une accessibilité des services qui diffère selon les territoires

De la proximité à l’accessibilité des services
La question des services est centrale
dans le renouvellement des politiques
d’aménagement, impulsé par l’ambition
d’égalité des territoires.
LE DÉPLOIEMENT DES MAISONS DE SERVICES
AU PUBLIC
UNE ACCESSIBILITÉ DES SERVICES QUI DIFFÈRE SELON
LES TERRITOIRES
Lille
Calais
Arras
Amiens
Afin d’y répondre, la considération des
usages paraît prendre le pas sur celle des
seuls équipements. Le pays étant, de fait,
déjà largement doté en infrastructures, il
devient plus attentif à ses investissements
et à leur impact environnemental. Demain,
on devrait moins construire et davantage
chercher à optimiser l’existant en
intensifiant et diversifiant l’utilisation qui
en est faite, afin de l’adapter au mieux aux
pratiques comme aux attentes des usagers,
ainsi qu’à leurs situations.
NORD-PAS-DE-CALAIS
Laon
Caen
Saint-Lô
Beauvais
Rouen
Montreuil
Saint-Brieuc
Alençon
Laval
Epinal
Chaumont
Orléans
Auxerre
Moulins
Mâcon
Coutances
Bourg-en-Bresse
Guéret
Limoges
Lyon
Angoulême
ClermontFerrand
Annecy
Mende
Rodez
Agen
Mont-de-Marsan
Redon
Toulouse
Nîmes
Albi
Saint-Nazaire
Nice
Montpellier
Nantes
Pau
Carcassonne
Tarbes
Marseille
Foix
Bastia
Les Sables-d'Olo nne
DES ÉQUIPEMENTS DONT LA PROXIMITÉ VARIE
SELON LEUR GAMME
La Rochelle
En minutes par bassin de vie
En % de la population au niveau communal en 2011
RÉPARTITION DES GAMMES D’ÉQUIPEMENTS PAR TYPE D’ESPACE
Confolens
Saintes
Cognac
15 à 20
Roanne
Riom
En % des équipements en 2011
La Tour-du-Pin
Saint-Etienne
Marmande
École
élémentaire
Rodez
Briançon
Montauban
Mirande
Bayonne
Toulouse
Nyons
Saint-Benoît
Castres
Montpellier
LANGUEDOC-ROUSSILLON
Saint-Pierre
Carpentras
Avignon
Nîmes
Lodève
Barcelo nnette
Digne-les-Bains
Le Vigan
Muret
Pau
Saint-Paul
Largentiè re
Alès
Albi
Auch
Die
Florac
MIDI-PYRÉNÉES
Dax
Épicerie,
supérette
Mende
Millau
Condom
RÉUNION
Gap
Ville franchede-Rouergue
Castelsarrasin
Saint-Denis
Valence
Privas
Agen
Mont-de-Marsan
75
Grenoble
Le Puy-en-Velay
Cahors
Ville neuve-sur-Lot
Chambéry
Tournon-sur-Rhône
Figeac
Langon
Cayenne
Saint-Jean-de-Maurie nne
Yssingeaux
Aurillac
Sarla t-la -Canéda
Bergerac
GUYANE
RHÔNE-ALPES
Vienne
Brioude
Saint-Flour
Libourne
Bonneville
Belle y
Montbris on
Issoire
Mauriac
Saint-Laurentdu-Maroni
Albertville
Brive-la-Gaillarde
Nérac
Arles
Istres
MAYOTTE
Forcalq uie r
Apt
Mamoudzou
Castella ne
PROVENCE-ALPES-CÔTE
Draguignan
D'AZUR
Aix-en-Provence
Grasse
Nice
Brignoles
Béziers
Oloron-Sainte-Marie
Tarbes
Supermarché
Annecy
Lyon
Clermont-Ferrand
Tulle
Saint-Julie n-en-Genevois
Ville franchesur-Saône
Thiers
Ambert
Périgueux
Gex
Nantua
Vichy
Aubusson
Nontron
AQUITAINE
Gamme
de proximité
Mâcon
AUVERGNE
Thonon-les-Bains
Saint-Claude
Bourg-en-Bresse
LIMOUSIN
Blaye
100
Médecin
Le Marin
Charolles
Gourdon
100
97
Gamme
intermédiaire
Louhans
Lesparre-Médoc
Données non disponibles
Fort-de-France
Lons-le-Saunier
Ussel
3 % de la population habite une commune non équipée
(équipement de l’une des 3 gammes)
Bagnères-de-Bigorre
50
