le dispositif vigies requins renforcé
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le dispositif vigies requins renforcé
LA RÉUNION, NOTRE FIERTÉ LE DISPOSITIF VIGIES REQUINS RENFORCÉ La Région renforce son implication dans la crise requin DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS Sommaire 4 LE DISPOSITIF VIGIES REQUINS RENFORCÉ > Définition > Un nouveau protocole renforcé et opérationnel > Une organisation expérimentale qui s’inscrit dans un programme global de prévention et de sécurisation des activités nautiques 9 LA RÉGION ENGAGÉE VOLONTAIREMENT DANS LA GESTION DU RISQUE REQUINS DEPUIS 2011 12 ANNEXES > Courriers du Président de Région au Gouvernement DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 2 LA RÉUNION, NOTRE FIERTÉ LE DISPOSITIF VIGIES REQUINS RENFORCÉ DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 3 Le dispositif Vigies Requins Renforcé > Définition Vigies requins renforcées (VRR) est un dispositif de surveillance et d’alerte opérationnel en conditions réelles de mise à l’eau de pratiquants (surfeurs). Après une première phase expérimentale subventionnée par la Région à hauteur de 110 000€, une seconde étape en conditions opérationnelles est proposée sur une période de 6 mois et financée par la Collectivité pour un montant de 313 000€. > Un nouveau protocole renforcé et opérationnel Depuis l’arrêt du dispositif « vigie » initial en 2013, la Ligue réunionnaise de surf et ses partenaires ont pris la décision de faire évoluer le projet Vigies Requins Renforcées (VRR) afin de vérifier plusieurs hypothèses formulées par les experts des activités nautiques, de consolider les procédures et se doter ainsi de moyens technologiques complémentaires aux dispositifs de protection des usagers. Cette nouvelle phase d’expérimentation doit permettre de poser les bases d’une solution de sécurisation opérationnelle avec les objectifs suivants : u recueillir des données avec une rigueur scientifique pour compléter les bases de données des études en cours u affiner les protocoles et les schémas décisionnels déjà expérimentés dans les précédentes versions de « vigies » u contribuer à la définition de stratégies et de procédures communes pour l’ensemble des démarches de réduction du risque requin u consolider les outils technologiques déjà expérimentés dans la perspective d’un développement durable du dispositif VRR et permettre la pratique des activités de glisse et de la baignade dans des espaces sécurisés. Définir un nouveau protocole de mise en œuvre opérationnelle rigoureux doté d’une structure professionnelle et de moyens adaptés est un outil indispensable pour la réappropriation du littoral. Son application est conditionnée par des autorisations administratives définies par l’arrêté préfectoral n°187 du 13 février 2015 et par l’arrêté municipal de Saint-Paul N°15040246 du 10 avril 2015. DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 4 La Ligue réunionnaise de surf a reçu pour mission de penser à l’organisation de ce dispositif qui s’inscrit pleinement dans un programme global de prévention et de sécurisation des activités nautiques. Il s’appuie sur des relations étroites avec les services de secours et de surveillance (CROSS, DMSOI, BNC, Gendarmerie, SAMU, SDIS), les associations impliquées dans la prévention (PRR, SNE…), les collectivités (Région, Département, communes) et l’État pour un déploiement progressif et concerté. Cette expérience s’inscrit dans la perspective de la mise en place du Centre de ressources pour la gestion du risque requin à la Réunion. Il présente un intérêt immédiat pour la reprise maîtrisée des activités nautiques et a une vocation évolutive. u Coordonner et venir en appui - appui technique aux opérateurs : CRPMEM, LRS, gestion de l’information croisée - appui technique et juridique aux mairies - appui aux actions de prévention (administration du réseau d’écoute préventive, communication) - appui aux démarches scientifiques (coordination / orientation des initiatives des organismes scientifiques en lien avec l’objectif de réduction du risque requin) - appui aux procédures administratives et financières (appui au montage et au suivi des dossiers : financement des actions, cadre réglementaire) u Développer de l’expertise par des compétences dédiées (« ressources ») - expertise dans la gestion opérationnelle du risque requin (suivi / évaluation des initiatives) - expertise scientifique - expertise en matière de communication DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 5 ZOOM SUR LA LIGUE RÉUNIONNAISE DE SURF HISTORIQUE L’histoire du surf à La Réunion est récente : c’est