Rapport de jury - Recrutement et Concours

MINISTERE DE L’ECOLOGIE DU DEVELOPPEMENT DURABLE
ET DE L’ENERGIE
SG/DRH/RM1
04 octobre 2013
RAPPORT DU JURY
Concours interne de technicien supérieur principal du
développement durable (TSPDD)
Session 2013
Affaire suivie par
Sarah HAHN - SG/DRH/RM1
Tél. : 01 40 81 75 52/ Fax : 01 40 81 70 70
Courriel : [email protected]
SOMMAIRE
1 - CONTEXTE GENERAL...............................................................................................4
2 - LES ÉPREUVES ECRITES.........................................................................................4
2.1 - Épreuve de note de synthèse (durée : 3h – coefficient : 2)......................................4
2.2 - Épreuve de questionnaire (durée : 3h - coefficient :3) par spécialité........................5
3 - LES EPREUVES D'ADMISSION.................................................................................9
3.1 - L'épreuve orale..........................................................................................................9
3.2 - Les épreuves physiques..........................................................................................10
Rapport général du président du jury
Monsieur Christian DUPLESSIS, ingénieur divisionnaire des travaux publics de l’État
1 - CONTEXTE GENERAL
2013 est la première session du concours interne pour l’accès au grade de technicien supérieur
principal du développement durable dont les modalités sont fixées par arrêté du 13 décembre
2012.
Ce concours succède aux concours internes de contrôleur principal des travaux publics de l’État,
de technicien supérieur principal de l’équipement et de contrôleur des affaires maritimes de classe
supérieure.
Lors de l’inscription, les candidats doivent choisir entre une des trois spécialités suivantes :
-
techniques générales ;
-
exploitation et entretien des infrastructures ;
-
navigation, sécurité maritime et gestion de la ressource halieutique et des espaces marin et
littoral.
Le choix de la spécialité détermine le programme de l’épreuve qui figure en annexe de l’arrêté
précité.
2 - LES ÉPREUVES ECRITES
Ces épreuves sont composées d'une note de synthèse, commune aux trois spécialités, et d'un
questionnaire par spécialité. Ces deux épreuves sont obligatoires.
Toute note inférieure à 6 sur 20 à une des épreuves est éliminatoire.
2.1 - Épreuve de note de synthèse (durée : 3h – coefficient : 2)
Cette épreuve, commune aux trois spécialités, consiste en la rédaction d’une note sur un sujet
d'ordre général à partir d'un ou plusieurs documents. Elle est destinée à apprécier les facultés
d'analyse et de synthèse du candidat, sa qualité rédactionnelle et son aptitude au raisonnement.
Commentaire général sur l'épreuve
Le dossier composé de sept documents portait sur l’utilisation et l’accès à l’eau dans le monde et
les principaux défis spécifiques aux pays du Nord et du Sud. Le plan de la note était suggéré dans
l’intitulé du sujet.
Le sujet ne présentait pas de difficulté particulière pour une population qui aspire au 2 ème niveau de
grade. La thématique de l’eau, d’actualité constante au sein du MEDDE comme dans les médias,
ne devait pas poser de difficulté majeure.
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Le niveau de cette épreuve s’avère faible et la dispersion des notes est importante (de 0 à 17). La
moyenne générale est de 8,67 ; la majorité des copies a une note inférieure à 10 /20.
Répartition des notes / 20
note < 5
5 < note < 10
10 < note < 15
note > 15
Total général
Nombres de copies
55
255
126
9
445
Conseils aux candidats
Il apparaît clairement que la majorité des candidats a bien pris le temps de lire le sujet et d’étudier
l’idée générale de chaque document.
Cependant, il est utile de rappeler combien il est important de structurer son devoir.
Peu de candidats ont réussi à « problématiser » leur devoir. La plupart des introductions rappellent
bien le contexte et présentent plus ou moins clairement le sujet, mais ne font pas le lien entre ce
contexte et les solutions apportées par le dossier.
Un nombre significatif de copies n’identifie pas visiblement le plan de la note et/ou ne possède pas
de transitions.
Pour ce qui est de la conclusion, elle est généralement présente mais le rappel des thèmes
développés dans le devoir et l’ouverture sont régulièrement absents. La conclusion se résume
généralement donc à un simple constat.
De plus, une part non négligeable de candidats n’a pas cherché à construire une argumentation
étayée. Les copies sont donc insuffisamment accompagnées de données et d’exemples précis
et/ou chiffrés, ou ne sont qu’une juxtaposition des différentes mesures proposées dans les
documents.
Les candidats doivent mettre l’accent sur la cohérence générale de la copie au lieu de chercher à
rappeler toutes les informations des documents dans leur devoir.
