le nouvel espace électoral portugais

François GUICHARD, Lusotopie 1996, pp. 29-39
LE NOUVEL ESPACE ÉLECTORAL PORTUGAIS
(JANVIER 1996)
<
N
Minho
? Bragança
?
Viana do Castelo
MINHO
<
?
Braga
PORTO
TRÁS-OS-MONTES
?
Vila Real
?
Douro
OCÉAN
Aveiro
?
Viseu
?
? Guarda
BEIRAS
ATLANTIQUE
Coimbra
?
Mondego
ESPAGNE
?
Castelo Branco
Leiria
?
<
Tage
Portalegre ?
Santarém ?
ESTREMADURA
RIBATEJO
LISBONNE
Altitude (m)
?
<
?
Setúbal
?
1 000
Évora
500
ALENTEJO
200
0
Sado
MINHO
? Beja
?
Braga
0
Région naturelle
Chef-lieu de district
50
100 km
Des. : F. GUICHARD
ALGARVE
?
Faro
Guadiana
LE PORTUGAL
CONTINENTAL
30
François GUICHARD
AÇORES
MADÈRE
Hab./km2
1000
500
200
100
50
20
0
50
100 km
Des. : F. GUICHARD
Densité de la population
au dernier recensement
(1991), par "concelhos"
LE NOUVEL ESPACE ÉLECTORAL PORTUGAIS
La population portugaise (10 millions de personnes) se concentre sur l'étroite
plaine littorale occidentale, notamment autour des deux agglomérations majeures
de Lisbonne (2,5 millions d'habitants) et de Porto (1,2 million), ainsi que dans les
bassins encore semi-ruraux du Minho central. L'émigration des années 1960-70 a
surtout dépeuplé les campagnes du Nord-Est montagneux, et d'abord les plus
périphériques. Au contraire, c'est surtout l'exode rural vers Lisbonne qui s'est
alimenté des gros bourgs d'ouvriers agricoles sans terres de l'Alentejo. L'Algarve
horticole et touristique a mieux résisté.
Le Portugal est devenu ces dernières années un pays majoritairement urbain,
l'exode rural se nourrissant de la fin de l'émigration massive, de la déprise agricole
en voie d'accélération et de la scolarisation enfin généralisée.
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32
François GUICHARD
Viana do Castelo
Vila Real
Braga
Bragança
Porto
AÇORES
Aveiro
Viseu
Guarda
% des voix obtenues
par Jorge SAMPAIO
(PS, centre gauche),
ÉLU
MADÈRE
Coimbra
< 30 %
Castelo Branco
30 - 39 %
40 - 49 %
Leiria
50 - 59 %
Santarém
Portalegre
60 - 69 %
70 % et +
Lisbonne
Moyenne nationale : 53, 8 %
Setúbal
Évora
Des. : F. GUICHARD
Beja
Faro
PORTUGAL
Élections présidentielles 1996
Résultats par districts
Aux élections présidentielles de janvier 1996, il n'y a eu finalement que deux
candidats en lice : Anibal Cavaco Silva, premier ministre sans discontinuer de 1985
à 1995, et Jorge Sampaio, jusqu'alors maire de Lisbonne. Il en est résulté une nette
bipolarisation droite-gauche de l'électorat. Il en allait de même il y a dix ans, mais
au second tour seulement, lorsque Mário Soares (PS) l'avait finalement emporté
sur Diogo Freitas do Amaral (CDS, droite) avec un écart de voix un peu plus serré
qu'aujourd'hui (51,2 % contre 48,8 % des voix).
Ce qui est étonnant — plus qu'un résultat en réalité attendu par les
observateurs, pour sanctionner une certaine usure du pouvoir au quotidien — c'est
l'extraordinaire stabilité géographique de l'électorat qu'expriment
ces deux cartes.
LE NOUVEL ESPACE ÉLECTORAL PORTUGAIS
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Viana do Castelo
Vila Real
Braga
Bragança
Porto
AÇORES
Aveiro
Viseu
Guarda
% des voix obtenues par
Anibal CAVACO SILVA
(PSD, centre droit)
MADÈRE
Coimbra
< 30 %
Castelo Branco
30 - 39 %
40 - 49 %
Leiria
50 - 59 %
Santarém
Portalegre
60 - 69 %
70 % et +
Lisbonne
Moyenne nationale : 46, 2 %
Setúbal
Évora
Des. : F. GUICHARD
Beja
Faro
PORTUGAL
Élections présidentielles 1996
Résultats par districts
Les plaines de l'Alentejo méridional restent les bastions forts de la gauche, de
façon aussi spectaculaire qu'au temps pourtant bien révolu de la réforme agraire
(1975-79). À gauche inclinent aussi, mais plus modérément, les régions urbaines de
Lisbonne, Porto et Coimbra. Par contre, les campagnes du Nord et des archipels
atlantiques continuent de voter en forte majorité à droite. Vingt ans passés de
démocratie et d'élections répétées, le corps électoral portugais fait preuve d'une
extrême continuité, alors même que ses modes et conditions de vie se sont entretemps profondément modifiés, notamment par les effets d'une urbanisation rapide
et de la montée en puissance parallèle des activités tertiaires.
