AFRIKASOURCES Strategic Intelligence

Afrikasources - African solutions for
Africa
AFRIKASOURCES
Strategic Intelligence
Jean-Philippe PAYET
www.afrikasources.com
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Quels PPP pour une ligne maritime régionale?
The World Economic Forum defines a publicprivate partnership as «a voluntary alliance
between various equal actors from different
sectors whereby they agree to work together to
reach a common goal or fulfill a specific need
that involves shared risks, responsibilities,
means and competencies»
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Public Private Partnership
•A
Partnership between the Public and Private
sector to deliver a project or service traditionally
provided by the public sector.
•The goal of this arrangement is to provide the
service or facility more efficiently and at a lower
cost to the end user.
•The arrangement tries to allocate the risks of
the venture fairly between the private and public
sector, based on each entity’s ability to manage
these risks.
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Public Private Partnership
Les questions à envisager
•la faisabilité ;
•l’optimisation de la dépense publique ;
•les règles budgétaires et les plafonds de dépenses ;
•le partage des risques ;
•la nécessité de la concurrence et de la transparence ;
•les questions réglementaires ;
•les moyens et les institutions ;
•le besoin d’un soutien politique.
Modèles:
• Private Finance Initiative (PFI) britannique -- Common Law
• PPP à la française -- évolution de l’économie mixte/concession
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Public Private Partnership
Avantages attendus des partenariats Risques liés aux contrats de partenariats
public-privé
Maîtrise des coûts et amélioration
de la qualité du service
Possibilité de développements de comportements
opportunistes si le contrôle public ne permet de limiter
les asymétries informationnelles au profit du prestataire
Levée de la contrainte budgétaire
Difficultés liées à la réversibilité de la solution
partenariale en cas de ré-internalisation (retour en régie
ou réponse à la défaillance du prestataire) et à sa
transférabilité à un autre contractant à la fin du contrat
Mise à disposition d’infrastructure Soutenabilité des engagements de paiements sur le long
et de services publics plus rapide terme
•Efficience
microéconomique à Stratégies opportunistes du prestataire
l’intérieur du projet via l’efficacité - stratégie d’écrémage (questions de l’accessibilité du
des incitations de la sphère privée service public dans les segments les moins rentables)
•Efficacité macroéconomique : - risque de « commodification » du service public au
concurrence pour le marché
travers d’un standard minimal et peu évolutif
• Mise en place de procédures de
contrôle de la prestation
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L'exemple d’Air Austral
•Une société créée en 1990 dans le cadre d’un partenariat
public-privé
• SEMATRA (Région Réunion/Département) 49 %
• Air France 30 % puis le CRédit Agricole en 2005
• Personnel 16 %
• Opérateurs privés 5%
Après une année 2011 difficile, recapitalisation à hauteur de
plus de 60 millions d’euros de la part des acteurs publics
entrainant une modification de la structure de l’entreprise
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MERCI
Jean-Philippe PAYET
Mail: [email protected]