Fiche de Projet Création d`emplois inclusifs 31 Décembre
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Fiche de Projet Création d`emplois inclusifs 31 Décembre
Fiche de Projet Création d’emplois inclusifs 31 Décembre 2012 1. Le Projet en bref - Numéro de projet 83866 - Période Septembre – Décembre 2012 - Budget annuel USD 500,000 - Décaissements au 15 novembre 2012 35% - Partenaires à l’œuvre Ministère du Commerce et de l’Industrie (MCI), Ministère de l’Economie et des Finances/Institut Haïtien de Statistiques et d’Informatique, Chambres de commerce locales, secteur privé haïtien - Bailleurs de fonds Fonds TRAC PNUD - Objectifs Mise en place des éléments stratégiques de base du programme emploi du PNUD avec les 2 ministères clé (MCI et MEF) et l’expérimentation de 2 volets d’action (produits locaux, services aux entreprises et à l’employabilité) 3. Les normes pour la mise en place des centres d’emploi et entreprenariat sont développées et pilotées dans au moins un centre de l’aire métropolitaine 4. Un mapping des produits locaux/1 produit par localité est établi et une expérience pour modélisation est conduite dans au moins un site rural 5. La gestion des connaissances est assurée, et les expériences modélisées - Résultats escomptés 1. Le Ministère de l’Economie et des Finances joue une fonction active de facilitation de la coordination des acteurs stratégiques du secteur emploi et met à disposition de données statistiques actualisées sur l’emploi - Localisation National 2. Le Ministère du Commerce et de l’Industrie est en mesure de jouer son rôle d’accompagnement normatif, particulièrement dans le cadre de l’appui aux micro et moyennes entreprises 2. Contexte et résultats attendus Le tremblement de terre de janvier 2012, ôtant la vie à plus de 200 000 haïtiens, détruisant plus de 300 000 maisons et causant des dégâts supérieurs à 120% du PIB annuel, a mis à mal l’économie haïtienne déjà fragile. Aujourd’hui la population est plus que jamais vulnérabilisée face à tous les risques du quotidien et cette situation économique précaire caractérisée par un taux de chômage et un taux d’emplois précaires massif. Le Président Martelly et le Gouvernement ont lancé une politique forte de reconstruction, et de promotion des « 5 E » : Emploi, Environnement, Education, Etat de droit et Energie. Plusieurs initiatives accompagnent la politique de relance économique et de promotion des investissements: Les zones franches, les parcs industriels, les conditions spéciales d’exportation créées par la loi Hope/Help sont autant d’éléments d’appui à la stratégie de création d’emploi. Néanmoins beaucoup reste encore à faire pour assurer que ces efforts soient cohérents et harmonisés, sous l’obédience du gouvernement d’Haiti, et que les actions sur les chaines de valeur stratégiques de l’économie nationale soient systématiques et bénéficient de manière équitable à toutes les couches et interstices de la société haïtienne, au niveau aussi bien rural qu’urbain et participent effectivement d’une stratégie de croissance inclusive. Dans le présent contexte de reconstruction et d’efforts de décentralisation, deux éléments s’imposent pour une stratégie efficace : premièrement, il convient d’assurer que les dynamiques en cours de reconstruction, tel que le programme Présidentiel 16/6 ou la construction de logements sociaux, soient accompagnes d’efforts complémentaires de dynamisation économique et création d’emplois pour assurer la durabilité des interventions. Deuxièmement, il convient d’assurer que des pôles de croissance au niveau départemental soient effectivement en place pour créer des opportunités et dynamiques économiques dans les régions d’Haiti, si riches en potentiels et garantie que l’équilibre territorial soit mieux assuré. Ainsi, en parallèle de la stratégie de reconstruction des quartiers dévastés par le tremblement de terre, les efforts convergent pour déployer une stratégie forte pour accroitre l’accès à des emplois durables et décents pour les femmes et hommes d’Haïti, et particulièrement les jeunes, qui constituent présentement un formidable bonus démographique, plein de potentiels mais aussi de défis et qui constituent une des clés de la durabilité des efforts de reconstruction. Le présent projet, qui vient en complément de l’ensemble des interventions du PNUD qui ont des volets avec impact spécifique sur la création d’emploi (tel projet 16/6, MDG fund prévention des conflits) vise ainsi à poser les éléments stratégiques en vue de maximiser les efforts de création d’opportunités économiques en accompagnement de la reconstruction des zones affectées par le tremblement de terre et de création de pôles et sous pôles régionaux de croissance dans une perspective de développement humain et de croissance inclusive. Il vise à initier la mise en œuvre et la modélisation d’une stratégie de création d’emplois, adaptée aux situations spécifiques des zones urbaines et rurales, pour améliorer les conditions économiques des familles les plus démunies, tout en contribuant à redynamiser l’économie haïtienne et participer au développement durable. La mise en œuvre de ce projet fait l’objet d’un suivi étroit et systématique, afin d’identifier les meilleures pratiques et les leçons apprises et de mesurer avec précision l’impact des différentes stratégies en matière d’emplois créés, leur durabilité mais également l’impact social et culturel des différentes interventions, avec une attention spécifique sur l’efficacité des stratégies auprès des femmes et des jeunes. 