September 8, 2015 Debi Daviau President 250 Tremblay Road

September 8, 2015
8 septembre 2015
Debi Daviau
President
250 Tremblay Road
Ottawa, ON K1G 3J8
Debi Daviau
Présidente
250, chemin Tremblay
Ottawa (ON) K1G 3J8
Dear Ms. Daviau,
Enclosed, please find the Liberal Party of Canada’s formal response to your questionnaire.
For more information on the Liberal Party of Canada’s vision for Canada, please take a moment to review our policies online
at RealChange.ca. This site provides details on a Liberal government’s policies, goals, and priorities.
On behalf of our Leader, Justin Trudeau, and the entire Liberal team, thank you for writing to identify the major concerns of
your membership.
We appreciate your interest in the Liberal Party of Canada’s policies as they relate to the issues which affect you.
Sincerely,
Anna Gainey, President
Liberal Party of Canada
******
Chère Mme Daviau,
Veuillez trouver ci-joint la réponse formelle du Parti libéral du Canada à votre questionnaire.
Pour en apprendre davantage au sujet de la vision que le Parti libéral a pour le Canada, prenez un moment pour consulter
nos politiques en ligne à ChangeRensemble.ca. Ce site présente des détails sur les politiques, les objectifs et les priorités
d’ungouvernement libéral.
Au nom de notre chef, Justin Trudeau, et de son équipe toute entière, je tiens à vous remercier de nous avoir fait part des
inquiétudes de vos membres.
Nous sommes reconnaissants de l’intérêt que vous portez aux politiques du Parti liberal du Canada, parce qu’elles
concernent les questions qui vous touchent.
Bien cordialement,
Anna Gainey, Présidente
Parti liberal du Canada
[LE FRANÇAIS SUIT L'ANGLAIS]
The Professional Institute of the Public Service of Canada Policy Survey
1.
Since 2007, federal government communications policies have made it more difficult for federal scientists to
communicate freely and on a timely basis with members of the media and the public about their research. If
elected, will you and your party commit to allow federal scientists to speak freely with media about their
research, excluding of course research deemed too sensitive for reasons of national security?
The Conservative government is engaged in a systemic and ideological campaign to silence anyone—scientist
or otherwise—who takes a position contrary to theirs. The Liberal Party of Canada knows that this is wrong,
and that it must end. A Liberal government will revoke rules and regulations that muzzle government
scientists and allow them to speak freely about their work, with only limited and publicly stated exceptions.
We will also consolidate government science so that it is easily available to the public at-large through a
central portal. In addition, we will create a Chief Science Officer whose mandate would include ensuring that
government science is freely available to the public, that scientists are able to speak freely about their work,
and that scientific analyses are appropriately considered when the government makes decisions.
2.
The integrity of the tax system has recently been called into question due to: a) significant budget cuts and staff
restructuring at the Canada Revenue Agency, which have harmed the CRA’s ability to adequately investigate
and recoup owed taxes from offshore tax havens, and b) widely published stories that suggest some charities that
disagree with current government policies have been targeted by the government. Will your party commit to
reinvest in adequate staff at CRA to properly target offshore tax cheats instead of charities?
A Liberal government will end the CRA’s political harassment of charities and work with international
partners to create a multilateral anti-tax haven strategy. We strongly support the British Government’s
proposed new standards for tax transparency, including both beneficial ownership disclosure and automatic
information exchange. If the international community acts as one to demand greater accountability, it will
become far harder for tax evaders to conceal assets in secrecy jurisdictions. Tax evasion is a truly global
challenge that affects the citizens of the world’s most vulnerable countries as well as its most privileged. Real
commitments, not sweeping cuts is the right approach to address this challenge. Any other response would
be a true missed opportunity, costing Canada in both lost tax revenue and our reputation on the world stage
Further, a Liberal government will ensure an open and fair Canada Revenue Agency that emphasizes modern
digital standards—in full accordance with privacy laws—and ensures higher standards and a better client
experience for Canadians when they interact with government. We will introduce a significant overhaul of
the Canada Revenue Agency (CRA) operating practices to develop a client relationship rather than that of
simply a taxpayer. Elements will include: proactively contacting Canadians when they are entitled to, but are
not, receiving tax benefits; offering to create returns for clients, particularly lower income Canadians and
those on fixed incomes whose situations are unchanged year to year; supporting more Canadians who want
to file taxes with no paper forms; ensuring CRA correspondence is user-friendly; combatting international tax
evasion; and ending the CRA political harassment of charities. We will also clarify rules to affirm the
important role that charities can and should play in developing and advocating for public policy in Canada.
