World Meteorological Organization Working together in

FIRST MEETING OF THE “CLIMATE SERVICES FOR
INCREASED RESILIENCE IN THE SAHEL” PROJECT TEAM
Findings from Baseline
Capacity Assessments in Niger
Daouda Yahaya, GFCS Regional Member Team, [email protected]
www.gfcs-climate.org/
PLAN DE PRESENTATION
I.
Objectifs de l’Enquête
II. Méthodologie utilisée
IV. Résultats des Indicateurs
V. Conclusions
2
Weather • Climate • Water
2
1 - Objectifs de l’enquête
 Analyser le cadre des services climatiques du
Niger (politiques, stratégies, plan,
fonctionnement)
 Evaluer l’état actuel des services et capacités
climatiques existants
 Qualifier ou quantifier la nature des capacités
et/ou services
 Montrer les limites et manquements
 Formuler des recommandations
3
Weather • Climate • Water
3
2 - Méthodologie de l’enquête
Identifier les indicateurs de capacité
Elaborer un questionnaire
Cibler les acteurs
Adapter le questionnaire en fonction des profils ciblés
(acteurs représentants les 5 piliers du GFCS)
Soumettre le questionnaire / Traiter les réponses /
Exploiter d’autres sources de données / Analyse et
triangulation des réponses obtenues
4
Weather • Climate • Water
4
3. Les indicateurs de l’enquête
1 . Législation nationale
11. Flux de l’information climatique
2 . Stratégie, politique et plan
12. Co-production de service climatique
3. Le CNSC
13. Capacité d’adaptation / Co-production
4. Les mécanismes de
14. Canaux de communication et prestation
coordination
de services climatiques
5. Le SAP
15. Capacité de communication
6. Les plateformes /interfaces/
16. Genre et différenciation sociale
utilisateurs
17. Capacité de génération, de gestion et de
7. Le rôle de la recherche
vérification des données climatiques
8. Les ressources
18. Le personnel existant
9. Le budget
19. L’éducation pour un climat changeant
10. Les initiatives existantes
20. Ressources pour les activités de
recherche climatique et formation
4. Législation nationale
Capacités
Gap
• Pas de Cadre législatif
actuellement en place
en matière des
services climatiques
• Les capacités
législatives sont faibles
• Les textes législatifs
existants portent sur
les groupes de Travail
ou certains aspects de
SC : i) arrêté de
création de GTP
(Groupe de Travail
pluridisciplinaire) ii)
arrêté de création de
GTI, iii) arrêté fixant
les barèmes de
redevance de
prestations
météorologiques, etc.
• Inexistence d’un Cadre
législatif en matière de
services climatiques
au niveau national et
local
• Les textes existants ne
sont pas actualisés et
pas largement diffusés
Recommandations
• Mettre en place une
législation appropriée
sur les services
climatiques au niveau
national comme local
• Veiller à la
vulgarisation /
Diffusion du cadre
législatif une fois mis
en place
6
Weather • Climate • Water
6
5. Stratégie, Politique et Plan
Capacités
• Pas de Stratégie ni de
politique dédiée
spécifiquement en matière
de SC
• Cependant Plusieurs
stratégies et plans sectoriels
existent (par exemple
Agriculture/Sécurité
Alimentaire, RRC, Eau)
intègrent les aspects
climatiques: SNPA/CVC,
PANA, I3N, RRC, PANGIRE
• Depuis décembre 2015 il y a
un Plan d’action national
pour la mise en œuvre du
Cadre National pour les
Services Climatiques
(CNSC)
Gap
• Endossement politique,
officiel, du Plan d’action
pour la mise en œuvre du
CNSC (après adoption
technique)
• Cohérence et articulation
entre les différents plans
• Plan d’action du CNSC pas
encore suffisamment
partagé/vulgarisé
Recommandations
• Accélérer le processus
d’endossement politique du
plan à travers la signature de
l’arrêté de création du cadre
• Cohérence et articulation
entre les différents plans
sectoriels à rechercher et à
renforcer de façon continue
• Partager, Vulgariser auprès
