Position du think tank Sport et Citoyenneté relative à la santé et au

Position du think tank Sport et Citoyenneté
relative à la santé et au sport
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Juin 2012
Position adoptée à l’issue des échanges et travaux du réseau européen « Sport et Santé », créé et
animé par Sport et Citoyenneté, dans le cadre de son programme de travail financé par la
Commission européenne (Programme « L’Europe pour les Citoyens »).
La liste des experts du réseau ainsi que les éléments de travail sont disponibles auprès de notre
think tank.
SPORT ET CITOYENNETE
Siège :
Bureaux de représentations :
17 Place Bilange - 49400 - Saumur - France
Chez Kurt Salmon - 159 avenue Charles de Gaulle - 92527 Neuilly sur Seine France
Tel : (00 33) 2 41 38 51 26
Chez KEA - 51, Rue du Trône 1050 Bruxelles - Belgique
GSM : (00 33) 6 31 50 69 12
courriel : [email protected]
www.sportetcitoyennete.com
A l’heure des « nouvelles » maladies caractéristiques d’une société de plus en plus marquée par
la sédentarité (obésité, maladies cardio-vasculaires, etc.) et face au défi du vieillissement de la
population européenne, il apparait nécessaire de promouvoir encore et toujours l’égalité des
chances et les bienfaits du sport pour tous.
L’Année européenne du vieillissement actif 2012 et la « Stratégie Europe 2020 » sont des
opportunités à saisir. Mais les tensions accrues sur le financement du sport pour tous, la montée
de l’individualisme et les graves crises traversées par nos sociétés sont autant de risques
pouvant mettre en péril la capacité des activités physiques et sportives (APS) à participer au
bien-être de la population. C’est dans un souci de protection et de développement de ce potentiel
que doit s’inscrire l’UE, en développant une politique de santé publique dans laquelle les APS
soient pleinement intégrées.
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Outre l’enjeu essentiel de l’inscription de cette thématique dans un processus légal, notre
think tank appelle l’UE à développer un environnement propice aux APS pour tous, en facilitant
la compréhension et la coopération entre les acteurs et en encourageant le mouvement sportif à
proposer une offre adaptée aux attentes et besoins des nouveaux publics.
Sport et Citoyenneté considère que nous avons besoin aujourd’hui d’une action symboliquement
forte et contraignante des institutions européennes en matière de Sport/Santé, car c’est là un
aspect central des problématiques actuelles de santé publique.
SPORT ET CITOYENNETE
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courriel : [email protected]
www.sportetcitoyennete.com
1. Introduction
A l’heure des « nouvelles » maladies caractéristiques d’une société de plus en plus marquée par
la sédentarité (obésité, maladies cardio-vasculaires, etc.) et face au défi du vieillissement
inéluctable de la population européenne, il apparait nécessaire de promouvoir encore et
toujours l’égalité des chances et les bienfaits du sport pour tous.
L'inactivité physique est l'un des principaux facteurs de risque pour la santé. Elle serait la cause
d’un million de décès (environ 10% du total) par an dans la région européenne de l'OMS1. Selon
les données disponibles, entre 40 et 60% de la population de l'UE mènerait une vie sédentaire2.
Il est donc temps d’agir pour atteindre l’objectif fixé par l’OMS en 1946 : « La jouissance de la plus
haute norme atteignable de santé est l'un des droits fondamentaux de tout être humain sans
distinction de race, de religion, de convictions politiques ou de condition économique ou sociale. »
L’Année européenne du vieillissement actif 2012 est une occasion à saisir. Tout comme la
« Stratégie Europe 2020 », dévoilée par la Commission européenne en mars 2010 afin de
préparer la sortie de crise actuelle et l’économie de l’UE pour la décennie à venir.
S’il est regrettable que cette Stratégie ne parle pas des questions de santé, elle offre néanmoins
un cadre majeur pour dresser une feuille de route permettant de s’assurer que les activités
physiques et sportives proposées aux citoyens soient d’une part adaptées à leur demande et
d’autre part connues de tous.
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2. Position
Notre think tank tient à rappeler que les bienfaits de l’activité physique et sportive ont été
largement démontrés par de nombreuses études. Toutefois, les tensions accrues sur le
financement du sport pour tous, la montée de l’individualisme et les graves crises traversées par
nos sociétés sont autant de risques pouvant mettre en péril la capacité des activités physiques et
sportives à participer au bien-être de la population. C’est dans un souci de protection et de
développement de ce potentiel que doit s’inscrire l’UE, en développant une politique de
santé publique dans laquelle le sport soit pleinement intégré.
Outre l’enjeu essentiel de l’inscription de cette thématique dans un processus légal, trois
problématiques distinctes sur lesquelles l’UE pourrait apporter une plus value se dégagent : celle
du soutien à la mise en place d’une stratégie de coopération et de compréhension
mutuelle ; celle du développement d’un environnement propice à l’activité physique et
sportive pour tous ; celle enfin de la mise en place d’une offre sportive adaptée.