3.
Over-reliance on contracted-out services in the federal government have resulted in the growth of what has been
called a “shadow public service” – with possibly thousands of contracted employees being granted access to
confidential information related to the federal government and Canadians generally. Will you and your party
commit to reducing government dependence on outsourcing, which currently costs Canadians $10 billion per
year?
Canada’s public service is a cornerstone of our democracy and essential to good government. The Liberal
Party of Canada understands that public servants have specific competencies and a sophisticated
understanding of their programs. A Liberal government will make good use of the public service’s
competencies and restore the trust that must exist between politicians and federal public servants if the best
interests of all Canadians are to be served.
4.
The loss of government scientific expertise and programs due to budget cuts has, according to a recent survey of
federal scientists, already harmed our national response to urgent health, safety, environmental and climatechange concerns, as well as our international reputation as science leaders. Will your party reinvest in
government science programs – such as, government science aimed at fighting climate change, protecting the
environment and ensuring Canadians’ health and safety as well as improving innovation?
Yes, a Liberal government will ensure the federal government rebuilds its capacity to deliver on evidencebased decision-making. We are committed to a federal government that will once again serve Canadians,
putting the needs of Canadians first and dedicated to protecting and promoting public and individual health
and safety. Canada cannot achieve this end if the government does not take advantage of modern
technologies, innovation, and approaches.
We know that government should base its policies on facts, not make up facts based on policy. Without
evidence, government makes arbitrary decisions that have the potential to negatively affect the daily lives of
Canadians. We need reliable economic indicators and data for sound economic policy, and to provide other
governments, businesses, and civil society with the tools to enrich our national life. Unfortunately, Stephen
Harper’s Conservatives have allowed ideology to trump common sense, good policy, and evidence about
what works.
We have introduced a number of measures towards this end, including commitments to unmuzzle scientists,
bring back the long-form census, make Statistics Canada independent, and commit to data-driven decisionmaking—including releasing the key information that informs government decisions and involving Canadians
in policy-making by using technology to engage with Canadians in order to mobilize the experience and
knowledge of Canadians and incorporate their input into our decisions and evaluations of existing programs
and policies.
We have also made extensive commitments to restore the credibility of environmental assessments by
ensuring that decisions are based on science, facts, and evidence, in order to serve the public’s interest, and
detailed how a Liberal government would take action on climate change, invest in clean technologies, create
clean jobs and investment, and more.
All these policies and more are explained in detail on RealChange.ca. In addition, please keep an eye on this
website in the days to come for more of the policies and programs that a Liberal government would
implement.
5.
Earlier this year, the Supreme Court of Canada overturned legislation in Saskatchewan prohibiting provincial
employees from going on strike. In 2013, the federal government introduced similar and more sweeping labour
laws affecting federal collective bargaining. In June, the government even gave itself the power to impose
whatever terms and conditions of employment it chooses regarding sick leave and short-term disability,
including cutting sick days and erasing banked sick days. Will your party overturn recent laws attacking free
and fair collective bargaining, specifically contained in 2013’s omnibus budget bill C-4 and 2015’s omnibus
budget bill C-59?
