntauxd’exécutionde60,6%enengagementetde38,6%en mandatement. Cestauxderéalisationsontimpactésparlamiseenœuvredesactionssuivantes: - Mise en place d’une action d’information et de communication sur les droits et devoirsdesbRSA,enpartenariataveclaCAF; - LancementdesévaluationsrelativesauxdispositifsEquipederueetmodalités d’accompagnementdesbRSAdelonguedurée. Les tableaux joints en annexe détaillent l’état de réalisation de chacune des 47 fiches action. 10 Bilan MISE EN OEUVRE PDI au 30 / 11 /2015 DIRECTION DE L'INSERTION ET DE LA COHESION SOCIALE Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Observations et propositions pour 2016 Budget Rappel PDI 2015 AXE 1 - INSERTION ECONOMIQUE ET PROFESSIONNELLE Axe 1. Favoriser l'accès et le retour à l'emploi Participer à la mise en œuvre de la charte de prévention et de lutte contre l'illettrisme Développer l'employabilité des Brsa Soutenir les parcours individuels de formation : Aide Individuelle à la Formation. Permettreauxbénéficiaires d’’acquérirles connaissancesdebaseetde s’engagerdansunparcours deformationpré-qualifiant ouqualifiant. Recensementdesbesoinspar lesantennesd’insertionen tenantcomptedubilandela programmation2014.Cahier deschargesduMAPA formationàmettreen conformitéavecles exigencesduPOFSE Favoriser la qualification et l’amélioration du niveau de compétences des bRSA pour un retour à l’emploi durable. Recensementdesbesoinspar lesantennesd’insertionen tenantcomptedubilandela programmation2014.Cahier deschargesduMAPA formationàmettreen conformitéavecles exigencesduPOFSE Favoriser la qualification et l’amélioration du niveau de compétencesdesbRSApour unretouràl’emploidurable. Vise des actions spécifiques qui ne sont pas couvertes par les programmes collectifs de formation. Ce Actionsfinancéessuiteà avisdesEP:Arrêtde l’activitédesEPd’Avrilà septembre2015.: Lescofinancementsdu ConseilRégionalsont systématiquementsollicités. Participationdel’usagerà - - AntenneNGT:20 AntenneNBT:6 AntenneSGT:148 AntenneSBT : 24 Lancement MAPA début 2016 en concertation avec la Région et le Pole EMPLOI : Achat mutualisé tenant compte du Programme Régional des Formations. 550 K€ dont 467,5 K€ de FSE Lancement MAPA début 2016 en concertation avec la Région et le Pole EMPLOI : Achat mutualisé 750 K€ dont 637,5 K€ de FSE. - Conventionneravecle ConseilRégionallapossibilité d’instruirel’aideRégionale(à l’instardelaconventionPôle EMPLOI/Régionpourle dispositifChèque Qualification):Adéfinirle montantdel’enveloppe 200 K€ 11 dispositif s’inscrit en hauteurde10%ducoutde subsidiarité et en laformation. complémentarité avec les : autres mesures d’aide individuelle (Région, Pôle emploi…) et systématise les cofinancements. - Encourager et accompagner la création d'activité Mobiliser les mesures de bilans de compétence et de validation du projet professionnel Créer des unités économiquesnouvelleset rentables pour garantir une sortie pérenne du bRSAporteurdeprojet. MAPA lancé en 2014 pour 4 opérateurs retenus sur l’ensemble du territoire ( : Chambre des métiers (SBT) Pro Gestion Partner ( NBT) JM Conseils (SBT) MHL (NGT) AntenneNGT:14 AntenneNBT:22 AntenneSGT:95 AntenneSBT: Marché reconduit en 2016. Dispositif à renforcer dans le cadre du partenariat initié avec L’ADIE. 300 K€ dont 255 K€ de FSE. MAPA lancé en 2014. 1 opérateur retenu pour 24 mois. : CIBC AntenneNGT:134 AntenneNBT:32 AntenneSGT:10 AntenneSBT:42 MAPA reconduit jusqu’au 31 décembre 2015. MAPA à lancer en 2016. Dispositif à articuler avec l’offre de Pôle EMPLOI. 150 K€ Favoriserl’insertion professionnelledesbRSA soumisauxdroitsetdevoirs envérifiantlapertinence etlafaisabilitédesprojets d’insertion(emploi, formation,création d’activité) . Sous-Total 1 annuellequiseraitfléchéesur lesbrsaetviendraitabonder l’enveloppePDI. - Articulercedispositifavec l’offredePôleEmploi(Aide Individuelleàlaformation/ ChèqueQualification)envuede rechercherles complémentaritéspossibles. -Articulercedispositifavec l’offredeformationproposée parLADOM(conventionà négocier). 1 950 000 Dont 1 428 00€ deFSE. Axe 2. -Sécuriser le parcours professionnel 12 Mettreenœuvre l’AidePersonnalisée auRetouràl’Emploi. Accompagner les Brsa en CUI Mobiliser et développer le partenariat avec les organismes de placement 600 dossiers ont été prescrits par les antennes pour un montant de Favoriserleretourà 622581,55€ l’emploidesbénéficiairesde Au 30/11/2015, - Nord Basse-Terre: 173 l’APREenlevantlesfreinsà 291 dossiers ont pu Absence de dotation de l’Etat dossiers pour l’insertionprofessionnelle êtremisenpaiement pour les années 2015 et 2016. 125407,42€ danslecadredelareprise par l’ASP pour un Mesures non inscrites au BP - Nord Grande-Terre: 113 d’emploi,del’entréeen montant de 2016. dossiers pour formationetdelacréation 284316,93€. 