Allocution du Président du Conseil Supérieur de l`Education, de la
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Allocution du Président du Conseil Supérieur de l`Education, de la
Allocution du Président du Conseil Supérieur de l’Education, de la formation et de la Recherche Scientifique ---9e session du Conseil Rabat Mercredi 23 mars 2016 1 Mesdames et messieurs, Parce qu’elle intervient après l’adoption de la vision stratégique de la réforme et l’amorce, par le gouvernement, des mesures de sa mise en œuvre, cette 9ème session marque une nouvelle étape dans l’action du Conseil. Elle constitue également une occasion de présenter l’état d’avancement des travaux relatifs à la réalisation du plan d’action du Conseil pour 2016-2017. En effet, la vision stratégique du Conseil 2015-2030 continue, depuis son adoption en mai dernier, de faire son chemin, de susciter des adhésions de taille et des soutiens conséquents auprès des différentes institutions et des différentes composantes de la société et de franchir des étapes qui témoignent de son bien-fondé, de sa justesse ainsi que de la pertinence de la promotion qui en a été faite. Ce processus a connu, depuis la dernière session du Conseil, des moments forts et hautement significatifs : Le premier moment, le plus fort et le plus emblématique, a sans doute été la programmation de la réforme de l’enseignement telle qu’elle résulte de la vision stratégique à l’ordre du jour d’un Conseil des Ministres qui s’est tenu, sous la présidence de Sa Majesté le Roi, à Laayoune, le 6 février dernier. Face à cet événement qui fera date, nous nous pouvons qu’être fiers du travail accompli et honorés par cette consécration solennelle qui vient couronner un large processus d’élaboration, d’adaptation, d’échange et de validation et qui consacre la nature fondamentalement stratégique de la vision et de sa portée. L’autre moment fort a consisté en la tenue d’une réunion présidée par le Chef de Gouvernement le 6 janvier 2016 qui réunissait dix-huit ministres et le président du Conseil et qui a notamment servi d’une part à lever toute ambiguïté sur l’adhésion du gouvernement et son engagement à mettre en œuvre la réforme et d’autre part à prendre deux décisions de la plus grande importance : - La mise en place d’un comité technique chargé d’élaborer l’avant-projet de loicadre, préconisé par notre vision stratégique et prescrit par le discours royal à l’occasion de la fête du trône 2015 ; - La création d’une commission interministérielle comprenant dix-huit départements chargée d’assurer l’accompagnement et le suivi de la mise en œuvre de la vision. 2 Quelques jours plus tard, le 29 janvier 2016, le chef de gouvernement a donné personnellement le coup d’envoi du travail du comité technique chargé de l’élaboration du projet de loi-cadre composé des deux conseillers du Chef du Gouvernement, des secrétaires généraux des ministères en charge de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique, d’un représentant du Secrétariat Général du Gouvernement, d’un représentant du Ministère de l’Economie et des Finances et du secrétaire général du Conseil Supérieur de l’Éducation de la Formation et de la Recherche Scientifique. À cette occasion, le Chef de Gouvernement a défini les termes de la mission de ce comité auquel il a fixé un délai de deux mois pour mener à terme sa mission qui s’achève dans quelques jours. Là encore, il nous faut saluer le rythme et la cadence du processus de mise en œuvre de la vision, l’implication et la détermination du Chef de Gouvernement, le travail accompli par les départements ministériels en charge de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique et les efforts déployés par les membres de ce comité technique pour traduire les principes directeurs, les grandes orientations et les choix structurants de la vision sous forme de dispositions juridiques conformes aux exigences des lois-cadres et assurant la réalisation des objectifs fixés par la vision, indépendamment des contingences politiques. Ce qui prête aujourd’hui à l’optimisme, c’est que la confiance en la réussite de la réforme éducative se rétablit petit à petit et que la vision stratégique fait l’objet d’une appropriation progressive par tous les marocains en tant que feuille de route pour l’édification d’une école en phase avec son époque et digne du projet de société démocratique et des choix de développement retenus par notre pays. Le 3ème temps fort concerne les avancées réalisées par l’étude portant sur le financement du système éducatif, le financement de la réforme et plus particulièrement, la diversification des sources de financement. Il y a lieu de rappeler ici qu’un groupe d’experts, formé de divers partenaires autour de l’Instance Nationale de l’Evaluation, travaille sur cette délicate et difficile question depuis bientôt un an. Ces experts se sont heurtés à de nombreuses difficultés liées notamment à l’insuffisance des données économiques, financières et démographiques disponibles et à l’incertitude de certaines projections et de certaines options. Malgré ces contraintes, les travaux avancent et ils seront poursuivis, conformément au plan d’action du Conseil, au sein de la commission permanente chargée de la gouvernance. Dès que cette étude sera terminée, elle fera naturellement l’objet d’un examen et d’un débat au sein du bureau puis au sein de l’assemblée générale. 