Dossier présentation ITD Monde Cuba

Document d’association
VeT – ITD Monde, loi 1901 #W691063230
13 cours Verdun-Gensoul, 69 002 Lyon
[email protected]
Programme de reconstruction du quartier de Calle Cardona, Santiago de Cuba
ITD Monde / Fondation Rainbow Bridge
Dossier descriptif
Objectifs :
Généraux :
 Améliorer durablement les conditions de vie de la population du quartier de Calle Cardona en intervenant
sur de la reconstruction et de la réhabilitation d’habitations.
 Prendre appui sur ce programme pour mettre en place un programme de développement intégré en
direction de cette population (renforcement communautaire, développement économique, santé et
accompagnement social).
Spécifiques :
 Construction de 6 logements d’urgence + reconstruction de 30 habitations.
 Création d’une procédure technique standard pour la construction et la réhabilitation d’habitations
adaptées au contexte local.
 Elaboration avec les habitants et les parties prenantes d’un programme de développement intégré de plus
long terme.
Moyens :
Activités mises en œuvre :
 Construction de 6 logements « d’urgence » afin de pouvoir reloger les familles n’ayant plus de lieu où
habiter.
 Reconstruction de 30 maisons selon un standard de construction adapté aux réalités locales et modulables
en fonction de la taille des familles.
 Organisation de la logistique concernant l’approvisionnement en matériaux de construction afin d’éviter
les problèmes inhérents à la filière gouvernementale.
 Raccordement au réseau d’eau et création d’un bloc sanitaire dimensionné pour les 30 familles.
 Travail avec les habitants et le CDR du quartier de Cuabitas afin de pouvoir définir et co-construire un
programme de développement intégré.
Activités déjà réalisées :
 Mission de diagnostic réalisée du 10 février au 4 avril 2013.
 Autorisations obtenues du Président du gouvernement de la Province de Santiago et du Président de la
Ville de Santiago pour l’intervention de Villes en Transition – ITDMonde.
 Visites au Ministère du Commerce Extérieur et des Investissements Etrangers (MINCEX) : auprès de
la responsable de la Délégation de SANTIAGO DE CUBA et auprès de la spécialiste à la "Direction de
politique Economique avec l'Europe" à La HAVANE. Nous venons de recevoir de la part de la Délégation de
Santiago les instructions et documents à établir (correspondants aux normes établies par le Ministère).
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 Etude technique sur les standards de reconstruction adaptés au contexte local. En cours.
Partenaires opérationnels et locaux :
 Association Chekeré et CDR N°12 du quartier de Cuabitas.
 Gouvernements de la Province de Santiago et de la Ville de Santiago, MINCEX.
 CIDEM : Centre de Recherche et de Développement des Structures et des Matériaux.
Partenaires financiers :
 Acquis : La Fondation de l’Abbé Pierre nous finance à hauteur de 50 000 euros pour l’exécution d’une
partie de la première année du programme.
 En cours : Nous avons également sollicité les fondations Schneider Electric et Bouygues Construction ainsi
que la région Rhône-Alpes.
(voir les détails en annexe 1)
Bénéficiaires :
Nombre personnes concernées par le projet de reconstruction
18 - 29 ans
30 - 49 ans
50 - 69 ans
70 ans et +
Totaux
Hommes
24
22
35
18
99
Femmes
15
23
25
7
70
Total Adultes
169
Enfants
0 - 3 ans
4 - 11 ans
11 - 17 ans
12
21
20
53
TOTAL
222
 Le projet concerne donc 222 bénéficiaires directes dont 53 enfants et 70 femmes. 30 familles pourront
avoir de nouveaux logements alors que l’ensemble de la population aura accès aux infrastructures
communautaires : raccordement à l’eau et programme de développement intégré.
 Les familles de ce quartier de Santiago ont des ressources économiques faibles (12 euros/mois/famille en
moyenne). Elles ne peuvent faire face à la reconstruction de leur logement et ont récupéré les matériaux
restant après le passage de l’ouragan pour remonter des habitations précaires qui ne supporteront pas le
passage d’un autre événement climatique de ce type (Cuba subit généralement un cyclone de moyenne à
haute importance tous les deux ans), ni même les fortes pluies qui interviennent systématiquement durant
la période de mai à fin juin.
 L’idée est donc de pouvoir mettre en place un programme de reconstruction assurant la pérennité de
l’habitation et une amélioration des conditions de vie des familles. Il est à noter que les familles du quartier
comptent majoritairement deux à quatre personnes (croissance démographique – 0,1%).