3. Principaux résultats atteints à ce jour 1. Les bases pour l’établissement d’un système de collecte permanent de données sur l’emploi ont été posées par l’Institut Haïtien de Statistiques et d’Informatique/MEF, à travers les efforts pour la mise en place d’une unité spécifique en la matière, et des efforts sont en cours pour analyser les données des dernières grandes enquêtes nationales et produire une analyse spécifique sur les données sur l’emploi (prévu pour le premier trimestre 2013). 2. Le Ministère du Commerce et de l’Industrie a lancé un recensement de l’ensemble des entreprises formelles et informelles sur tout le territoire Haïtien. Le PNUD fournira une assistance pour la saisie et l’analyse des données collectées. En parallèle, le PNUD a initié une collaboration technique avec le MCI pour le développement et la normalisation de guichets services aux entreprises. Finalement, les discussions initiales ont permis de cadrer un exercice qui permettra de poser les jalons pour l’élaboration d’une politique des micro petites et moyennes entreprises. 3. Deux centres de ressources communautaires (CARMEN) ont été identifiés pour la mise en place de guichets services aux entreprises, venant ainsi s’inscrire en complément des activités d’appui à la reconstruction dans les quartiers. Des activités de formation aux micro entrepreneurs des quartiers ciblés ont été conduites, sur la base d’un matériel de formation développé avec le MJSAC, et ont permis de renforcer les capacités de gestion d’entreprise d’environ 300 microentrepreneurs, dont une large majorité de femmes. Des normes et processus sont présentement en cours d’élaboration pour assurer une systématisation des services de proximité offerts aux micro- entrepreneurs. Les leçons apprises de cette expérience technique ont pour objectif d’alimenter également les efforts normatifs lancés par le MCI dans le domaine des services aux entreprises. 4. Sur la base de consultations auprès d’acteurs stratégiques (MCI, mais également Ministère de l’Agriculture, Chambres de commerce, Producteurs et productrices, etc), une première cartographie des produits typiques locaux a été développée. Suite à ce premier exercice, des consultations à travers tout le territoire sont en cours pour assurer que les produits typiques par localité sont bien le fruit d’une analyse au niveau local. Les consultations ont également permis de convenir de critères pour retenir les produits pour un appui systématique en 2013 : potentiel de création d’emploi, valeur ajoutée, existence d’un savoir faire, marché, etc. Une cartographie finale, recouvrant 5 produits par départements et validée par les acteurs locaux et les spécialistes, attendue pour janvier 2013. est 5. L’ensemble des actions menées sont étroitement suivies pour modélisation et utilisation dans les autres programmes du PNUD. Par ailleurs, des efforts de gestion et systématisation des connaissances sont également inities sur la thématique « des femmes et des marches inclusifs », devant déboucher sur une publication en début 2013. 4. Prochaines étapes Ce projet de durée limitée aura permis de mettre en place des bases stratégiques, au niveau institutionnel avec le gouvernement et les acteurs du secteur privé, mais également au niveau de l’expérimentation de modèles pratiques d’intervention aussi bien en zone urbaine que rurale. La prochaine étape pour le PNUD en 2013 consistera à utiliser l’ensemble de ces bases pour mettre à l’échelle et systématiser les actions, avec un ancrage régional ciblé très vraisemblablement dans le Grand Sud d’Haiti. delà du seul projet de création d’emplois ; • Une autre grande opportunité est l’ensemble des connaissances acquises dans le champ de la création d’emplois a travers le projet d’appui a l’autonomisation économique des femmes. Les leçons apprises de ce projet constituent des piliers forts des actions globales de création d’emplois, assurant ainsi une intégration profonde des dynamiques de genre dans la conception des interventions. • De même, l’expérience acquise en matière d’appui au placement des jeunes dans le monde du travail a travers le programme MDG « prévention des conflits » sont aussi une source de connaissance essentielle pour les actions. • Le dernier défi et opportunité est de développer des modèles d’action adaptes aux situations particulières des zones urbaines, péri urbaines et rurales. Pour ce faire, le rôle des bureaux du PNUD en province, et des collègues et partenaires des régions est fondamental. Chef de projet : Barbara Laurenceau Chargé de programme : Ugo Blanco Contacts : [email protected] 5. Défis et opportunités • L’un des grands défis, mais également une opportunité des actions de création d’emplois, est d’assurer que les stratégies retenues sont intégrées de manière transversales dans l’ensemble des programmes du PNUD, par exemple en travaillant sur l’achat de produits locaux, le recrutement et renforcement des capacités de cadres professionnels, hommes et femmes, haïtiens, etc. L’ingénierie d’une telle stratégie de transversalisation n’est pas aisée, mais représente une formidable opportunité d’assurer que les résultats s’inscrivent bien au Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) MINUSTAH, Log Base (Zone 5). Prefab 35 Blvd T. Louverture & Clercine 18 Boîte Postale 557 Port-au-Prince HT6111 – Haïti (W.I.) Email : [email protected] Sites internet : www.ht.undp.org / www.undp.org