Plan d`action - Conférence régionale des élus de l`Estrie

Plan d’action
20122015
PLAN D’ACTION
Préparé par la
Juin 2012
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Plan d’action
20122015
Copyright 2012
Table de développement social Memphrémagog (TDSM)
Coordination : Luc Pelletier
Mise en page et infographie : Luc Pelletier
Rédaction et correction : Richard Caron et Luc Pelletier
Magog (Québec), Canada 10 juin 2012
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Plan d’action
20122015
Table des matières
.........................................................................................5
.............................................................................................................................6
...............................................................................................................7
..............................................................................................................................8
.........................................................................................................9
..............................................................................................................................11
...............................................................................................................12
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............................................................................................................14
............................................................................................................15
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Plan d’action
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Liste des membres du comité
« Amenuiser la disparité richesse-pauvreté » Axe 2
ayant préparé le plan d’action
Josée Boily
Richard Caron
Marie-Denise Morency
Maryse Langlois
Luc Pelletier
CE TDSM (Carrefour Jeunesse Emploi Memphrémagog)
CE TDSM (CSSS de Memphrémagog)
CE TDSM (CDC Memphrémagog )
CA TDSM (Centre local d’emploi de Magog)
coordonateur, TDSM
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Plan d’action
Liste des membres du CA
CONSEIL D'ADMINISTRATION
Siège
Membres
(délégué)
1
2
3
4
5
6
7
8
Marie-Josée Hince
Isabelle Mercieca
Joël Bolduc
Diane Latulipe
Gaétane Lacroix
Debbie Bishop
André Chartier
Josée Boily
9
Ronald Maheu
Chambre de commerce et
d'industrie Magog-Orford
10
Yves Langlois
Office municipal d'habitation
11
Marie-Denise Morency
Corporation de développement
communautaire (CDC)
12
Marco Des Marais
Coopérative de solidarité de services
à domicile
Économie sociale
13
Nathalie Pelletier
Ville de Magog
Ville centre
14
Phillippe Dutil
Ville de Stanstead
Alison Hannan
Centre d'action bénévole de la
Missisquoi-Nord (CAB)
15
16
17
Marcel Mathieu
(Richard Caron)
Maryse Langlois
Coordonnées
Catégories
Résidence les jardins de Magog
Memphré en Mouvement
CAL Québec Enfants
Centre l'Élan
Clientèle
(6)
Han-Droits
Townshippers
Banque alimentaire Memphrémagog
Carrefour jeunesse emploi
Secteur
d’activité
(6)
Territoriale
(3)
Collèges électoraux
Aînées
Jeunesse
Petite Enfance
Santé mentale
Personnes avec handicap
Anglophones
Pauvreté
Employabilité
Affaires
Logement social
Communautaire
EST
OUEST
CSSS
CSSS Memphrémagog
Centre local d'emploi (CLE)
Emploi-Québec
Institutions
publiques
(6)
Marie Langlois
Service Canada
Jocelyn Jussaume
Jacques Marcoux
(J-C.Bellemare)
CLD de la MRC Memphrémagog
MRC Memphrémagog
MRC
21
Edith Pelletier
Commission scolaire des Sommets
Commission scolaire des
Sommets
22
Pierre Reid
(Nathalie Lecours)
Députation Orford
23
Pierre Jacob (MathieuDaoust)
Députation Brome-Missisquoi
24
25
26
Angèle Laroche
Nathalie Bélanger
Centre des femmes Memphrémagog
18
19
20
Maison de la famille Memphrémagog
Sylvie Nobert
Zone libre
27
Michel Breton
Table de développement social
Memphrémagog (TDSM)
28
Vacant vacant
28 sièges (Vacant: 1)
Élus-députés
(2)
Services Canada
CLD
Députation Orford
Députation Brome-Missisiquoi
Autres clientèles
ou secteurs
(3)
non concertés
Cooptés
(2)
Citoyens
7 catégories
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Territoire
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Plan d’action
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Remerciements
La TDSM tient à remercier la CRÉ de l’Estrie d’avoir rassembler les partenaires de
l’Alliance pour la solidarité et l’inclusion sociale. Avec cette initiative, la lutte à la
pauvreté sera d’autant plus possible que le territoire de la MRC Memphrémagog a vu
naître une concertation de partenaires prêts à mettre l’épaule à la roue !
