Cinq communes à la Une | Numéro 04 | Juillet 2005

Cinq communes
à la
n° 4 juillet 2005
Une
de la Côte Ou
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Dossier
Et si on roulait mieux ?
Concertation
publique
sur le projet d’itinéraires privilégiés
pour les transports collectifs
Votre avis nous intéresse !
(voir pages 3 et 8)
Territoire
de l a
Côte Ouest
S a i n t - L e u - T r o i s - B a s s i n s - S a i n t - Pa u l - L e P o r t - L a P o s s e s s i o n
éditorial
Dossier
Améliorer la circulation
des transports en commun
Transports
Qui ne connaît pas les problèmes de circulation sur cette belle côte Ouest ?
Véritable bête noire des travailleurs au
quotidien, mais aussi des vacanciers, les
embouteillages connaissent peu de répit
malgré les efforts que font régulièrement
les communes du TCO pour les régler. Las !
Tel Sisyphe poussant son rocher, le travail
d’un jour reste à recommencer inlassablement.
Face à cette situation, de nombreux riverains pensent avoir La solution ; celle à
laquelle les professionnels de la profession
n‘auront pas pensé.
Et si c’était vrai ? Si quelqu’un, quelque part,
avait effectivement la solution que tout le
monde attend ?
Parce que ce problème nous concerne
tous, parce qu’il n’y a pas une mais des solutions, le TCO a décidé d’ouvrir un grand
moment de concertation sur cette brûlante question. Dans ces réunions
publiques, chacun aura l’occasion de s’exprimer, donner son point de vue, apporter
ses idées pour améliorer la circulation des
transports collectifs ! Et dans la foulée, un
véritable plan d’action sera déclenché.
Alors, comme tout le monde le souhaite,
dans quelques temps, d’autres bouchons
devraient sauter. Mais des bouchons autrement plus joyeux. De ceux qui font des
bulles et rendent heureux !
Ambitieux projet ? Sans doute. Mais on
n’avance pas sans ambition !
En tout état de cause, la première pierre
de ce grand chantier est désormais posée.
Et si on roulait mieux ?
En charge des transports publics sur les cinq communes
de l’Ouest, le TCO entend explorer toutes les pistes
pour améliorer les conditions de circulation des transports
en commun tout en augmentant la qualité du service rendu
aux usagers. Une réflexion de fond qui devrait changer
beaucoup de choses dans notre manière d’aborder
les transports en commun.
Tous concertés !
Dès sa création, le TCO a entamé une
réflexion de fond sur l’épineuse question
de la circulation. Liée aux choix d’aménagement du territoire, cette réflexion s’est
enrichie récemment des discussions sur le
projet du futur Tram-train.
La question des connexions, notamment,
fait l’objet de toutes les supputations.
Comment relier efficacement un Tramtrain qui a vocation à rapprocher les villes
et des bus urbains trop souvent encombrés dans la circulation ? En bref, comment créer un réseau coordonné ?
Une question qui a toute sa place dans
l’étude que mène actuellement le TCO en
vue de créer des infrastructures donnant
la priorité aux bus.
“Face aux points noirs de la circulation, la
vitesse commerciale des bus de ville et
des transports scolaires se trouve pénalisée, explique Daniel Thébault, responsable
de la direction Transports. En faisant preuve d’un peu d’astuce au quotidien, en organisant des connexions intelligentes avec
le Tram-train et en créant des infrastructures adaptées, nous pourrions faire gagner
un temps considérable aux usagers”.
Ci-dessous, la rue Saint-Louis à Saint-Paul aujourd’hui …
Jean-Luc Poudroux
Pierre Heideger
Alain Bénard
Jean-Yves Langenier
Roland Robert
sommaire
P. 2 & 3 . . Et si on roulait mieux ?
P. 4 & 5 . . Environnement et gestion de l’eau
P. 6 & 7 . . Rapport d’activités
et aménagement du territoire
P. 8 . . . . . . En bref + Coupon réponse
Juillet 2005
Directeur de la Publication :
Christian Papoussamy
Rédaction : Olivier Pioch/métis’
Crédit Photographique :
Mozaikimages. com/TCO
Mise en page : métis - Impression : Graphica
N°ISSN 1771-7582 - Dépôt légal : 2965
2
…un exemple d’aménagement de la rue Saint-Louis à Saint-Paul demain.
Que pourraient être ces infrastructures ?
C’est tout l’objet de la concertation que
le TCO vient de lancer. Du 4 au 8 juillet
dernier, le TCO a organisé les premières
réunions publiques afin de recueillir l’opinion (et les idées !) des principaux intéressés : vous, nous, bref, tout le monde. Des
panneaux d’information, des dossiers et des
registres sont d’ores et déjà disponibles
dans les mairies pour que chacun puisse
donner son avis sur la question.
