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Dernière mise à jour : sept 2008
Yémen : un fonds social pour de meilleurs services sociaux
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Avec un revenu annuel par habitant de 600 dollars en 2005, le Yémen est l'un des pays les plus
pauvres monde. 41 % des 21 millions d'habitants que compte environ le Yémen vivent dans la
pauvreté. Malgré des progrès réguliers au niveau macroéconomique, le Yémen enregistre
certains des pires indicateurs sociaux de la région MENA (Moyen-Orient et Afrique du Nord) : à
peine 28 % des femmes sont alphabétisées, seuls 31 % de la population a accès à l'eau libre et
seuls 70% des filles en âge d'aller à l'école primaire y sont inscrites. La pauvreté dans les zones
rurales est omniprésente, ce qui entrave sérieusement l’organisation de services sociaux.
L'incapacité du gouvernement et des institutions non-gouvernementales à offrir des services
sociaux efficaces et équitables constitue l'un des principaux freins au développement social. De
plus, l'économie du pays dépend fortement de l'industrie pétrolière, qui représente près de 75 %
des revenus du pays. Or, les prévisions annoncent un épuisement des réserves dans les 8 à 10
années à venir.
En 1997, le gouvernement a établi un Fonds social de développement (Social Fund for
Development), dans le cadre d’un projet de la Banque mondiale. L'objectif est d'améliorer l'accès
aux services sociaux de base pour les populations les plus pauvres du Yémen. Lors des
première et deuxième phases, le projet a encouragé l'adoption d'approches innovantes et
participatives dans la mise e place de services sociaux. SFD III a élargi et renforcé le projet afin
d’apporter des améliorations concrètes aux conditions de vie des populations pauvres.
Le projet cible efficacement les citoyens les plus pauvres : 50 % des fonds sont destinés
aux 10 % les plus pauvres de la population, 64 % aux 20 % les plus pauvres et 73 % aux 30
% les plus pauvres. Seuls 3 % des ressources sont perçues par les 10% les plus riches.
Ces résultats surpassent considérablement les objectifs établis lors de l'élaboration du
projet.
Points importants :
- 81 projets : éducation (30 projets), eau (16), santé (21) et routes (14).
- 543 136 enfants inscrits dans les écoles bénéficiant du Fonds social de développement (objectif
: 300 000).
96060
December 12, 2008
- 399 755 personnes disposant d'un accès à l'eau (objectif : 240 000).
- 318 101 utilisant des routes d'accès soutenues par le Fonds social de développement (objectif :
760 000).
- Le coût des opérations du Fonds social de développement représente 5,5 % du coût
d'investissement (objectif : moins de 10 %).
- L'analyse des bénéfices indique également que le Fonds social de développement cible les
femmes pauvres. La moitié des bénéficiaires de ce fonds sont des femmes et environ 12 % des
ménages bénéficiaires ont une femme à leur tête (par rapport à la moyenne nationale de 7,2 %
des ménages étant dirigés par une femme).
Depuis 1997, le Fond social de développement augmente graduellement l'ampleur de ses
opérations finançant des projets à hauteur de 80 millions de dollars (dont 30 millions de dollars
provenant de l'IDA) lors de la première phase et de 175 millions de dollars (75 millions de dollars
de l'IDA) lors de la deuxième phase. Selon les prévisions, la troisième phase en cours devrait
bénéficier d'un financement de 400 millions de dollars (dont 75 millions de la part de l'IDA) .
En 2006, le gouvernement a envisagé d'utiliser les solides systèmes d'achats, de gestion
financière ainsi que de contrôle et d'évaluation du Fonds social de développement pour gérer
des sommes d'investissement bien plus conséquentes et doubler ou tripler ses opérations. Le
troisième plan quinquennal (2006-2010) prévoit que le Fonds social de développement décaisse
927 millions de dollars pour financer quelque 7 710 projets. En supplément des contributions de
l'IDA mentionnées ci-dessus, une somme de 10 millions de dollars dans le cadre du Programme
d’intervention en réponse à la crise alimentaire mondiale a été approuvée. Le Fonds social de
développement se prépare à élaborer l'évaluation de l'impact de ce programme en particulier.
Financement supplémentaire pour le troisième projet du Fonds social de développement
Documents du projet
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