Argelè s-Gazost
Carcassonne
Saint-Gaudens
Narbonne
Pamiers
Saint-Girons
Marseille
Toulon
Limoux
Foix
Bastia
Collège
Calvi
Prades
Perpignan
Céret
Piscine
50
Chalon-sur-Saône
Rochechouart
Jonzac
Bordeaux
Maçon
Pontarlie r
Saint-AmandMontrond
Guéret
10 à 15
La Trinité
Saint-Pierre
Autun
Limoges
Angoulême
FRANCHE-COMTÉ
Beaune
Montluçon
Saint-Jean-d'Angély
Basse-Terre
MARTINIQUE
Dole
Moulins
Bella c
Altkirch
Besançon
BOURGOGNE
Château-Chinon
Nevers
Montmorillon
Supérieur à 25
20 à 25
Bourges
Belfort
GUADELOUPE
Mulhouse
Montbéliard
Le Blanc
POITOU-CHARENTES
Rochefort
Lure
Vesoul
La Châtre
Inférieur à 10
POPULATION COUVERTE PAR LES GAMMES D’ÉQUIPEMENTS
Poitiers
Fontenay-le-Comte
Temps moyen d'accès aux
équipements de la gamme
intermédiaire en 2013
100 km
Vierzon
Châteauroux
Niort
Thann
Dijon
Cla mecy
Cosne-Cours-sur-Loire
Pointe-à-Pitre
Guebwiller
Montbard
CENTRE-VAL DE LOIRE
Loches
Châtellerault
Parthenay
Ajaccio
Chaumont
Issoudun
La Roche-sur-Yon
Perpignan
Sélestat
Ribeauvillé
Langres
Romorantin-Lanthenay
Chinon
Strasbourg
ALSACE
Saint-Dié-des-Vosges
Avallon
Saumur
Bressuire
LORRAINE
Auxerre
Blois
Chole t
Toulon
Molsheim
Epinal
Orléans
Tours
PAYS DE
LA LOIRE
Lunéville
Colmar
Vendôme
Angers
Ancenis
Nancy
Bar-sur-Aube
Sens
Saverne
Sarrebourg
Neufchâteau
Montargis
Segré
Avignon
Saint-Dizier
Nogent-sur-Seine
Troyes
La Flèche
Châteaubria nt
Haguenau
Châteaudun
Château-Gontie r
Digne-les-Bains
Montauban
Auch
Vannes
Gap
Provins
Pithiviers
Le Mans
Lorient
Toul
CHAMPAGNE-ARDENNE
Nogent-le-Rotrou
Laval
Wissembourg
Forbach
Metz
Bar-le-Duc Commercy
Vitry-le-François
Melun
Evry
Verdun
SainteMenehould
Sarreguemines
Boulay-Moselle
Château-Salins
ILE-DE-FRANCE
Mamers
Valence
Privas
Cahors
Rennes
Épernay
Versailles Paris Créteil
Dreux
Briey
Châlons-enChampagne
Château-Thierry
Bobigny
Chartres
Mayenne
BRETAGNE
Quimper
Nanterre
Thionville
Reim s
Cergy-Pontoise
Alençon
Vouziers
Soissons
Senlis
Argentan
Fougères
Pontivy
Le Puy-en-Velay
Aurillac
Dinan
Châteaulin
Grenoble
Vire
Compiègne
Rethel
Cle rmont
Evreux
Charleville-Mézières
Laon
PICARDIE
Les Andelys
Mortagne-au-Perche
Saint-Brieuc
Saint-Etienne
Lisieux
Vervins
Sedan
Montdidier
Rouen
Caen
BASSE-NORMANDIE
Avranches
Saint-Malo
Guingamp
Morlaix
Chambéry
Tulle
Bordeaux
73,5
Péronne
Beauvais
Bernay
Lannion
Niort
Maisons de services au public itinérantes
Bayeux
Saint-Lô
Lons-le-Saunier
Poitiers
La Rochelle
Maison de services au public : espaces
mutualisés de services, labellisés par les préfets
de département, les Maisons de services au public
(MSAP), auparavant baptisées Relais services
publics, rassemblent en un lieu unique
un ensemble de services pour accompagner,
au quotidien, les usagers dans leurs besoins
et leurs démarches.
Portée par une collectivité locale, une association
ou un groupement d'intérêt public (GIP),
363 MSAP, réparties dans 67 départements
métropolitains, sont actuellement en
fonctionnement. Le Gouvernement s’est engagé
sur une montée en charge du dispositif, avec pour
objectif 1 000 MSAP à horizon 2016,
en s’appuyant notamment sur le réseau postal.