Enfin il est à noter que les meilleures copies sont généralement celles présentant le moins de
fautes d’orthographe ou grammaticales et possédant un vocabulaire certain. Certaines copies sont
difficiles à déchiffrer, ce qui rend difficile le travail des correcteurs et pénalise de facto le candidat.
2.2 - Épreuve de questionnaire (durée : 3h – coefficient :3) par
spécialité
Cette épreuve est constituée d’un questionnaire comprenant 25 questions au plus au choix du
candidat « panachées ou non » parmi plusieurs domaines de compétence en fonction de la
spécialité choisie. Le questionnaire est constitué de questions à choix multiple (QCM) et/ou à
réponse courte, fermées et ouvertes (QROC).
Elle est destinée à mesurer les connaissances du candidat et à évaluer les compétences
suivantes : compréhension, analyse et synthèse.
La réponse aux QROC était limitée à 10 lignes maximum.
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Spécialité : Techniques générales
Commentaire général sur l’épreuve
Lors de la correction des copies, deux grandes familles de candidats ont été identifiées : les
spécialistes et les généralistes. Les premiers ont répondu essentiellement aux questions
correspondant à leur domaine de prédilection. Les seconds, les plus nombreux, ont réparti leurs
réponses sans se focaliser sur un domaine particulier.
Les QCM et les QROC apparaissent trop souvent aux yeux des candidats comme une manière
rapide de gagner des points en comparaison avec une épreuve plus « littéraire ». Mais ces
épreuves sont également une façon très rapide d’en perdre si le candidat répond de façon hâtive
ou sans se concentrer sur la lecture des questions et la relecture des réponses.
Un TSPDD est souvent amené à rédiger des notes, des lettres ou encore des rapports. La maîtrise
de l'orthographe et de la grammaire est une composante essentielle de ses missions. De trop
nombreuses fautes sont présentes dans les réponses aux QROC qui perturbent la lecture et la
compréhension et entraînent évidemment une dévaluation de la note.
138 candidats se sont présentés à l’épreuve de questionnaire dans la spécialité TG. La moyenne
générale est de 10,79.
Répartition des notes / 20
Nombres de copies
note < 5
5 < note < 10
10 < note < 15
note > 15
10
54
52
22
Total général
138
Conseils aux candidats
De nombreux candidats ont répondu à plus de 20 QCM et 5 QROC ; certains ont même répondu à
toutes les questions. Cependant, seules les 20 premières QCM et les 5 premières QROC ont été
corrigées, comme indiqué dans les consignes du questionnaire.
Avant de commencer à rédiger sa copie, le candidat devra prendre le temps de bien lire l’énoncé.
Les candidats doivent répondre aux QROC précisément et synthétiquement en 10 lignes
maximum (synthèse). Beaucoup de candidats y répondent comme à une dissertation. Ils ajoutent
des éléments non demandés souvent ponctués d’erreurs qui peuvent influencer le correcteur
négativement. Il est important de rédiger les réponses avec des phrases correctement construites.
Les candidats doivent éviter le style télégraphique.
Quelques candidats ont répondu à moins de questions que demandé. S’agissant d’un concours, ils
hypothèquent leurs chances de réussite. Les candidats doivent effectuer un choix de questions
pertinentes sur lesquelles ils pensent pouvoir formuler une réponse et pas nécessairement dans
leur domaine de prédilection.
L'épreuve dure 3 heures, les candidats doivent utiliser la totalité du temps imparti. Certaines
questions sont à leur portée, car elles peuvent être apparentées à de la culture générale. Les
candidats doivent également relire leurs réponses aux QCM et surtout aux QROC (réponse
synthétique, sans fautes d’orthographe ni de grammaire).
Les QCM sont des questions utilisant souvent les nombreux sigles et acronymes utilisés au
ministère (SETRA, ESQ, SQL,….). Les candidats doivent les connaître et donc réviser en
conséquence et en fonction du programme de cette spécialité.
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En résumé, les conditions à réunir pour une bonne copie sont :
-
la compréhension du sujet et des questions ;
-
une sélection pertinente des questions et une analyse des QROC permettant une réponse
structurée ;
-
la qualité de la rédaction des réponses aux QROC, précises et synthétiques ;
-
un soin particulier apporté à l’écriture et à l’orthographe.
Spécialité : Exploitation et entretien des infrastructures
Commentaire général sur l'épreuve
236 copies ont été corrigées. Le niveau général est satisfaisant. Le sujet semble en phase avec
les pré-requis des candidats.
Répartition des notes / 20
note < 5
5 < note < 10
10 < note < 15
note > 15
Total général
Nombres de copies
4
37
166
29
236
La moyenne générale est de 12,60. Elle traduit un bon niveau général et la répartition des notes
est très homogène. La majorité des candidats a de bonnes connaissances en rapport avec les
thématiques du concours.
