docirts basse normandie - Developp Social Local
download 
Plainte Transcription
irts basse normandie - Developp Social Local
L'ANIMATION DU PARTENARIAT Jean-Marie Gourvil • La période d'expérimentation que nous connaissons est propice au partenariat et aux innovations • Posons-nous la question du partenariat et du DSL en nous posant en même temps la question de la mobilisation des habitants, des professionnels et des politiques publiques. JM Gourvil 1 LE SYSTEME DU DEVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL Dynamique exogène descendante Europe et Etat Politiques publiques de développement local Chargé d’aménagement Social du territoire Conseil général Gestion des politiques publiques Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier élaboration du projet de territoire « COMITE DE DSL» Mobilisation « citoyenne » * * * * * Mobilisation des « leaders » para-professionnels ACTIONS COLLECTIVES Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante JM Gourvil 2 LA DYNAMIQUE ENDOGENE 1 Etat, Europe, Organismes de Sécurité sociale Conseil général Régulation républicaine : politique Pays, Agglo, Commune Quartier * ACTION COLLECTIVE Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante DANS CETTE DYNAMIQUE MINIMALE LA RELATION D’AIDE INDIVIDUALISE EST REVISITEE , ELLE EST MISE EN RELATION AVEC DES PROBLEMES SOCIAUX LOCAUX. APPARAISSENT LES PREMIERES ACTIONS COLLECTIVES JM Gourvil 3 LA DYNAMIQUE ENDOGENE 2 Dynamique exogène descendante Conseil général Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier élaboration du projet de territoire Oganisation des TS en pôle ressources * * * * ACTIONS COLLECTIVES MULTIPLES Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante DANS CETTE DYNAMIQUE LES PROBLEMES SOCIAUX LOCAUX SONT PLUS VISIBLES LES ACTIONS COLLECTIVES SONT PLUS NOMBREUSES MAIS SANS LIEN LES UNES AVEC LES AUTRES. LES PROFESSIONNELS PEUVENT TRAVAILLER EN PÔLES RESSOURCES INTERSERVICES JM Gourvil 4 LA DYNAMIQUE ENDOGENE 3 Dynamique exogène descendante Conseil général Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier « COMITE DE DSL» Mobilisation « citoyenne » * * * * * Mobilisation des « leaders » para-professionnels ACTIONS COLLECTIVES Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante LES PROBLEMES SOCIAUX LOCAUX SONT PLUS VISIBLES LES ACTIONS COLLECTIVES SONT PLUS NOMBREUSES ET COMMENCENT A SE FEDERER DANS UNE DYNAMIQUE TRANSVERSALE PORTEE PAR DES « LEADERS LOCAUX », DES PARA-PROFESSIONNELS ISSUS DU TERRITOIRE QUI PEUVENT NEGOCIER AVEC LES RESPONSABLES POLITIQUE LOCAUX JM Gourvil 5 LA DYNAMIQUE ENDOGENE 4 Dynamique exogène descendante Conseil général Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier élaboration du projet de territoire « COMITE DE DSL» Mobilisation « citoyenne » * * * * * Mobilisation des « leaders » para-professionnels ACTIONS COLLECTIVES Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante LES LEADERS ACCOMPAGNES PAR DES PROFESSIONNELS ENTAMENT UN DIAGNOSTIC PARTAGE…LES ACTIONS COLLECTIVES ET LES PROJETS S’INTEGRENT DANS UN PROJET DE TERRITOIRE. LES PROFESSIONNELS CONTINUENT A FONCTIONNER EN PÔLE RESSOURCES JM Gourvil 6 LA RENCONTRE ENTRE LA DYNAMIQUE ENDOGENE ET LA DYNAMIQUE EXOGENE Dynamique exogène descendante Europe et Etat Politiques publiques de développement local Politiques publiques finançant les projets Chargé d’aménagement Social du territoire Conseil général Gestion des politiques publiques Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier élaboration du projet de territoire « COMITE DE DSL» Mobilisation « citoyenne » * * * * * Mobilisation des « leaders » para-professionnels ACTIONS COLLECTIVES Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante DANS CETTE PHASE LES PROJETS LOCAUX SONT FINANCES PAR DES POLITIQUES PUBLIQUES EXOGENES AU TERRITOIRE. LE SYSTEME DSL « FONCTIONNE » JM Gourvil 7 LA DYNAMIQUE EXOGENE Dynamique exogène descendante 1 Europe et Etat Politiques publiques de développement local Chargé d’aménagement Social du territoire Conseil général Gestion des politiques publiques Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier Comité de pilotage du diagnostic DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE PARTICIPATIF OU EXPERTISE EXTERIEURE Oganisation des TS en pôle ressources Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante CETTE DEMARCHE PEUT COMMENCER PAR UNE EXPERTISE EXTERNE, ELLE PEUT ETRE SUIVIE PAR UN TRAVAIL PARTICIPATIF ENTRE TRAVAILLEURS SOCIAUX ET AVEC LA POPULATION JM Gourvil 8 LA DYNAMIQUE EXOGENE Dynamique exogène descendante 2 Europe et Etat Politiques publiques de développement local Chargé d’aménagement Social du territoire Conseil général Gestion des politiques publiques Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier Comité de pilotage du diagnostic MONTAGES DE PROJETS Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante LE DIAGNOSTIC PEUT PRODUIRE LA PRODUCTION DE « PROJETS » POUR LE TERRITOIRES OU D’OBJECTIFS A ATTEINDRE. CETTE DEMARCHE PEUT SE FAIRE AVEC LES TRAVAILLEURS SOCIAUX. JM Gourvil 9 LA DYNAMIQUE EXOGENE Dynamique exogène descendante 3 Europe et Etat Politiques publiques de développement local Chargé d’aménagement Social du territoire Conseil général Gestion des politiques publiques Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier Comité de pilotage du diagnostic MONTAGES DE PROJETS Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante DANS CETTE DYNAMIQUE EXOGENE LA RELATION D’AIDE INDIVIDUALISE DOIT ETRE REVISITEE , ELLE EST DOIT MISE EN RELATION AVEC DES PROBLEMES SOCIAUX LOCAUX DIAGNOSTIQUES ET LES OBJECTIFS DE TERRITOIRE JM Gourvil 10 LA DYNAMIQUE EXOGENE Dynamique exogène descendante 4 Europe et Etat Politiques publiques de développement local Chargé d’aménagement Social du territoire Conseil général Gestion des politiques publiques Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier Comité de pilotage du diagnostic MONTAGES DE PROJETS Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante DANS CETTE DYNAMIQUE EXOGENE LA RELATION D’AIDE INDIVIDUALISE DOIT ABOUTIR A DES ACTIONS COLLECTIVES JM Gourvil 11 LA RENCONTRE ENDOGENE / EXOGENE Dynamique exogène descendante Europe et Etat Politiques publiques de développement local Chargé d’aménagement Social du territoire Conseil général Gestion des politiques publiques Régulation républicaine : politique Pays, agglo, Commune Quartier élaboration du projet de territoire « COMITE DE DSL» Mobilisation « citoyenne » * * * * * Mobilisation des « leaders » para-professionnels ACTIONS COLLECTIVES Aide aux personnes Problèmes sociaux locaux TERRITOIRE LOCAL Dynamique endogène Ascendante JM Gourvil 12 • Le partenariat et la participation des habitants est nécessaires mais peut-on hiérarchiser et situer ces partenariats ? Distinguons comme nous y incitent les modèles de planifications socio-sanitaires (OMS) trois lignes de services. JM Gourvil 13 LIGNES DE SERVICES PARTENARIAT ET PARTICIPATION Niveau de services Niveau de mobilisation Pas de participation 3ème Services de ligne longs séjours et citoyenne. Planification sur de haute technicité 2ème Services ligne spécialisé avec coutre prise en charge. Technicité ne pouvant être donnée en proximité indicateurs d'efficacité. Concentration des moyens Moins forte participation citoyenne. Participation des élus et des usagers. Forte mobilisation des 1ère Service de ligne proximité, action citoyens et des de soins et de prévention sans séparation du milieu. Faible technicité des interventions communautés. Participation à la programmation des services. Innovations communautaires. Mobilisation de toutes les ressources de proximité JM Gourvil 14 JM Gourvil 15