The Conservative government’s use of omnibus budget bills to bypass and weaken the rules of collective
bargaining is completely unacceptable. Fundamental issues like public service sick leave and long term
disability benefits should be negotiated, not unilaterally and permanently removed from the collective
bargaining process. A Liberal government will resolve such issues through good faith collective bargaining
with the public sector. We will also change the House of Commons Standing Orders to end Stephen Harper’s
practice of using inappropriate omnibus bills to reduce scrutiny of legislative measures.
6.
The elimination of Statistics Canada’s mandatory long-form census in 2010 has led to a serious and widely
acknowledged erosion of federal, provincial and municipal governments’ abilities to adequately and accurately
assess the public policy needs of Canadians. Will your party restore the mandatory long form census?
Yes. Liberal government will immediately restore the mandatory long-form census.
Liberals know that government should base its policies on facts, not make up facts based on policy. Without
evidence, government makes arbitrary decisions that have the potential to negatively affect the daily lives of
Canadians. We need reliable economic indicators and data for sound economic policy, and to provide other
governments, businesses, and civil society with the tools to enrich our national life. Unfortunately, Stephen
Harper’s Conservatives have allowed ideology to trump common sense, good policy, and evidence about what
works. A Liberal government will ensure the federal government rebuilds its capacity to deliver on evidencebased decision-making.
Further, we will make Statistics Canada fully independent with a mandate to collect data needed by the
private sector, other orders of government, not-for-profits, and researchers, in order to support good
decision-making. We will also consult broadly and work with a strengthened Statistics Canada to make
available additional data needed by businesses, municipalities, the not-for-profit sector, and the public. This
would include more detailed labour market information, child development data, and statistics on natural
capital.
7.
Canadians need and value public services. But public services cost money. How do you propose to fund
for needed investment in the federal public services in the future?
A Liberal government will deliver a better public services and more effective public servants for Canadians.
We will base government actions and policies on well-funded research and the free circulation of knowledge
and ideas and restore the trust that must exist between politicians and federal public servants if the best
interests of all Canadians are to be served.
Under the current government, massive cuts to departmental budgets across the board have severely
impacted front-line services making it harder for Canadians to access the programs and services that they
need and depend on. Liberals believe in the ability of government to be a force for good in society. That is why
it is especially important to us that government work well, and be seen to work well.
Sondage de l’Institut professionnel de la fonction publique du Canada
1.
Depuis 2007, les politiques fédérales en matière de communication ont entravé la libre communication des
scientifiques fédéraux, notamment celle qu’ils entretiennent avec les médias et le public au sujet de leurs
recherches. Si vous êtes élu, est-ce que vous et votre parti vous engagerez à permettre aux scientifiques
fédéraux de parler librement de leurs recherches avec les médias, excluant, il va de soi, les recherches jugées
trop sensibles pour des raisons de sécurité nationale?
Le gouvernement conservateur est engagé dans une campagne systémique et idéologique visant à museler
quiconque, scientifique ou autre, adopte une position contraire à la sienne. Le Parti libéral du Canada sait
qu’une telle conduite est inacceptable et qu’elle doit cesser. Un gouvernement libéral annulera les règles et
les règlements qui musellent les scientifiques du gouvernement fédéral, et leur permettra de parler
librement de leurs travaux, sous réserve de rares exceptions qui seront déclarées publiquement. Nous
regrouperons dans un portail central les travaux scientifiques du gouvernement afin de les rendre facilement
accessibles au grand public. Nous créerons également le poste de directeur scientifique, dont le mandat sera
notamment de s’assurer que les travaux scientifiques du gouvernement sont accessibles au public
gratuitement, de permettre aux scientifiques de parler librement de leur travail et de veiller à ce que les
analyses scientifiques sont dûment prises en compte par le gouvernement lorsqu’il devra prendre des
décisions.
2.