129631,78€ d’activité - Sud Basse-Terre: 107 dossiers pour 149537,97€ - Sud Grande-Terre: 207 dossiers pour 218004,38€ Favoriser l’insertion professionnelle des bRSA en CUI par le développement des Actionnonmobiliséeen Actionnonreconduite. compétences via un 2015.LesemployeursdeCUI Partenariatàrenégocieravec parcours de formation mobilisentleurOPCAafinde lesOPCAdanslecadredu visant l’accès à un premier financerlesparcoursde prochainPTI. niveaudequalification. formationdesbrsa . Accroître la prospection des gisements d’emploi au sein des entreprises et répondreàleursbesoins. Optimiser l’accès direct à l’emploi marchand des Brsa. Favoriser le recrutement des bénéficiaires du RSA les pluséloignésdel’emploi. CahierdeschargesduMAPA formationpourlamiseen placed’Atelierd’Aide PersonnaliséeàlaRecherche d’Emploiàmettreen conformitéavecles exigencesduPOFSE. Appelàprojetnonlancé pourlerecensementde projetdeformationd’accès directàl’emploi(cahierdes LancementMAPAdébut2016 enconcertationaveclaRégion etlePôleEMPLOI:Achat mutualisé 793335€ (montant non perçu en 2015 compte tenu de la suppression deladotation Etat). 30 K€ 300K€dont 255K€de FSE. 13 chargesnonstabilisé). Indemniser les frais de déplacement liés aux formations PDI Prendreenchargelesfrais liésauxdéplacementsdu .Programmedeformation bRSAdanslecadredesa collective2015nonlancée. participationàuneactionde formationcollective 46,3K€engagéau 30/09et38,3K€ mandatés Amobiliserdanslecadredu lancementMAPAdébut2016 enconcertationaveclaRégion etlePôleEMPLOI. 300K€dont 255K€de FSE. inscriteauPDI. Contractualiser le partenariat avec LADOM Favoriser la mobilité des bRSAenformation. Action non lancée en 2015. Mobiliserl’offred’insertion Convention antérieures à 2015 non soldées. deLADOMpourfavoriser l’insertiondesBrsa Partenariat avec LADOM à revoir et à redéfinir. 30 K€ 1 453 335 € Dont 510 K€ Sous-total 2 Axe 3. Développer l'offre d'insertion Dynamiser l'insertion par l'activité économique et notamment les chantiers d'insertion Mettre en situation de travaillesbrsadanslecadre d’Atelier Chantiers d’Insertion (ACI). Mettre en œuvre un encadrement renforcé. Accompagner vers des sorties positives par la création d’entreprises, la création d’activités ou le recrutementenCDD/CDI. Appelàprojet(en cours d’instruction): AntenneNGT:2 Appelàprojet AntenneNBT:1 Département/DIECCTElancé AntenneSGT: enjuin2015. AntenneSBT :1 Instructionaufilde Instructionaufildel’eaudes l’eau(447753€) : demandesdesubvention: AntenneNGT: AntenneNBT: AntenneSGT: AntenneSBT: 6 Susciter et encourager la création d'activité et Accompagner l'offre d'emplois et élargir l'offre Instructionaufildel’eaudes d'emploi, développer demandesdesubvention: l'insertion dans le domaine d'insertion durable en soutenant les structures de Montantprévisionneldes7 de l'économie sociale et solidaire l’économie sociale et projetsinstruits:149950€ solidaire (EI, ETTI, ACI, AI, GEIQ, à travers différentes AntenneNGT:2 AntenneNBT:- AntenneSGT:1 AntenneSBT:4 Reconductionen2016dansle cadred’unappelàprojetmené aveclesintercommunalités,la DieccteetlaRégion(Tenir 1500000€ comptedesbesoinsidentifiés surlesterritoiresdanslecadre dont595K€ deFSE. desTravauxPTI).Miseenplace d’uneplateforme d’accompagnementdes porteursdeprojet. Obligation de solliciter du FSE. Reconductionen2016dansle cadred’unappelàprojet territorialisémenéen partenariatavecles intercommunalités.Obligation desolliciterduFSE 250K€ 14 aidesfinancières. Renforcer l'offre en contrats aidés Favoriser l'insertion professionnelledesbRSA par le renforcement de l’offre de contrats aidés: CUI/EAVetCDDI. SignatureCAOMavecl’Etat pourlefinancement complémentairede: 1345CUIenfinancement forfaitaire(4,7M€)/75EAV enfinancementforfaitaireet 170EAVenfinancement complémentaire(300K€)/ 200CDDIenfinancement forfaitaire(542K€) CUI(1345): AntenneNGT:297 AntenneNBT:370 AntenneSGT:239 AntenneSBT : 439 Reconductionen2016 5800000€ 7550000€ dont595K€ Sous-total 3 10953335€ TOTAL GENERAL AXE 2 - INSERTION ET VIE SOCIALE Objectif transversal 2.1. Promouvoir l'action sociale de proximité en faveur des publics précarisés Enoncé de la mission concernée Fiche 2.3.2 : Aide alimentaire Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Répondre aux besoins alimentaires des populations précarisées. Maintien de la contribution au fonctionnement de la Banque Alimentaire de Guadeloupe 312 tonnes de denrées distribuées. Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Le nombre des demandeurs, en particulier les travailleurs pauvres, les étudiants, s'est accru considérablement en 2015. Observations et propositions pour 2016 Maintenir la contribution de la collectivité afin de répondre à ces demandes nouvelles. Budget Rappel PDI 2015 50 000 15 Fiche 2.3.3 : Développement des épiceries sociales et solidaires Fiche 2.1.2 : Actions d'accompagnement associant éducation budgétaire et équilibre nutritionnel Soutenir l'action des épiceries sociales et solidaires et associer l'aide alimentaire à des actions d'éducation budgétaire et nutritionnelle Prévenir le surendettement. Favoriser l'équilibre alimentaire au sein des familles précarisées. Renforcer l'impact des actions d'éducation thérapeutique des réseaux de santé. Offrir des "Paniers Pays" dans une démarche d'accompagnement budgétaire. Soutien à l'activité des épiceries sociales et solidaires de VieuxHabitants (ALTERNATIVE 119), du Moule (BETHEL SOLIDARITE) et de l'association ON PAL POU VANSE intervenant sur PAP/Abymes et le Nord BasseTerre. Aide à la création d'une épicerie à Marie -Galante .Face à l'accroissement de la précarité dans une zone non couverte, la création d'une épicerie itinérante a été soutenue. Montant des crédits mobilisés : 24 000€ Augmentation de la fréquentation de épiceries sociales, émergence d'une nouvelle catégorie de bénéficiaires : étudiants, retraités, population en milieu rural,. Aide à la création d'une épicerie itinérante portée par la Croix-Rouge Française, Soutien à la mise en œuvre des actions portées par les épiceries solidaires existantes (5 x 10 000 €) et soutien à l'équipement dans le cadre des créations d'épiceries. Convention signée avec 2 prestataires en 2014 : Etablissement Public Local d'Enseignement et de Formation Professionnelle Agricole (EPLEFPA) et l'association Verte Vallée. Mise en place effective en 2015. Difficulté pour l'EPLEFPA de satisfaire la demande. Impossibilité de distribuer les colis durant les grandes vacances. Renouvellement de l'opération non souhaitée par l'établissement. Verte Vallée : bonne collaboration avec le prestataire. Mise en place d'une action .collective avec les travailleurs sociaux du Service Social Départemental. Nombre de bRSA servis au titre de la convention 2014 : 68 Augmenter le budget afin de couvrir toute la Guadeloupe et permettre à un plus grand nombre de bRSA d'accéder au dispositif. Signature de convention avec de nouveaux prestataires. 40 000 20000 Objectif transversal 2.2.Renforcer l'accompagnement social des publics fragilisés Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Observations et propositions pour 2016 Budget Rappel PDI 2015 2.2.1. Initier un accompagnement social spécifique 16 Fiche 2.1.5 : Mise en œuvre d'ateliers de remobilisation sociale et d'orientation Fiche 2.3.1 : Actions de mobilisation et d'utilité sociale en direction des bRSA âgés de plus de 50 ans Accompagner les publics les plus éloignés de l'emploi (dont les bRSA avec enfants de - 3 ans) dans une démarche de redynamisation personnelle et sociale. Aider à l'élaboration d'un projet d'insertion professionnelle. Procédure de validation du DCE en cours. Initier des actions d'insertion et d'intégration sociale adaptées aux personnes de plus de 50 ans, en lien avec l'accompagnement social réalisé par les CCAS. Reconduction d'une action portée par le CCAS de Pointe-à-Pitre. Nombre de bRSA participant à l’action : 17 Reconduction de la mesure. 30 000 Partenariat très satisfaisant avec le CCAS de Pointe-à-Pitre. Type d'action à reproduire avec les autres CCAS. Reconduction de la mesure. Proposition d'une baisse des crédits budgétaires. 30 000 2.2.2. Renforcer l'accompagnement social des publics très désocialisés et en situation d'exclusion Fiche 2.1.4 : Accompagnement des BRSA sous-main de justice et sortant de prison Fiche 2.4.1 : Accompagnement social des jeunes BRSA de 1830 ans très défavorisés et en situation de grande exclusion Favoriser la réinsertion des personnes placées sous-main de justice et contribuer à la lutte contre la récidive Favoriser leur intégration sociale et professionnelle Maintien du partenariat avec l'association ACCOLADE CARAÏBES Mise en place d'un partenariat avec une nouvelle association: RESAX. L'objectif assigné à Accolade a été atteint, il convient donc de reconduire la convention. Mise en œuvre de l'accompagnement par les équipes de rue au titre du RSA : identification des équipes de rue comme référent de l'accompagnement social RSA des publics ciblés Eu égard à l’augmentation de ce public, il convient parallèlement à la création de 2 nouvelles équipes de rue, de leur confier cet accompagnement. Nombre de bRSA : accompagnés : 254 dont 77 CER conclus. Reconduction de la mesure Etendre le dispositif sur les territoires intercommunaux (Sud Basse-Terre et Nord Grande-Terre). 