Salaire des politiques : à qui le gros lot

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Salaire des politiques : à qui le gros lot ?
Joachim Gauck, le président fédéral, n’en démord pas. Début juillet 2014, il indiquait qu’il ne signerait pas
la loi augmentant le salaire des parlementaires du Bundestag de 10%, votée en Février, sans examen de sa
constitutionnalité. Il soulignait notamment l’indécence et l’empressement de cette augmentation. Une
nouvelle preuve de la vertu budgétaire allemande ? Le salaire des élus politiques est un sujet polémique,
voire démagogique, en France comme en Allemagne. Intimement liée à l’image de l’homme politique, sa
rémunération « sur le dos du contribuable » déclenche les passions et bien souvent en France, l’éternelle
rengaine « Outre-Rhin l’herbe est plus propre ». Vraiment ?
Chateau de Bellevue, résidence officielle du président allemand
Président fédéral
Statut : Président de la fédération allemande. Il occupe surtout un rôle symbolique.
Salaire brut :
Son salaire est de 17,927.77 € par mois.
A ceci s’ajoute 78 000 € de frais courants pour notamment les dépenses en personnel de maison.
Avantages :
Il dispose d’une résidence, d’une voiture avec chauffeur, d’un bureau et d’au moins un employé.
A noter :
Le président est payé 10/9 de ce que gagne la chancelière dont le salaire est lui-même aligné sur celui d’une certaine catégorie de
fonctionnaires. Le précédent président, Christian Wulff avait dû démissionner en Février 2012 pour des soupçons de vacances
payées au frais de l’Etat en février 2012 ainsi que des affaires de corruption lorsqu’il était à la tête de la Basse-Saxe. (Il a été relaxé
depuis). Fait notable, la retraite d’un président fédéral équivaut à … 100% de son salaire, et celle ci augmente en même temps que le
salaire du président en activité.
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Palais de l’Elysée, résidence du président de la république
Président de la République :
Statut : Président de la République française. Il joue un rôle actif dans la conduite de la politique gouvernementale.
Salaire mensuel :
Le salaire de base comprend :
- Une indemnité de base : 11,580 € (imposable)
- Une indemnité de résidence équivalente à 3% de l’indemnité de base: 347 € (imposable)
- Une indemnité de fonction équivalente à 25% de l’indemnité de base : 2982 €
Soit un montant maximum de 14, 910 €
Avantages : Logement de fonction à l’Elysée et plusieurs résidences secondaires, voitures avec chauffeur, accès gratuit au réseau
SNCF et flotte d’avions à disposition.
A noter : Le salaire du président a été baissé de 30% en 2012, conformément à un engagement de campagne.
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La Chancellerie fédérale, au bord de la Spree
Chancelière :
Statut : Chef du gouvernement de la république fédérale et député du Bundenstag
Salaire :
17,056€ brut par mois
Plus la moitié de son indemnité parlementaire soit 4, 126 €
Indemnité de frais équivalente à 12,270 par an
Avantages : Prise en charge de la location de son appartement, flotte de six avions sécurisés, voiture avec chauffeur
A noter : Les salaires du président, de la chancelière et des membres du gouvernement ont été augmentés de 5,7% en 2013. La
première hausse depuis 12 ans.
Hotel de Matignon, résidence du premier ministre
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Premier ministre
Statut : Chef de gouvernement français
Salaire :
Le salaire de base comprend :
- Indemnité de base : 11,580 € (imposable)
- Indemnité de résidence équivalente à 3% de l’indemnité de base: 347 € (imposable)
- Indemnité de fonctions équivalente à 25% de l’indemnité de base : 2982 €
- Une éventuelle indemnité de mandat local : 2757 €
Soit un montant maximum de 14, 910 € sans mandat local et de 17, 667 avec.
Avantages : Logement de fonction à Matignon, voitures avec chauffeur, accès au réseau SNCF gratuit,
A noter : Comme le président et les membres du gouvernement le salaire du premier ministre a été baissé de 30% en 2012.
Le Reichstag, siège du Bundestag
Membre du Bundestag
Statut : Elu de la chambre basse du parlement (Bundestag)
Salaire brut mensuel :
Le salaire direct recouvre :
- Une indemnité de base, imposable, de 8, 252 €
- Une éventuelle indemnité pour un mandat local, strictement encadrée et dépassant rarement les 500 €
A côté de cette indemnité le député reçoit certains montants relatifs à sa charge :
- Une indemnité relative aux frais relatifs au mandat : 4204 € revus tous les ans sur la base de l’inflation.
- Un crédit destiné aux collaborateurs : 15,053 € (distribué directement par le Bundestag)
Avantages : Utilisation gratuite des transports sur tout le territoire allemand, accès à un parc de 150 voitures avec chauffeur, un
bureau tout équipé
A noter : En février 2014, peu de temps après l’investiture de la nouvelle assemblée, le Bundestag a voté une mesure augmentant de
10% l’indemnité de base de ses membres. En Juin de la même année le président Joachim Gauck refuse de ratifier cette loi au motif
qu’elle pourrait être inconstitutionnelle puisque toute augmentation de l’indemnité doit se baser sur une augmentation concomitante
des salaires de la fonction publique. Il justifie aussi son refus en invoquant un coté immoral et précipité dans le calendrier de cette
réforme.
