Le marche du transport represente un secteur-cle de l

-
Le marche du transport represente un secteur-clede l'economie. Son developpement
est etroitement lie a la croissance economique. En ce qui concerne les prestations de
transport de marchandises, celles-ci ont augmente de nettement plus de 50% au
cours des vingt dernieres annees,la majeure partie de cet accroissement ayant profite
a la route. Tandis que la part du transport routier de marchandises passait de 50 a
70%, le trafic ferroviaire voyait la sienne diminuer de 28 a 15 %.I
La Commission Europeenne constate dans son Livre Blanc sur le developpement
futur de la politique commune des transports que: tILe developpement des activites
de transport n'a pas uniquement engendre des pressions au niveau de la capacite,
mais est egalement a l'origine de graves problemes ecologiques. Les effets exerces
par l'evolution economique et technologique sur le transport au cours des deux
dernieres decennies ont multiplie des points de conflit entre le transport et
l'environnement. Ces points de conflit se presentent sous la forme de consommation
d'energie, de pollution operationnelle, d'intrusion visuelle, de congestion et des
risques lies au transport de matieres dangereuses.tI
8
Une serie de mesures sont necessairespour venir a bout des problemes du marche
du transport. Le transport combine peut apporter une contribution consequente dans
le domaine du transport de marchandises. L'IRU et l'UIRR sont decidees a collaborer
etroitement et a promouvoir, en partenaires, le developpement du transport
combine.
IRU
L 'Union
lnternationale
des Transports Routiers est l'association mondiale,
regroupant
les Associations nationales de transporteurs routiers de plus de
cinquante pays. L 'IRU a pour objet de contribuer au developpement et a la
prosperite dans tous les pays du transport routier national et international. Une
grande partie des accords internationaux multilateraux intervenus en matiere de
Ces chiffres concement la Cornmunaute europeenne, voir paragraphe 14 du Livre Blanc.
1
douane, de transit, de securite et d'environnement ont ete realises en cooperation
avec l'IRU. Cette Union defend des interets des transporteurs routiers au plan
in tema tional.
UIRR
L'Union Intemationale des societes de Transport Combine Rail -Route est
l'association qui regroupe actuellement des operateurs prives de 17 pays europeens.
Au sein de ces societes de transport combine, plus d'un millier de transporteurs
routiers et commissionnaires de transport sont des societaires directs, de nombreux
autres le sont indirectement au travers de leurs Associations nationales. L'UIRR et
ses societes membres representent les interets des transporteurs et commissionnaires
de transport qui recourent au transport combine.
Ces deux associations, l'UIRR et l'IRU, sont bien conscientesdu fait que la route et le
rail representent deux modes de transport concurrents et que le transport combine
ne connaitra un vrai developpement que s'il prend le plus largement possible en
compte les interets du transport routier en meme temps que ceux des entreprises
ferroviaires. Seuls des operateurs neutres comme le sont les societes membres de
l'UIRR, sont en mesure de leur garantir un accesnon discriminatoire au transport
combine. crest la raison pour laquelle l'IRU et ses Associations ont tres activement
soutenu des le depart la creation des societesregroupees dans l'UIRR.
Au cours des deux dernieres decennies, le transport combine a realise des taux
d'accroissement generalement superieurs a 10% ce qui lui a permis de connaltre un
remarquable essor. Sur certaines relations, il constitue deja aujourd'hui un
complement tres important au transport tout-route. Ainsi sa part du trafic total
exprime en tonnes-kilometres atteint-elle 20% sur les relations transalpines, mais la
moyenne ne represente encore que 4% en Europe de l'Ouest. A partir de ce constat,
tous les intervenants auront a fournir de gros efforts pour que la croissance du
transport combine, connaisse un nouveau depart apres le ralentissement recent et
pour que cette technique contribue de fa<;onplus affirmee a resoudre les problemes
poses par le secteur du transport.
2
Ameliorer
l'offre
du transport
combine
La possibilite doit etre offerte a un nombre beaucoup plus important de
transporteurs routiers de participer au transport combine, non seulement sur des
distances longues de plus de 500 km, mais egalement sur des distances moyennes
entre 250 et 500 km, sur lesquelles le transport routier est aujourd'hui le leader.
Pour parvenir a transferer des marchandises de la route au rail, la qualite, le service
et le prix du transport combine doivent correspondre aux normes offertes au marche
par le secteur routier. A cet effet, l'offre de transport combine doit donc s'ameliorer
nettement sur un nombre de plans importants, et en particulier sur ceux se
rapportant aux:
.Prix
et rentabilite
.Responsabilite
et garanties offertes
.Vitesse et frequence
.Harmonisation
des techniques et
.Nombre
de relations.
Des temps de parcours competifs et garantis ainsi que de nombreux departs par jour
sont de nature a constituer un complement attrayant au transport routier. Pour
obtenir un haut rendement du transport combine, il faut transferer des volumes de
transport nettement plus importants que ceux d'aujourd'hui. Cette croissance signifie
plus de trains complets et de trains-navettes, des temps de parcours plus brefs et une
productivite du rail nettement amelioree. Telles sont les des d'un transport combine
rentable.
Les trains de transport combine doivent etre charges, et leurs couts abaissesde sorte
que d'une part le prix du transport par rail soit competitif par rapport aux couts d'un
transport par la route et pour que les Chemins de fer atteignent d'autre part un taux
de couverture approprie de leurs couts.
