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Conférence internationale Québec 2008
Évaluation environnementale & Énergie
Accroissement de l’accès aux services
énergétiques et développement
durable :
le cas du continent africain
Dibongue Kouo
Économiste Sr Énergie & Climat
Directeur Énergie & Environnement
Institut IDEA International
[email protected]
© 2008 IDEA International
Plan de l’exposé
1. Une statistique largement méconnue, en Afrique même
et dans le monde !!!!
2. Énergie ou Services énergétiques (SE) ? La question
de l’accroissement de l’accès au centre des débats
3. Accroissement de l’accès aux SE et Développement
Durable
2.1. Énergie-Pauvreté & Énergie-Climat : complémentarité plutôt
que exclusion
2.2. Les initiatives africaines : un cadre politique qui a l’avantage
d’exister mais qui est « ignoré »
4. Pour poursuivre le débat: Études d’impact &
accroissement de l’accès aux SE
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Un impact social très largement méconnu ...
•
Impact social de l’utilisation de la biomasse traditionnelle en Asie du SudEst et en Afrique subsaharienne :
The killer in the kitchen
1.5 million de décès par an !!!
(Source: WHO, 2006 - Fuel for life: Household Energy and Health)
Dans le cas spécifique de l’Afrique subsaharienne cela correspond
concrètement
à 1 décès toutes les 2 minutes !!
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Énergie Vs Services énergétiques ?
•
2000 : Sommet du Millénaire Î Les Objectifs du Millénaire pour le
Développement (OMD) ne prennent pas en compte l’énergie et aucun des 8
objectifs et des 18 cibles connexes à réaliser à l’horizon 2015 ne mentionne
l’énergie
Libéralisation et déréglementation sont dans l’air du temps
Î approche par le « marché » …
•
2002 : SMDD Johannesburg Î 3 préoccupations fondamentales sont à la
base du développement économique et social : éradication de la pauvreté,
transformation des modes insoutenables de consommation et de
production, et protection et gestion des ressources naturelles.
1)
2)
3)
l’accès à une eau potable abordable et à des services d’assainissement,
l’accès aux services énergétiques pour enrayer le cercle vicieux énergie-pauvreté,
les changements climatiques et le protocole de Kyoto
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Conséquences de l’approche par le
“marché”
•
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Énergie := Électricité alors qu’il y a nécessité de tenir compte des « 3
piliers » et en particulier combustibles domestiques, puis Force Motrice ou
Mécanique.
Énergie se limite aux besoins en « infrastructures » et majeure partie des
fonds sont utilisés pour production et distribution centralisée
(Exemple de INGA : 40 GW de puissance qui fait oublier que Congo RD est 1 des pays au taux d’accès les + bas 6%)
(Exemple également Nigeria pour investissements gigantesques dans le segment amont de la filière alors que segment aval se
caractérise par des importations 1.8 G$ mensuels de produits pétroliers)
•
Projets d’accès se concentrent sur des technologies plutôt que sur les
besoins
(Exemple du débat actuel UEMOA sur le Nucléaire i.e. des tranches sans commune mesure avec la charge existante et des
Balances de paiemen t ou commerciale qui seront toujours + déficitaires)
•
Des budgets publics largement insuffisants et un modèle économique
inadéquat pour desservir la majeure partie des populations qui vit dans les
poches périurbaines et dans les zones rurales
(4 US$ / Hab. / an pour États membres de la CEDEAO alors que les besoins sont de l’ordre de 16 US$ / Hab. / an
•
Des budgets publics largement insuffisants et un modèle économique
inadéquat pour desservir la majeure partie des populations qui vit dans les
poches périurbaines et dans les zones rurales
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Énergie Vs Services énergétiques ?
Energie primaire
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Pétrole brut
Gaz naturel
Charbon
Biomasse
Force
hydraulique
• Vent
• Radiation solaire
• Nucléaire
Energie secondaire
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•
•
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Elec tricité
Kérosène
Diesel
Propane
Hydrogène
Bio -carburants
Equipement
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•
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Ampoule
Appareil
électrique
Four
Fourneau
Pompe
Automobile
Services
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Eclairage
Cuisson
Réfrigération
Communication
Force motrice
Pompage
Transport
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Inéquité entre centres de consommations et
montants des investissements
20%
80%
80%
20%
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Une vision et des objectifs politiques axés
sur un accroissement de l’accès aux SE
CEDEAO – UEMOA
(Afrique de l’Ouest)
E AC
(Afrique de l’Est)
Livre Blanc pour
une politique
régionale sur l’accès
aux SE des
populations rurales
et périurbaines
East Africa
Community
Regional Energy
Access to Modern
Energy Services
(48 millions de personnes)
CEMAC
(Afrique Centrale)
Plan d’action pour la
promotion de
l’accès à l’énergie
dans la région
CEMAC
Objectif : accès aux SE modernes pour 50% de la population
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Livre Blanc CEDEAO-UEMOA
X
Accès à des services
énergétiques modernes (3
piliers) pour 36 millions de
foyers supplémentaires et
plus de 49 000 localités
supplémentaires, soit en
2015, une multiplication
par quatre par rapport
au nombre de personnes
desservies en 2005
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Les cibles chiffrées des “3 piliers” dans le cas
de la CEDEAO-UEMOA
1.