des acteurs clés, audience
appropriée le PA-CNSC
7
Weather • Climate • Water
7
6. Cadre National pour les Services Climatiques
CNSC
Capacités
• Cadre National pour les
Services Climatiques
(CNSC) validé en décembre
2015
• Arrangements
institutionnels, clarification
rôles et responsabilités
définis
Gap
• Cadre pas encore
officiellement créé, mis en
place
• Retard dans
l’opérationnalisation, mise
en œuvre des actions
Recommandations
• Accélérer la mise en place,
l’officialisation du Cadre
• Entamer la mise en œuvre
effective des actions
• Actions prioritaires ciblées,
budgétisées, et échelonnées
sur le court, moyen et long
terme
• Existence des
centres/acteurs régionaux
(ACMAD, AGRHYMET, ABN)
ainsi que engagement et
disponibilité des partenaires
(UN notamment)
8
Weather • Climate • Water
8
7. Mécanismes de coordination
Capacités
• Existence du Groupe de
Travail Pluridisciplinaire
regroupant les secteurs,
services pourvoyeurs
d’informations
• Existence d’autres
Groupes sectoriels
traitant des questions
liées au climat comme
par exemple le GTI
• Continuité de diffusion
du produit phare du
GTP (Bulletin agrohydro-météo)
Gap
• Dynamique du groupe
(GTP) de plus en plus
faible
• Fréquence de réunion
très réduite
• Pas de ressource pour
assurer un minimum de
fonctionnement du GTP
Recommandations
• Veiller à redynamiser le
GTP
• Tenir régulièrement les
réunions de
coordination du GTP
• Assurer la mise en place
et un fonctionnement
dynamique des groupes
prévus dans le Plan
d’Action du CNSC
• Mettre en place un
mécanisme pérenne de
prise en charge de
fonctionnement du GTP
9
Weather • Climate • Water
9
8. Système d’Alerte Précoce SAP
Capacités
• Cellule de Coordination
du Système d’Alerte
Précoce et de Prévention
des Catastrophes
(CC/SAP/PC), elle-même
faisant partie d’un
dispositif appelé
Dispositif National de
Prévention et de Gestion
des Catastrophes et
Crises Alimentaires
(DNPGCCA)
• Dispositif au niveau
région, Département,
Commune et Village
• 13 Structures qui
appartiennent aux
Ministères techniques
composent le GTI (y
compris services HydroMétéo)
• Soutien politique fort au
dispositif
Gap
• GTI: Groupe de Travail
Interdisciplinaire
faiblement fonctionnel,
réunions ponctuelles à
l’occasion des crises
• Production et diffusion
des bulletins très
irrégulière
• SAP éprouve des
difficultés à accéder aux
informations et données
climatiques /
,Météorologiques
Recommandations
• Dynamiser, rendre
régulière les réunions du
GTI
• Assurer une production
et une large diffusion du
bulletin du SAP
• Faciliter l’accès aux
informations et données
climatiques /
Météorologiques au SAP
10
Weather • Climate • Water
10
9. Plate-formes / Interface / utilisateurs
Capacités
• La plateforme nationale
de Réduction des
Risques de
Catastrophes (PFNRRC) : plusieurs types
d’acteurs, focus: risques
de catastrophes avec
prédominance des
risques climatiques
• Cadre de concertation
des acteurs intervenant
dans le domaine de
l’adaptation aux
changements
climatiques
• GTP/GTI
Gap
• Problématiques des
services climatiques
faiblement prise en
compte par ces
plateformes
• Implication limitée des
autres acteurs clés
notamment les
utilisateurs finaux
(agriculteurs / éleveurs
/ pêcheurs)
Recommandations
• Intégrer la
problématique des
Services Climatiques
dans les plateformes
existantes et à venir
dans les autres secteurs
• Améliorer l’implication
des autres acteurs
nationaux clés
notamment les
utilisateurs finaux
(agriculteurs / éleveurs
/ pêcheurs)
11
Weather • Climate • Water
11
10. Rôle de la recherche
Capacités
Gap
• Collaboration Historique
et de plus en plus
dynamique, entre SNHM
et les acteurs régionaux
(ACMAD, AGRHYMET,
ABN) mais aussi avec
Université, CERMES,
INRAN, CNSEE, etc.