L’intégrité du système fiscal a été récemment remise en question en raison : a) de compressions budgétaires
importantes et d’une restructuration des effectifs de l’Agence du revenu du Canada (ARC) qui ont nui à la
capacité de l’ARC d’enquêter adéquatement et de récupérer les impôts à payer mis à l’abri dans des paradis
fiscaux à l’étranger, et b) des histoires largement diffusées suggérant que des organismes de bienfaisance ont été
ciblés par le gouvernement parce qu’ils s’opposaient à ses politiques. Votre parti s’engagera-t-il à réinvestir dans
des ressources en personnel adéquates à l’ARC pour ainsi mieux cibler les fraudeurs de l’impôt et non s’en
prendre aux organismes de bienfaisance?
Un gouvernement libéral mettra fin au harcèlement politique des organismes de bienfaisance et collaborera
avec des partenaires internationaux pour créer une stratégie multilatérale de lutte contre les paradis fiscaux.
Nous sommes fortement en faveur des nouvelles normes proposées par le gouvernement britannique en
matière de transparence, y compris la divulgation de renseignements sur les ayants droit économiques et
l’échange automatique d’informations. Si la communauté internationale fait front commun pour exiger une
plus grande responsabilisation, ce sera alors beaucoup plus difficile pour les fraudeurs de l’impôt de cacher
des biens dans des juridictions opaques. L’évasion est un véritable défi mondial qui touche autant les citoyens
des pays les plus vulnérables que ceux des pays privilégiés. Des engagements réels et non des réductions
draconiennes constituent la meilleure approche pour relever ce défi. Toute autre réponse serait synonyme
d’occasion manquée et coûterait cher au Canada tant du point de vue financier que de celui de sa réputation
internationale.
Aussi, un gouvernement libéral garantira la transparence et l’équité de l’Agence du revenu du Canada, en
mettant l’accent sur les nouvelles normes numériques, en pleine conformité avec les lois sur la protection des
renseignements personnels, et garantira des normes plus élevées et une meilleure expérience client pour les
Canadiens dans leurs communications avec le gouvernement. Nous procéderons à de sérieux changements
dans les pratiques de fonctionnement de l’ARC afin de développer une vraie relation client et non une simple
relation avec les contribuables. Parmi ces changements, notons les suivants : l’Agence communiquera de
façon proactive avec les Canadiennes et les Canadiens qui ne reçoivent pas les avantages fiscaux auxquels ils
ont droit; elle offrira de remplir les déclarations de revenus de certains contribuables, en particulier les
Canadiens à faible revenu ou à revenu fixe dont la situation ne change pas d’année en année; elle aidera un
plus grand nombre de Canadiennes et de Canadiens qui souhaitent soumettre leur déclaration de revenus
sous forme électronique; elle rédigera une correspondance plus facile à comprendre et elle luttera contre
l’évasion fiscale internationale. Aussi, nous mettrons un terme au harcèlement politique des organismes de
bienfaisance et clarifierons les règles les régissant, confirmant par la même occasion le rôle qu’ils peuvent et
doivent jouer dans l’élaboration et la défense des politiques publiques au Canada.
3.
Le recours excessif aux services externes par le gouvernement fédéral a engendré ce qui a été désigné comme une
« fonction publique fantôme », comptant probablement des milliers d’employés contractuels ayant accès à de
l’information confidentielle sur le gouvernement fédéral et les Canadiens en général. Vous et votre parti vous
engagez-vous à réduire la dépendance du gouvernement à la sous-traitance qui coûte aujourd’hui 10 milliards
de dollars par année aux Canadiens?
La fonction publique est la pierre angulaire de notre démocratie et est indispensable à un bon gouvernement.
Le Parti libéral du Canada reconnaît les compétences spécifiques des fonctionnaires et leur fine connaissance
des programmes. Un gouvernement libéral s’appuiera sur les compétences de la fonction publique et
rétablira la confiance entre les politiciens et la fonction publique fédérale, car il en va de l’intérêt fondamental
de tous les Canadiens.
4.