dans les années 70 qu’on découvre les spots de surf réunionnais et les premiers passionnés se jettent à l’eau. Aussitôt, ce sport connaît un essor important et se distingue de par ses nombreux résultats aux compétitions nationales et internationales et ce grâce à la qualité des entraîneurs. Le surf possède un pôle espoir ainsi que 45 sportifs sur la liste de haut niveau du ministère des sports : le plus nombreux de La Réunion. Le Surf est un terme générique qui regroupe l’ensemble des activités qui se déroulent dans les vagues : surfboard, bodyboard, longboard, bodysurf, skimboard, jetsurf, surf tandem, kneeboard. PRÉSENTATION L’Association dite « Ligue Réunionnaise de Surf », fondée en 1984 à Saint-Gilles les Bains a pour objet : ud’organiser, de contrôler, de développer à La Réunion la pratique des activités de vagues, dans le respect des directives fédérales, ude diriger, de coordonner et de surveiller l’activité des associations pratiquant les activités sportives précitées, régulièrement constituées sur le territoire de La Réunion, et de grouper celles-ci au sein de Comités Départementau, ude faire respecter les règles techniques et déontologiques des disciplines précitées, ude délivrer les agréments des manifestations sportives tels que prévus à l’article 18 de la loi n° 84-610 du 16 juillet 1984 modifiée en accord avec la FFS, ude délivrer les titres régionaux ou départementaux relatifs aux compétitions agréées et d’assurer, ula représentation de La Réunion dans les compétitions nationales, ude mettre en œuvre le projet fédéral au plan régional, ud’entretenir toutes les relations utiles avec toutes les ligues et tous les organismes régionaux ainsi que les pouvoirs publics. DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 6 > Une organisation expérimentale qui s’inscrit dans un programme global de prévention et de sécurisation des activités nautiques Les vigies subaquatiques se déploieront après autorisation du responsable général des opérations ou d’un des deux responsables vigies. Leur rôle sera de surveiller la colonne d’eau par binôme pour un secteur de 50 m de surveillance. Dans chaque binôme, les vigies alterneront les observations de surface avec celles dans la colonne d’eau. Chaque vigie assurant la protection de son équipier. En cas de détection et d’alerte, les binômes formeront des associations dos-à-dos (position de sécurité) jusqu’à la fin de l’évacuation des pratiquants. Un ramassage sera ensuite opéré par l’embarcation support. Les opérateurs (embarqués et terrestres) auront pour rôle de déclencher l’alerte en cas d’observation directe des écrans et/ou de détection par les outils de détection. En parallèle, le relevé des stations d’écoutes pour le traitement des données acoustiques des requins détectés pourra être associé. L’objectif serait de vérifier la présence ou l’absence de requins marqués dans la zone de déploiement du dispositif et ainsi compléter les données liées à ce paramètre. Le rôle du support technologique est de détecter et d’alerter pour assurer la protection des vigies subaquatiques et des pratiquants. Les outils informatiques permettront l’enregistrement et le classement des informations recueillies par les appareils de détection (caméras, sonar, station d’écoute, autres). Ce mode d’organisation sera appliqué aux sites identifiés dans 3 communes suivantes : u Saint-Paul : sur les spots de Boucan, des Aigrettes, des Roches Noires, des Brisants u Trois-Bassins : sur le spot de Trois-Bassins. u Saint-Leu : sur les spots de la Tortue, du Cimetière et de la Gauche de Saint-Leu. Des procédures de mise en place de la surveillance, d’alertes, des opérations d’évacuations, et de secours sont définis selon des schémas décisionnels. 28 personnes ont été recrutées pour déployer ce dispositif dont 14 vigies requins immergées financées par la Région à hauteur de 164 640€. Ces vigies ont suivi une formation spécifique d’une durée de 6 semaines (du 12 janvier au 28 février 2015) leur permettant d’acquérir les connaissances, les capacités et les postures dans les domaines de la biologie, de l’environnement, de la réglementation, du civisme, de la sécurité et du secours qui correspondent aux besoins identifiés pour assurer la mission de « vigie requin ». La collectivité finance également le poste de responsable général des opérations (17 400 €) et les 3 postes de responsable d’équipe (45 000 €). DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 7 LA RÉUNION, NOTRE FIERTÉ LA RÉGION ENGAGÉE VOLONTAIREMENT DANS LA GESTION DU RISQUE REQUINS DEPUIS 2011 DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 8 La Région