Pourquoi faut-il créer de nouvelles
infrastructures ?
La croissance du trafic automobile ces dernières années et celle prévue dans les
années à venir imposent de réagir aujourd’hui en favorisant les alternatives à la voiture, notamment les transports publics.
Le principal défi des transports en commun est d’offrir des temps de parcours
comparables, voire meilleurs, à ceux de la
voiture. Pour ce faire, il faut sortir les bus
de la circulation générale : c’est le concept
d’ “itinéraires privilégiés”, sur lesquels des
aménagements garantissent aux bus et aux
cars des temps de parcours améliorés.
Les perspectives pour les prochaines
années élèvent cette préoccupation au rang
des premières priorités de l’agglomération.
En effet, de même que le futur Tram-train
améliorera les liaisons interurbaines, le
réseau urbain Éolis doit lui aussi être fortement amélioré.
Cette restructuration devra garantir les
fonctionnalités suivantes : un rabattement
sur les principales stations du futur Tramtrain, une utilisation conjointe avec le
réseau Car jaune sur certaines sections,
une offre de stationnement-relais sur l’itinéraire, une cohérence avec les itinéraires
cyclables ainsi que des aménagements compensatoires en matière de stationnement
et d’accessibilité aux logements et commerces riverains.
À noter que les “itinéraires privilégiés” ne
sont pas uniquement des TCSP (Transport
en Commun en Site Propre) continus sur
plusieurs kilomètres, tel celui de Saint-Denis.
Plusieurs options peuvent en effet être envisagées, tels les couloirs-bus ou les couloirs
d’approche aux carrefours. Bref, toute solution qui favorisera la circulation des transports collectifs en des endroits où celle-ci
est difficile.
Dans la perspective du Tram-train, plusieurs
liaisons principales sont envisagées. Une combinaison cohérente de ces liaisons pourrait
être un trajet Possession centre – Rivière des
Galets – le Port centre – Cambaie – SaintPaul centre. Pour leur part, Saint-Gilles-lesBains, l’Hermitage les Bains et Saint-Leu pourraient être concernés par des tracés
coordonnés avec les aménagements Car
jaune.
L’avenue Rico Carpaye au Port aujourd’hui…
Quelles améliorations peut-on
réaliser ?
Le TCO souhaite dès aujourd’hui préparer
l’arrivée du Tram-train en améliorant significativement le système de transports collectifs.
L’objectif est de restructurer les réseaux
de transports publics autour d’axes principaux sur lesquels seront réalisés des aménagements favorisant la circulation des
transports public : les fameux “itinéraires
privilégiés”.
… un exemple d’itinéraire privilégié sur l’avenue Rico Carpaye au Port demain.
Votre avis nous intéresse : Remplissez le coupon en dernière page et renvoyez-le sous enveloppe sans affranchissement.
3
Environnement
Adapter la taille
du bac au nombre
de personnes
vivant au foyer
La direction Environnement
lance une grande enquête
dans les foyers afin d’harmoniser
la qualité du service de collecte
et d’en rationaliser les coûts.
Alors que le bilan de la collecte sélective
sur notre territoire vient de rendre son
verdict pour l’année 2004 (voir notre encadré), la direction Environnement ne relâche
pas ses efforts. Elle vient en effet de lancer
une étude pour tenter d’harmoniser l’ensemble des contrats de collecte et de précollecte dans les cinq villes du TCO.
Objectifs : assurer une même qualité de
service quel que soit le lieu d’habitation et
rationaliser les coûts de la collecte.
À cet effet, la société LRVP (La Réunion
Ville Propre) et les médiateurs de l’environnement font en ce moment du porteà-porte pour vérifier l’adresse et ajuster
la taille du bac au nombre de personnes
vivant dans chaque foyer. Cette enquête
devrait durer jusqu’au 15 octobre.
Bilan de la collecte 2004 :
quand les gens trient, ils trient bien !
252 bornes à verre, 100 % des habitants équipés d’un bac jaune
(contre 30 % il y a deux ans), une
escouade de médiateurs de l’environnement portée à 134 personnes... En 2004,
la collecte sélective a fait un véritable
bond en avant sur notre territoire.
Pourtant, le TCO peut faire mieux
encore. Avec 18 kg par an et par
habitant d’emballages à recycler collectés, les tonnages sont encore un peu
en deçà des niveaux attendus. En 2005,
la communication de masse devrait
donc céder le pas à des opérations
plus ciblées afin de sensibiliser les
quartiers qui ne trient pas assez.