La perte de l’expertise et des programmes scientifiques gouvernementaux résultant de compressions budgétaires,
et qui s’est révélée dans les résultats d’un sondage récent entrepris auprès de scientifiques fédéraux, a déjà nui à
notre réponse nationale aux préoccupations pressantes concernant la santé, la sécurité, l’environnement et les
changements climatiques, tout comme elle a nui à notre réputation internationale de leaders scientifiques. Votre
parti réinvestira-t-il dans des programmes scientifiques gouvernementaux, tels ceux visant à lutter contre les
changements climatiques, à protéger l’environnement, à assurer la santé et la sécurité des Canadiens et à
améliorer l’innovation?
Oui, un gouvernement libéral rétablira la capacité du gouvernement fédéral de prendre des décisions
fondées sur des données probantes. Nous sommes déterminés à servir à nouveau les Canadiennes et les
Canadiens, à prioriser leurs besoins et à protéger et à promouvoir leur santé et leur sécurité. Le Canada ne
peut atteindre ces objectifs sans le recours du gouvernement aux technologies, à l’innovation et aux
approches modernes.
Nous savons qu’un gouvernement devrait appuyer ses politiques sur des faits et non pas inventer des faits
pour appuyer ses politiques. En l’absence de faits, un gouvernement prend des décisions arbitraires qui
peuvent perturber la vie quotidienne des Canadiennes et des Canadiens. Nous avons besoin d’indicateurs et
de données économiques fiables pour élaborer des politiques économiques judicieuses, et pour offrir aux
autres paliers de gouvernement, aux entreprises et à la société civile les outils dont ils ont besoin pour
enrichir notre vie nationale. Malheureusement, les conservateurs de Stephen Harper ont permis à l’idéologie
de l’emporter sur le bon sens, les bonnes politiques et les meilleures pratiques éprouvées.
Nous avons proposé un certain nombre de mesures visant à régler ce problème, dont des engagements à
laisser les scientifiques s’exprimer, à rétablir le formulaire long du recensement, à assurer l’indépendance de
Statistique Canada et à axer la prise de décisions sur les données, notamment en diffusant des
renseignements essentiels à la prise de décisions judicieuses par le gouvernement. Au moyen de la
technologie, nous engagerons les Canadiennes et Canadiens dans la prise de décision en faisant appel à leur
expérience et à leurs connaissances et en tenant compte de leurs apports dans les décisions et les évaluations
portant sur les politiques et les programmes existants.
Nous nous sommes également engagés à redonner de la crédibilité aux évaluations environnementales en
garantissant que les décisions se fondent sur des faits et sur des données scientifiques probantes et qu’elles
sont dans l’intérêt du public. De plus, nous avons détaillé comment un gouvernement libéral prendra des
mesures concrètes pour, entre autres, lutter contre les changements climatiques, investir dans les
technologies vertes, créer des emplois et des investissements verts.
Ces politiques, et d’autres, sont détaillées dans le document changerensemble.ca. Aussi, surveillez ce site Web,
dans les jours à venir, pour en savoir plus sur les politiques et les programmes qu’un gouvernement libéral
mettra en œuvre.
5.
Plus tôt cette année, la Cour suprême du Canada a renversé une loi de la Saskatchewan interdisant aux employés
provinciaux de faire la grève. Le gouvernement fédéral, quant à lui, a introduit, en 2013, des lois du travail
similaires, bien que plus radicales, touchant à la négociation collective fédérale. Au mois de juin, le gouvernement
s’est même octroyé le pouvoir d’imposer les conditions d’emploi de son choix relativement au congé de maladie et
à l’invalidité de courte durée, coupant notamment dans les jours de maladie et effaçant les jours de congé de
maladie accumulés. Votre parti renversera-t-il les lois récentes qui s’attaquent à la négociation collective libre
et juste, particulièrement celles contenues dans le projet de loi omnibus C-4 sur le budget, de 2013, et le projet
de loi omnibus C-59 sur le budget, de 2015?
