Organisation Internationale du Tourisme Social - OITS

Organisation Internationale du Tourisme Social
Un Tourisme pour Tous, Durable et Solidaire
Plan d’actions
2014-2016
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Plan d’actions 2014-2016 – Organisation Internationale du Tourisme Social
1. Objectifs
Le présent document présente les grandes orientations et principales actions prévues au cours des deux
prochaines années au sein de l’OITS et de ses sections régionales.
Les objectifs de l’OITS qui s’articulent autour d’un volet politique, visant à développer des actions de
sensibilisation auprès des gouvernements et des institutions, et d’un volet pratique, destiné à offrir des
services et favoriser les échanges entre les membres, sont toujours d’actualité.
Au chapitre politique, la plus grande prise en compte du tourisme domestique par certaines organisations
internationales, les changements et nouveaux programmes au sein des institutions européennes ainsi que
l’intérêt nouveau de certains pays pour développer des systèmes d’aide au départ en vacances en Europe
mais aussi dans les Amériques et en Afrique sont autant d’opportunités sur lesquelles l’OITS doit miser.
Néanmoins, le contexte économique et budgétaire difficile qui se poursuit et l’utilisation à d’autres fins,
principalement en Europe, du concept de « Tourisme social » constituent de vrais difficultés pour l’OITS et
le secteur qu’il représente.
Sur le volet pratique, la demande croissante de la part des organisations membres pour bénéficier de
services et de retombées concrètes pouvant justifier leur adhésion et le paiement d’une cotisation annuelle
oblige l’OITS à renforcer sa présence, sa communication et ses projets en faveur des membres. Certaines
initiatives développées au cours des derniers mois au sein des sections régionales vont en ce sens
(formation, rencontre avec les membres, projets européens) et devront se poursuivre et se renforcer pour
assurer le maintien et l’élargissement du nombre de membres.
Pour mener à bien ses actions, l’OITS devra aussi, au cours des prochains mois, identifier des sources
complémentaires de financement puisque les seules ressources provenant des cotisations et de projets ne
peuvent suffire à répondre adéquatement aux ambitions de l’organisation.
2. Actions prioritaires
Les actions prioritaires de l’OITS peuvent se présenter en 7 grandes parties : la vie institutionnelle, le
financement, les communications, le développement de l’Alliance, la représentation internationale, le
soutien aux sections régionales et la participation à eCalypso.
La vie institutionnelle
Le secrétariat de l’OITS entend poursuivre le rythme actuel des réunions statutaires en accord avec le
Comité exécutif (CE) et le Conseil d’administration (CA). Le CE se réunit 4 fois l’an, dont une fois lors d’un
séminaire de réflexion, et le CA à deux reprises, dont une fois lors du forum ou du congrès, moment lors
duquel se tient également l’Assemblée générale annuelle. La recherche d’un lieu pour le prochain congrès
mondial en 2016 se poursuivra afin d’avoir une proposition à soumettre d’ici le printemps 2015.
Les contraintes de temps et de ressources qui pèsent de plus en plus sur les membres de ces instances,
notamment pour ceux qui sont hors Europe, exigent du Secrétariat de l’OITS une utilisation plus efficace de
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certains outils de communication permettant une participation de certains membres sous forme de
vidéoconférence.
Le financement
En lien avec les travaux de la Commission financière, le Secrétariat de l’OITS poursuivra ses actions visant à
élargir le nombre d’organisations membres, notamment dans de nouveaux pays où l’OITS est absente et à
rechercher des sources complémentaires de financement en dehors de projets européens. Parvenir à un
équilibre financier durable est en tout cas une nécessité.
Les communications
La mise en ligne, l’actualisation et la valorisation du nouveau site Web de l’OITS auprès des membres et des
partenaires de l’OITS constituera un des défis majeurs pour l’organisation en matière de communication au
cours de prochains mois.
Le Secrétariat de l’OITS poursuivra aussi ses actions de communication en continuant la publication de son
bulletin électronique 6 fois à l’intention de ses membres et partenaires et la publication de la revue « Le
tourisme social dans le monde » deux fois l’an. Enfin, l’OITS entend participer à nouveau à la foire ITB à
Berlin si les conditions de partenariat avec des organisations membres le permettent.