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Calendrier et implication des bénéficiaires :
Le programme se déroule sur 2 années soit 8 trimestres comme suit :
 1ère Phase : Travail d’implication des bénéficiaires dans la conception architecturale des futures
habitations et du bloc sanitaire – trimestre 1.
 2ème Phase : Traduction de ce travail participatif par la mise au point d’un standard de
reconstruction adapté + travail avec le CIDEM sur les différentes possibilités d’utilisation des
matériaux locaux pour la reconstruction – trimestre 2.
 3ème Phase : Mise en œuvre d’une solution opérationnelle de construction avec implication des
bénéficiaires. Cette solution opérationnelle sera définie par les phases 1 et 2 afin qu’elle soit la
plus adaptée et la plus efficace possible – trimestres 3, 4, 5 et 6.
 4ème Phase : Réflexion participative autour de la conception, de la construction et de la mise en
fonction d’un centre multifonctionnel permettant la mise en place d’actions concernant :
l’éducation, la santé, le développement économique et le développement communautaire –
trimestres 7 et 8.
Contraintes et risques :
 La contrainte principale de ce programme est liée à la disponibilité ou non de matériaux adaptés
aux besoins de la reconstruction. C’est pourquoi nous avons initié un partenariat avec le CIDEM.
D’autres contraintes peuvent être lies au partenariat avec les autorités locales, mais elles
semblent être minimes et surmontables par la mise en place d’une communication et d’une
médiation adaptée.
 Le risque le plus important reste météorologique et consisterait en l’arrivée d’un ouragan avant la
mise à l’abri des habitants concernés par le programme. L’appropriation efficace du programme
par les organisations communautaires locales et l’implication cohérente des bénéficiaires au
projet est toujours un risque d’échec mais encore une fois il est tout à fait solvable par des actions
d’encadrements, de sensibilisation et d’échanges.
Pérennité :
Apres la phase de reconstruction des logements et de raccordement à l’eau, la pérennité du programme
est assurée par la création d’activité de suivi social et développement économique en phase 2.
Evaluation et suivi :
 L’évaluation est assurée par l’ONG ITD Monde au cours du programme ; une évaluation externe
est prévue au terme des deux premières années.
 Le suivi quotidien sera assuré sur le terrain par notre partenaire : l’association Chékéré.
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Annexe 1 Budget prévisionnel et ressources sollicitées :
Budget prévisionnel - Calle Cardona, Cuba
Travaux reconstruction habitation
Honoraires architecte
Conduite opération (implication population + travail
CIDEM) / réalisation sanitaires collectifs
Déplacements, missions
Impôts, taxes
Charges de personnel
Budget total
Ressources - Calle Cardona, Cuba
Fondation Abbé Pierre (acquis)
Fondation Schneider Electric (en cours)
Bouygues Construction (en cours)
Région Rhône-Alpes (en cours)
Rainbow Bridge
Budget total
Annexe 2 : Synopsis (voir page suivante)
143,866.74 €
9,615.84 €
38,463.36 €
25,000.00 €
7,054.06 €
26,000.00 €
250,000.00 €
50,000.00 €
21,390.00 €
20,000.00 €
83,610.00 €
75,000.00 €
250,000.00 €
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PROGRAMME DE RECONSTRUCTION
QUARTIER CALLE CARDONA
SANTIAGO DE CUBA
Contact : Simon Virlogeux, directeur
+ 33 6 81 18 74 43
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Contexte du programme :
Le 25 octobre 2012, l’ouragan Sandy a frappé de plein
fouet la côte cubaine et notamment la ville de Santiago
de Cuba. Les dégâts ont été considérables et l’on compte
plus de 200 000 logements partiellement détruits et plus
de 17 000 logements totalement détruits.
En plus de ces dégâts, cette catastrophe naturelle
aggrave de manière importante la situation sanitaire du
fait du déplacement des populations et de l’insalubrité
des habitations.
Dans ce cadre, nous avons été alertés par l’association
française Chekeré1 de la situation très préoccupante du
quartier de la Calle Cardona à Santiago où une trentaine de foyers ont subi une destruction totale ou quasi totale
de leur habitation.
Nous avons donc mandaté un chargé de mission sur place (mission du 10 février au 4 avril 2013) afin d’avoir un
diagnostic précis de la situation et des actions pertinentes pouvant être mises en œuvre.
ITDMonde a déjà travaillé à Cuba de 2002 à 2006 sur deux programmes : « Projet pilote de réhabilitation de
logements populaires dans la Vieille Havane ; Projet de restructuration de quartier à Pinar Del Rio ».
ie
Objectifs généraux :
 Améliorer durablement les conditions de vie de la population du
quartier de Calle Cardona en intervenant sur de la reconstruction
et de la réhabilitation d’habitations.
