reunion nationale des coordonnateurs academiques du - Iffo-RME

Résumé
Lieu : Hôtel Kalenda, Trois-Ilets, Martinique
Dates : 24, 25 et 26 octobre 2005
Visites de sites : 27 octobre 2005
Thème : Apprendre à vivre avec le risque dans les Caraïbes – Exemple du risque sismique
Public :
44 formateurs « Risques Majeurs éducation » (RMé), dont 11 de Martinique,
Guadeloupe et Martinique
• 15 représentants de collectivités territoriales (élus et personnels communaux)
• 3 représentants du Conseil général de Martinique
• 1 représentant de Groupama Assurances
• 1 géologue
• 1 psychologue
Soit 65 personnes ressource en charge de l’information préventive des populations, éducateurs
antillais et métropolitains, représentants de collectivités et spécialistes du risque majeur.
•
Intervenants :
• 1 représentant du Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable (MEDD)
• 1 représentant Observatoire National de la Sécurité des établissements scolaires et
d’enseignement supérieur (ONS)
• 1 Préfet
• 1 représentant de la Direction Régionale de l’Environnement (DIREN) de
Martinique
• 2 représentants du Conseil général de Martinique
• 1 représentant l’Association des Communes d’Outre-Mer (ACD’OM)
• 1 représentant de l’Association des Maires de Martinique (AMM)
• 4 représentants de communes de Martinique
• 2 représentants de Services Départementaux d’Incendie et de Secours (SDIS)
• 1 représentant de la Cellule d’Urgence Médico-Psychologique (CUMP) de
Guadeloupe
• 1 représentant du Bureau de Recherches Géologiques et Minières
• 1 anthropologue
• 1 chercheur de l’Université Antilles-Guyane
• 1 représentant de CoRisk
• 1 représentant de l’Agence Départementale pour l’Information sur le Logement
(ADIL) de Martinique
• 2 formateurs RMé
• 1 représentant de l’IFFO-RME
Partenariats :
• Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable (MEDD)
• Observatoire National de la Sécurité des établissements
d’enseignement supérieur (ONS)
• Préfecture de Martinique
scolaires
et
•
•
•
•
•
Direction Régionale de l’Environnement (DIREN) de Martinique
Conseil général de Martinique
Association des Communes d’Outre-Mer (ACD’OM)
Association des Maires de Martinique (AMM)
IFFO-RME
Animation des débats et coordination :
Institut Français des Formateurs Risques Majeurs et protection de l’Environnement
(IFFO-RME)
4 formateurs
Déroulement :
Sous le patronage du MEDD et avec l’agrément de la Préfecture de Martinique, l’IFFO-RME
a mis en place un séminaire de trois jours sur le thème « Apprendre à vivre avec le risque dans
les Caraïbes – Exemple du risque sismique ». Le choix de cette thématique d’actualité
(séismes du 21 novembre 2004 en Guadeloupe et aux Saintes et du 30 août 2005 en
Martinique) s’est inscrit dans le cadre du programme national de prévention du risque
sismique annoncé en décembre 2004 par le ministère. Ce séminaire a été suivi par la rencontre
annuelle des formateurs RMé organisée à Nice sur le thème « Apprendre à vivre avec le
risque sismique ». Pour les participants présents aux deux rencontres, les apports de ce
séminaire ont pu être réinvestis à Nice au cours d’ateliers de travail.
Pour l’organisation du séminaire, l’IFFO-RME s’est s’appuyé sur la Préfecture, la DIREN et
les acteurs locaux, en particulier, le Conseil général, l’Association des Communes d’OutreMer et l’Association des Maires de Martinique. Le programme de la manifestation a été
élaboré avec l’ensemble des partenaires (Préfecture, DIREN, Conseil Général, collectivités,
BRGM, associations…).
Les objectifs de ce séminaire étaient les suivants :
- Insuffler une dynamique partenariale en proposant aux formateurs du réseau RMé
une plate-forme de rencontre avec les acteurs impliqués dans la prévention et la
gestion du risque sismique en particulier en Martinique.
