La Gestion Urbaine de proximité à Grenoble

La Gestion Urbaine de
Proximité à Grenoble
Rappel du contexte historique
 Des antennes mairie sur les 6 secteurs de
la ville depuis les années 1970
 Une relation avec les habitants avec les
unions de quartier
 Une priorité: la proximité
En 2006, un nouveau projet pour les
antennes
 Une vocation des antennes à repréciser
au sein de l’organisation ville
 L’expérience du fil de la ville
 Nécessité de qualifier la notion de
proximité
La politique de proximité énoncée
comme priorité municipale
 la modernisation de l'action publique: le souci
d'une amélioration du service rendu à l'usager
en organisant des "points de contacts" capables
de lui permettre de s'adapter.
 la nécessaire vigilance à préserver la
cohésion sociale: redonner à chacun la
possibilité de considérer le bien public comme
un bien commun.
 la territorialisation de l'action publique: pour
une mise en œuvre cohérente des politiques
sectorielles.
La gup pour qualifier le
rôle des antennes
Directe ur
Organigramme
initial
Se ct eu r 1
S e cte u r 2
S ec te u r 3
S ec te u r 4
Se ct e ur 5
Se c te ur 6
Fil Vi ll e
Bu re au x
Pu blic s
CD SU
M LD
Cim e ti èr es
Cit oy e nn et é
Organigramme
suite à
réorganisation
Assis tan te
(1/ 2 DA T/ DP S)
P ôle G estion Urbain e
de P roximité ( GUP)
F il de la V ill e
An te nn e -m ai rie
S ec te ur 1
An te nn e -m ai rie
Se ct eu r 2
An te nn e -m ai rie
Se ct eu r 3
An te nn e -m ai rie
Se ct eu r 4
An te nn e -m ai rie
Se ct eu r 5
An te nn e -m ai rie
Se ct eu r 6
P ôle Bu rea ux P ublic s
(BP)
Él ec ti on s /
Ré g le m en ta tio n
Re ce ns em e n t
Éta t Civi l
Cim e ti èr es
Ac c ue il de s u sa g er s
d ém a rc h e qu al it é
P ol iti qu e Vi lle
D irec teur
a d mi &
fin a nc ie r
Re spo nsable
Budget
Pôle Dévelop pement
des T erritoire s (D T)
Pô le Dia lo gue Public
P art des Hab( DP PH)
Équ ip e
T e rri to ire
Ch arg é s de
p ar tic ip at io n
Équ ip e
Re s sou rc e s
Ch a rg és
d’i nf or ma ti on
de s ec te u r
As sis ta nt s de s
Co ns e ils
Con sul ta tif s
Pôle Gestion Urbaine de proximité
 L'objectif général de la GUP est de répondre à des
problèmes concrets et courant de la gestion de l'habitat
et du cadre de vie.
 Ce pôle est constitué par les 6 Antennes de secteur et
par le Fil de la Ville.
 Ce pôle, en étant en contact quotidien avec la
population constitue une fonction de vigilance à
l'intérieur de l'organisation permettant de
contribuer à la meilleure réactivité qui soit des
services centraux et des partenaires (bailleurs,
concessionnaires etc…) concernés par la préservation
et l'amélioration du cadre de vie des habitants.
Pôle Gestion Urbaine de Proximité
ANTENNE MAIRIE SECTEUR N
Marie-Ange ALLAIN
Chef de service
Unité
Espaces publics
AUBLIN Bernard
Unité
Bâtiment
GUIMET Claude
SUCCHELLI Jean-Pierre
VERNAGALLO Joseph
CORAZZA Yves
LAURENT Nicolas
PISA Joseph
Unité
Accueil / Information de
proximité / Administration
BRUNOIS Guillemette
LABORIER Marie-Hélène
VIVIANI Corinne
VOISIN Colette
Les objectifs des antennes
 Avoir une connaissance des désordres (publics et