20 000 A PDI 160 000 A PDI Sous-total 3 17 Objectif transversal 2-3 Soutenir les politiques sociales en faveur de l'égalité des chances Enoncé de la mission concernée Fiche 2.2.1 : Contribution à la lutte contre l'échec scolaire et la déscolarisation précoce des adolescents Fiche 2.2.2 : Développement de la pratique sportive et des activités artistiques chez les enfants des bRSA Objectifs poursuivis Soutenir dans leurs fonctions parentales les bRSA confrontés à l'échec scolaire de leurs enfants Favoriser l'accès à l'enseignement artistique et aux activités sportives Actions mises en œuvre en 2015 Rapprochement des 2 dispositifs portés par la DICS et la DEFJ : Attribution d'un marché commun suite à la mise en concurrence de 2014. Lancement du marché 2015 en cours. Prise en charge partielle des cotisations mensuelles en faveur des enfants ayant droits des BRSA Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Cette action a connu un vif succès en 2015. Elle sera encore mieux mobilisée par les partenaires et référents uniques de l'accompagnement. La DEFJ la mobilisera pour les ayants droit des bRSA. Nombre bRSA : 21sur reliquat marché année précédente Mesure bien mobilisée elle est connue des bénéficiaires du RSA et des associations culturelles et/ou sportive. Demande en hausse d'année en année. Rejet des demandes de Prise en Charge arrivées hors délais. Nombre d’ayants droit de bRSA accompagnés : 232 Observations et propositions pour 2016 Budget Rappel PDI 2015 Reconduire l'action qui sera mobilisable par les partenaires ainsi que l'ASE pour les ayants droit des bRSA. 60 000 A Vu la forte demande, augmenter les crédits afin de mieux répondre à la demande des associations et permettre aux ayants droit des bRSA de pratiquer une activité sportive ou artistique. 50 000 A PDI PDI 18 Objectif transversal 2-4 Initier un accompagnement social ou médicosocial spécifique Enoncé de la mission concernée Fiche 2.5.1 : Mise en œuvre de l'accompagnement social des bRSA SDF ou en errance Fiche 2.1.1 : Mise en œuvre d'un "appui social individualisé" en faveur des bRSA présentant des difficultés psycho sociales Fiche 2.1.3 : Partenariat avec les réseaux de santé Objectifs poursuivis Faciliter l'insertion ou la réintégration sociale des publics en situation de grande exclusion. Mise en œuvre de l'accompagnement social et médico-social des publics ciblés visant la résolution des problèmes de santé et d'intégration sociale. Accompagner dans la résolution des difficultés personnelles entravant la mobilisation sociale et freinant l'employabilité. Mettre en œuvre un accompagnement thérapeutique en faveur des bRSA souffrant de pathologies liées à leur précarité sociale. Actions mises en œuvre en 2015 Reconduction des conventions de partenariat avec les 2 CHRS (Saint Vincent de Paul et Acajou Nouvelles Alternatives) Mise en œuvre de la prestation 2014 sur les 3 antennes locales d'insertion : Nord Basse-Terre, Nord Grande-Terre, Sud GrandeTerre. Elaboration cahier des charges + règlement de consultation du MAPA 2015 pour l'antenne Sud Basse-Terre. Maintien des conventions avec les réseaux de santé Addictions et HTAGWAD. Mise en place d'une convention avec l'AGREXAM. Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Observations et propositions pour 2016 Ces structures ont accueilli des populations nouvelles : personnes âgées aux ressources insuffisantes, jeunes adultes en rupture familiale Nombre de bRSA accompagnés : 231 Poursuivre l'action engagée dans le contexte de paupérisation et d'exclusion croissante. Contribuer au fonctionnement du CHRS de nuit de l'association ACAJOU ALTERNATIVES, et le CHRS jeunes ouvert en 2015. Attribution tardive du MAPA 2014à Mise en œuvre tardive de la prestation 2014. Retard pour le lancement du MAPA 2015. Mise en œuvre de la prestation 2014 sur 3 ALI. Nombre de bRSA suivis -ALI NBT : 31 -ALI NGT : 13 -ALI SGT : 23 Consolidation du partenariat avec le réseau des Addictions et HTAGWAD, sous la gestion administrative et financière du GIPRASPEG depuis 2014.Nombre de bRSA suivis au titre des conventions 2014 : - Réseau HTA-GWAD : 79 - Réseau des Addictions : 45 Mise en place d'un MAPA sur 4 lots correspondant aux territoires des 4 antennes locales d'insertion (Lancement dès la fin de l’année 2015). Budget Rappel PDI 2015 Mode An. ou pluri PDI OU HORS PDI 140 000 A PDI 100 000 A PDI 45 000 A PDI Il convient de faire figurer dans cet objectif le fonctionnement du CHRS de nuit sur la Basse-Terre ainsi que celui du CHRS jeunes Reconduction du partenariat avec le GIP-RASPEG pour les 3 réseaux de santé : réseau des addictions, HTAGWAD et le nouveau réseau diabète. Renouvellement du partenariat avec l'AGREXAM. Sous-total 5 19 Objectif