Note Technique sur le Programme des Jeunes Ruraux en Zone

OFFICE DU NIGER
DIRECTION GENERALE
Note Technique sur le Programme des Jeunes Ruraux
en Zone Office du Niger
1. Introduction :
La population du Mali est estimée à environ 11Millions d’habitants dont 70,2% vivent en
milieu rural. Cette population se caractérise par sa jeunesse, la tranche d’âge de 15 à 40 ans
représente 68%.
En milieu rural 54,5% de la population ont moins de 15 ans. Le taux de chômage est de 9%
avec un accent particulier au niveau de la jeunesse avec un taux de 12%.
Dans le but de diminuer le taux de chômage des jeunes, l’Office du Niger a lancé en 2003 un
programme d’installation et de fixation des Jeunes Ruraux. Les activités menées de 2003 à
2009 ont permis d’installer 232 jeunes (dont 43 femmes) sur 880 hectares dans les casiers
rizicoles.
Les partenaires privilégiés dans ce programme sont l’APEJ, la BNDA, la BMS. Les jeunes
ruraux installés en 2004 / 2005 ont bénéficié de l’appui financier de la BNDA. L’Office du
Niger a signé en 2004 une convention de partenariat avec l’APEJ, définissant clairement
tous les axes de collaboration dans le cadre de ce programme jusqu’en 2008. La mise en
œuvre de cette convention a connu beaucoup d’insuffisances. S’inspirant de cette
expérience une nouvelle convention a été soumise aux deux parties (ON et APEJ) pour
approbation.
Avec la BNDA une convention de collaboration pour la gestion d’un fonds de garantie pour la
promotion de l’emploi des jeunes en zone Office du Niger a été signé en 2003. Une autre
convention concernant un appui financier exclusivement destiné aux jeunes ruraux installés
à Ké-Macina en 2006/2007 a été signé avec l’APEJ et exécuté à souhait.
Pour les KITS EMPLOI JEUNES initiés par l’APEJ, un nombre relativement important de
jeunes ruraux ont bénéficié de motoculteurs, de kits agricoles (attelage et unités élevage), et
de kits crédit de campagne. Ce programme kits emplois jeunes a été financé par la BMS.
Dans le cadre des autres activités d’insertion socioprofessionnelles, le programme n’a pas
pu être réalisé faute de financement. Ce programme a été actualisé et reconduit pour 2010.
2.
Installations des jeunes ruraux sur les parcelles rizicoles
Tous les projets d’aménagement en zone Office prévoient l’installation des jeunes et des
femmes sur 10% des superficies aménagées.
A cette date l’Office a installé 232 jeunes ruraux dont 43 femmes sur des parcelles de 3 à 5
ha par personne, au niveau de cinq (05) zones.
Les jeunes installés, avant 2006, ont bénéficié de crédit de la BNDA pour l’exécution des
travaux terminaux (réseau tertiaire et quaternaire, confection des diguettes) et l’achat des
intrants.
Pour ce crédit octroyé par la BNDA en 2004 et 2005, la situation est assez alarmante,
malgré que ce crédit ait fait l’objet d’un fonds de garantie libéré par le Ministère de
l’agriculture. Ce fonds de garantie a fait l’objet d’une convention (pour sa gestion) signée par
le Département de tutelle, l’Office du Niger et la BNDA.
Pour le casier de Ké-Macina 45 Jeunes Ruraux ont été installés lors de la campagne
2006/2007 ; ces jeunes ont bénéficié d’un appui de l’APEJ pour réaliser les travaux
terminaux (réseaux tertiaires et quaternaires). En outre ces jeunes ont bénéficiés d’un appui
financier pour le crédit de campagne à hauteur de 9 954 000 F CFA (sans intérêt). Ce crédit
de campagne a été remboursé à 100% par les jeunes.
Le projet d’aménagement du BLOC ‘’D’’ M’Bèwani à permis d’installer 67 jeunes ruraux en
2007/2008. Ces jeunes n’ont pas bénéficié d’appui, malgré les multiples démarches
effectuées auprès des institutions bancaires.
En 2008/2009, l’APEJ a aménagé 171 Hectares au niveau de la zone de N’Débougou
(siengo extension), sur lesquels 57 jeunes ruraux ont été installés à l’issue d’une sélection.
3. La Situation des KITS EMPLOI JEUNES :
Le programme kits emplois jeunes a été initié par l’APEJ en 2009. A l’issue d’une sélection
opérée par la commission régionale, la situation est la suivante :
-
KIT MOTOCULTEUR : bénéficiaires 64 jeunes (les JR de Ké-Macina zone ON)
Ce kit se compose d’un motoculteur équipé et d’un fonds de roulement, remboursable en
cinq annuités.
-
KIT AGRICOLE : 196 jeunes ont bénéficié de ce kit
Il comprend deux bœufs de labour, une charrue, une herse, 10 ovins, 10 caprins, 10 poules,
10 pintades, un âne, une charrette, les petits matériels (daba, pelle et pic) et un fonds de
roulement de 155 000FCFA
-
KIT CREDIT DE CAMPAGNE : 33 jeunes ont bénéficié de ce kit en raison de
300 000FCFA par hectare.
Il est à noter que 24 jeunes ont bénéficié à la fois de kit agricole et de kit crédit de
campagne ; 19 autres ont bénéficié de kit motoculteur et de kit crédit de campagne.
Tous ces bénéficiaires de kits emploi jeunes ont un compte bancaire au niveau de
l’AGENCE BMS-SA à Niono. Les remboursements seront effectués au niveau de cette
banque.
4.