La TDSM tient à remercier tous les partenaires qui ont dit « présent! » quand ce fut le
temps de consulter not’ monde ! Et quand ce fut le temps de s’impliquer dans les
groupes de travail (les comités des AXE 1, AXE 2 et AXE 3) !
La TDSM tient à remercier le comité AXE 2 qui a préparé le plan d’action.
tous que plusieurs choix sont faits compte tenu des ressources disponibles.
On sait
Merci à tous pour l’intérêt et l’engagement !
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Contexte
Le gouvernement du Québec a publié en juin 2010 le Plan d’action gouvernemental pour
la solidarité et l’inclusion sociale (PAGSIS) qui se poursuivra jusqu’en 2015. Ce plan
fait suite au plan de lutte à la pauvreté que le gouvernement du Québec avait mis en
place de 2004 à 2010.
Le PAGSIS interpelle chacune des Conférences régionales des élus (CRÉ) pour qu’elles
se dotent d’une structure régionale de concertation et d’un plan d’action régional. Pour
réaliser son mandat, la CRÉ de l’Estrie a mis sur pied un comité de pilotage pour
réaliser les travaux en vue de signer une Alliance avec le gouvernement et ainsi assurer
le déploiement du plan gouvernemental en région.
Désireuse de relever le défi avec l’ensemble des intervenants, la CRÉ de l’Estrie a
organisé un forum le 19 mai 2011 à Sherbrooke avec les représentants des
communautés de chacune des sept MRC. Celles-ci furent invitées à identifier une
structure de concertation intersectorielle pour élaborer un plan d’action en lien avec les
besoins de leur milieu, conformément aux principes et objectifs du cadre de référence
adopté par l’Alliance.
Dans la MRC de Memphrémagog, la Table de développement social Memphrémagog
(TDSM) est la structure de concertation retenue.
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Plan d’action
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Portrait de la MRC
Démographie
47 392 habitants (2010), MRC de Memphrémagog (17 municipalités).
25 035 habitants à Magog; Canton d’Orford (3 110); Stanstead (2 892); Ste-Catherine-de-Hatley (2 480) (2009).
Évolution démographique entre 2006-2031
Population totale âgée de 0-19ans : -1%
Population totale âgée de 20-64ans : -0,8%
Population totale âgée de 65 et plus : +144%
(9 611 à 9 518 personnes)
(28 188 à 27 957 personnes)
(7 739 à 18 883 personnes)
indice de vieillissement : 80,5% versus l’indice du Québec 61,6%
Langue
Une personne sur cinq (19,3%) n’utilise pas le français à la maison. Dans l’ensemble de l’Estrie, ce taux n’est que
de 8,8%.
Immigration
95% des résidents de la MRC sont nés au Québec. La province = 88%.
Scolarité
2006, 22% des hommes et 19% des femmes des 25-64 ans n’ont pas complété un cinquième secondaire (Estrie
semblable et Qc = 16% des femmes et 18% des hommes).
Pour l’année scolaire 2006-2007, 33% des écoles primaires dans la MRC de Memphrémagog obtiennent un
indice de 8, 9 ou 10 de défavorisation du milieu socioéconomique (10 étant « plus défavorisé ») (indice construit à
partir de la sous-scolarisation des mères et de l’inactivité des parents)
Les prestataires d’une aide financière de derniers recours
Le nombre de personnes prestataires d’une aide financière de dernier recours a diminué de -1,6 % entre 2010 et
2011. Il s’agit de la baisse la plus importante connue en région pour cette période.
En 2011, 32,5 % de ces personnes sont sans contrainte à l’emploi.
