nagoya - Nature Québec

NAGOYA ?
OÙ SE TROUVE NAGOYA ?
Asie
Europe
Japon
Amérique
du Nord
Afrique
Océanie
Amérique
du Sud
Nagoya
Nagoya est une grande ville du Japon, capitale de la préfecture d’Aïchi.
Mais c’est avant tout à cet endroit que la Convention de la diversité biologique
s’est réunie en 2010 pour adopter de nouveaux objectifs de conservation
LA DIVERSITÉ BIOLOGIQUE
LES OBJECTIFS DE NAGOYA
La biodiversité englobe toutes les formes de vie sur Terre, y compris les
écosystèmes, les animaux, les plantes, les champignons, les micro-organismes et
la diversité génétique.
Pour atteindre les objectifs de la Convention, la communauté internationale a
adopté, en 2010, un plan stratégique contenant une série de mesures à prendre
dans les dix prochaines années. Ces mesures sont connues sous le nom d’objectifs
de Nagoya ou objectifs d’Aïchi (préfecture où se situe la ville de Nagoya).
Pourquoi est-il important de conserver cette diversité biologique ? Parce qu’elle
joue un rôle central associé à de nombreuses valeurs : culturelle, esthétique,
récréative, éducative, spirituelle, scientifique, sociale, économique, etc.
LA CONVENTION SUR LA DIVERSITÉ
BIOLOGIQUE
La Convention sur la diversité biologique (CDB)1 est un traité international qui a
été adopté lors du Sommet de la Terre, à Rio de Janeiro, en 1992. Il s’agit d’un
moment clé, car, pour la première fois, la convention reconnaissait que la
conservation de la diversité biologique est « une préoccupation commune de
l’humanité ». Aujourd’hui, 193 parties ont adhéré à cette convention.
Les trois principaux objectifs de cette convention sont :
 La conservation de la diversité biologique.
 L’utilisation durable des composantes de la diversité biologique.
 Le partage juste et équitable des avantages découlant de l’utilisation des
ressources génétiques.
1
Convention sur la diversité biologique. [En ligne.]
Les 20 objectifs de Nagoya s’attaquent à plusieurs enjeux touchant la
biodiversité : utilisation durable des ressources naturelles, conservation des
espèces menacées, restauration des écosystèmes dégradés, etc. Parmi les actions
recommandées, la création d’aires protégées est un élément fondamental.
L’OBJECTIF 11 DE NAGOYA
L’objectif 11 fixe pour chaque pays un pourcentage de protection du territoire à
atteindre d’ici 2020. Les 193 parties signataires de la Convention se sont donc
engagées à atteindre cet objectif sur leur territoire respectif. Le Canada s’est lui
aussi engagé. Son engagement (l’objectif 11) se lit ainsi :
D’ici 2020, au moins 17 % des zones terrestres et d’eaux
intérieures et 10 % des zones marines et côtières, y compris les
zones qui sont particulièrement importantes pour la diversité
biologique et les services fournis par les écosystèmes, sont
conservées au moyen de réseaux écologiquement
représentatifs et bien reliés d’aires protégées gérées
efficacement et équitablement et d’autres mesures de
conservation efficaces par zone, et intégrées dans l’ensemble du
paysage terrestre et marin.
ALLER PLUS LOIN DANS L’INTERPRÉTATION
ET LE QUÉBEC DANS TOUT ÇA ?
Certains termes utilisés dans l’intitulé de l’objectif 11 peuvent laisser place à
interprétation. À ce titre, la notion d’« autres mesures de conservation efficaces »
soulève des inquiétudes. Ainsi, la tentation d’inclure des zones qui ne respectent
pas les standards internationaux de conservation (catégorie d’aires protégées de
l’UICN) est bien présente. Cela aurait pour effet pervers possible d’affaiblir la
portée des réseaux d’aires protégées2. Ainsi, plusieurs auteurs3 suggèrent que les
« autres mesures de conservation efficaces » devraient correspondre à des
territoires qui sont gérés à long terme par des autorités compétentes et qui ont
pour premier objectif la conservation de la biodiversité, c’est-à-dire :
Le Québec n’est pas signataire de la Convention sur la diversité biologique.
Toutefois, il s’est déclaré lié à cette entente par décret en novembre 1992 (décret
numéro 1668-92). Il s’est ainsi engagé à la mettre en œuvre sur son territoire.
Plus récemment, le Québec a adopté de nouvelles orientations gouvernementales
en matière de diversité biologique. L’adoption de ces orientations fait mention
des objectifs de Nagoya (décret numéro 582-2013).
Pour aller plus loin et affirmer son rôle de chef de file en conservation, le Québec
doit saisir cette occasion unique d’adopter une loi Nagoya.
 des aires protégées ;
 des territoires ou milieux qui sont ciblés pour devenir des aires protégées
Les territoires gérés durablement (aménagement durable, écosystémique, etc.)
sont importants pour la conservation et la connectivité écologique, mais ne
satisfont pas les attentes de l’objectif 11.
2
Nik Lopoukhine and Braulio Ferreira de Souza Dias. 2012. Editorial : What does Target 11
really mean ? Parks – Vol. 18.1 september 2012
3
Stephen Woodley, Bastian Bertzky, Nigel Crawhall, Nigel Dudley, Julia Miranda Londoño,
Kathy MacKinnon, Kent Redford and Trevor Sandwith. 2012. Meeting Aichi target 11 :
What dos success look like for protected areas systems. Parks – Vol. 18.1 september
2012.
3