 Prendre appui sur ce programme pour mettre en place un
programme de développement intégré en direction de cette
population (renforcement communautaire, développement
économique, santé et accompagnement social).
Objectifs spécifiques :
 Construction de 6 logements d’urgence + reconstruction de 30 habitations.
 Création d’une procédure technique standard pour la construction et la réhabilitation d’habitations adaptées
au contexte local.
 Elaboration avec les habitants et les parties prenantes d’un programme de développement intégré de plus long
terme.
1
L’association Chekeré travaille depuis de nombreuses années avec ce territoire dans le cadre d’échanges culturels.
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Population cible :
Le projet concernera 222 personnes dont 53 enfants.
Les familles de ce quartier de Santiago ont des ressources économiques faibles (12 euros/mois/famille en
moyenne). Elles ne peuvent faire face à la reconstruction de leur logement et ont récupéré les matériaux restant
après le passage de l’ouragan pour remonter des habitations précaires qui ne supporteront pas le passage d’un
autre événement climatique de ce type (Cuba subit généralement un cyclone de moyenne à haute importance tous
les deux ans) , ni même les fortes pluies qui interviennent systématiquement durant la période de mai à fin juin.
L’idée est donc de pouvoir mettre en place un programme de reconstruction assurant la pérennité de l’habitation
et une amélioration des conditions de vie des familles.
Il est à noter que les familles du quartier comptent majoritairement deux à quatre personnes (croissance
démographique – 0,1%).
Activités mises en œuvre :





Construction de 6 logements « d’urgence » afin de pouvoir reloger les familles n’ayant plus de lieu où habiter.
Reconstruction de 30 maisons selon un standard de construction adapté aux réalités locales et modulables en
fonction de la taille des familles.
Organisation de la logistique concernant l’approvisionnement en matériaux de construction afin d’éviter les
problèmes inhérents à la filière gouvernementale.
Raccordement au réseau d’eau et création d’un bloc sanitaire dimensionné pour les 30 familles.
Travail avec les habitants et le CDR2 du quartier de Cuabitas afin de pouvoir définir et co-construire un
programme de développement intégré.
Activités déjà réalisées :

2
Mission de diagnostic réalisée du 10 février au 4 avril 2013.
Comité de Défense de la Révolution.
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


Autorisations obtenues du Président du gouvernement de la Province de Santiago et du Président de la Ville de
Santiago pour notre intervention.
Visites au MINCEX (Ministère du Commerce Extérieur et des Investissements Etrangers) : auprès de
la responsable de la Délégation de SANTIAGO DE CUBA et auprès de la spécialiste à la "Direction de politique
Economique avec l'Europe" à La HAVANE. Nous venons de recevoir de la part de la Délégation de Santiago les
instructions et documents à établir (correspondants aux normes établies par le Ministère
Etude technique sur les standards de reconstruction adaptés au contexte local. En cours.
Résultats attendus :
 Le relogement durable et adapté de trente familles (environ 90 personnes) sur leur lieu d’habitation.
 La création de six logements « d’urgence » de transition pour les familles les plus précaires.
 L’amorce d’un travail avec les habitants et les partenaires locaux pour le développement de cette zone de
Santiago : mise en place d’un centre-multifonctionnel et communautaire, travail sur l’insertion économique et
le suivi social.
Partenaires opérationnels :
L’association Chekeré et le CDR N°12 du quartier de Cuabitas,
Les gouvernements de la Province de Santiago et de la Ville de Santiago
Le ministère du Commerce Extérieur et des Investissements Etrangers.
Données financières :
Le budget total du programme est estimé à 250,000.00 €.
50,000.00 € sont d’ores et déjà pris en charge par la Fondation de l’Abbé Pierre.
Budget prévisionnel
Travaux reconstruction habitation
143,866.74 €
Honoraires architecte
9,615.84 €
Conduite opération (implication population + travail CIDEM) /
réalisation sanitaires collectifs
38,463.36 €
Déplacements, missions
25,000.00 €
Impôts, taxes
7,054.06 €
Charges de personnel
26,000.00 €
Total
250,000.00€
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Annexes :
Vidéo : http://youtu.be/cCslfv99oGQ
Photos:
Habitat : extérieurs, quartier de Calle Cardona, mars 2013 :
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Habitat : intérieurs, quartier de Calle Cardona, mars 2013 :