En 2011 toujours, parmi les personnes sans contrainte à l’emploi :
 34,9 % ont entre 45 et 54 ans; il s’agit de la plus forte proportion de la région pour ce groupe d’âge;
 56,1 % n’ont pas de diplôme d’études secondaires;
 43,7 % ont une durée consécutive de prestations de moins de deux ans.
En 2011, 24,0 % des prestataires d’une aide financière de dernier recours ont une contrainte temporaire à
l’emploi alors que 40,7 % ont une contrainte sévère à l’emploi.
Parmi les prestataires avec contraintes temporaires à l’emploi, on dénombre 248 personnes âgées de 55 ans et
plus dont 56,9 % sont des hommes; il s’agit d’une augmentation de 2,9 % entre 2010 et 2011. 54,1 % de ces
prestataires n’ont pas de diplôme d’études secondaires et 22,1 % reçoivent des prestations depuis moins de 24
mois consécutifs.
Les prestataires de l’assurance-emploi
La MRC Memphrémagog connaît, entre 2010 et 2011, une baisse de -13,6 % des prestataires de l’assuranceemploi. La baisse en Estrie a été de -20,7 % alors que le Québec a connu une diminution de -13,1 %.
En 2011, 23,9 % des prestataires sont des premiers demandeurs (0 demande en 5 ans), une baisse de -4,8 %
par rapport à 2010. Cette catégorie a connu une baisse importante partout en région et au Québec, par rapport
aux années 2009 et 2010 qui ont été plus difficiles sur le plan économique.
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Plan d’action
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Les revenus
Dans la MRC Memphrémagog, le revenu d’emploi médian des travailleurs de 25 à 64 ans se situe, en 2010, à
32 284 $. une hausse de 8,9 % depuis 2006. Il s’agit du revenu médian le plus élevé en région après celui du
territoire de la Ville de Sherbrooke.
Le revenu personnel disponible se situe, pour sa part en 2010, à 27 770 $. Il s’agit d’une variation de 10,8 %
depuis 5 ans (2006), ce qui classe la MRC au premier rang pour le revenu personnel disponible.
En 2009, l’indice de dépendance économique de la MRC Memphrémagog est parmi les plus bas en région et se
situe à 135,0. Un tel indice montre que pour 100 $ de revenu d’emploi, c’est 135 $ qui est versé en paiement de
transfert gouvernemental.
En ce qui concerne la composition des transferts gouvernementaux pour 2009, la MRC se démarque par la plus
forte proportion des transferts gouvernementaux qui sont faits aux personnes retraitées (pension du Canada ou
RRQ et Sécurité de la vieillesse) à 59,4 % et par la plus faible proportion des prestataires des programmes de
l’assistance sociale à 5,4 %.
Le marché du travail
Les seules données disponibles pour les indicateurs du marché du travail sont celles des recensements de 1996,
2001 et 2006 de Statistique Canada. Selon les principaux indicateurs du marché du travail, la situation globale de
la MRC s’est légèrement améliorée entre 1996 et 2006 : le taux d’activité (61,8 % en 2006) augmente de 1,1 %;
le taux de chômage (7,6 % en 2006) diminue de 3,1 %; le taux d’emploi (57,1 % en 2006) augmente de 2,9 %.
Le taux d’activité et le taux d’emploi sont tout de même parmi les plus faibles en région.
Sur le plan des secteurs d’emploi, la part des emplois du secteur primaire est de 3,0 % en 2006, celle du secteur
secondaire de 28,1 % et celle du secteur tertiaire de 68,9 %.
La MRC se démarque des autres MRC du territoire au regard de la part relativement importante des emplois du
secteur tertiaire, en raison notamment de la présence de la ville de Magog.