- Echanger autour d’exemples concrets illustrés en Martinique. La participation et les
témoignages de représentants de huit communes martiniquaises parmi les plus
actives en matière de prévention du risque majeur a permis aux participants, en
particulier ceux de métropole, de mieux mesurer la place des collectivités dans la
diffusion de la culture du risque sismique.
- Permettre aux participants d’actualiser ou d’approfondir leurs connaissances sur le
risque sismique.
Les différentes approches de la prévention et de la gestion du risque sismique ont pu être
abordées :
- sous forme de présentations par des spécialistes : apports sur la connaissance et la
surveillance de l’aléa « séisme » et du risque « tsunami », sur la prise en compte de la
vulnérabilité des enjeux, sur l’organisation de la gestion de crise.
- sous forme de témoignages par des acteurs de terrain : retour d’expérience sur le
séisme du 21 novembre 2004 aux Saintes qui a rappelé l’importance d’une
coordination de tous les acteurs de la gestion de crise autour du Maire et témoignage
de Garcin Malsa sur la mise en place d’une démarche communale « Agenda 21 », qui
intègre la prise en compte des risques majeurs. Cette intervention a renforcé l’idée que
toutes les actions de prévention du risque majeur contribuent de façon effective au
développement durable par l’implication raisonnée des citoyens.
- sous forme de débats : table ronde réunissant les représentants de trois communes
martiniquaises et du Conseil général et échanges avec la salle autour des démarches
remarquables en matière de prise en compte des risques majeurs. Cette mutualisation
d’expériences participe à l’enrichissement des pratiques antillaises et au renforcement
d’une dynamique de réseau entre les collectivités.
Un temps important a été réservé aux pratiques éducatives en milieu scolaire en relation avec
les efforts conduits par les collectivités. Les présentations de stratégies menées au niveau
international ou national par le MEDD, l’ONS ou le réseau de formateurs RMé ont été
complétées par des exemples d’actions pédagogiques susceptibles d’être initiées dans les
établissements scolaires avec l’appui des communes. A cette occasion, il a été rappelé
l’importance d’associer l’ensemble de la communauté éducative (des parents aux enseignants)
aux démarches d’Agenda 21 et de Plan Communal de Sauvegarde.
Tout au long du séminaire, il a été souligné que le risque sismique aux Antilles était
sérieusement pris en compte par l’ensemble des acteurs locaux et nationaux de la prévention
et de la gestion des risques, mais la manifestation a surtout permis de réunir autour de ces
questions des participants d’horizons professionnels divers qui se mobilisent et qui
contribuent à faire du citoyen le principal acteur de sa sécurité (loi de la sécurité civile août
2004). Ces partenariats à développer sur le territoire de la commune entre le monde de
l’éducation et les acteurs territoriaux méritent d’être renforcés dans un objectif commun :
favoriser l’émergence d’une culture partagée du risque sismique.
Une quatrième journée sur le terrain a été organisée pour les formateurs RMé de métropole
afin d’illustrer la prise en compte des risques séismes et mouvements de terrain par des
collectivités martiniquaises. Une visite du centre de découverte des sciences de la terre de
Saint-Pierre, mis en place par le Conseil général de Martinique, constitue un exemple
d’intégration des normes de construction parasismique dans une architecture originale.
L’observation des glissements de terrain de la Falaise de Bellefontaine et du lotissement du
Soleil Levant au François et de ses conséquences a permis d’apprécier l’importance de ces
phénomènes en Martinique, leur imprévisibilité parfois et le rôle des élus en matière de
sécurité.
Les travaux de ce séminaire ont été présentés lors du congrès de l’ACD’OM qui s’est tenu en
Guadeloupe du 16 au 19 novembre 2005. Il s’agissait à cette occasion de communiquer sur
l’importance du thème dans le cadre du programme national de prévention du risque sismique
initié par le MEDD mais aussi sur le rôle que l’IFFO-RME et le réseau de formateurs RMé
peuvent jouer en partenariat avec les collectivités locales.