100 % de la population aura accès à un service de
cuisson moderne à l’horizon 2015, ce qui représente 325 millions de
personnes ou 54 millions de foyers à atteindre en 10 ans, dont 30 millions concernés par
l’accès à la butanisation
2.
3.
au moins 60% des personnes résidant en milieu rural
vivront dans les localités disposant de force
motrice/mécanique pour accroître la productivité du
travail des actifs, et auront accès à des services
communautaires modernes
66% de la population, représentant 214 millions de personnes résidant en
milieu périurbain et rural, aura accès à un service électrique
individuel
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Avantages liés à un cadre régional
de politique énergétique
•
•
•
•
Conception/Formulation de la politique et des
programmes d’investissements qui en découlent selon
une méthodologie commune comprise de tous
Atteinte d’une taille critique du « marché » qui
permet d’être un « véritable joueur »
Examen et harmonisation des systèmes législatifs et
institutionnels
Stratégie commune et concertée de recherche de
financement et mise en adéquation mécanismes
traditionnels du secteur énergétique et approche
complémentaire « MDP, Crédits carbone … »
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Un impact social très largement méconnu ...
•
Impact social de l’utilisation de la biomasse traditionnelle en Asie du SudEst et en Afrique subsaharienne :
The killer in the kitchen
1.5 million de décès par an !!!
(Source: WHO, 2006 - Fuel for life: Household Energy and Health)
Dans le cas spécifique de l’Afrique subsaharienne cela correspond
concrètement
à 1 décès toutes les 2 minutes !!
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Un impact économique sous évalué ...
•
Retombées économiques locales d’une exploitation soutenable de la
biomasse (résidus agricoles, agro-industriels, forestiers …) :
Î Diminution quasi-immédiate du nombre de décès
Î Activités génératrices de revenus et donc, lutte contre
la pauvreté monétaire
Î Organisation et responsabilisation sociale
Î Réponse aux besoins des populations : Fiabilité,
accessibilité et « coûts abordables » (Reliability, Accessibility, Affordability)
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Un impact environnemental tout autant tée
oje
r
p
méconnu ...
ire
Î Réponses aux besoins essentiels a
un impact négligeable sur le Climat
Tr
14
to
c
e
aj
14 GtC/an
Besoins essentiels pour les 3 piliers :
1. Accès aux combustibles domestiques
modernes pur besoins thermiques
2. Accès aux services productifs (Force
motrice /mécanique)
3. Accès à un service électrique
7
Émissions
historiques
Transition requise pour
trajectoire à faible contenu
en carbone
Trajectoire “sans augmentation”
7 GtC/an
Adapté de Science, 305 (5686),
pp. 968-972, 13 Août 2004.
S. Pacala & R. Socolow,
0
1955
2005
2055
2105
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Potentiel énergétique offert par les projets
énergétiques à faible contenu en Carbone en ASS
(Source: Projets Énergétiques propres pour le développement de l’ASS – BM, Sept. 2008)
•
Étude basée sur 22 technologies et 44 pays pour réduire GES et contribuer
au développement énergétique Î potentiel de 3200 projets d’énergie
propre qui fourniraient 170 GW de capacité production d’électricité
(2 fois ASS y.c. AfSud et 4 fois INGA !! 330 TWh & 70 GW - Énergie supplémentaire fournie à la fois électrique
et thermique représente 4 fois la production actuelle d’énergie commerciale de l’ASS. Les réductions d’émissions
de GES )
• IMPORTANT : dans ce scénario « B.A.U. »
Î 64% soit les 2/3 du potentiel de réductions d’émissions serait lié à la
biomasse i.e. bagasse, résidus agricoles et agro-industriels, résidus des
exploitations forestières et de l’industrie du bois …)
Î 20% soit 1/5 du potentiel de réductions d’émissions serait lié à des
investissements complémentaires sur des infrastructures existantes
(cogénération dans l’industrie des combustibles fossiles …)
• Réduction d’émissions attendues : 0.74 Gt CO2
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Le potentiel énergétique des projets énergétiques “propres” en ASS
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Études d’impact & accroissement de l’accès aux
SE
Dialogue entre spécialistes Évaluation environnementale
et énergéticiens permet
Î meilleure adéquation entre conception / formulation
des politiques énergétiques et leur planification /
programmation sur le terrain
Î Une adaptation des stratégies de financement dans le
sens d’un financement des priorités
Î De tenir compte des impacts réels sur le terrain et
d’y répondre autant que faire se peut.
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Merci
Quebec
Beijing
Chiang Mai
Dakar
Panama
Dar es Salaam
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