transversal 2-5 Contribuer au développement d'actions sociales et médicosociales en faveur de la lutte contre la grande exclusion Enoncé de la mission concernée Contribution au fonctionnement des Equipes de rue Soutien à la mise en place des CHRS (Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale) Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Recréer le lien social et accompagner les jeunes désocialisés de 18-30 ans dans une démarche d'insertion ou de réinsertion Intervention de 5 équipes de rue sur le département. Pas de reconduction de la convention avec le SCEP de B-T. Lancement d'un marché en vue de la réalisation d'une évaluation du dispositif. Offrir des prestations basiques (douche, repas,..) et des activités de resocialisation aux personnes en situation de grande exclusion. Participation à l'équipement du CHRS Jeunes de Pointe-à-Pitre. Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Augmentation et généralisation du phénomène des jeunes désocialisés sur les territoires. Elaboration d'une méthode de travail visant la mise en place de l'équipe du Moule qui pourrait officier sur le territoire NGT. En attente de délibération de la CP. Observations et propositions pour 2016 Mise en place de 2 équipes de rue en intercommunalité (Capesterre-BelleEau/Goyave; Le Moule/M-à-l 'Eau/P Canal/Port-Louis, Anse-Bertrand). Leur mise en place est conditionnée par le rendu de l'évaluation du dispositif. Maintien du principe de contribution au titre de l'investissement pour la mise en place de structures autorisées dans le cadre de la lutte contre les exclusions. Budget Rappel PDI 2015 520 000 A Hors PDI 100 000 A Hors PDI Soutien à la mise en place d'un CHUN (Centre d'Hébergement d'Urgence de Nuit) Sous-total 6 20 Objectif transversal 2-6 Soutenir les actions de redynamisation et d'intégration sociale Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Observations et propositions pour 2016 Soutien à la mise en œuvre d'actions collectives de redynamisation sociale, hors des quartiers prioritaires de la politique de la ville (dans les zones rurales y compris les îles du Sud) Promouvoir des actions de Développement Social Local (DSL) avec la participation des habitants. Financement des actions de DSL : vacances en famille, animation culturelle durant le festival de Marie-Galante, actions intergénérationnelles, action d'animation en faveur des femmes victimes de violence conjugales... Faible utilisation de ce dispositif par les travailleurs sociaux du département. Reconduite des actions. Nouvelle action de DSL portée par la circonscription N°2,3 et 4. Maintien du budget. Soutien au développement d'actions en faveur de tout public en difficulté d'insertion ou d'intégration sociale (hors bRSA) Aider à la réalisation d'actions par des opérateurs de proximité. Contribution au fonctionnement des équipes mobiles d'intervention portées par LA CROIX ROUGE FRANÇAISE et ACAJOU ALTERNATIVES. Interventions concourant au rétablissement du lien social des publics très précarisés et à leur accompagnement vers des structures de prise en charge de proximité. Maintien du financement d'actions de proximité en faveur des publics en difficulté d'insertion ou d'intégration sociale. Budget Rappel PDI 2015 60 000 A Hors PDI 50 000 A Hors PDI Sous-total 7 Sous-total général AXE 3 - INSERTION PAR LE LOGEMENT Objectif transversal 3.1. Faciliter l'accès et le maintien dans le logement social 3.1.2. Mettre en œuvre l'accompagnement social des publics dans le logement 21 Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis Fiche 3.2.1 : Accompagnement social dans le cadre du FSL. Actions PDI et PDALPD -Préparer à l’accès et à l’installation - aide au maintien dans le logement -AEB Accès aux droits -mise en œuvre du parcours d’insertion -vivre en habitat collectif Actions mises en œuvre en 2015 Financement de mesures d’accompagnement social, mises en œuvre par des associations AGLS, St Vincent de Paul, COREDAF. Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Observations et propositions pour 2016 Les mesures ASLL léger et dans une certaine mesure d’ASLL moyen, liés au maintien (impayé de loyer) ou ASLL seul, ont été majoritaires L’accent sera mis sur les actions collectives en 2016 ; Le montant du budget reste le même, à savoir : 500 000 € en affichage PDI Budget Rappel PDI 2015 Nombre de projets financés au 30 septembre : 240. 