• Divers projets de
recherche. Y compris
WASCAL (West African
Science Service Centre
on Climate Change and
Adapted Land Use),
PDIPC (recherché en
modélisation
climatique), et plusieurs
autres projets au sein de
AGRHYMET, ACMAD,
IRD, CERMES, INRAN, …
• Pas d’unité de recherche
sur le Climat à la DMN
• Créer une unité de
recherche au sein de la
DMN
• Recherche limitée à des
travaux isolés, pas de
branche dédiée au
climat/Météo à
l’Université
• En collaboration avec les
centres régionaux,
étudier possibilité /
faisabilité de mise en
place de branche dédiée
au climat à l’université
• Recherche peu guidée
par les besoins des
utilisateurs.
Recommandations
• Renforcer la prise en
compte des besoins des
utilisateurs dans le choix
des thèmes de
recherche.
12
Weather • Climate • Water
12
11. Les fournisseurs privés
Capacités
• Réglementation de la
fourniture de
prestations
météorologiques par
arrêté
N°068/MTC/DMN de
2001
• Société Privée
‘’Solanum Agri Yield
Tech B.’’: installant
des stations agrométéo, renforcement
des capacités
• Médias privés:
relayeurs
informations
climatiques
Gap
• Règlementation en
matière d’accès et de
fourniture des
services climatiques
a besoin de
révision/actualisation
• Secteur privé très
faiblement impliqué
sur les questions des
services climatiques
Recommandations
• Réviser, actualiser et
revisiter
périodiquement les
dispositions
règlementaires pour
l’accès et la
fourniture des
services climatiques
• Promouvoir, de
manière adaptée,
pertinente,
l’implication du
secteur privé sur les
questions des
services climatiques
13
Weather • Climate • Water
13
12. Ressources
Capacités
Gap
• Disponibilité des
Ressources humaines
qualifiées (même si elles
sont insuffisantes face
aux besoins, surtout au
niveau local)
• Insuffisance des
ressources matérielles
(exiguïté des locaux,
équipements
informatiques, matériels
de roulement, groupes
électrogènes)
• Stations de mesures
insuffisantes
• Ressources financières
limitées
• Existence des Centres
Régionaux : ACMAD,
AGRHYMET, ABN
• Séries historiques de
données, stockées /
sécurisées
• Formation continue des
ressources humaines et
augmentation dans
certaines domaines
(vulgarisation)
Recommandations
• Renforcer
significativement les
SHMN en ressources
matérielles
• Augmenter
adéquatement le nombre
de stations
• Renforcer les différentes
structures pourvoyeuses
d’Info / services
Climatiques en
personnel notamment au
niveau local
• Assurer une formation
continue et adaptée aux
besoins du personnel
14
Weather • Climate • Water
14
13. Budget
Capacités
Gap
• Plan d’action national pour
la mise en œuvre du CNSC
est budgétisé, avec
répartition annuelle. Total:
38 Millions USD réductible
en tenant compte des
contributions Etatpartenaires
• Sources potentielles de
mobilisation de ressources
identifiées: il est prévu
une contribution du budget
national mais aussi le
soutien des donateurs
Recommandations
• Augmenter le niveau de
financement pour assurer
une mise en œuvre
efficace du Plan d’action
CNSC: Contributions Etat &
Partenaires
• Niveau de financement très
faible
• GFCS: comme opportunité
d’appui pour la
sensibilisation, plaidoyer et
mobilisation des
ressources
15
Weather • Climate • Water
15
14. Initiatives existentes
Capacités
Gap
• Plusieurs initiatives
sont actuellement en
cours
• Projets / Programmes
/ Initiatives en lien
avec les 5 secteurs
prioritaires et les
piliers du GFCS
• Insuffisance
d’échanges, de
synergie et de
complémentarité
Recommandations
• Profiter de
l’avènement du CNSC
pour renforcer les
échanges, la synergie
et la complémentarité
• Référence Mapping:
PANA, PRGC, PDIPC,
PROMOVARE, SERVIR,
ECOAGRIS, etc.