Investissements
en materiel
de transport
combine
Alors que, au cours de ces vingt dernieres annees les transporteurs routiers de
l'Europe de l'Ouest se sont prepares au transport combine, en investissant dans des
semi-remorques et caissesmobiles prehensibles par pinces, il n'en va pas de meme
pour ceux des pays de l'Europe du Sud et de l'Est. Dans ces pays, les transports sont
essentiellement assures par semi-remorques non -prehensibles, ce qui requiert une
double strategie pour qu'ils puissent etre transferes au rail. A long terme, encourager
les investissements en caissesmobiles et semi-remorques prehensibles par pinces en
meme temps que dans des terminaux adaptes au transbordement vertical de ces
unites. Mais d'autre part, developper egalement des nouvelles techniques de
3
transbordement horizontal afin de realiser un transfert au rail plus rapide. Ces
dernieres ne posent pas d'exigences particulieres aux vehicules routiers et se
contentent d'investissements modestes dans les centres de transbordement.
En Europe de l'Ouest, de nombreux transporteurs routiers ont deja investi dans du
materiel adapte au transport combine et, au travers de leur participation dans les
societes de transport combine, dans des wagons et engins de transbordement. !1
seront incites a investir davantage pour autant que la qualite de la prestation
ferroviaire s'ameliore et qu'une politique tarifaire stable des Reseaux offre des
garanties a long terme aux investissements additionnels.
Privatisation
et cooperation
La materialisation de la privatisation des Chemins de fer, prevue par la Directive
ferroviaire (91! 440), donnera un elan important au transport combine dans la
mesure ou elle parviendrait, par une veritable separation de l'infrastructure et de
l'exploitation, a instaurer une libre concurrence sur le rail. Le transport combine est
un des rares secteurs ferroviaires qui se caracterise deja par un engagement prive
considerable. La confiance qui s'est developpee dans ce secteur ne peut pas se
trouver ebranlee par la privatisation des Chemins de fer eux-memes. La cooperation
deja etablie doit, bien au contraire, constituer la base de l'augmentation des
investissements prives, souhaitee de toutes parts, et des initiatives necessaires dans
le secteur du transport combine.
Dans le Traite de Maastricht, les Etats membres de l'Union Europeenne se sont
engages a promouvoir des reseaux transeuropeens de transport, et parmi ceux-ci un
reseau speci£ique de transport combine. Dans l'accord AGTC, conclu a l'initiative de
l'ONU, des standards minimums ont ete fixes pour le developpement des
infrastructures du transport combine. L'IRU et l'UIRR saluent ces initiatives et
demandent leur application rapide. L'Europe a grandement besoin d'un reseau de
transport combine competitif, dont le gabarit (B+ et C) permettrait d'acheminer
toutes les unites routieres sur le rail. Le developpement des infrastructures routieres
et ferroviaires ainsi que des terminaux en tant qu'interface entre les deux modes de
transport, releve aussi des taches des Autorites. Les Etats et les organisations
4
supranationales doivent en outre veiller a ce que la competition et la concurrence
entre les differents modes de transport puissent s'exprimer dans des conditions
egales et loyales.
L'IRU et l'UIRR souhaitent que les gouvernements nationaux et les instances
europeennes veillent a mettre en oeuvre rapidement les mesures-cadre susceptibles
de favoriser le developpement harmonise du transport combine.
Les mesures suivantes sont de nature a compenser des particularites
transport combine et a mieux faire valoir ses avantages:
inherentes au
.Exoneration de la taxe sur les vehicules, respectivement restitution de
cette taxe pour les parcours effectues en transport combine
.Derogation aux interdictions de circuler les dimanches et jours feries
.Relevement des poids et dimensions maximum autorises en parcours
routiers terminaux, pour compenser des desavantages inherents au
recours au transport combine
.Reconnaissance par la legislation sociale du parcours en route roulante
comme temps de repos pour le personnel de conduite
.Reconnaissance des parcours terminaux comme faisant partie d'un
transport continu avec comme consequenceque ces parcours effectues
dans le cadre d'un transport international, ne soient plus assimiles a du
cabotage national
.Aide
aux investissements prives en equipements pour le transport
combine
La promotion du transport combine doit etre realisee par le developpement de
prestations plus attrayantes, qui contribueront a un transfert durable vers le rail; elle
ne devrait des lors pas pro ceder de mesures coercitives.
L 'IRU et l'UIRR ont decide de travailler en partenaires en vue de promouvoir le
developpement du transport combine a long terme. A cet effet, les organes qualifies
et les directions de ces deux organisations harmoniseront regulierement leur
strategie. Un groupe de travail commun preparera la base de cette harmonisation et
offrira un forum d'information aux transporteurs routiers interesses par le transport
combine.
5
L'IRU et l'umR ont decide de travailler en partenaires en V11ede promouvoir le
developpement du transport combine a long terme. A cet effet, les organes qualifies
et les directions de ces deux organisations harmoniseront
regulierement
leur
strategie. Un groupe de travail commun preparera la base de cette harmonisation et
offrira un forum d'information au.x transporteurs routiers interesses par le transport
combine.
0
~7
---~
-~
-..,.;:;;
<:
,.a
:..~---~~
,.,;:;--
\
Edmond
11NGUELY
President
Union Internationale
des Transports Routiers
(IR U)
00
Werner KULPER
President
~v
Union Internationale des societes de Transport
Combine Rail-Route (UlRR)