Milieu rural, quartiers ou secteurs défavorisés
42 % de la population de la MRC vit en milieu urbain comparativement à 64% pour l’Estrie.
36% des travailleurs de la MRC âgés de 15 ans ou plus, occupent un emploi sur leur territoire de résidence. Ce
taux s’élève à 51% pour l’Estrie.
Indice de défavorisation matérielle
(malaisée financièrement, peu scolarisée et/ou sans emploi ou avec des emplois précaires)
Indice « très faible » ou « faible » de
défavorisation matérielle
 districts magogois du Canton Ouest, des
Marinas et des Deux lacs,
 la partie Ouest du Canton de Stanstead et la
municipalité d'Orford
Indice « fort » ou « très fort » de
défavorisation matérielle
 districts magogois Monseigneur-Vel,
Centre, des Pionniers, d'Omerville et de la
Rivière,
 la partie Est du Canton de Stanstead et les
municipalités d'Ogden et de Stanstead
Logement
73% des logements sont occupés par leurs propriétaires (61% pour l’Estrie ou le Qc)
En moyenne, la valeur marchande des logements habités par leurs propriétaires est de 209 467$, un montant
supérieur de 55 372$ à la moyenne estrienne (154 095$)
Parmi les ménages dont le revenu après impôt est inférieur à 20 000$, MRC (37%) et l’Estrie (36%), propriétaires
et locataires compris, consacrent 50% de leur revenu annuel brut au logement
Les statistiques proviennent de Emploi-Québec et Vers une politique de développement social dans la MRC Memphrémagog (rapport de consultations), magog, 12
janvier 2011 (révisé le 30 mai 2011)
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Plan d’action
La
Table
de
développement
social
Memphrémagog (TDSM) est fière de vous
présenter les efforts de concertation de
nombreux alliés !
Une politique de développement social
Origine
L’origine de la Table de développement social
Memphrémagog (TDSM) remonte à l’organisation
de deux Rendez-vous des concertations en 2008,
initiés par le Comité de lutte à la pauvreté
Memphrémagog et le Comité de logement social
Memphrémagog. Des priorités d’action furent alors
émises et ensuite présentées aux directions
d’établissement oeuvrant au développement social
et au conseil des maires de la MRC de
Memphrémagog.
Une préoccupation
Bien avant la fondation de la TDSM en novembre
2011, le développement social était une
préoccupation. Celle-ci a été mise de l’avant quand
sont survenues des pertes d’emploi massives lors
de fermeture d’usine successives depuis 2005. Des
initiatives comme le guide de l’aidant, ont eu pour
bougie d’allumage les pertes d’emploi : Olymel,
CS-Brooks, Québecor World, GDX Automotive
(Thonas – SaarGummi), ..., et plus récemment, PGI
Difco, Industries Fontaine en 2012. Un bassin
important de travailleurs de 45 ans et plus se
trouvèrent alors en situation de précarité. Une
convergence d’efforts de partenaires sont venus
concrétiser l’aide aux sans emploi.
En août 2011, une résolution de la MRC reconnaît
la future Table de développement social comme
comité local en matière de développement social.
En novembre 2011 a lieu la fondation de la TDSM.
La TDSM est à la rédaction de sa politique de
développement social qui va encadrer le présent
plan d’action.
Mission
La mission de la TDSM est d’améliorer la situation
socio-économique en agissant sur le renouvellement
des générations.
Objectifs généraux




Regrouper et mettre en synergie les Tables de
concertation,
les
organisations
socioéconomiques et les organismes publics qui
participent au développement social sur le
territoire de la MRC de Memphrémagog.
Favoriser une grande participation et
contribution des citoyen(nes).
Permettre une contribution de tous les secteurs
au plan d’action.
Faire connaître et reconnaître les besoins de la
MRC auprès des différentes instances de
financement ou de développement.
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Plan d’action
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Axes de travail
Les groupes de travail ayant pour membres des partenaires de tous les horizons agissent depuis 2009 sur trois
axes.