privés) qui impactent le cadre de vie des habitants.
Prescrire les interventions (pour l'espace public) à
réaliser pour régler ces désordres voire les anticiper.
Solliciter et/ou construire avec les autres acteurs de
l'espace public et en particulier les bailleurs, des
réponses adaptées à des problèmes à entrées
multiples et à responsabilités diverses.
Évaluer la qualité des actions engagées en étant
soucieux du respect des délais et de la qualité de
l'intervention.
Organiser l'information et la communication en
direction des habitants .
Produire les outils d'aide à la décision et de
connaissance sur l'actualité de chaque secteur pour
les élus et la Direction générale.
La main courante GUP
Elaborer un système d’information :
la main courante GUP
Observation
Antenne
Fil de la Ville
Prescription
Intervention
Voirie-Circulation
Propreté Urbaine
Espaces Verts
Police Municipale
Métro
GEG
Contrôle
Antenne
Fil de la Ville
Information
AITF – octobre 2011
Organisation de la GUP : Le reporting
Main courante : centraliser des demandes et suivre les traitements
Reporting Pôle GUP
Espace public : entretien courant
Mars 2009
SO/DATD/DAGUP/2009/XXXXXX
Espace public Dysfts identifiés
dont urgents
Dysfts traités
Nature des dysfonctionnements (M)
entretien
courant
M
M-1
M
M-1
Antenne 1
100
132
6
6
Antenne 2
98
81
3
2
Antenne 3
117
92
2
0
Antenne 4
147
124
2
2
Antenne 5
128
81
0
0
Antenne 6
162
123
4
1
Fil de la Ville
185
189
14
6
Tous secteurs
937
822
31
17
1. Signalisation horizontale et verticale
2. Voirie
3. Arbres
1. Voirie
2. Signalisation horizontale et verticale
3. Conteneurs, dépôt divers
1. Voirie
1. Signalisation horizontale et verticale
3. Véhicules - vélos
1. Signalisation horizontale et verticale
2. Voirie
3. Conteneurs, dépôt divers
1. Signalisation horizontale et verticale
2. Véhicules - vélos
3. Voirie
1. Voirie
2. Tag - Graffitis - Affiches - Tracts
3. Signalisation horizontale et verticale
3. Nettoyage
3. Véhicules - vélos
1. Tag - Graffitis - Affiches - Tracts
2. Nettoyage
3. Voirie
1. Voirie
2. Signalisation horizontale et verticale
3. Tag - Graffitis - Affiches - Tracts
M
M-1
84
99
57
dont dans les 7 Stock dysfts fin
Netteté de
jours
de mois
l'espace public
M
M-1
76,2% 83,8%
84
68
293
248
74,6%
88
56,1% 73,9%
180
139
270
242
61,2%
85
92
62,4% 68,5%
80
48
304
265
64,9%
105
109
75,2% 84,4%
95
53
374
324
74,7%
74
113
64,9% 50,4%
105
51
18,2
14,4
314
301
56,1%
104
112
69,2% 69,6%
127
69
19,3
17
394
334
65,3%
158
188
65,8% 61,7%
256
229
564
487
63,2%
667
801
67,8% 69,2%
927
657
2513
2201
65,5%
18,1
Identifiés Traités
dont dans
les 7 j
M
M-1
M
Cumul annuel
M-1
17,7
AITF – octobre 2011
L’exploitation de la main courante
 En terme d’actions sur le terrain
 Programme de petits travaux d’aménagements
 Opérations coups de poing
 Toilettage du mobilier urbain
 Renforcement de l’enlèvement des tags et affiches
 Renforcement de l’enlèvement des encombrants et dépôts sauvages
 Amélioration des procédures d’enlèvement des véhicules
L’exploitation de la main courante
 En terme de Coordination / Coopération
 Coordination des travaux sur l’espace public,
avec les concessionnaires
 Netteté de l’espace public
 Sensibilisation des propriétaires de mobilier sur l’espace
public
(La Poste, FT, NC, GEG, Semitag)
 Sensibilisation des distributeurs de gratuits,
rappels à la règle / affichage sauvage
 Partenariat avec les bailleurs pour la gestion de site
L’exploitation de la main courante
 En terme de Coordination / Coopération
 Coordination des travaux sur l’espace public,
avec les concessionnaires
 Netteté de l’espace public
 Sensibilisation des propriétaires de mobilier sur l’espace
public
(La Poste, FT, NC, GEG, Semitag)
 Sensibilisation des distributeurs de gratuits,
rappels à la règle / affichage sauvage
 Partenariat avec les bailleurs pour la gestion de site
L’exploitation de la main courante
Un vecteur de la conduite du changement sur
l’Espace Public
Les enjeux en terme d’outils et d’organisation
1.
QUALITE