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François GUICHARD
Porto
Açores
Madère
Abstentions
moyenne nationale : 33,6 %
23,7 - 29,9 %
30 - 33,5 %
33,6 - 37 %
Lisbonne
37,1 - 45 %
45,1 - 57,2 %
0
50
100 km
Des. : F. GUICHARD
PORTUGAL
Élections présidentielles 1996
Résultats par "concelhos"
LE NOUVEL ESPACE ÉLECTORAL PORTUGAIS
Les taux les plus élevés correspondent pour l'essentiel aux régions qui
combinent les handicaps naturels et socio-économiques : terres de forte émigration
ou d'exode rural (Nord-Est montagneux, régions frontalières, Sud-Ouest alentejan
et "serra" d'Algarve, Açores, côte Nord de Madère). Ce sont des pays accidentés,
isolés, où la population vieillit et où les friches progressent. L'abstention s'y
comprend d'autant mieux quand on sait que les émigrants n'ont pas, jusqu'à
présent, droit de vote à distance pour les élections présidentielles, contrairement
aux législatives. Mais elle est également significative dans quelques "concelhos"
méridionaux à forte tradition communiste, comme en Alentejo (Serpa) ou à l'Est de
Lisbonne : c'est alors peut-être une forme de protestation contre l'absence de
candidat représentant une gauche plus radicale.
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François GUICHARD
Porto
Açores
Madère
Votes
A. CAVACO SILVA
(PSD)
moyenne nationale : 46,2 %
< 50 %
50 - 59,9 %
60 - 69,9 %
70 - 79,9 %
Lisbonne
80 % et +
0
50
100 km
Des. : F. GUICHARD
PORTUGAL
Élections présidentielles 1996
Résultats par "concelhos"
LE NOUVEL ESPACE ÉLECTORAL PORTUGAIS
Compte tenu de la personnalité contrastée du candidat, représentant certes la
droite, mais aussi symbole des années de modernisation accélérée que le pays vient
de traverser, son succès paraissait pouvoir résulter d'une synthèse des votes
conservateurs et modernistes. C'est justement là qu'il a échoué, car ce sont
nettement les premiers qui l'emportent. Le vote Cavaco Silva est partout
minoritaire dans le Sud : on pouvait s'y attendre. Mais il en va de même en
Algarve, dont le tissu social et la tradition politique sont plus hétérogènes (à
l'exception de Loulé, "concelho" d'origine de l'ex-premier ministre). Surtout, il ne
l'a guère emporté que dans le "rural profond" et a perdu non seulement dans les
grandes agglomérations, mais aussi dans les espaces semi-urbanisés et les villes
moyennes comme Braga, Guimarães, Coimbra, Guarda, Covilhã. Le Portugal jeune
et urbain a peut-être moins manifesté sa soif de modernité que sa peur du chômage
et de la déchirure sociale.
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François GUICHARD
Porto
Açores
Madère
Votes
J. SAMPAIO
(PS)
moyenne nationale : 53,8 %
< 50 %
50 - 59,9 %
60 - 69,9 %
70 - 79,9 %
Lisbonne
80 % et +
0
50
100 km
Des. : F. GUICHARD
PORTUGAL
Élections présidentielles 1996
Résultats par "concelhos"
LE NOUVEL ESPACE ÉLECTORAL PORTUGAIS
La victoire de Jorge Sampaio n'a pourtant rien d'un raz-de-marée. Il l'a certes
emporté en régions urbaines, mais en général d'une courte tête, même dans la
capitale qui l'avait choisi pour maire : le choix paraît avoir été plus guidé par la
raison que par l'enthousiasme. Une nouvelle fois, ce sont les terres plus radicales de
l'Alentejo rural, des banlieues populaires au Sud de Lisbonne (Barreiro) ou au
Nord de Porto (Matosinhos) et de quelques foyers industriels isolés, d'ailleurs en
crise aiguë (Marinha Grande, Covilhã) qui votent le plus fidèlement à gauche,
même si c'est pour un candidat plus modéré qu'elles ne le souhaiteraient peut-être.
À gauche comme à droite, le scrutin bipolaire a donc une nouvelle fois tiré
vers le centre les petits de tous bords, les marginalisés du tissu social, voués au rôle
de force d'appoint pour des projets politiques où ils ne pourront sans doute se
retrouver qu'imparfaitement. Mais aurait-il pu en aller autrement ?
Mars 1996
François GUICHARD
CENPA/CNRS, Bordeaux
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