18 kg d’emballages à recycler/habitant/an
2002 : 30 % de la population
est équipée.
2004 : 100 % de la population
est équipée.
Un nouveau centre de propreté
à l’Étang Saint-Paul
Inauguré le 13 juin dernier, le tout nouveau
centre de propreté de l’Étang Saint-Paul a
ouvert ses portes au public le 14.
Complémentaire de la collecte sélective
en porte à porte, le centre de propreté est
un bon moyen d’éviter les dépôts sauvages
dans la nature.
Pour des raisons de protection de l’environnement, les déchets sont stockés dans
des caissons étanches et sont collectés
4
régulièrement pour alimenter les filières
de recyclage.
Des médiateurs de l’environnement sont
passés dans les quartiers voisins de l’étang
afin de distribuer des dépliants d’information sur cet équipement.
D’accès gratuit, le centre est ouvert
7j/7, de 8h30 à 17h30 en semaine et
de 8h à 12h30 le dimanche.
Déposez vos déchets en centre de propreté.
Pour tout renseignement, appelez le numéro vert :
0 800 605 605 (appel gratuit depuis un poste fixe).
Éduquer les jeunes générations
à l’environnement
La communauté souhaite
sensibiliser sur l’éducation
de nos enfants
à l’environnement
Dans le cadre de sa réflexion sur la politique de la ville, le TCO vient de lancer un
nouvel appel à projets auprès des enfants
des écoles.
Objectif : sensibiliser la population scolarisée la plus jeune possible, de la maternelle
au primaire en priorité, en finançant des
projets associatifs menés par les équipes
pédagogiques sur des actions de sensibilisation ou de défense de l’environnement.
L’an dernier, une quarantaine de projets
avaient été retenus. Des projets menés par
les associations parascolaires ou de quartier et réunissant des enseignants.
Certaines associations avaient ainsi proposé des actions de lutte contre les dépôts
sauvages ; d’autres proposaient de récupérer les déchets pour les recycler en objets
d’art ou encore de fabriquer du papier recyclé en classe. Ces projets avaient été valorisés durant la Semaine de l’environnement
et certains d’entre eux avaient même reçu
un label de la DIREN.
Face au succès rencontré l’an dernier par
ces actions, le TCO a donc décidé de relancer cette année son appel à projets.“Il s’agit
d’un travail de sensibilisation de fond qui a
vocation à perdurer plusieurs années pour
produire réellement son effet, explique
Marie-Noëlle Codron, responsable de la
politique de la ville. Une quarantaine
d’écoles ont à nouveau répondu et environ
5 000 enfants seront touchés”. Les fonds
alloués seront débloqués dès la rentrée.
3 exemples de jeux fabriqués par les élèves
du Port à partir de déchets recyclés.
Gestion de l’eau
Soyons SAGE !
Dans le cadre des travaux
de la Commission Locale de l’Eau
(CLE), le TCO peaufine le Schéma
d’Aménagement et de Gestion
des Eaux (SAGE). Un document
qui synthétise l’état des ressources,
recense les différents usages
et énonce des priorités d’action.
Axe fort du développement du territoire,
le futur Schéma d’Aménagement et de Gestion
de l’Eau de l’Ouest (SAGE Ouest) a franchi un
pas important le 28 avril dernier. En effet, l’étude sur les usages et l’état des ressources et
des milieux aquatiques (ravines, étang, récifs
coralliens) a rendu ses conclusions. Ce document “État des lieux + Diagnostic” est soumis
à la concertation publique entre le 8 juillet et
le 5 août 2005. La population est ainsi invitée
à consigner ses observations dans un registre
ouvert à cet effet au siège du TCO et dans les
mairies centrales des cinq communes de la
côte ouest.
Après la concertation, une deuxième phase
de travail va démarrer. Objectif : déterminer
le meilleur scénario de gestion possible.
Les représentants de l’État, des collectivités
locales et des usagers pourront ainsi donner
leur point de vue et discuter sur un certain
nombre d’enjeux : quelle répartition des ressources en eau entre l’usage eau potable, les
besoins agricoles et industriels, les activités de
loisirs et les fonctions biologiques des milieux ?
Comment préserver la qualité des ressources ?
Comment mieux gérer les risques ? Comment
mettre en place un système commun pour
gérer ces données ?
À l’issue de ces réunions, probablement en
octobre, un plan d’actions sera rédigé.
Établi par la Commission Locale de l’Eau de
l’Ouest et approuvé par le préfet, le SAGE
s’imposera face aux décisions de l’État et des
collectivités publiques dans le domaine de l’eau.