Conseils aux candidats
Pour éviter de perdre inutilement des points, les candidats doivent lire et analyser les consignes
générales du sujet.
En effet, des candidats ne cochent pas le nombre exigé de réponses dans le cadre des QCM.
Deux cas ont été observés. Certains candidats répondent à plus de questions qu’il en est
demandé. À l’inverse, d’autres ne répondent pas au nombre prévu de questions.
Enfin, dans le cas où des questions appelant des réponses multiples étaient signalées, certains
candidats ont apporté une seule réponse. D’autres ont coché plusieurs réponses alors même
qu’une seule réponse était attendue.
Des ambiguïtés pourraient être évitées :
Des consignes claires sont données lorsque le candidat souhaite annuler une réponse. D’une
façon générale très peu de candidats les ont respectées.
Concernant, les QROC, plusieurs points essentiels sont à énoncer :
-
un manque de réflexion dans les réponses apportées qui parfois étaient banales sur le plan
technique ;
-
des hors sujets peuvent toujours être évités par une lecture attentive de la question ;
-
des croquis peuvent apporter un plus.
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Enfin, une attention est également à apporter à la qualité de la rédaction.
De façon générale, il est fortement conseillé aux candidats de lire très attentivement les questions
avant d’y répondre et de respecter les consignes.
Spécialité : Navigation, sécurité maritime et gestion de la ressource
halieutique et des espaces marins et littoral
Commentaire général sur l’épreuve
L’épreuve portait sur la sécurité des navires, la prévention de la pollution ainsi que sur le contrôle
des activités maritimes et les cultures marines.
Les instructions ont dans l’ensemble été bien suivies, même si certains candidats ont répondu à
plus de questions que demandé (16). Deux candidats seulement ont obtenu une note éliminatoire.
Répartition des notes / 20
note < 5
5 < note < 10
10 < note < 15
note > 15
Total général
Nombres de copies
2
12
48
4
66
La moyenne générale est de 11,5 et l’écart type de 1,82. Si on analyse les moyennes entre QCM
et QROC, on constate que les candidats ont tous, ou presque, eu de meilleurs résultats à la
première partie de l’épreuve. De fait, la moyenne pour le QCM est de 14,1/20, alors que celle des
QROC est seulement de 9,15.
Les difficultés rencontrées par les candidats pour cette partie peuvent s’expliquer par plusieurs
facteurs : des réponses trop générales, une lecture trop rapide des questions. Enfin, la limite des
10 lignes maximum pour les QROC a pu gêner certains candidats ayant des difficultés à résumer
et à synthétiser.
Rien à signaler pour la présentation. En revanche pour une minorité de candidats, il se dégage
quelquefois l’impression que les réponses n’ont pas été relues, laissant des fautes d’orthographe,
et des erreurs grammaticales et de syntaxe.
Conseils aux candidats
Les candidats sont invités à respecter les consignes et à ne pas répondre à plus de questions que
demandé.
Pas d’observations particulières pour les QCM, la réponse étant connue ou non.
Pour les QROC, les réponses étant limitées à 10 lignes, les candidats devraient faire preuve
d’esprit de synthèse et s’attacher à produire des réponses courtes (se concentrer sur l’essentiel,
ne citer que les textes importants, et surtout tenter de répondre à la question posée).
Par ailleurs, la relecture, et la vérification de la cohérence entre question et réponse auraient pu
éviter nombre de répétitions. L’orthographe, la grammaire, et le style pourraient être plus soignés.
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3 - LES EPREUVES D’ADMISSION
Ces épreuves sont composées d’une épreuve d’entretien avec le jury, commune aux trois
spécialités, et d’épreuves physiques pour les candidats inscrits dans la spécialité « navigation,
sécurité maritime et gestion de la ressource halieutique et des espaces marin et littoral ».
3.1 - L’épreuve orale
Cette épreuve consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité, les aptitudes
du candidat, sa motivation, sa capacité à se situer dans un environnement professionnel et à
s’adapter aux fonctions qui peuvent être confiées à un technicien supérieur principal du
développement durable.
L’entretien débute par un exposé du candidat, des différentes étapes de son parcours professionnel pendant une durée de 10 minutes au plus.
L’entretien se poursuit, à partir de l’exposé que le candidat a présenté, sur des questions relatives
à l’environnement professionnel, aux projets et motivations professionnels du candidat (durée 30
minutes – coefficient 6).
Commentaire général sur l’épreuve :
S’est présenté aux oraux un panel de candidats assez hétérogène au niveau des services
d’affectation (DREAL, DDTM, DIRM, CETE, VNF, etc..), des corps (TSDD, dessinateur, SACDD,
OPA, etc.) et des macrogrades (C et B). Quelques candidats sont issus d’autres ministères
(Éducation nationale, Défense, etc.) dont un fonctionnaire de catégorie A.
