Programme Méditerranéen pour l`Environnement Activité Nationale

UoA
Horizon 2020 Renforcement des Capacités/ Programme Méditerranéen pour l'Environnement
Activité Nationale
“ Vers une gestion intégrée du Lac de Bizerte ”
Lac de Bizerte, 7-8 juin 2012, Hôtel Résidence Nour
Introduction – L’initiative Horizon 2020
L’Initiative « Horizon 2020 » vise à dépolluer la Méditerranée d'ici 2020 en s’attaquant aux sources de pollution qui
constituent près de 80% des pollutions en mer Méditerranée: les déchets municipaux, les eaux usées urbaines ainsi
que les rejets industriels.
Le projet Horizon 2020 (H2020) a été adopté pendant la Conférence Ministérielle sur l'Environnement qui s'est tenue
en novembre 2006 au Caire et est l'une des initiatives phare de l'Union pour la Méditerranée. La feuille de route
d'H2020 pour les années 2007-2013 met l'accent sur les quatre piliers suivants:
L’identification de projets de réduction des sources de pollution les plus importantes.
L’identification de mesures de renforcement des capacités pour aider les pays voisins de l’UE à créer des
administrations nationales capables de développer et mettre en application des lois dans le domaine de
l’environnement.
L’aide à la bonne utilisation du budget pour la recherche de la CE dans le but de développer une meilleure
connaissance des problèmes environnementaux relatifs à la Méditerranée et d’assurer le partage de cette
connaissance.
L’élaboration d’indicateurs pour contrôler les apports du projet Horizon 2020.
H2020 est articulé autours des thèmes de travail suivants : suivi, rapportage et recherche (RMR), investissement et
renforcement des capacités. Un projet est actuellement mis en œuvre pour chacun de ces thèmes. Le projet
« Renforcement des Capacités d'Horizon 2020/Programme Méditerranéen pour l'Environnement » (H2020 CB/MEP)
vise à améliorer les capacités des institutions et de la société à faire face aux problèmes de pollution. Un Programme
d'investissement pour l'élimination des principales sources de pollution (HSIP) pour les Balkans de l'Ouest et la
Turquie a été déjà élaboré, constituant un complément du HSIP pour la Méditerranée.
Le Cadre – Renforcement des Capacités d'Horizon 2020 /Programme Méditerranéen pour
l'Environnement
La réduction de la pollution est bien sûr liée à l'installation et au bon fonctionnement d'infrastructures importantes
(p.ex. des stations d'épuration des eaux usées), l’utilisation de technologies de réduction de la pollution dans les
industries, etc. Cependant, rien ne pourra fonctionner correctement si les capacités institutionnelles et humaines ne
sont pas renforcées. C’est à ce niveau que le CB/MEP d'H2020 cherche à intervenir, en soutenant l'exécution des
engagements qui ont été pris dans le cadre de la Politique Européenne de Voisinage (PEV) et d'autres accords
régionaux (comme par exemple la Convention de Barcelone). C’est pourquoi il s’intègre dans les cadres politiques
existants et en formation tout en coopérant, coordonnant et créant des synergies avec des programmes pertinents
(de l'UE et autres).
UNEP/MAP
and its RACs
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SWEEPNet
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LMoEW
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UNESCO-IHE
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ACR+
ACWUA
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Buts et objectifs
L’objectif principal de ce projet et de soutenir la mise en œuvre de l’H2020, en mettant l’accent sur l’intégration de
l’environnement. Il s’attaque aussi aux problèmes suivants :
la faible priorité politique donnée aux questions environnementales ;
l’intégration insuffisante de l’environnement dans les différentes politiques sectorielles (agriculture,
tourisme, transport et énergie) et le manque d’implication des acteurs, du niveau local au niveau
international ;
La faiblesse des capacités et des ressources au niveau institutionnel et au sein de la société civile.
Plus spécifiquement, le but du projet est de soutenir la mise en œuvre de la feuille de route et du plan de travail de
l’initiative Horizon 2020 par des activités de renforcement des capacités et de sensibilisation, ainsi que de
promouvoir l’intégration des questions environnementales dans les politiques d’autres secteurs.
Partenaires
Ce projet est financé par l'Union Européenne et dirigé par l'Université Nationale et Kapodistrienne d'Athènes (NKUA)
dans un consortium comprenant: le Plan d'Action pour la Méditerranée du Programme des Nations Unies pour
l’Environnement et ses Programmes et Centres d'Activités Régionales (MAP/PNUE et ses CAR), l'Agence Nationale de
Gestion des Déchets (ANGed)/ le Réseau Régional d'Echange d'Informations et d'Expertise dans le secteur des
déchets dans des pays du Mashrek et du Maghreb (SWEEPNet), l'Umweltbundesamt Gmbh - Agence Autrichienne de
l'Environnement (AEA), le Ministère Libanais de l'Energie et de l'Eau - Direction Générale des Ressources
Hydrauliques et Electriques (LMoEW), le Ministère Hellénique pour l'Environnement, l'Energie et les Changements
Climatiques, l'Institut UNESCO-IHE pour l'Éducation relative à l’Eau (UNESCO-IHE), le Bureau Méditerranéen
d'Information sur l'Environnement, la Culture et le Développement Durable (MIO-ECSDE), le Réseau Arabe pour
l'Environnement et le Développement (RAED), le Bureau Régional Méditerranéen du WWF (WWF MedPO),
l'Association des Cités et Régions pour le Recyclage et la Gestion Durable des Ressources (ACR+), l'Association des
Services Publics de l'Eau des Pays Arabes (ACWUA).
