Planification pour la petite hydraulique Comté de Cork (Irlande)

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Aménagement du Territoire pour la Petite hydraulique
Planification
pour la petite
hydraulique
2005
Comté de Cork
(Irlande)
Aspects généraux
La Blackwater est une rivière du Comté de Cork
dans le Sud de l'Irlande. Il dispose d'un certain
nombre de déversoirs sur les sites d'anciennes
usines à l'intérieur de son bassin versant agricole.
Plusieurs petits bourgs bordent son cours, y compris
la ville de Mallow qui accueille le Cork County
Energy Office (bureau de l'énergie du Comté de
Cork).
Comté de Cork
Contexte
Dans le cadre de sa contribution au projet SPLASH, le Cork County Energy Office a prévu un programme
local pour la Rivière Blackwater. La majorité du bassin versant de cette rivière se déverse dans le Comté de
Cork et ce cours d'eau représente une forte valeur halieutique, offrant ainsi un bon exemple des conflits qui
naissent de son utilisation pour la pêche et pour la production d'énergie.
Action
La première tâche identifiée par les planificateurs fut l'établissement d'une base de données d'information
afin d'écarter les emplacements inadaptés. Un SIG spécialiste a été mis en place afin d'écarter les sites
classés en raison de caractéristiques de valeur spécifique. Les zones à forte valeur de conservation de la
nature ont été identifiées, parmi lesquelles les zones spéciales de conservation (Special Areas of
Conservation SAC), les zones de patrimoine naturel (Natural Heritage Areas NHA), les zones spéciales
de protection (Special Protection Areas SPA) et les routes touristiques ou les paysages panoramiques. Les
usines ou déversoirs inscrits au Registre des Monuments Nationaux ont également été enregistrés. Tous
n'interdisent pas le développement mais peuvent impliquer des contraintes plus strictes. Des
renseignements complémentaires concernant le réseau électrique et la qualité halieutique ont également été
recherchés. Néanmoins, ces renseignements ont été difficiles à obtenir et les organismes concernés se sont
tout d'abord montrés inflexibles dans leur réponse, sans doute en raison d'une certaine appréhension de leur
part. Par exemple, un projet d'évaluation des cours d'eau par les Comités Halieutiques en Irlande est
toujours à l'étude et n'a tout d'abord pas été mis à disposition pour une diffusion officielle auprès des
planificateurs. En outre, le Service du Patrimoine (Departement of Heritage) et les pouvoirs locaux ont refusé
d'autoriser la production d'énergie sur les sites d'anciennes usines, qu'il y ait un impact ou non. Une autre
limitation très importante fut le refus de la part de l'entreprise de distribution de l'électricité de fournir une
carte du réseau de distribution basse tension, réduisant ainsi la possibilité d'intégrer les coûts de
raccordement dans la planification.
Afin d'évaluer les sites potentiels, un calculateur basé sur ExCel a été développé. Une courbe par région des
durées de débit pour la Blackwater a été utilisée pour calculer la production potentielle d'énergie à partir des
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sites dans le bassin versant. Un nombre limité de données a été entré dans le calculateur : la région, le
bassin versant, les précipitations annuelles, la différence de hauteur entre le prélèvement et le retour d'eau,
les dimensions du canal d amenée ou de la conduite forcée, le type de turbine, le type de réducteur et le
type de transformateur. Cela permet d'évaluer la puissance délivrée et la production annuelle d'électricité
potentielles.
Une évaluation du potentiel total de petite hydraulique en Irlande a été réalisée en 1985 et a donné une
première estimation des sites disponibles. Elle a été complétée par une évaluation de la ressource
énergétique renouvelable en Irlande en 1996. Ces sites ont également été inclus dans le plan.
Cependant un problème est apparu lors de la publication des informations dans ce SIG sous forme
cartographique. Le cadastre national en Irlande est protégé par des droits d'auteur et les résultats ne
peuvent être publiés sur papier. Quoi qu'il en soit, la publication d'une carte Web sur Internet ne pose aucun
problème et il est prévu de publier les plans sur Internet. Un extrait de la carte affinée SIG est présenté ciaprès.
Suite à cela, une étude de faisabilité a été réalisée sur le site de la rivière Glen sur la Blackwater. Une
seconde étude de faisabilité était prévue afin d'utiliser la réduction de pression dans le système public
d alimentation en eau de Newmarket, petit bourg du bassin versant de Blackwater.