16
Weather • Climate • Water
16
15. Flux de l’information climatique
Capacités
Gap
Recommandations
• Bulletins décadaires
agrohydrométérologiques
• Page météo télévisée
quotidienne pendant la
saison hivernale
• Prévisions hydrologiques et
informations télévisées et
dans les journaux en cas
des risques d’inondations,
alertes Radios
communautaires
• Existence du réseau des
radios communautaires du
Niger
• Près de 300 Radios
communautaires à travers
tout le pays
• Manque de stratégie de
communication adéquate
• Format inadéquat de
partage des informations
climatiques
• Site DMN pas régulièrement
mis à jour
• Faible couverture des
radios communautaires
(niveau local)
• Elaborer et mettre en place
une stratégie de
communication appropriée
• Mettre à la disposition de
tous les utilisateurs des
informations dans un format
accessible / convenable
• Mettre à jour régulièrement
le site web de la DMN et de
tous les autres SPI et
services Climatiques
• Assurer une large
couverture des radios
communautaires et les
former au traitement des
infos climatiques
17
Weather • Climate • Water
17
16. Co-production de service climatique
Gap
Recommandations
• Existence des
Groupes
multisectoriels qui
travaillent déjà
ensemble : GTI, GTP,
Plateforme RRC, etc.
• Régularité,
Dynamisme des
échanges et de la coproduction: baisse
de fréquence de
réunions
• Redynamiser les
groupes, les cadres
de co-production des
services climatiques
(GTP, GTI, etc.)
• Existence des
centres et expertises
régionales: ACMAD,
AGRHYMET, ABN
• Faible soutien
financier / matériel
Capacités
• Assurer un appui
financier / matériel
pour ces groupes
18
Weather • Climate • Water
18
17. Capacité d’adaptation des informations
climatiques
Capacités
• SHMN : Conscients de
la nécessité de fournir
les infos climatiques
adaptées aux besoins
des utilisateurs
• Existence des
capacités et fourniture
des informations
climatiques adaptées
pour certains secteurs
et certaines
catégories
d’utilisateurs
(transports aériens,
urbains/ urbaiins )
Gap
• Informations
climatiques souvent
mal adaptées pour
certaines catégories
des utilisateurs
(ruraux, agriculteurs,
éleveurs, pêcheurs)
Recommandations
• Produire et fournir
informations
climatiques adaptées
aux besoins
spécifiques des
différents utilisateurs
19
Weather • Climate • Water
19
18. Canaux de communication
Capacités
• Important réseau des
radios communautaires
au niveau national (Près
de 300 Radios comm)
Gap
• Radios communautaires
en nombre insuffisant au
vu de l’étendue du
territoire et besoins
• ORTN: particulièrement
la TV à travers la page
Météo quotidienne
• Sites Web pas mis à jour
régulièrement
• Site Web des principaux
SHMN, SPI climatiques ;
DMN, SAP par exemple
• Format inadéquat de de
canaux de
communication
• Service de Vulgarisation
agricole
• Personnel peu ou pas
formés pour
correctement traiter et
diffuser les infos
climatiques
• Presse écrite: exemple
d’alertes via journaux et
interventions
d’informations et de
sensibilisation
Recommandations
• Renforcer la densité et
qualité du réseau des
radios communautaires
• Mettre à jour
régulièrement les sites
web des SHMN, SPI
Climatqiues
• Rendre adéquat le format
canaux de
communication
• Assurer une formation
appropriée au personnel
chargé d’assurer la
diffusion des infos
climatiques
20
Weather • Climate • Water
20
19. Capacités de communication
Capacités
Gap
Recommandations
• Utilisation de la TV, des
radios et journaux pour
diffuser les informations
et services climatiques
• Pas de stratégie de
communication en
place
• Capacités limitées en
termes
d’infrastructures, de
canaux de
communication et de
formation du personnel
• Elaborer et mettre en
œuvre une stratégie de
communication
adéquate
• Partage via mailing
groupe, bulletins et
sites web
• Contributions des
Services étatiques
(Vulgarisation) dans la
diffusion des
informations et services
climatiques
• Existence d’une
Direction de Radios
Comm (300 Radios
Com)
• Pas de mécanisme de