AXE 1 PASSER DU JE AU NOUS
 Rédiger la Politique de développement social.
 Agir comme répondant local de l’Observatoire estrien du développement des communautés (OEDC).
 Réaliser les outils de communication et de promotion.
AXE 2 AMENUISER LA DISPARITÉ ENTRE LA RICHESSE ET LA PAUVRETÉ
 Favoriser l’émergence d’entreprises d’économie sociale.
 Soutenir l’organisation du Mois de la formation et des perspectives d’emplois.
 Élaborer le Plan d’action gouvernemental pour la solidarité et l’inclusion sociale (PAGSIS).
AXE 3 AGIR SUR LE RENVERSEMENT DE LA PYRAMIDE DES ÂGES
 Augmenter le pouvoir d’attraction et de rétention de notre MRC auprès des jeunes familles.
 Enrichir l’accueil des nouveaux arrivants.
Activités réalisées 2009-2011



Vers la fondation de la Table de développement social Memphrémagog
Rédiger les règlements généraux;
Recruter les délégués parmi les collèges électoraux (ainés, jeunesse, pauvreté, santé mentale, ...);
Fonder un OBNL (la TDSM) et organiser l’assemblée de fondation



Vers une politique de développement social
Préparer un document proposant des orientations, des priorités d’action et un mode de co-gestion de cette
politique.
Préparer un plan d’action en développement social
Faire un plan d’action pour la solidarité et l’inclusion sociale (PAGSIS)
Participer au comité de pilotage de l’Alliance (PAGSIS)

Mieux se connaître pour mieux agir
Diffuser le Tableau de bord en développement des communautés

Employabilité et formation
Participer à l’organisation de 2 éditions du Mois de la formation et des perspectives d’emplois (février
2011 et février 2012);


Soutien aux travailleurs touchés par les fermetures d’usine
Mise à jour du Guide de l’aidant et diffusion à l’aide de six relayeurs
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Plan d’action
La TDSM a élaboré le plan d’action avec la
collaboration de plusieurs alliés à l’occasion de
consultations. La TDSM n’a pas un rôle d’action
directe auprès des communautés et des
citoyens. Elle soutient des projets.
Les consultations
Aux fins de rédaction du plan d’action, le comité de travail Axe 2 s’inspire des consultations suivantes :
1.Rendez-vous de la concertation (30 pages) 15 avril 2008
2.Rendez-vous de la concertation (50 pages) 23 octobre 2008
3.Forum régional pour la solidarité et l’inclusion sociale (118 participants dont 12 d’ici), 19 mai 2011
4.Comité de lutte à la pauvreté (2 pages) (Compte rendu du 10 mars et du 22 mars 2011)
5.Vers une politique de développement social dans la MRC Memphrémagog (61 pages) 12 janvier 2011 (révisé 30 mai 2011)
Le comité a réalisé une synthèse des consultations. Il a préparé un projet de plan d’action à soumettre au CA de
la TDSM le 17 mai 2012. Mais avant, le plan d’action a fait l’objet d’une analyse au CE de la TDSM le 8 mai
2012. Le plan d’action sera déposé par la TDSM dans le cadre du Plan d’action gouvernemental de solidarité et
d’inclusion sociale (PAGSIS).
Le plan d’action est élaboré en conformité et est lié...
... À l’Alliance estrienne dont l’objectif est :
RÉDUIRE LA PAUVRETÉ ET L’EXCLUSION
SOCIALE ET AMÉLIORER LA QUALITÉ DE VIE
DES CITOYENS EN SITUATION DE PAUVRETÉ
et dont les principes sont :
Participation des citoyens et des communautés aux décisions; Empowerment;
Concertation et projets structurants; Partenariat élargi, de nature
intersectorielle;
Vision digne et globale de la personne; Complicité des acteurs régionaux
avec les milieux locaux;
Pérennité des impacts et des effets ; Utilisation de l’analyse différenciée selon le
sexe (ADS) .