Amiens
HAUTE-NORMANDIE
Le Havre
Besançon
Nevers
Châteauroux
MSAP possédant des antennes
Cherbourg-Octeville
Dijon
Bourges
La Roche-sur-Yon
Colmar
Belfort
Vesoul
Tours
Maisons de services au public - MSAP
DÉFINITION
Avesnes-sur-Helpe
Abbeville
Strasbourg
Saint-Quentin
Blois
Nantes
Antennes
Nancy
Dieppe
Le Mans
Angers
Au 1 janvier 2015
Valenciennes
Arras
Chartres
Vannes
er
Douai
Troyes
Rennes
Quimper
Lens
Cambrai
Bar-le-Duc
Paris
Béthune
Metz
Châlons-enChampagne
Evreux
Corte
CORSE
25
La classification des équipements en gammes a pour objectif de réunir des équipements
qui présentent des logiques d'implantation voisines, en ce sens qu'ils sont fréquemment
présents dans les mêmes communes. Ces regroupements permettent d'élaborer des
indicateurs synthétiques reflétant l'organisation hiérarchisée des territoires en termes de
services à la population.
La répartition des commerces et services en trois gammes permet de mieux cerner le
maillage du territoire :
Cinéma *
Hôpital
0
* Lire : 41% de la population habite une commune équipée d’un cinéma
0
Co
ur
on
Mu
ne
sd
ltip
es
ola
gr
ris
an
ée
ds
sd
Co
pô
es
ur
les
gr
on
an
ne
de
sd
sa
es
Co
ire
mo
ur
s
on
Au
ye
ne
ns
tre
s
pô
sc
d
e
les
om
sp
mu
eti
ts
ne
pô
sm
les
Es
u
ltip
pa
ce
ola
ho
ris
rs
ée
s
infl
ue
nc
ed
es
pô
les
H
Ajaccio
POUR ALLER PLUS LOIN
Lycée
Gr
an
ds
pô
les
Mo
ye
ns
pô
les
Pe
tits
pô
les
Gamme
supérieure
Le renouvellement d’une offre de services
adaptée aux attentes des populations et
aux spécificités des territoires s’esquisse
déjà. Il passera par de nombreuses
innovations qui concerneront aussi bien
le mode de délivrance de ces services que
l’implication des citoyens.
Les maisons de services au public,
à propos desquelles le Gouvernement
a décidé d’accélérer la création
de 1000 unités avant fin 2016,
initie cette politique pour l’accessibilité
de tous à des services mutualisés.
Lille
Charleville-Mézières
Périgueux
Parallèlement, l’accessibilité semble
constituer un levier important pour
répondre aux besoins actuels des
populations. En effet, l’urbanisation
conduit les territoires à diversifier
leurs trajectoires et à renforcer leurs
interdépendances en même temps qu’elle
fait converger les attentes des populations
en matière de qualité de vie et de services,
indépendamment de leur lieu de résidence.
Mais la proximité des équipements varie
selon le type d’espaces habités, et leur
rentabilité ou efficience dépend souvent de
la densité de leur population.
L’amélioration de l’offre de services
dans les territoires passe donc par
un renforcement de leur accessibilité,
afin que les mêmes équipements puissent
bénéficier à un plus grand nombre
d’usagers. À cet égard, l’implantation
du numérique dans les territoires constitue
un apport essentiel et justifie
le volontarisme affiché par l’État
et les collectivités pour déployer plus
rapidement le plan très haut débit.
Saint-Omer
Boulo gne-sur-Mer
Sartène
100 km
• la gamme de proximité est composée d'équipements fréquents
correspondant aux premières nécessités : supérette, école, médecin
généraliste…
• la gamme intermédiaire contient des équipements moins fréquents mais
relativement nombreux : supermarché, collège, opticien…
• la gamme supérieure est composée d'équipements rares, plus
spécialisés ou plus grands que dans les deux autres gammes : hypermarché,
lycée, cardiologue… (INSEE)
L’accès aux équipements de la gamme intermédiaire est calculé par le distancier Metric
(trajet en voiture). L'accès au plus près du domicile est en heure creuse.
Les déplacements à l'intérieur d'une commune sont calculés sauf pour les DOM.
Lire : sur 100 équipements présents dans les grands pôles,
plus de 25 appartiennent à la gamme supérieure ou intermédiaire
Sources des données : CGET 2015, INSEE METRIC BPE 2013, IGN GÉO FLA 2013 – Les contenus de ces planches ont été produits par le CGET, en particulier par la direction des stratégies territoriales et ses équipes en charge de la cartographie et de la prospective. Les cartes et les infographies sont, pour la plupart d’entre elles, extraites des rapports 2014 de l’Observatoire des territoires et de l’Observatoire national des zones urbaines sensibles (ONZUS) ainsi que de l’ouvrage Pour une République au service de l’égalité et du développement des territoires (2015).
Une exposition
organisée en partenariat avec le
www.cget.gouv.fr
et soutenue par le