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Le Palais Bourbon, siège de l’Assemblée Nationale
Député
Statut : Elu de la chambre basse du parlement (Assemblée nationale)
Salaire mensuel:
Le salaire direct recouvre :
- Une indemnité de base de 5 514,68 € (imposable)
- Une indemnité de résidence équivalente à 3% de l’indeminité de base de 165,44 € (imposable)
- Une indemnité de fonction équivalente à environ 25% de l’indemnité de base de 1420,03 €
- Une éventuelle indemnité pour un mandat local équivalent à 2757, 34 € maximum
Soit un montant maximum de 9 857,49 € brut avec un mandat local et 7100, 15 € brut sans.
A côté de cette indemnité le député reçoit certains montants relatifs à sa charge :
-l’indemnité de frais de mandat : 6412 € non imposable
-crédit mensuel pour la rémunération des collaborateurs : 7548,10 € (sa répartition est à la charge du député)
Avantages : Abonnement SNCF, quotas de déplacements aériens, frais de taxis remboursés, un bureau tout équipé
A noter : En 2011 les députés ont refusé une diminution salariale de 10%, projet porté par 32 députés de toute obédience politique. Il
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existe aussi une « réserve parlementaire » dont le montant pour 2013 était de 81,6 millions d’euros. Elle sert à financer des projets au
niveau local et est allouée selon différents critères aux députés qui en font la demande. En 2013 sa répartition s’est éclaircie mais
reste encore opaque.
La chambre des seigneurs de Prusse, siège du Bundesrat
Membre du Bundesrat
Statut : Elu de la chambre haute du parlement (représentants des Lander)
Salaire brut : Les membres du Bundesrat ne reçoivent pas d’indemnités. Etant désignés directement dans le gouvernement de
chaque Land ils ne reçoivent que l’indemnité correspondant à cette fonction.
Avantages : le frais de transport pour se rendre à Berlin sont toutefois pris en charge.
Le palais du Luxembourg, siège du Sénat
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Sénateur
Statut : Elu de la chambre haute du parlement
Salaire brut :
Le salaire à proprement parler équivaut à :
- Une indemnité de base de 5 514,68 € brut
- Une indemnité de résidence équivalente à 3% de l’indeminité de base de 165,44 €
- Une indemnité de fonction équivalente à environ 25% de l’indemnité de base de 1420,03 €
- Une éventuelle indemnité pour un mandat local équivalent à 2757, 34 € maximum
Soit un montant maximum imposable de 9 857,49 € brut avec un mandat local et 7100, 15 € brut sans.
A coté de cette indemnité le sénateur reçoit certains montants relatifs à sa charge :
-l’indemnité de frais de mandat : 6412 € non imposable
-crédit mensuel pour la rémunération des collaborateurs : 7548,10 € (sa répartition est à la charge du sénateur)
- Subvention mensuelle aux groupes politiques : 1 330,02 € par sénateur
Avantages : Abonnement SNCF, quotas de déplacements aériens, frais de taxis remboursés, un bureau tout équipé
Hannelore Kraft, Ministre-président du Land de Rhénanie du Nord-Westphalie
Ministre-président
Statut : Tête de l’exécutif d’un Land. Du fait du système fédéral les rémunérations sont différentes en fonction des Lander
Salaire brut : Le haut du panier est occupé par Hannelore Kraft, à la tête de la Rhénanie du Nord-Westphalie avec 20,100 € par mois.
Le salaire le plus bas revient, lui, à Wolfgang Böhmer avec presque moitié moins, soit 10,300 €
A noter : Les différentiels de salaire de l’exécutif des Lander suivent à peu de choses près ceux de leurs parlementaires.
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L’abbaye aux dames, siège du conseil régional de Basse-Normandie
Président du Conseil régional
Statut : Tête de l’exécutif régional
Salaire brut : 5512 € imposables
Avantages : Possibilité de bénéficier d’un logement ainsi que d’une voiture de fonction.
A noter : La rémunération ne dépend pas de la population de la région
Parlementaire du Landtag :
Intérieur du bâtiment du Landtag du Brandebourg à Postdam
Statut : Parlementaire de l’assemblée d’un des Lander (états) appelés Landtag. Comme pour le ministre-président le système fédéral
implique des différences importantes de revenu.
Salaire brut :
Ces salaires sont globalement indexés sur l’augmentation des salaires générale ou sur celle des salaires des fonctionnaires ou des
juges.
Les différences sont très importantes d’un Land à l’autre.