Pays Partenaires
Les pays partenaires sont : l’Albanie, l’Algérie, la Bosnie-et-Herzégovine, la Croatie, l’Egypte, Israël, la Jordanie, le
Liban, le Monténégro, le Maroc, les Territoires Palestiniens occupés, la Syrie, la Tunisie et la Turquie.
Description de l’atelier – “ Vers une gestion intégrée du Lac de Bizerte ”
Introduction à l’atelier
Cet atelier de deux jours a été organisé dans le cadre du programme H2020 CB/MEP en coopération avec le
Programme d’investissement pour l’élimination des zones sensibles en Méditerranée - Mécanisme d’aide à la
préparation et à la mise en œuvre des projets (MeHSIP-PPIF) et le Ministère de l'Environnement de la Tunisie. Il a eu
lieu à Bizerte, Tunisie les 7-8 juin 2012. Les langues de travail étaient le français et l’anglais.
A propos de l’atelier
L'atelier a mis l'accent sur la gestion intégrée du Lac de Bizerte, une lagune côtière qui communique avec la mer
Méditerranéenne et un autre lac (Ichkeul).
Le lac de Bizerte est l'un des principaux hot spots de la Tunisie, caractérisé par une pollution industrielle majeure et
une combinaison de plusieurs activités (agricoles, urbaines, transport, etc.).
L'initiative Horizon 2020, par le biais de la Banque Européenne d'Investissement (BEI), appuiera un investissement
important dans la région pour la réduction/ maitrise des sources de pollutions (industrielles, agricoles, urbaines, etc.)
inventoriées et caractérisées dans le cadre des travaux préparatoires menés par le Programme d’investissement
UNEP/MAP
and its RACs
ANGed/
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pour l’élimination des zones sensibles en Méditerranée - Mécanisme d’aide à la préparation et à la mise en œuvre
des projets (MeHSIP-PPIF) sous la supervision du Ministère de l'Environnement de la Tunisie.
Pour la gestion de systèmes hydrologiques côtiers complexes à l’instar de celui du lac de Bizerte, une variété de
techniques et de cadres de gestion pourrait être utilisée. Dans de nombreux cas, les gestionnaires et les
administrations compétentes font face à des sérieux problèmes conceptuels, méthodologiques et opérationnels en
rapport avec le traitement adéquat de la complexité et/ou la fragmentation et/ou de la rigidité de la situation réelle.
L'atelier a essayé d’aider les praticiens à surmonter les difficultés mentionnées ci-dessus et a présenté brièvement
les principes du Développement Durable qui fondent la planification intégrée ainsi qu’un large ensemble d’outils
disponibles. En plus, l’atelier a décris les grandes lignes de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE), de la
Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC) (voir le Protocole n ° 7 de la Convention de Barcelone) ainsi que d’autres
approches de gestion des déchets solides, de planification maritime, etc., y compris l'approche écosystémique et
s’est conclu par une approche méthodologique commune.
La méthodologie et les étapes déjà suivies durant la conception du "Projet Intégré de Dépollution du Lac de Bizerte"
ont été expliquées et les résultats de l'identification des pressions ainsi que les moyens disponibles ont été présentés
et discutés.
Compte tenu de ce qui précède, une tentative est faite pour obtenir une vision commune sur l'avenir durable du lac
de Bizerte qui se reflèterait dans une charte. Cette dernière devrait être suivie à l'avenir par un plan d'action dont
une partie sera mise en œuvre à travers l’introduction des mesures réglementaires nécessaires, les engagements
volontaires des différentes parties prenantes et l'investissement prévu dans le cadre de l'initiative Horizon 2020,
tandis que d'autres mesures pourraient nécessiter l'exploration d'autres moyens.
L'atelier, organisé par l’Horizon 2020 CB/MEP en étroite collaboration avec le Ministère Tunisien de l'Environnement
et le MeHSIP-PPIF, a apporté l'expertise accumulée par l'Université d'Athènes (UoA), le Bureau d'Information
Méditerranéen pour l'Environnement, la Culture et de développement durable (MIO-ECSDE) et d'autres partenaires
du consortium, et a contribué à un processus qui dépasse très probablement le cadre et la durée de l'initiative
Horizon 2020 CB/MEP afin d'appuyer d'une manière significative le gouvernement tunisien et les parties prenantes
impliquées dans leurs efforts visant à aboutir à la dépollution du lac de Bizerte et surtout à son développement
durable.