engagée volontairement dans la gestion du risque requins depuis 2011 Didier ROBERT qui a co-présidé le 12 février dernier le Comité de réduction du risque requin aux côtés du Préfet Dominique SORAIN, a qualifié le dossier réduction du risque Requin de majeur pour La Réunion et souligné la nécessité de travailler en partenariat avec l’ensemble des acteurs locaux. La Région participe aux deux instances coordonnant les actions en matière de réduction du risque requins : le Comité réunionnais de réduction du risque requins (C4R) qui a pour fonction de débattre des grandes orientations stratégiques, et d’évaluer l’effet des actions engagées, et la cellule opérationnelle de réduction du risque requins (CO4R), qui rassemble l’ensemble des acteurs déployant des « actions de terrain » face au risque. La Collectivité déploie depuis 2011 des moyens importants, plus de 1 million d’euros, à la fois pour soutenir la recherche scientifique, sécuriser les zones de baignade, les activités de loisirs, maintenir les vigies requin, accompagner la Ligue réunionnaise de surf… > La connaissance scientifique Un protocole d’accord a été signé entre la Région et l’État le 30 septembre 2011, relatif à l’amélioration de la connaissance scientifique des requins côtiers de La Réunion et du risque requins permettant la mise en œuvre : u du programme scientifique CHARC (Connaissances de l’écologie et de l’Habitat de deux espèces de Requins Côtiers sur la côte Ouest de La Réunion) par l’IRD. Subvention Région : 150 000 € u de l’étude sur les dispositifs de protection liés au risque requins à La Réunion, dont le séminaire de restitution en octobre 2012, a réuni l’ensemble des acteurs locaux et des experts internationaux concernés par cette problématique. Objectif : établir un état des lieux des dispositifs utilisés dans le monde et proposer un plan d’actions adaptées pour La Réunion. Subvention Région : 76 456 € La Collectivité a également accompagné les opérations suivantes : u Projet CAPREQUINS porté par le Comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de La Réunion (CRPMEM). Subvention Région : 40 000 € DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 9 > La sécurisation des vigies et des activités nautiques u Un soutien a été apporté à la Ligue réunionnaise de surf pour l’acquisition de matériels et d’équipements de sécurité dans le cadre de l’expérimentation d’un dispositif léger de sécurité aquatique et le recrutement de vigies squales financé sur les programmes d’emplois aidés. Subvention Région : 32 000 € > La structuration du secteur du tourisme – zones de baignade surveillées u La Région a apporté son soutien à l’Office de Tourisme de Saint-Paul dans le cadre de ses actions de communication destinées à relancer la fréquentation touristique des plages de Roches Noires et de Boucan Canot. Subvention Région : 18 000 € u La circonscription des zones de baignade surveillée de Roches Noires et de Boucan Canot, gérée par la Commune de Saint-Paul. Subvention Région : 40 000 € u Des travaux de sécurisation du périmètre de la zone de baignade de la plage de l’EtangSalé par l’installation de filets. Subvention Région : 30 000 € DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 10 > Le cadre de financement en faveur des dispositifs de protection et de surveillance innovants u Une enveloppe a été votée en faveur des dispositifs de protection et de surveillance pour gérer le risque requins, avec une priorité accordée aux projets technologiques innovants ayant un faible impact sur l’environnement et pouvant être lancés à court terme. Objectif : positionner La Réunion comme un site pilote en matière d’innovation dans la gestion de la réduction du risque requins, impliquant des partenariats renforcés avec les communes et les services de l’État. Subvention Région : 250 000 € u Projet « Vigies requins renforcées ». Objectif : dispositif d’observation sous-marin, avec un rideau vidéo assisté d’un logiciel de reconnaissance des requins pour renforcer la sécurité des vigies. Subvention Région 2013 : 110 000 € et subvention 2014 : 313 000 €. > Le financement des infrastructures lourdes dans les communes côtières pour relancer l’activité Ce sont 10 millions d’euros qui ont d’ores et déjà été réservés au niveau du budget régional : Feder + POCT (dans le cadre des îles Vanille) + le Plan Régional Relance Économique (PRR) et naturellement avec le cadre d’un partenariat avec l’État qui reste à définir. Subvention Région : 10 000 000 € DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 11 LA RÉUNION, NOTRE FIERTÉ ANNEXES DOSSIER DE PRESSE • 29 AVRIL 2015 • VIGIES REQUINS 12