Pour autant, le niveau général des candidats, après la sélection de l'épreuve écrite, s’avère
satisfaisant au regard du recrutement interne pour des techniciens supérieurs principaux.
Cependant, une différence de niveau certaine existe entre les spécialités :
-
NSMG : Le niveau des candidats est très bon. Compte-tenu du nombre de postes (2), il n’a
pas été facile pour le jury de départager les candidats.
-
EEI : Les candidats sont essentiellement d’anciens contrôleurs des travaux publics de
l’État reclassés dans le corps des TSDD. Certains ont pu considérer ce concours comme
une formalité destinée à reconnaître leurs compétences. Ils apparaissent compétents dans
leur domaine d’intervention mais manifestent une méconnaissance des autres métiers et
missions de nos ministères.
-
TG : L’origine des candidats est multiple (collectivités locales, parc naturel, autres
ministères) avec des expériences professionnelles diversifiées et des profils très
intéressants de nature à enrichir les services.
La durée de l’exposé du candidat est très souvent largement inférieure au temps imparti, dans
certains cas elle est bâclée, ce qui traduit un manque évident de préparation.
Les candidats connaissent généralement leur environnement professionnel mais peinent à
évoquer leur environnement administratif (organisation administrative de l’État, ou des ministères
dans les départements ou les régions) Les connaissances générales sur nos ministères et leurs
missions sont la plupart du temps inexistantes en dehors du service dans lequel évolue le
candidat. Ce manque d’ouverture laisse présager des agents peu mobiles et ouverts aux
évolutions des politiques publiques.
On observe que peu de candidats se sont projetés dans des fonctions d’encadrement. Ils ont
parfois du mal à définir la notion de management et ne connaissent pas toujours très bien les outils
et les règles de gestion de la carrière des agents (entretien professionnel, PFR, promotion, CAP,
etc.).
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Conseils aux candidats :
-
Adopter une tenue vestimentaire adaptée à un oral d’un concours de la fonction publique.
-
Préparer avec soin sa présentation orale et veiller à respecter les 10 minutes maximum
d’exposé.
-
Connaître son environnement administratif (organisation du ministère dans le département,
missions des ministères de tutelle) ainsi que le cadre général de la fonction publique
(service public, types de fonction publique, etc).
-
Avoir des notions de management, connaître les droits et obligations des fonctionnaires.
-
Connaître les questions d’actualité et notamment celles relatives au Ministère de l’Écologie,
du Développement Durable et de l’Énergie et au Ministère de l’Égalité des Territoires et du
Logement.
3.2 - Les épreuves physiques
Pour les candidats inscrits dans la spécialité « navigation, sécurité maritime et gestion de la
ressource halieutique et des espaces marin et littoral », une seconde épreuve d’admission est
prévue destinée à apprécier leur condition physique. Elle comporte les trois exercices physiques
suivants :
-
une distance à parcourir à la nage, en style libre ;
-
un grimper à la corde lisse, en style libre ;
-
le test de Cooper, qui consiste à parcourir le maximum de distance dans le temps imparti
de douze minutes.
Chacun des trois exercices physiques compte pour un tiers de l’épreuve (coefficient 1).
4 – CONCLUSION
Cette première session du concours interne de TSPDD n’a pas soulevé de problèmes particuliers
tant de la part des candidats que de la part des membres du jury.
On ne saurait trop insister sur les principaux conseils à donner aux candidats :
-
il est illusoire de se présenter aux épreuves avec des chances de succès sans une
préparation adaptée que ce soit pour les épreuves écrites et notamment la note de
synthèse que pour l’oral ;
-
la réflexion préalable aux réponses à apporter au questionnaire est déterminante pour la
qualité de ces réponses et toute précipitation est nuisible ;
-
Pour la note de synthèse, il ne s’agit pas de recopier des extraits du dossier. Le candidat
doit exprimer de manière personnelle les idées essentielles qui se dégagent de chaque
document en restant fidèle aux textes ;
-
la qualité rédactionnelle ainsi que celle de l’écriture et de l’orthographe doivent être le souci
permanent des candidats ;
-
le jury s’attache lors de l’épreuve orale à déceler les capacités du candidat à s’adapter aux
fonctions qui peuvent lui être confiées ce qui nécessite une certaine connaissance de
l’environnement professionnel au-delà de son environnement quotidien.
Rapport de jury – TSPDD interne - session 2013
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Ministère de l’Égalité des territoires et du Logement
Ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie
Secrétariat général
Tour Pascal A
92 055 La Défense cedex
Tél. : 01 40 81 21 22
www.territoires.gouv.fr – www.developpement-durable.gouv.fr