Vous pouvez trouver le programme ci-dessous:
UNEP/MAP
and its RACs
ANGed/
SWEEPNet
AEA
LMoEW
HMEECC
UNESCO-IHE
MIO-ECSDE
RAED
WWFM
edPO
ACR+
ACWUA
UoA
Vers une gestion intégrée du Lac de Bizerte
7-8 juin 2012
Hôtel Résidence Nour,
Route de la Corniche Sidi Salem, 7000 Bizerte - Tunisie
Programme
Jour 1
Séance 1
Ouverture
Séance 2
Bref aperçu
sur les
pressions l'état
de
l'environneme
nt et l’analyse
des outils et
dispositions
existants
Séance 3
Le processus
Description
Allocutions de bienvenu
Programme de Renforcement des Capacités
d’H2020
Introduction à l’atelier
Introduction des intervenants et participants
Pause café
Elaborer sur le scope. Le progrès réalisé
jusqu’à ce jour
La partie d’investissement appui par la BEI
Durée
9h00-10h45
10h45-11h00
11h00-13h30
Un aperçu de l'état de l'environnement incluant
l’évolution des pressions, impacts et réactions ainsi
que du progrès des consultations jusqu’à ce jour ont
été présentées.
13h30-14h30
14h30-17h30
L’expérience algérienne
Pourquoi un tel engagement?
• Informer et capitaliser sur les cadres
internationaux et expériences sur des plans de
gestion intégrée (Gestion Intégrée de la Zone
Côtière/GIZC, Gestion Intégrée des Ressources
en Eau/GIRE, Gestion Intégrée des Déchets
Solides/GIDS, le Développent Durable des
Villes et Régions Européennes /approche
SUDECIR, les Réserves de Biosphère du
programme sur l'homme et la biosphère de
l’UNESCO/BR
du
MAB/UNESCO,
etc.).
L’importance de la promotion des approches
de gestion participative.
Prof. Michael Scoullos
Prof. Michael Scoullos
• Discuter sur le processus à suivre
(méthodologie)
Prof. Michael Scoullos
Description
Séance 4
La vision
Vers un engagement plus constructif pour le
Lac Bizerte: la vision
Durée
Méthode/ Intervenant
9h00-13h00
(incluant une
pause café)
La session a été facilitée par le Prof. Michael Scoullos
• Elaborer et éventuellement décider/changer
/confirmer la vision relative au Lac Bizerte
Expert consultation public du projet, Habib Tajouri
Attentes et vues des membres du Comité de
UNEP/MAP
and its RACs
La session a été facilitée par le Prof. Michael Scoullos
Commissariat National du Littoral d’Algérie, Omar
Khaber
Programme pour l’Environnement, Ridha Abba
ReCapzi, Houssem Bel Haj
Présentation de deux projets pertinents
financés par la GIZ
Jour 2
Présentation(s) par les parties prenantes
Nick Marchesi
Pourquoi et comment l’initiative a commencé?
Par qui?
Est-ce qu’il y a une vision préliminaire pour la
région?
Où sommes-nous maintenant?
Déjeuner
Vers un engagement plus constructif pour le
Lac Bizerte: le processus
Méthode/Intervenant
Chef d’équipe d’ H2020 CB/MEP, Prof. Michael
Scoullos
• Chef d'équipe - Lac de Bizerte, MeHSIP-PPIF, Nick
Marchesi
• Ministère de l’Environnement, Dhékra Gharbi
ANGed/
SWEEPNet
AEA
LMoEW
HMEECC
Tous les participants
UNESCO-IHE
MIO-ECSDE
RAED
WWFM
edPO
ACR+
ACWUA
UoA
Pilotage du Lac de Bizerte (H2020/ MEHSIP,
etc.) et de diverses parties prenantes:
o Quelle
forme
pourrait
avoir
ce
cadre/document d’engagement? (par
exemple “Chartre”, “protocole d'entente”,
“Plan d’ Action”, etc.)
o En se mettant d’accord sur ce qui pourrait
changer (inacceptable/pas durable)
o Les objectifs à être atteints
o Jusqu’à quand
o Par qui (engagements de divers groupes,
etc.)
o Comment mesurer le progrès
Séance 5
Conclusions
Séance 6
UNEP/MAP
and its RACs
• Synthèse du discours, première partie des
conclusions
Déjeuner
Vers un engagement plus constructif pour le
Lac Bizerte: conclusions
• Commentaires sur les conclusions
• Synthèse et finalisation des conclusions
• La voie à suivre (en se mettant accord sur les
prochaines étapes, étapes essentielles et
calendrier)
Pause café
Clôture
Attribution des Certificats
ANGed/
SWEEPNet
AEA
LMoEW
HMEECC
13h00-14h30
14h30-16h30
La session a été facilitée par le Prof. Michael Scoullos
Tous les participants
16h30-16h45
16h45- 17h30
UNESCO-IHE
MIO-ECSDE
RAED
WWFM
edPO
ACR+
ACWUA