500 000 € Objectif transversal 3.2. Améliorer le parc des logements en faveur des publics précarisés 3.2.1 Poursuivre l'éradication de l'habitat insalubre et indigne Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Fiche 3.3.2 : Aides pour les Aider les ménages de condition travaux prioritaires sociales et matérielles précaires, d'amélioration de l'habitat à améliorer leurs lieux de vie. Il s’agit de permettre au logement de répondre aux normes de salubrité, de sécurité et de confort minimales. Deux objectifs sont poursuivis : -aider les ménages âgés à rester à domicile -permettre aux Brsa de réussir leur parcours d’insertion. Poursuite de l’exécution de la programmation lancée en 2012, sur la base d’un marché passé avec des opérateurs en charge du diagnostic et du suivi des travaux. Fiche 3.3.3 et 3.3.4 : Branchement aux réseaux électriques et d’eau potable Aucun dossier n’a été financé cette année en commission des financeurs. Une réunion est prévue première quinzaine de novembre (après DM) Les dépenses d’extension de réseaux ne sont pas éligibles. Les Antennes d’insertion, sont associées à la procédure d’instruction. Les demandes des bRSA, sont instruites pour signature d’un CER. L’EP examine pour avis ces demandes Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Sur 149 demandes, 120 ont abouties, dont 13 bRSA, ventilés par antenne comme suit : SBT : 6 projets NGT : 7 projets Total des subventions allouées pour les bRSA : 122 235,95 € Observations et propositions pour 2016 Le dispositif sera mis en œuvre en 2016, dans le cadre d’un nouveau marché de prestation, qui tirera profit de la pratique de l’ancien et des difficultés ou insuffisances constatées. Dissocier ces aides notamment le branchement électrique, du droit commun de l’amélioration de l’habitat, pour des raisons d’efficacité et de lisibilité de l’aide Budget Rappel PDI 2015 400 000 € inscrits sur l’enveloppe 14 486 ; 30 000 € pour l’eau 30 000 € pour l’électricité 22 Fiche 3.3.1 : Dispositif partenarial d'aide à l'amélioration de l'habitat Ce dispositif permet de répondre aux demandes relatives aux "gros" travaux d’amélioration de l’habitat. Il met en jeu le CD, le CR, la CAF qui accompagnent l’Etat (DEAL) principal financeur (LBU). Un prêt bancaire ou du 1% peut être mis en place, par le truchement de ATRIOM, interface financière. La commission compétente est présidée par le CD, le secrétariat est assuré par la DEAL. Pour des raisons budgétaires, les Aucun dossier n’a été engagements anciens (2013financé pour l’heure en 2014) ont été payés sur le crédit de 2015. 400 000 € en investissement. Ce crédit sera reconstitué en DM le 10 octobre 2015. Et permettra de financer environ 300 000 € demandé, dont 100 000 € au titre des Brsa. 200 K€ € Sous-total 2 Objectif transversal 3.4 Conforter les dispositifs d'hébergement et d'accueil temporaire Enoncé de la mission concernée Fiche 3.1.2 : Faciliter l'accès en urgence à un hébergement ou un logement (mesure PDI) Fiche 3.1.1 : Conforter les dispositifs d’hébergement et d’accueil temporaire des bRSA Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Faire face à des situations de détresse sociale lié au logement. -répondre en urgence à une demande de logement. er Il s’agit d’aider à payer le 1 loyer et les frais d’entrée, dans l’hypothèse où le logement est déjà trouvé par le demandeur. Dispositif mis en œuvre par convention avec la Croix Rouge qui assure l’interface financière, pour une rapidité et une souplesse d’intervention. Un avenant à la convention Croix Rouge, permet de dépasser exceptionnellement le plafond de 500 € d’aide pour cette mesure, jusqu’à 1 500 €. Un ménage en a bénéficié à ce jour. Le marché permettant de choisir les associations partenaires n’a pas été lancé. Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Il est prématuré de tirer un bilan ; un seul cas a été réalisé jusque-là, mais d’autres sont en instance. Observations et propositions pour 2016 Poursuivre cette action qui permet de répondre aux cas d’urgence, vérifiés sur la base d’un rapport social, sans préjudice des interventions de droit commun (FSL). Mieux articuler le dispositif avec les antennes locales d’insertion. Un crédit de 5 000 € est prévu en 2016. Le service a élaboré un projet de cahier des charges, intégrant toutes les observations nécessaires au choix pertinent de partenaires. A ce jour le DCE n’est toujours pas validé par la hiérarchie. Prévision d’inscription 2016 : 5 000 € Budget Rappel PDI 2015 10 000 € 60 000 € AXE 4 - PARTENARIAT ET TERRITOIRES 23 Objectif transversal 4.1 Favoriser l'élaboration de politiques territoriales d'insertion Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis 4.1.1.Mettreenplace uneingénieriedu développementlocal etdepromotiondes clausesd'insertion: mission d'accompagnement despolitiques territoriales d'insertionetdes politiquesde promotiondesclauses d'insertion. Actions mises en œuvre en 2015 Faciliter le développement Lesréunionstechniquesde de projets