Le développement de l’Alliance
L’Alliance pour la formation et la recherche en tourisme social et solidaire doit poursuivre son
développement afin d’accroître le nombre d’institutions académiques et d’universitaires membres. La
publication d’un deuxième ouvrage, à l’issue de la rencontre qu’elle organise lors du congrès de l’OITS à
São Paulo, peut contribuer à augmenter sa notoriété.
La représentation internationale
La priorité de l’OITS à ce chapitre sera à nouveau d’essayer de mettre en œuvre une action concrète avec
l’Organisation mondiale du tourisme (OMT) et toute autre organisation internationale intéressée par la
question du tourisme domestique et du rôle du tourisme social.
L’OITS, par la voix de son président qui siège au Comité mondial d’éthique du tourisme de l’OMT, poursuivra
aussi sa contribution aux travaux de ce Comité. Elle conduira une campagne de sensibilisation auprès des
membres afin de les engager à signer le code mondial car, à cette date, très peu l’ont déjà fait.
Parmi les organisations internationales avec lesquelles l’OITS entretient des collaborations qui se
poursuivront, mentionnons les organismes suivants :
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L’Alliance coopérative internationale (ACI)
L’Organisation mondiale du loisir (OML)
L’Organisation pour la coopération et le développement économique (OCDE)
La Conférence mondiale sur le tourisme des jeunes (WYSE-TC)
Le Partenariat mondial pour un tourisme durable (PNUE)
Enfin, l’OITS entend participer à nouveau à la foire ITB à Berlin, si les conditions de partenariat avec des
organisations membres le permettent. L’OITS participera également à certaines initiatives liées au Forum
international sur le tourisme solidaire (FITS) en 2015.
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Le soutien aux sections régionales
Le soutien du secrétariat de l’OITS aux sections régionales est étroitement lié aux financement, au
développement des membres, à la communication et à l’organisation de forums régionaux. Il inclut
également la participation des autorités locales et régionales (réunies sous le Réseau) aux projets des
sections régionales. Le type de collaboration diffère d’une section à l’autre en fonctions du contexte et des
priorités mais l’importance de maintenir une cohésion est centrale.
La création d’une section pour l’Asie, là où la croissance du tourisme est la plus forte, est de nouveau inscrite
à l’agenda. Sans que cela ne figure parmi les priorités de l’OITS, le contexte et l’établissement récent de
nouveaux contacts pourraient contribuer à concrétiser ce projet.
La participation à eCalypso
L’OITS, qui siège au sein du Conseil d’administration de l’association eCalypso poursuivra ses efforts pour
faire en sorte que la plate-forme puisse connaître un véritable décollage. La coordination qui sera confiée
à une nouvelle personne au sein d’un structure membre de l’association et le lancement d’une nouvelle
campagne pour inclure l’offre de tourisme social sur la plate-forme et développer la demande, jusqu’à
maintenant quasi absente, font partie des priorités. L’année 2015 sera en tout cas déterminante pour
l’avenir de la plate-forme.
3. Sections régionales
Une grande partie des actions menées au sein de l’OITS sont issues des sections régionales qui travaillent
en étroite collaboration avec le secrétariat général de l’organisation à Bruxelles. Voici un aperçu des
orientations et actions prévues par les trois sections constituées au sein de l’OITS ; à savoir les Amériques,
l’Europe et l’Afrique.
OITS AMÉRIQUES
A l’heure où la section des Amériques célèbre ses 20 ans de création depuis la mise en place de son
Secrétariat à Montréal en 1994, les priorités définies par le Conseil d’administration de l’OITS Amériques
s’articulent autour des points suivants :
 Recherche de nouvelles sources de financement complémentaires aux cotisations
 Poursuivre la mission de diffusion et de sensibilisation au tourisme social sur le continent américain
 Accroître la collaboration auprès des gouvernements œuvrant pour des politiques sociales du
tourisme
 Travailler auprès des opérateurs locaux sur les offres destinées aux clientèles cibles, notamment
les personnes en situation de handicap
 Favoriser les échanges de produits et services entre les membres
 Organiser le Forum régional des Amériques en 2015
 Continuer d’accroître la visibilité de l’OITS et développer, en même temps, le réseau de membres
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OITS EUROPE
La Section Europe de l’OITS basée au sein du siège de l’organisation à Bruxelles s’est dotée d’une véritable
stratégie pour les prochaines années qui coïncide avec l’arrivée d’une nouvelle Commission européenne et
d’un Parlement européen renouvelé. Le plan d’actions de cette stratégie se décline en 5 grand volets :
 Représentation
Cela concerne principalement la poursuite ou l’établissement de nouveaux contacts avec
différentes directions générales de la Commission européenne et la reprise de contacts avec la
Confédération européenne des syndicats en vue de relancer la Task-Force syndicale.