... À la TDSM dont la mission est :
AMÉLIORER LA SITUATION SOCIOÉCONOMIQUE EN AGISSANT SUR LE
RENOUVELLEMENT DES GÉNÉRATIONS
... À l’axe 2 (plan de travail de la TDSM) :
AMENUISER LA DISPARITÉ ENTRE LA
RICHESSE ET LA PAUVRETÉ
... À la politique de développement social
(en rédaction)
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Plan d’action
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Après l’analyse des rapports de consultation et après
quelques séances de travail, trois orientations sont identifiées.
Les orientations
Orientation 1 :
Soutenir des initiatives qui
visent l’autonomie des
personnes en situation de
pauvreté et d’exclusion sociale
Orientation 2 :
Favoriser l’inclusion socioéconomique et le réseautage
des personnes en perte
d’emploi entre autres les
travailleurs plus âgés
Orientation 3 :
Promouvoir l’économie sociale
comme moyen de lutte à la
pauvreté
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Plan d’action
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Le Plan d’action
Orientation 1 :
Deux thèmes qui sont souvent nommés dans les consultations, c’est la lutte à la pauvreté et la lutte à
l’exclusion sociale. Ce que le comité retient de la synthèse des consultations sur le thème pauvreté, c’est
que les discussions sur la pauvreté incluent souvent les thèmes logement, transport, isolement, éducation.
L’orientation 1 est :
Soutenir des initiatives qui visent l’autonomie des personnes en
situation de pauvreté et d’exclusion sociale ;





En valorisant l’utilisation des forces citoyennes et les espaces de participation
En rendant équitable l’accès aux activités de loisirs, aux services publics et communautaires ;
En améliorant le parc de logement à prix modique et abordable ;
En améliorant le réseau de transport en commun/collectif et les communications
En étant présent auprès des personnes à risque d’itinérance, qu’on ne voit plus, avec des problématiques
de santé mentale, de pauvreté, de consommation et de dépendances
Pistes d’intervention (à privilégier non exhaustives)
1. Créer des lieux pour réseauter les personnes isolées ou marginalisées et favoriser des contacts significatifs
(ex : restopop)
2. Mettre en place un réseau de travailleurs de milieu, de rue, de couloir, de rang
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Plan d’action
20122015
Orientation 2 :
Un des thèmes qui est souvent nommé dans les consultations, c’est l’emploi. Ce que le comité retient de la
synthèse des consultations sur le thème emploi, c’est l’orientation 2 :
Favoriser l’inclusion socio-économique et le réseautage des
personnes en perte d’emploi, entre autres les travailleurs plus
âgés
 En créant des plateaux de travail, coop, stages rémunérés ;
 En créant un projet commun pour les personnes isolées socialement ;
 En soutenant ou aidant les travailleurs licenciés âgés
Pistes d’intervention (à privilégier non exhaustives)
3. Réseauter les 45 ans et plus en perte d’emploi (ex : café de jour)
4. Sensibiliser les employeurs à la richesse des travailleurs expérimentés
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Plan d’action
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Orientation 3 :
Dans les consultations, des thèmes souvent nommés sont la lutte à la pauvreté et l’économie sociale.
L’orientation 3 est :
Promouvoir l’économie sociale comme moyen de lutte à la
pauvreté ;
 En favorisant la création d’entreprises d’économie sociale
 En repérant les forces et le potentiel des communautés
 En arrimant les efforts des acteurs et les leviers de l’économie sociale pour identifier des projets
communs
Pistes d’intervention (à privilégier non exhaustives)
5. Favoriser la création d’entreprises d’économie sociale visant la participation citoyenne et des personnes
démunies
6. Investir dans des projets d’économie sociale visant des quartiers ou des municipalités identifiés comme
dévitalisés ou défavorisés
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