3 En attendant, nous ne pouvions pas laisser passer la précieuse opportunité de l’élaboration de la loi-cadre sans tenter d’y intégrer les conclusions qualitatives de l’étude qui ne dépendent pas des calculs et prévisions quantitatives et qui s’inscrivent en droite ligne des recommandations de la vision relatives à la question du financement. C’est là la raison pour laquelle la commission permanente de la gouvernance a eu à examiner et à adopter les conclusions destinées à trouver place dans la loi-cadre, qu’elle a soumises au Bureau. A son tour, ce dernier a décidé, après examen, de soumettre les recommandations en question à cette session pour examen et adoption. En procédant ainsi, nous gagnons sur deux fronts : - d’un côté, nous laissons mûrir l’étude sur la question du financement qui revêt la plus haute importance ; - d’un autre côté, nous saisissons au vol l’opportunité d’incorporer à la loi-cadre en gestation, les principes et grandes orientations relatives à la question du financement, en parfaite conformité avec les dispositions de la vision stratégique. Mesdames et messieurs, Outre ce qui précède, il y a lieu de rappeler les différents travaux sur lesquels se penchent le Conseil et ses instances. Tout d’abord, au cours de la dernière session, l’Assemblée générale a créé une commission ad hoc chargée de l’élaboration du rapport d’activités du Conseil conformément à l’article 5 de la loi qui régit le Conseil qui stipule que le Conseil doit établir, une fois par an, un bilan de ses activités destiné à être soumis à la haute appréciation de Sa Majesté le Roi et adressé au Chef de Gouvernement et au Parlement. Cette commission composée de quatre membres : deux membres du Conseil (MM. Khalid Samadi et El Mahjoub El Hiba) et deux hauts responsables de l’Administration (M. Abdellatif El Moudni, Secrétaire général du Conseil et Mme Rahma Bourqia, Directrice de l’Instance Nationale de l’Evaluation), a accompli sa mission dans les délais impartis. Elle a eu la bonne idée de faire deux rapports au lieu d’un : - - un rapport descriptif et détaillé des activités du Conseil à travers le recensement chronologique des activités des Commissions Permanentes, des Commissions Ad-hoc, du Bureau, de l’Assemblée Générale et de toutes les composantes de l’appareil administratif. un rapport synthétique construit autour des grandes orientations qui président à l’action du Conseil à travers le positionnement institutionnel de celui-ci, le déploiement de ses activités et l’esquisse de ses perspectives d’avenir. 4 Je tiens d’ores et déjà à remercier les auteurs de ce rapport pour leurs efforts et les féliciter pour la qualité du travail réalisé et soumis aujourd’hui à l’appréciation de l’Assemblée Générale. De leur côté, les Commissions permanentes et les groupes spéciaux de travail ont avancé dans la réalisation de leurs programmes respectifs tirés du plan d’action 2016-2017. Nous aurons donc le plaisir d’écouter, au cours de cette session, les présidents de ces commissions qui nous informeront sur l’état d’avancement de leur travail et qui partagerons avec nous leurs réflexions d’étape. De même, les trois groupes de travail crées lors de la dernière session qui se penchent respectivement sur l’enseignement religieux, sur l’enseignement privé et sur la Formation professionnelle dans le but d’approfondir et d’enrichir les développements consacrés à ces question par la vision stratégique nous présenteront, à leur tour, leur méthode de travail et l’état d’avancement de leurs travaux. Avec ces présentations, nous perpétuons un exercice hautement apprécié par tous les membres, qui figure parmi les bonnes pratiques de partage de notre Institution et qui contribuent à assurer la cohérence de l’action du Conseil. Mesdames et messieurs, Pour finir, je déclare ouverte la 9ème session de notre Conseil en étant persuadé que nos débats permettront, une fois encore, de réaliser de nouvelles avancées sur le chemin que nous avons tracé ensemble et balisé ensemble pour servir les valeurs cardinales qui guident notre action et notre engagement à savoir celle de l’école de l’équité et de l’égalité des chances, celle de l’école de la qualité pour tous, celle de l’école de l’épanouissement des apprenants et celle de l’école du progrès socio-économique et culturel de notre pays. Nous y parviendrons comme d’habitude en apportant chacun la quintessence de nos réflexions et de nos expériences respectives et en suivant la démarche qui a présidé à notre action à savoir celle de l’intelligence collective et celle du dialogue et de l’échange libres, francs, sereins, responsables et constructifs. 5