territoriaux marsetavril2015avecles d’insertion. EPCIontpermisd’identifier lesprojetsd’investissement Promouvoirlesclauses supportsdeclausessociales d’insertionauprèsdes etlesressourcesexistantes donneursd’ordrepublics ouàmettreenplacepourles développer. Lecahierdeschargesenvue d’unMAPApourlechoixde l’AMOpourlapromotiondes clausessocialesdansles marchéspublicsestétabli. EnattentelancementMAPA Accompagner les projets Enattenterepéragede 4.1.2.Accompagner territorialisés projetsdesoutienàdes lesprojets structurants porteurs démarchesd'appelsàprojet territorialisésen d’emplois. territoriauxourepérésdans collaborationavecles lecadredudispositifDLA entreprises,les pilotéparlaDIECCTE(fiche associationsetles 3.3et3.5del’accordcadre collectivitéslocales. départementalpourle développementdel’offre d’insertiondesbrsa). Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Observations et propositions pour 2016 Budget Rappel PDI 2015 Evaluationàmenerdes opérationsMarchésinternesau DépartementetauxDonneurs d’ordrepublicsusceptibles 108K€ d’intégreruneclause (PDI).60KE d’insertion. ouverten dépenseau BP2015 A PDI Areconduiredanslecadredes orientationsduPTI 180K€ 80K€ disponible au30/09 Sous-total 1 24 Objectif transversal 4-2 Accompagner les politiques sociales territorialisées Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Budget Rappel PDI 2015 Reconductiondespartenariats existantsetcontributionau financementdesnouveaux contrats(LeMouleetSainteRose) 320000 A PDI Reconductiondesactionsavec lesacteursassociatifsetles partenairesinstitutionnels. Maintiendubudget 35000 A PDI Contribueràlaréalisation Fiche4.2.1:Soutien d'actionsdanslecadredela àlamiseenœuvre politiquedelaville. d'actionsd'inclusion socialedanslecadre descontratsdeville 2014-2020,desPLI, etPLIE. Fiche4.2.2:Soutien àlamiseenœuvre d'actions d'animationetde redynamisationpar lesportetl'activité physiquedansles quartiers Renforcementdu partenariatpublicet territorialdansle cadredelapolitique delaville. Contributionaux bilansdesCUCS 2007-2014etaux diagnostics territoriaux. Financementd'actionsà Signaturedes4 réaliserdanslecadredes nouveauxcontrats contratsdevilledeCap deville2015-2020 ExcellenceetdeBasse-Terre, parleConseil Départemental. Contributionàla réalisationde57 actionsactéesdans lesprogrammations annuelles. Montanttotaldes créditsengagés: 255200€ Contribueràlaréalisation Weekenddusportenfamille, Demandeen deprojetsd'actionsportés immersiondesjeunes augmentationettrès parlesacteursassociatifsou joueursdefootballdu diversifiée. lesprofessionnelsde PHAREdePetit-Canal, Montanttotaldes terrain. opérationsavoirnager, engagements:28 animationsportiveautourdu 800 basket,duhandball Nombre d’associations conventionnées:9 Observations et propositions pour 2016 25 Fiche4.2.3:Soutien auxinitiatives associatives développantlelien social,la construction identitaireetles solidaritésde quartiers Contribuerau développementdela solidarité,del'entraideetde l'animationdequartiers. Activités intergénérationnellesmises enplaceparleCentredes pères,animationenfaveur desquartiersexcentrésavec l'association"jeunesseen mouvement";activitéssocioculturellesportéespar l'associationALOES, NOLEDJIZARTactionautour desdroitshumains, GWALABELKamolarisalon desartsetculturesurbaines, AGICfestivaldescultures urbaines Bonnemobilisation dudispositif.La demandeest croissante. Difficultéspourles organismesde transmettrelebilan desactions. Montanttotaldes engagements:26 000 Nombre d’associations conventionnées:10 Reconductiondel'actionen concertationavecles professionnelsdeterrain. Maintiendubudget. 55000 A PDI Objectif transversal 4.3 Mettre en œuvre la contractualisation et l'accompagnement des allocataires Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 Mobilisationdel’offredeservice 4.3.1.Mettreenœuvrele Favoriser le placement en dePôleEmploi.Dépassement emploimarchanddesbRSA partenariatavecPOLE desobjectifsfixésdanslePDI EMPLOI. 2015(valoriséà2M€) l’insertion et Accompagnementsocialmisen 4.3.2.Mettreenœuvrela Favoriser l’intégration sociale des chefs œuvre.Participationdes convention defamillemonoparentale d'accompagnement référentsdelaCAFauxEP.: socialaveclaCAF. Mettreenplaceunpartenariat 4.3.3.Mettreenœuvrela opérationnelaveclesCCAS convention pourréaliser d'accompagnement l’accompagnementsocialdes socialaveclesCCAS. bRSAâgésdeplusde50ans. 4.3.4.Conventionnerla MissionLocalepour l'accompagnementsocio professionneldes16-25 ans Maintienetélargissementdece partenariat:16conventions Améliorerl'accompagnement Renouvellementdela socioprofessionneldesjeunes conventionaveclaMission de16-25ans,sortisdusystème Localepourl'accompagnement scolaireetendifficultés de:•440 