L’usage de projets de loi omnibus par le gouvernement conservateur pour contourner et affaiblir les règles de
la négociation collective est tout à fait inacceptable. Des enjeux aussi importants que les prestations de
maladie et d’invalidité de longue durée devraient être négociés, pas retirés unilatéralement et de façon
permanente du processus de la négociation collective. Un gouvernement libéral réglera ces problèmes au
moyen de la négociation collective de bonne foi avec la fonction publique. Nous modifierons également le
Règlement de la Chambre des communes pour mettre fin à la pratique préconisée par Stephen Harper
permettant d’utiliser des projets de loi omnibus inappropriés pour réduire le contrôle des mesures
législatives.
6.
L’élimination, en 2010, du questionnaire détaillé obligatoire du recensement de Statistique Canada a mené à
une érosion grave et largement reconnue des pouvoirs des gouvernements fédéral, provinciaux et municipaux
d’évaluer adéquatement et avec précision les besoins des Canadiens en matière de politiques publiques. Votre
parti rétablira-t-il le formulaire détaillé obligatoire du recensement?
Oui. Un gouvernement libéral rétablira immédiatement le formulaire détaillé obligatoire du recensement.
Les libéraux savent que le gouvernement doit faire reposer ses politiques sur des faits; il ne doit pas inventer
des faits pour appuyer ses politiques. En l’absence de faits, un gouvernement prend des décisions arbitraires
qui peuvent nuire à la vie quotidienne des Canadiennes et des Canadiens. Nous avons besoin d’indicateurs et
de données économiques fiables pour élaborer des politiques économiques judicieuses et pour offrir aux
autres paliers de gouvernement, aux entreprises et à la société civile les outils dont ils ont besoin pour
enrichir notre vie nationale. Malheureusement, les conservateurs de Stephen Harper ont permis à l’idéologie
de l’emporter sur le bon sens, les bonnes politiques et les meilleures pratiques éprouvées. Un gouvernement
libéral rétablira la capacité du gouvernement fédéral de prendre des décisions basées sur des faits.
Aussi, nous donnerons plus d’indépendance à Statistique Canada, tout en lui confiant le mandat de recueillir
les données dont ont besoin le secteur privé, les autres paliers de gouvernements, les organismes sans but
lucratif et les chercheurs, dans le but d’appuyer la prise de décisions judicieuses. Nous entreprendrons de
vastes consultations et collaborerons avec Statistique Canada, dont le mandat aura été renforcé, pour offrir
les données additionnelles dont ont besoin les entreprises, les municipalités, les organismes à but non lucratif
et le public. On retrouvera parmi ces données plus de renseignements détaillés sur le marché du travail, le
développement des enfants et le capital naturel.
7.
Les Canadiens ont besoin de la fonction publique et ils l’apprécient. Mais, la fonction publique coûte de
l’argent. Que proposez-vous pour financer les investissements requis à l’avenir dans la fonction
publique fédérale?
Un gouvernement libéral offrira de meilleurs services publics et des fonctionnaires plus efficaces pour les
Canadiennes et Canadiens. Nous fonderons nos actions et nos politiques sur des travaux de recherche
financés à bon escient et sur la libre circulation des connaissances et des idées. Les libéraux sont convaincus
que, dans l’intérêt de toutes les Canadiennes et de tous les Canadiens, une confiance inconditionnelle entre
politiciens et fonctionnaires fédéraux doit être restaurée.
Sous le gouvernement actuel, des coupes majeures effectuées dans les budgets ministériels ont gravement
affecté les services de première ligne, rendant plus difficile l’accès aux programmes et aux services dont les
Canadiennes et les Canadiens ont besoin et desquels ils dépendent. Les libéraux croient que le gouvernement
peut contribuer de façon positive à la société. Voilà pourquoi il est particulièrement important pour nous que
le gouvernement travaille bien, et que l’on puisse voir qu’il travaille bien.