feedbacks formels pour
recueillir les avis
pouvant permettre
d’améliorer
continuellement les
performances en la
matière
• Renforcer les capacités
des SHMN et les relais
au niveau local pour
une communication
fluide, efficace, adaptée
aux besoins des
utilisateur
• Mettre en place un
mécanisme de
feedbacks
21
Weather • Climate • Water
21
20. Genre et différenciation sociale
Capacités
• Existence de quelques
initiatives offrant
opportunité de
promotion de genre et
différenciation sociale
(DIMITRA, réseau des
femmes)
• Femmes formées et
servant dans les
SHMN
Gap
• Genre et diversité pas
suffisamment pris en
compte dans le Plan
d’action du CNSC
• Faible intégration de
la dimension Genre et
différenciation sociale
dans tout ce qui a trait
aux Services
Climatiques
Recommandations
• Veiller à prendre en
compte le genre dans
le Plan d’action de
mise en œuvre du
CNSC (lors de la
phase de revue)
• Assurer une meilleure
intégration du Genre
et Différenciation
sociale dans tous les
maillons de la chaine
nationale pour les
Services Climatiques
22
Weather • Climate • Water
22
21. Capacité de génération et de gestion de
données climatiques
Capacités
• Existence d’une
Base de données
climatologiques
(Température,
Humidité, Pluies…)
remontée données
depuis 1950
• Existence d’une
base de données
hydro
• Bases sécurisées,
numérisées
• Back up réguliers
• Cartographie des
risques climatiques
Gap
• Vétusté du réseau
• Personnel, en
partie, bénévole,
non professionnel
Recommandations
• Moderniser,
renforcer le réseau
• Formation continue
du personnel
• Paramètres parfois
non transmis en
temps réel
23
Weather • Climate • Water
23
22. Conclusions:
Resume des Recommendations
 Mettre en place une législation appropriée sur les services
climatiques au niveau national comme local
 Veiller à la vulgarisation / Diffusion du cadre législatif une
fois mis en place
 Accélérer le processus d’endossement politique du plan à
travers la signature de l’arrêté de création du cadre
 Cohérence et articulation entre les différents plans sectoriels
à rechercher et à renforcer de façon continue
24
Weather • Climate • Water
24
22. Conclusions:
Resume des Recommendations
 Partager, Vulgariser auprès des acteurs clés, audience
appropriée le PA-CNSC
 Assurer la mise en place et un fonctionnement dynamique
des groupes prévus dans le Plan d’Action du CNSC
 Faciliter l’accès aux informations et données climatiques /
Météorologiques au SAP
 Créer une unité de recherche au sein de la DMN
 Réviser, actualiser et revisiter périodiquement les
dispositions règlementaires pour l’accès et la fourniture des
services climatiques
25
Weather • Climate • Water
25
22. Conclusions:
Resume des Recommendations
 Promouvoir, de manière adaptée, pertinente, l’implication du
secteur privé sur les questions des services climatiques
 Renforcer significativement les SHMN en ressources matérielles
 Augmenter adéquatement le nombre de stations
 Renforcer les différentes structures pourvoyeuses d’Info /
services Climatiques en personnel notamment au niveau local
 Assurer une formation continue et adaptée aux besoins du
personnel
 Renforcer les échanges, la synergie et la complémentarité entre
les différentes initiatives existentes
26
Weather • Climate • Water
26
22. Conclusions:
Resume des Recommendations

Elaborer et mettre en place une stratégie de communication
appropriée
 Mettre à la disposition de tous les utilisateurs des informations dans un
format accessible / convenable
 Mettre à jour régulièrement le site web de la DMN et de tous les autres
SPI et services Climatiques
 Assurer une large couverture des radios communautaires et les former
au traitement des infos climatiques
 Assurer une meilleure intégration du Genre et Différenciation sociale
dans tous les maillons de la chaine nationale pour les Services
Climatiques
 Mettre en place un mécanisme de feedbacks
27
Weather • Climate • Water
27
Thank you for your attention
www.gfcs-climate.org