les difficultés rencontrées sont :
Manque d’équipement : charrue (équipement attelé)
Manque de financement pour la campagne après les deux premières années ;
Manque d’équipement collectif pour les coopératives des jeunes ;
Manque de locaux (logements et magasins) ;
La non-exécution de la renégociation du crédit BNDA par l’APEJ.
5. Conclusion et suggestions :
Pour la suite du programme d’installation et de fixation des jeunes ruraux, nous suggérons
l’évaluation et l’actualisation de la convention de partenariat signée par l’APEJ et l’Office du
Niger et l’approbation de la nouvelle convention par les deux parties.
Fort de l’expérience des cinq années du programme, nous pensons qu’une taille
d’exploitation de trois (03) hectares serait plus économiquement viable dans les conditions
actuelles. Cette taille pourrait être plus rentable en agissant sur l’intensité culturale et en
orientant les jeunes sur d’autres spéculations présentant des marges bénéficiaires plus
élevées (pomme de terre, Oignon/Echalote, tomate, etc…).
Pour le crédit agricole de campagne, nous suggérons une augmentation du montant du
fonds d’appui de l’APEJ et son élargissement aux autres jeunes pendant les trois premières
années. Pour la prise en charge des nouveaux jeunes ruraux, la BNDA exige un fonds de
garantie pour tous les crédits (court, moyen et long terme). Ce fonds doit être négocié avec
l’APEJ.
Un appui particulier doit être fait pour redynamiser les coopératives agricoles. Ces mesures
d’accompagnement prévues n’ont jamais vu le jour et la non-exécution de celle -ci est à la
base de toutes les difficultés auxquelles sont confrontés les jeunes ruraux.
6.
Situation d’installation des jeunes ruraux
- Récapitulatif des installations des jeunes Ruraux de 2003 à 2013 dans la zone Office
du Niger.
ZONES
Kolongo
Ké-Macina
Niono
M’Bèwani
Molodo
N’Débougou
Kouroumari
Total ON
Installation par Campagne
Effectif
par zone
2003 2004 2005/ 2006 2007 2008/ 2009/
/04
/05
06
/07
/08
09
13
6
8
0
0
0
0
0
0
0
6
45
0
0
0
0
16
0
0
0
0
0
0
0
0
0
34
33
24
4
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
60
40
0
14
6
3
0
0
0
10
40
12
48
34
93
64
R/Sexe
H
14
51
16
91
6
100
23
301
9
38
12
80
6
78
21
244
Superfic
ies
(ha)
F
5
13
4
11
0
22
2
57
COMMENTAIRES



APEJ : quarante (40) jeunes sont installés sur cent vingt (120) hectares avec 3
hectares par jeune (3 ha/jeune) dans la zone de N’Débougou Siengo extension
Office du Niger : vingt quatre (24) jeunes sont installés sur cent vingt (120)
hectares avec 5 ha par jeune (5 ha/jeune) dans la zone de M’Bèwani.
en 2003-2004 4 jeunes ruraux de la zone de Molodo ont été déplacés à M’Bèwani et
un (01) à fait abandon.
Ségou, le 09 janvier 2014
58,28
252,95
80
321,75
2
300
105,34
1 120,32