1.
DEVELOPPEMENT DURABLE



1.
Paysagère : référentiel, instances de régulation
Service rendu : usages, interfaces, évaluation
Environnement
Social
Economique
MANAGEMENT et conduite du changement


Le plan de propreté urbaine
Le projet de service Espaces Verts
La Démarche PGUS
Organisation de la GUP : Le mode projet
La recherche action Projet de Gestion Urbaine de Site
Un outil de qualification des acteurs et des métiers pour renforcer le
rôle d’interface des Antennes
Une expérimentation en mode projet comme levier du changement
Ce qui relève de
la configuration des lieux
(habitat et espace urbain)
ANALYSE
de la situation,
du fonctionnement
qui pose problème
Ce qui relève du
système de gestion
à l’œuvre
Ce qui relève des
situations habitantes
Organisation de la GUP : 2 exemples
L’organisation de la GUP : le processus clef
Repérage du
dysfonctionnement
Analyse / qualification
Construction de la
solution
Mise en œuvre de la
solution
Type de solution :
Type de solution
proposée ?
Type 1 :
Adaptation de la
gestion
Type 2 :
Programmation
de travaux
Type 3 :
Lancement projet
de gestion
Mise en œuvre des
solutions
Type 4 :
Alimentation
droit commun
La territorialisation
CCAS/Ville
La Maison des Habitants
 Une direction CCAS/Ville
 Une équipe d’accueil mutualisée CCAS/Ville
 Un équipement qui réunit un centre social et
une antenne.
Les 3 missions majeures
 Le développement social :
 Mutualisation des équipes Politique de la ville et
CCAS, coopération avec les services DEJ, Insertion,
Sport, DPU, les partenaires et associations de
quartier, etc.
 La gestion urbaine de proximité :
 Coopération avec les services Voirie, Espaces verts,
Propreté, Metro, Police municipale, Bâtiment, etc.
 L’accueil et l’accès aux droits :
 Mutualisation des équipes accueil des antennes et
CCAS, coopération avec les Bureaux publics, les
services prestataires, etc.
SECTEUR3 3
SECTEUR
avant2 1
après
avant
Gestion urbaine de
proximité
CCAS
Maison des
Habitants
1 Chef de
projet
1 Coordinateur
1 Directeur de
d'action sociale
territoire
Ets 1
Pôle
Développement des
territoires
1 Responsable
d'Antenne
Centre social Mistral
Ets 2
ADSL
Ets 3
Pôle
Développement social
CESF
1 secrétaire
Pôle
Cadre de vie
Pôle
Unité Accueil –
Accueil/Accès aux droits
Accès aux droits
1 technicien Bâtiment
1 Coordonateur du pôle
1 Technicien Espace
1 Ecrivain public
1 Agent de médiation
Unité Espace
public
3 Agents accueil
Ecrivain
public
public
1 secrétariat technique
1 ADSL
2 Agents entretien
1 Agent de proximité
1 ADL
5 Agents atelier
1 Conseillère ESF
2 secrétaires
Unité Bâtiment
d'accueil
1 ADL
Direction Projet
urbain
1 Directeur de
projet
Les conditions de réussite
 Une démarche fondée sur la coopération
(gagnant/gagnant)
 La GUP considérée comme fondateur des
processus de travail pour les services
associés
 La mise en valeur des actions et la
mobilisation de tous les agents
Les pistes de progrès
 Mobiliser les autres directions ou
partenaires
 Conforter les coordinations de secteur
comme lieu de coopération.