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Source : OMS pour l’Europe
Source : Recommandations de l’UE pour l'activité physique, 2008
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Sur l’inscription du sport et de l’activité physique dans un processus légal
A. Considérant le caractère d’urgence et l’effet préventif de la pratique d’une activité
physique et sportive, et considérant que les risques de l’inactivité physique ont été
largement démontrés, Sport et Citoyenneté appelle l’UE et ses Etats membres à
considérer le développement d’une base légale pour la promotion de la santé par le sport
et l’activité physique, sur le modèle du principe de précaution.
Sur le soutien à la mise en place d’une stratégie de coopération et de compréhension
mutuelle : COOPERER
B. Notre think tank appelle à la mise en place d’une plateforme européenne permettant un
dialogue multisectoriel efficient entre toutes les parties prenantes, visant à la définition
d’une politique globale de santé publique (mouvement sportif, secteur des transports,
aménagement du territoire, santé, éducation…).
C. Nous demandons également à la Commission européenne de mener une étude visant à :
Identifier les moteurs-clés de la pratique sportive ainsi que les principales
barrières rencontrées par les citoyens.
Mesurer l’impact économique et social du sport et de l’activité physique en
matière de santé publique.
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Sur le développement d’un environnement propice aux activités physiques et sportives
pour tous : CREER DES INCITATIONS
D. Nous invitons l’UE et ses Etats membres à poursuivre les campagnes de sensibilisation
sur les conséquences de l’inactivité physique et les risques de certains compléments
alimentaires et boissons énergisantes sur la santé : aucun citoyen ne devrait ignorer les
effets positifs et préventifs de la pratique d’une activité physique régulière.
E. L’utilisation des infrastructures locales dans un but de promotion de l’activité physique
doit être encouragée : développement / généralisation de Pass-Sport permettant l’accès à
moindre coût aux infrastructures d’un même niveau local ; inscription de la dimension
« santé » entendue au sens large comme condition d’accès aux fonds européens pour les
projets « Sport », etc.
F. L’UE doit encourager les Etats membres à définir une politique proactive de promotion
de l’activité physique pour tous, dont l’ambition serait de développer une véritable
hygiène de vie sportive, un style de vie incluant le sport de manière naturelle : le sport
scolaire, l’éducation physique et sportive et le sport en entreprise sont à ce titre des axes
à privilégier.
SPORT ET CITOYENNETE
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Sur la mise en place d’une offre sportive adéquate : REPONDRE A DES BESOINS
SPECIFIQUES
G. Notre think tank propose que soit établi à l’échelle européenne un cadre commun
permettant de faciliter et d’encourager les échanges entre le monde de la santé et le
monde sportif : soutien et généralisation des diplômes universitaires spécifiques (type
DU « Sport et Cancer »), soutien aux réseaux locaux d’échanges d’information et de
formation continue, etc.
H. L’adaptation du mouvement sportif doit être soutenue, afin qu’il puisse définir et
développer une offre adaptée aux besoins et attentes de nouveaux publics : l’utilisation
des nouvelles technologies, la flexibilité, l’échange de bonnes pratiques, la mise en réseau
des acteurs sont autant de pistes à privilégier.
Notre think tank est pleinement conscient que les questions liées à la santé et au sport sont à
l’agenda des institutions européennes et des Etats membres depuis déjà plusieurs années
(« Etude de l'UE sur les modes de vie des jeunes et la sédentarité et le rôle du sport dans le contexte
de l'éducation comme un moyen de rétablir l'équilibre » en 2004 ; Groupe de travail de l'UE « Sport
et Santé » en 2005 ; « Recommandations de l’UE pour l'activité physique » en 2008 ; « Actions
préparatoires dans le domaine du sport » en 2009, etc.).
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De même, nous notons que le sport pour tous est au cœur du futur programme « Erasmus pour
tous » proposé par la Commission européenne pour la période 2014-2020.
Toutefois, et à l’aune de toutes ces initiatives, notre think tank considère que nous avons besoin
aujourd’hui d’une action symboliquement forte et contraignante des institutions européennes en
matière de Sport/Santé, car c’est là un aspect central des problématiques actuelles de santé
publique.
Notre think tank souhaite souligner qu’il n’appartient pas seulement aux pouvoirs publics de
s’emparer de ces questions, mais qu’il est également du devoir de la société civile et du
mouvement sportif de se montrer innovant pour développer une offre en adéquation avec les
nouveaux besoins et attentes des citoyens européens.
Notre réseau européen « Sport et Santé » s’attache ainsi d’ores et déjà à proposer des
recommandations à l’attention du mouvement sportif et de l’ensemble des acteurs concernés sur
ce sujet.
juin 2012
www.sportetcitoyennete.com
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