Les mieux dotés sont les parlementaires du landtag de Bavière avec 10526 € (indemnité de base + indemnité de frais de mandat). Les
moins bien dotés sont les parlementaires d’Hambourg avec un total de 2850€. La plupart des autres rémunérations tournent autour
de 6000 €
Avantages : En fonction des Lander les parlementaires ont un accès plus ou moins gratuit aux transports, et sont remboursés sur
leurs frais d’hébergement.
A noter : La tendance générale de ces indemnités est assez fortement marquée à la hausse ces 5 dernières années.
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Hémicycle du conseil régional de Bretagne
Conseiller régional
Statut : Parlementaire du conseil régional
Salaire brut :
Le salaire varie en fonction de la population de la région. Il s’échelonne entre 1, 520 € pour les régions de moins de 1 000 000
d’habitants et 2 927 € pour les régions de plus de 3 millions d’habitants.
A noter : Ces salaires sont calculés à partir de ceux de la fonction publique. La moindre rémunération,
en comparaison des élus des landtag, s’explique notamment par le grand nombre de compétences
des Lander et donc la nécessité de légiférer sur un plus grand nombre de sujets.
Klaus Wowereit, l’actuel maire de Berlin
Bourgmestre-gouverneur de Berlin
Statut : Il est à la fois Maire de la ville de Berlin et Ministre-président de l’Etat de Berlin
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Salaire :
147 000 € brut par an soit environ
12250 € par mois
Avantages : Il dispose de la gratuité des transports publics et d’un parc de voitures blindés mais pas de logement de fonction.
A noter : En plus de son salaire de Bourgmestre de Berlin et de ministre-président de l’Etat de Berlin, l’actuel « maire », Klaus
Wowereit reçoit des revenus annexes, notamment en tant que Président du conseil d’administration de l’aéroport en devenir de
Berlin-Brandebourg.
Anne Hidalgo, actuelle maire de Paris
Maire de Paris
Statut : Il est à la fois maire de la ville de Paris et président du conseil général de Paris.
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Salaire :
8650 bruts mensuels
1 643 € d’indemnité de frais de représentation
Avantages : Voiture de fonction et logement de fonction si demandé.
A noter : Anne Hidalgo a récemment fait baisser ses frais de représentation ainsi que ceux des conseillers de Paris
Mairie de Barby, ville du Land de Saxe-Anhalt en Allemagne
Bourgmestre
Statut : Tête de l’exécutif d’une commune. Il a un statut de fonctionnaire.
Salaire : Il est difficile de donner une échelle car les situations sont très différentes selon les Landers
Entre 5500 € et 15 000 € brut en fonction de la taille de la ville et de son statut ( exemple des villes-état comme Berlin, Hambourg, etc)
Avantages : Cela dépend aussi des villes mais souvent le remboursement des frais de représentation et des frais de déplacement est
pris en charge.
A noter : Les bourgmestres peuvent avoir le statut de bénévole quand la ville compte moins de 2000 habitants, occupation qui fait
quand même l’objet d’une compensation financière.
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Hotel de ville de Dunkerque
Maire
Statut : chef de l’exécutif communal
Salaire :
Pour les maires le salaire est fonction de la taille et éventuellement des moyens de la commune pour les plus petites.
Un maire d’une ville de plus de 200 000 habitants gagnera un maximum de 5, 512 € brut par mois quand un maire d’une ville de
moins de 500 habitants gagnera un maximum de 656 €
Les indemnités de représentation ne sont pas obligatoires mais si elles existent elles doivent correspondre à l’état des finances de la
commune.
Avantages : Accès au parc automobile de la mairie pour les grandes villes
D’une telle comparaison on peut tirer plusieurs choses. En premier lieu la difficulté de comparer deux
situations institutionnelles très différentes. Comparer le salaire de la chancelière allemande, qui détient
dans les faits le réel pouvoir exécutif, avec le premier ministre français qui est surtout le lieutenant du
président (sauf en cohabitation) n’éclaire pas beaucoup. Comparer un système centralisé et fédéral
semble aussi compliqué puisque les responsabilités sont répartis très différemment. La question de la
rémunération des élus est très proche de celle du conflit d’intérêt, de l’abus de bien public et plus
largement de la morale en politique. C’est là qu’on peut trouver une vraie différence entre l’Allemagne et
la France. La « censure » morale de l’électorat allemand semble intransigeante. En 2002 les députés Cem
Özdemir et Gregor Gysi ont été poussés à la démission après avoir utilisé à des fins personnelles… les
points miles accumulés lors de leurs déplacements professionnels. Longtemps la France a été plus souple
avec l’argent de ses dirigeants mais cette époque semble aussi toucher à sa fin. J. Cahuzac, rendu
coupable de posséder un compte non déclaré en suisse ou encore N. Sarkozy et ses financements de
campagne cristallisent cette défiance vis à vis du rôle de l’argent en politique. Pour autant, en France
comme en Allemagne, l’image d’Epinal du citoyen-bénévole prenant la charge de représenter ses
concitoyens pour l’amour de la démocratie n’a plus vraiment de réalité.
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