Une consultation à grande échelle a été effectuée avec les intérêts directement impliqués dans la gestion de
l'eau et dans le patrimoine. La consultation a également été publiée sur le site Internet du Conseil du Comté
de Cork de juin à décembre 2004 et il a été demandé au grand public d'apporter des commentaires. Les
réponses reçues concernaient en très grande majorité la pêche. Un des gros problèmes est que
l'hydraulique dans le Comté de Cork est vue dans le contexte du programme de grande hydraulique Lee,
élaboré dans les années 1920, qui a inondé une zone importante et est généralement perçue comme ayant
un fort impact écologique. Les sites potentiels de petite hydraulique sur la Blackwater ne sont en rien
comparables à cela. Ils concernent principalement l'utilisation de sites fluviaux sans nouveaux travaux de
retenue et présentent peu ou pas d'impacts sur la pêche si les précautions d'usage sont prises. Les
consultations avec les différents intérêts ont fini par apporter une plus grande compréhension et des
consultations officieuses avec les comités de pêche se sont avérés particulièrement utiles pour évaluer les
zones où les objections majeures étaient les moins probables. Plus de 200 sites potentiels ont finalement été
identifiés dans le bassin versant.
Lorsque le plan sera terminé, il sera adopté comme directive complémentaire et intégré dans le programme
complet à l'occasion du prochain examen du plan d'aménagement en 2009. Ce processus est beaucoup
plus simple que s'il s'agissait de modifier sur le champ le plan d'aménagement et c'est également l'approche
adoptée pour la stratégie en termes d'énergie éolienne.
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Evaluation
Le gros avantage du Conseil du Comté de Cork est qu'il s'agit de l'autorité locale responsable de la majeure
partie d'un bassin versant, en charge de la gestion et de l'alimentation en eau ainsi que de la planification de
l'aménagement. Il dispose donc d'un vrai potentiel de planification pour la petite hydraulique sur une base
intégrée. L'avancement du plan a donc été possible sans nécessiter la coopération d'un grand nombre
d'autorités. Cependant, obtenir les renseignements pertinents a posé un gros problème. Le service de
l'électricité en particulier, un organisme gouvernemental, fournissait les informations sur les possibilités de
raccordement au réseau par enquête sur tous les sites spécifiques, mais ne souhaitait pas fournir les plans
du réseau basse tension, prétextant leur caractère commercial sensible !
Le facteur qui s'est également manifesté concerne la difficulté à impliquer d'autres intérêts. Les intérêts du
patrimoine et ceux de la pêche se sont montrés hésitant quant au développement et étaient susceptibles de
présenter des objections. Aussi, au lieu de préparer des politiques donnant des directives sur la façon dont
ces restrictions pouvaient être surmontées ou contournées, ces intérêts avaient tendance à s'opposer de
façon immédiate et générale à toutes formes de développements nouveaux, comme dans le cas de sites
d'anciennes usines par exemple (bâties par l'homme et qui ont évolué au cours des siècles).
Cependant, suivant l'engagement du Conseil du Comté de Cork dans le projet SPLASH, les Comités de
Pêche ont négocié avec le Conseil du Comté et ont finalement accepté de fournir une analyse des rivières
dans le Comté de Cork fondée sur leur adaptabilité à la petite hydraulique, avec un classement allant de 1
(facilement intégrable) à 5 (aucun développement envisageable). Le Comité Gouvernemental du Patrimoine
(State Heritage Board) étudie les implications du développement sur les sites d'usine dans le bassin versant
et indiquera à quel degré les nouveaux investissements faisant appel aux structures d'anciennes usines
peuvent être pris en compte.
De nombreux emplacements identifiés dans le plan sont des sites existants et des sites identifiés lors
d'études précédentes. Un projet proposé dans le cadre d'une étude de faisabilité sur la rivière Glen était en
fait un nouveau développement sur une partie de rivière à forte pente plutôt qu'un site d'usine. Il existe donc
des possibilités de développement de nouveaux emplacements et cela nécessite une méthode d'évaluation
qui identifie les sites susceptibles de convenir pour utiliser les développements fluviaux à partir de critères
tels que la pente du lit du cours d'eau, par exemple.
Ce plan est un premier document général de planification préparé sur la base d'un bassin versant. Aucune
autre autorité locale n'a préparé de plan d'aménagement, même en tant que directive de planification, à
l'échelle d'un bassin versant. Une telle approche constitue une réponse essentielle à la Directive Cadre dans
le domaine de l'eau s'il faut réconcilier le potentiel des cours d'eau à produire une énergie durable avec le
besoin de protéger leur caractère naturel et leur qualité écologique.
Pour aller plus loin
Bill Griffin
Cork Energy Office
Spa House
Mallow
Irlande
Tél. :
+353 22 43610
Fax :
+353 22 43678
E-mail :
[email protected]
Cette fiche a été réalisée avec le soutien technique de Cork Energy Office.
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