Mais celui-ci devra lui-même être compatible
avec le Schéma Directeur d’Aménagement et
de Gestion des Eaux (SDAGE) qui détermine,
à l’échelle de La Réunion, les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la
ressource en eau.
5
Rapport d’activités 2004
Le TCO dope ses investissements
et garde un bon niveau d’épargne
Relatif à la 1ère année du Contrat d’agglomération, le compte administratif
voté le 13 juin dernier se caractérise par deux points essentiels : une amélioration
de la capacité d’autofinancement (entre 2002 et 2004, l’épargne nette est passée
de 2,3 à 4,5 millions d’euros) et des dépenses d’équipement en nette progression
(+ 220 % par rapport à 2003 !).
Structure des dépenses réelles de fonctionnement
FONCTIONNEMENT (86%)
73 473 924, 92 €
Environnement
33 %
Reversements
de fiscalité
aux communes
Transports
publics urbains
et scolaires
Frais
de structure
10 %
24 %
30 %
Subventions
aux associations
3%
Dans le détail, la structure des dépenses réelles de fonctionnement montre bien l’effort fait par la collectivité en faveur des usagers.
INVESTISSEMENT (14%)
12 341 974, 99 €
Siège
- acquisition
- travaux
- parc autos
36 %
Environnement
Économie
et Tourisme
27 %
Politique
de la ville
23 %
Aménagement
4%
4%
Informatique
de Gestion
Transports
publics
Culture et Sport
Autres
3%
1%
1%
1%
Évolution des dépenses d’investissement
6
Prévisions
Réalisations
Taux
de réalisation
Reports
2002
8 530 758,79 €
1 892 775,95 €
22 %
1 828 070,49 €
2003
14 214 567,06 €
7 710 971,79 €
54 %
1 687 391,06 €
2004
33 151 214,62 €
19 110 073,27 €
57 %
7 925 004,97 €
Signe d’une ambition et d’une vitesse
de croissance progressive depuis la
création du TCO, la section d’investissement progresse de 220 % par rapport à 2003. En outre, elle montre un
taux d’exécution à hauteur de 57 %.
Évolution des dépenses de prestations de services
2002
2003
2004
Évolution
2003-2004
Évolution
2002-2004
Prestations
de services
aux usagers dont :
31 369 797,83 €
36 353 863,40 €
41 879 701,95 €
15,27 %
34 %
Collecte
et traitement
des O.M.
18 214 094,84 €
19 680 984,49 €
24 095 608,60 €
22,56 %
32 %
Transports
urbains et scolaires
13 155 702,99 €
16 643 005,71 €
17 635 384,92 €
6%
34 %
Au rang des principales dépenses de fonctionnement, les prestations de services aux usagers progressent de 15 % à presque 42 millions d’euros.
Aménagement du territoire
Avec le PADD, l’avenir du territoire se dessine aujourd’hui
Véritable document d’aménagement à long terme,
le Projet d’Aménagement et de Développement
Durable (PADD) détermine aujourd’hui le visage
qu’aura notre territoire demain.
Le PADD, qu’est-ce que c’est ? Pour
faire cour t, disons que le Projet
d’Aménagement et de Développement
Durable (puisque c’est de cela qu’il
s’agit) est un document d’urbanisme
qui détermine les grandes options
d’aménagement de notre territoire
pour au moins quinze ans.
Document phare du SCOT (Schéma de
COhérence Territoriale), il a été réalisé
en continuité avec le projet d’agglomération et sur la base d’un état des lieux
qui a révélé les atouts et les faiblesses
de notre territoire. Face à cet état des
lieux, le PADD propose des solutions
adéquates.
Il tient compte des singularités géographiques,socio-économiques et des projets
du TCO. Il tient compte aussi de la nécessité de préserver les espaces naturels et
agricoles face au développement urbain.
Concrètement, le PADD fait émerger
trois espaces complémentaires : le littoral, le cœur d’agglomération et les mipentes et les hauts. Trois espaces qui
bénéficieront chacun d’un traitement
approprié et d’aménagements dans le respect des règles de vie de chacun.
Un document essentiel donc, qui dessinera l’avenir de notre territoire dans les
prochaines années.
Repères
Le PADD s’inscrit complètement dans le
Schéma de COhérence Territoriale (SCOT)
en cours de réalisation au TCO. Il fait suite
au diagnostic de territoire et précède le
document d’orientaion générale qui contiendra l’ensemble des prescriptions opposables,
c’est-à-dire celles vis-à-vis desquelles les
documents d’urbanisme communaux
devront être compatibles.