d'insertion. bénéficiairesduRSAâgésde16 Mettreenplaceunparcours à25ansrévolus(article3) d'insertionindividualiséà •1150bénéficiairesduRSAchef traverslesprestationsetl'offre defamillemonoparentaleen Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Observations et propositions pour 2016 Encours. Reconductionetrenforcement autoursdelamutualisationdes offresd’insertion.Avaliderdansle PTI AntenneNGT: AntenneNBT: AntenneSGT: AntenneSBT Budget Rappel PDI 2015 2ME(budget PôleEMPLOI) Reconduction. - AntenneNGT: AntenneNBT: AntenneSGT: AntenneSBT Consolidationdecepartenariat pouraugmenterlenombredeCER conclusetaméliorerlaqualitéde l’accompagnement. - Miseenœuvrede: atelierde remobilisation alternanceformation emploi,atelier personnaliséde recherched'emploi, biland'orientation, Reconductiondelaconvention aveclaMissionlocaleautitrede l'accompagnementsocialet professionnel. 350000 A PDI 26 etDélégationdegestion duFondsd’Aideaux jeunes(FAJ) 4.3.5.Conventionavec lesassociationspour l'accompagnementdes Brsa. deservicesdelaMission Locale. Prendreenchargelesfrais connexesd'uneformation,d'un accèsàl'emploioudela créationd'uneactivité (alimentation,hébergement, transport,habillement,…) Soutenirlacréation d'entreprise.Mettre enplaceuneaideàlamobilité enfaveurdesjeunesinscrits dansledispositif"Garantie Jeunes". accompagnementprofessionnel (article4) •400jeunesâgésde16à21ans rencontrantdesdifficultés d’insertionet/ouenexclusion (article5) •60jeunesplacéset/ou accompagnésdanslecadrede l’AideSocialeàl’Enfance(ASE) Augmentationdel'enveloppe allouéeauFAJpourlapriseen chargeprévisionnellede500 jeunes. ateliersanté,atelier savoirêtre, accompagnement psychologique,village régionalpourla formationetl'emploi,4 AbondementduFondsd'Aideaux appartementsrelais, Jeunes(FAJ)de40000€pour suiviconcertédes soutenirledispositifGarantie situationslesplus jeunes(aideàlamobilitéinter compliquées urbaine) Bilanintermédiaire: Au15août2015:400 jeunesaccompagnés danslecadreduFAJ pourunmontanttotal de232000€. Stratégiques:optimiserle tauxdecontractualisationdes brsaet Favoriserleur professionnalisation Opérationnels:identifierles besoinsetproposerdesactions d’insertioncibléesetadaptées UneMAPAaétélancéeen2013 pourunanrenouvelable2fois. 3associationsontétéretenues etconventionnées: MADESquicouvrelesAbymes etPointe-à-PitrepourleNGT pourunaccompagnementde 2500brsaparan Famd’ArtquicouvreleNBT pour1600brsa/an TravailetPartagequicouvrele SGTpour1700brsa/an Bilanau30sept.2015 pourl’année2015 -TravailetPartageSGT 745CERvalidés,2 premièrestranches verséessoit54360€ -Famd’ArtNBT655 CERvalidés2 premièrestranches verséessoit68340€ -MADESNGT1154 CERvalidés2 premièrestranches verséessoit78363.20€ Lemarchéserareconduitpourla dernièreannéeennovembre2015 avecles3associationset élargissementàlazoneSBT+ accompagnementdesporteursde projetculturel. 250000 482000€ dont 72000CDet 409700€FSE Total Général 27 AXE 5 COMMUNICATION ET PRESTATIONS D'ACCOMPAGNEMENT A LA MISE EN OEUVRE DU PDI ET DU PDALPD Enoncé de la mission concernée Objectifs poursuivis Actions mises en œuvre en 2015 5.1.1Communiquersur lamiseenœuvredu Programme départemental d'insertion 5.2.1Organiserla réflexionpartenariale danslechampsde l'insertionetautourdes actionsduPDI Informerlegrandpublicetles partenairessurleRSAet l’accompagnementdes bénéficiaires Organisationderéunions d’informationsurlePDI-Edition deformulairesliésauRSA: ProjetencoursaveclaCAF Editiondeformulaires Organisationderéunions d’informationsurlePDI Amenerlesacteursde l’insertionàréfléchiretà partagerleursidéessurla politiqued’insertion,surla miseenœuvreduRSA,et l’accompagnementdes bénéficiaires. 5.3.1Contribueràla Acquérirunemeilleure professionnalisationdes maitrisedesoutilsde acteursdel'insertion l’insertion Réunionsdetravail Séminairesurlaquestiondu foncieretdel’indivisionen Guadeloupe Séminairesurlapolitiquesociale dulogement Formationsautourdes thématiquesliéesàl’insertionetà laluttecontrelesexclusions 5.4.1Evaluerdefaçon dynamiquele Programme Départemental d'insertion Analyserl’impactdes politiquesd’insertionet améliorerl’adaptationdel’offre auxbesoinsdupublic 5.5..1Améliorerla gouvernanceetlamise enœuvreduPDI Définirlesmodalitésde pilotageetlesorientationsdu PDIetdelapolitique départementaled’insertion Lecahierdeschargesenvue d’unMAPApourl’évaluationdu dispositifEquipedeRueet l’accompagnementdesbrsa installésdepuisplusde5ans dansledispositifRSAestétabli. Bilan (Physique et financier répartie par antenne) Observations et propositions pour 2016 Rappel montant PDI 2015 50000€ PDI 400000€ PDI 30000€ PDI Areconduire 60000€ RéunionsdelaCILE,comitéde pilotageduPDI,séminairePDI, séminairedescadresdelaDICS, réunionsdesEP 10000€ Total 190 000 € PDI PDI 28