 Connaissance
Ce volet vise à développer, au sein de la section, un centre d’expertise, ou observatoire, destiné à
mieux connaître les bonnes pratiques, les acteurs, les mécanismes d’aide au départ et toutes les
données liées à l’évolution du taux de départ en vacances.
 Innovation
L’identification de nouvelles initiatives et la réalisation d’expériences pilotes avec des organismes
partenaires de quelques pays sur diverses questions (gestion, animation, produits, marketing,..)
liées au tourisme social constitue le 3e axe de ce plan.
 Thèmes
Le tourisme des jeunes, l’animation, les liens avec le patrimoine culturel et l’aide structurelle aux
organisations européennes figurent parmi les thèmes porteurs identifiés.
 Projets
Ce dernier volet inclut la préparation du Forum européen de 2015 au Portugal sur la thématique
de l’innovation sociale, la réalisation du projet sur le tourisme des seniors (SENTOUR), la mise en
place d’autres projets européens (type INTERREG) et la poursuite d’eCalypso.
OITS AFRIQUE
La section Afrique de l’OITS, qui dispose depuis près de deux ans d’une antenne à Bamako au Mali, s’est
dotée d’une feuille de route qui présente les priorités d’actions pour les deux années à venir. Ces priorités
sont les suivantes :
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Maintien de contacts réguliers avec les membres actuels et suivi des cotisations
Information pour la newsletter et le site Web de l’OITS sur l’actualité africaine
Réalisation d’un feuillet de présentation de la Section OITS Afrique
Campagne de sensibilisation et d’adhésion auprès d’organismes publics et privés pour recruter de
nouveaux membres
Recherche de financement de projets auprès d’organisations régionales africaines (BAD, CEDEAO,
UEMOA, UA)
Mise sur pieds d’un Comité de coordination constitué de représentants d’au moins 5 membres de
différents pays
Organisation d’une Rencontre régionale de l’OITS Afrique en 2015
Participation à des foires touristiques africaines en partenariat avec des membres
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4. Conclusion
Le plan d’actions proposé pour les deux prochaines années fera l’objet d’un bilan intermédiaire et d’un
ajustement en fonction du contexte lors de la prochaine Assemblée générale en 2015. Plus que par le passé,
de nombreux facteurs liés à l’évolution de la conjoncture peuvent en effet avoir un impact sur le
fonctionnement de l’organisation et de ses sections régionales.
Les opérateurs du tourisme social et les institutions en charge des politiques sociales du tourisme, dont
plusieurs se retrouvent au sein de l’OITS, ont été soumis à de nombreuses difficultés (crises économiques
et politiques, concurrence, règlementation accrue) au cours des dernières années qui se répercutent
forcément auprès des associations qui les représentent. Même si, logiquement, les ressources devraient
davantage être mutualisées à l’échelle nationale ou internationale pour faire face à des problèmes, force
est de constater que de nombreux réseaux internationaux ont été parmi les premiers à en subir les
conséquences.
Ce paradoxe pose un véritable défi à l’OITS qui, sans perdre sa mission d’intérêt général visant à promouvoir
l’accès au loisir, au tourisme et aux vacances pour le plus grand nombre, doit développer de nouveaux
services offrant une certaine « rentabilité » afin d’assurer son fonctionnement.
Le « tourisme pour tous, durable et solidaire » représente un défi majeur pour le secteur du tourisme et
plus que jamais, il est important que l’OITS dispose des moyens de ses ambitions afin de poursuivre son
action entamée il y a plus de 50 ans.
© Luke Mitchell