La version “projet” du PADD ayant été présentée au Conseil communautaire lors de
sa réunion du 19 avril dernier, une deuxième phase de concertation associant le
Département, la Région, les cinq communes
du TCO, les organismes partenaires du
SCOT et le grand public devrait maintenant
démarrer. À l’issue de cette concertaion, en
septembre prochain, le document final du
PADD sera rédigé.
7
En bref
Le TCO soigne
son environnement
au WCT Ripcurl Pro
Du 23 juin au 4 juillet, la célèbre “gauche”
de Saint-Leu accueillait le gratin mondial du
surf pour les championnats du monde WCT
Ripcurl Pro.Aux côtés de Kelly Slater, des
frères Irons et de Rob Machado, le TCO
était présent dans le “Village de l’environnement” où un stand avait été monté afin
de sensibiliser le public et tout particulièrement les enfants des écoles primaires de
par les élus lors d’un prochain Conseil communautaire, l’étape de transfert de compétences devrait être engagée pour devenir
effective en fin d’année.
Pour sa part, l’étude “Sport” est en cours
d’achèvement. Le plan d’actions proposé par
le bureau d’études qui avait été retenu a
recueilli un accueil plutôt favorable auprès
des élus et des acteurs locaux ; un plan d’actions décliné autour de trois axes : développer une conception élargie et transversale de la pratique sportive par un appui
technique aux communes, appuyer la formation, la qualification des organisations et
acteurs sportifs, engager un ambitieux projet de développement des loisirs de nature.
Les premiers transferts de compétences
devraient intervenir en début 2006.
Inscription
aux transports scolaires
Les inscriptions aux transports scolaires
pour l’année 2005 – 2006 ont débuté.
Pour les villes de Saint-Leu, Trois-Bassins
et Saint-Paul, les dossiers sont disponibles
dans les établissements scolaires et dans
les agences SEMTO.
Compostez chez vous !
Saint-Leu, invités pour cette occasion par la
mairie, aux différentes actions menées par la
communauté dans le domaine de l’environnement, notamment. Les jeux divers et les
animations programmés pour les enfants
ont été très appréciés.
En fonction de la surface de votre jardin, le
TCO met gracieusement à votre disposition des bacs de bio compostage de 350
ou 750 litres. Vous pouvez en faire la
demande en appelant le numéro vert suivant : 0 800 605 605. L’appel est gratuit depuis un poste fixe.
✄
avis
Votre téresse !
in
nous
Pour Le Port et La Possession, les fiches
d’inscription sont à retirer à l’agence commerciale SEMTO de La Possession ou au
centre d’échanges du Port.
Stérilisation des chiens
et chats
Sport et culture :
deux futurs champs
d’intervention
de l’agglomération
Après un an de réflexion, le positionnement
du TCO en matière culturelle se précise. Une politique culturelle qui serait orientée notamment vers l’enseignement artistique, la lecture publique (les communes
restant néanmoins en la matière les interlocuteurs majeurs), un soutien ciblé aux projets et la professionnalisation des équipes.
Une fois le Projet culturel de l’Ouest validé
La nouvelle billetterie Cool et Cool +
aux couleurs Éolis.
Dans le cadre de sa politique de lutte
contre l’errance animale, le TCO effectue
gratuitement les opérations de stérilisation
des chiens et chats des personnes non
imposables sur le revenu.
Prévue initialement jusqu’au 30 juin, cette campagne sera prolongée jusqu’à fin septembre.
Les déchets végétaux sont utilisés
pour la fabrication du compost.
Concertation publique sur le projet d’itinéraires
privilégiés pour les transports collectifs
Donnez-nous votre avis, faîtes-nous part vos remarques sur ce projet (cf. p.3) : par exemple, selon vous, quelles sont
les zones à desservir en priorité ? Quels sont les itinéraires à privilégier ? Quels aménagements faut-il réaliser
(couloirs-bus, voies mixtes piétons-bus,“TCSP”, … ?) ou encore pensez-vous que la réalisation de ce projet doit
être prioritaire ?…
cochez cette case si vous souhaitez obtenir plus d’informations sur ce projet
nom - prénom :
adresse :
courriel :
Pour plus de renseignements sur les vétérinaires partenaires de cette opération,
contactez le GEVEC au 02 62 57 28 23.
Coupon à découper et à renvoyer
avant le 26 août 2005
sous enveloppe non timbrée
avec les mentions indiquées
ci-dessous :
Territoire de la côte ouest
Libre réponse 90541
97829 Le Port CEDEX
B.P. 49 - 97 822 Le Port CEDEX - Tél. : 02 62 32 12 12 - Fax : 02 62 32 22 22 - [email protected] - www.tco.re