Table des matières

Table des matières
Abréviations .....................................................................................................
7
Préface..................................................................................................................
9
Titre I
Le permis de conduire
dans son cadre juridique
A. La législation routière ....................................................................
12
1) Quelques mots d’histoire ............................................................
12
2) Législation actuelle.......................................................................
18
a) Législation nationale .............................................................
18
b) Législation européenne et internationale ........................
19
B. Typologie des permis.......................................................................
20
1) Permis civil et permis militaire ..................................................
20
2) Catégories de permis ...................................................................
21
3) Permis national et permis étranger .........................................
25
a) Permis de l’EEE .......................................................................
25
b) Permis hors EEE ......................................................................
27
4) Permis international .....................................................................
29
C. Obtention et validité du permis ................................................
30
1) L’obtention du permis .................................................................
30
2) Durée de validité du permis ......................................................
31
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Le permis de conduire
D. Le permis, document administratif ..........................................
32
1) Forme du permis ...........................................................................
33
2) La gestion des permis ..................................................................
33
3) Perte, vol et détérioration..........................................................
34
4) Falsification du permis.................................................................
35
E. Permis de conduire et relation de travail..............................
37
1) Situation de l’employeur ............................................................
37
2) Situation du salarié ......................................................................
41
a) Embauche et permis ..............................................................
41
b) Perte du permis en cours d’emploi ....................................
42
F. Mesures judiciaires et administratives .....................................
45
1) Vue d’ensemble .............................................................................
45
2) Qui fait quoi ? ................................................................................
47
3) Cumul de sanctions ......................................................................
48
G. Retrait matériel, inscriptions et restitution du permis ......
50
1) Distinction entre permis et droit de conduire......................
50
2) Le retrait matériel du permis ....................................................
52
a) Permis pouvant être matériellement retirés .....................
52
b) Procédure de retrait et lieu de résidence .........................
53
c) Le refus de remettre le permis ............................................
53
3) L’inscription de mesures restrictives ........................................
54
a) Cas donnant lieu à l’inscription ..........................................
54
b) Procédure d’inscription .........................................................
54
c) Refus de procéder à l’inscription.........................................
55
4) La restitution du permis..............................................................
56
a) Cas dans lesquels il y a restitution .....................................
56
b) Restitution soumise à un examen de contrôle ................
57
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Table des matières
Titre II
Le volet administratif
CHAPITRE 1
Mesures administratives de retrait et de restriction ......
63
A. Cas d’ouverture pour le retrait,
la suspension ou la restriction du permis..............................
64
B. Procédure administrative ...............................................................
70
1)
Principes généraux........................................................................
70
2)
Les avis spécialisés.........................................................................
72
a) Commission spéciale et enquête de police .......................
73
b) Commission médicale ............................................................
74
3)
L’examen médical .........................................................................
76
4)
La décision du Ministre ...............................................................
78
a) Forme de la décision .............................................................
78
b) Mesures pouvant être décidées ..........................................
79
c) Éléments d’appréciation........................................................
81
d) Notification de la décision ...................................................
83
e) Modalités de récupération du droit de conduire :
examen de contrôle et période probatoire ......................
84
Le permis à points et la suspension
du droit de conduire ............................................................................
87
A. Capital initial .......................................................................................
91
B. Perte de points ...................................................................................
92
CHAPITRE 2
1)
Infractions donnant lieu à une perte de points ..................
93
2)
Constatation des infractions ......................................................
97
a) Paiement d’un avertissement taxé .....................................
97
b) Condamnation judiciaire définitive ....................................
99
3)
Cumul d’infractions et cumul de points ................................. 102
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Le permis de conduire
4) Procédure et information sur la perte de points ................
104
a) Procédure administrative...................................................... 104
b) Information par le Ministre ................................................. 106
C. Récupération de points ..................................................................
107
D. Sanction en cas de perte de tous les points ........................
111
1) Suspension temporaire du droit de conduire .......................
112
2) Formation complémentaire........................................................
116
3) Récupération du droit de conduire .........................................
118
CHAPITRE 3
Les recours contre les décisions administratives................
121
A. Le recours gracieux ..........................................................................
122
B. La saisine du médiateur (Ombudsman) ..................................
123
C. Les recours devant les juridictions administratives ...........
124
1) Objets du recours : décisions administratives
et actes préparatoires .................................................................. 125
a) Décisions susceptibles de recours ........................................ 125
b) Actes préparatoires non susceptibles de recours............. 126
2) Forme et délai du recours ..........................................................
127
3) Moyens d’annulation ...................................................................
128
i) Moyens pouvant être invoqués
en matière de retrait, restriction ou suspension ..... 129
ii) Moyens pouvant être invoqués
en matière de permis à points .................................. 130
D. Le référé administratif ...................................................................
132
E. Appel .......................................................................................................
134
F. Issue du recours ..................................................................................
135
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Table des matières
Titre III
Le volet pénal
CHAPITRE 1
Police et procédure pénale ..............................................................
139
A. Intervention de la police ...............................................................
140
1) Déclenchement de l’intervention policière ...........................
140
a) Enquête de police et instruction judiciaire ....................... 141
b) Vérifications d’identité ......................................................... 143
c) Contrôle des documents de bord ........................................ 144
2) Le constat des infractions ...........................................................
145
a) Avertissements taxés ............................................................. 145
b) Procès-verbaux et rapports de police ................................ 149
3) Intervention de la police sur le véhicule ................................
150
a) Fouille de véhicules ............................................................... 150
b) Immobilisation et mise en fourrière .................................. 151
i)
Immobilisation ............................................................. 153
ii)
Mise en fourrière ....................................................... 153
4) Saisie du véhicule ..........................................................................
156
a) Saisie en matière de circulation routière .......................... 157
i)
Conditions de la saisie ................................................ 157
ii)
Procédure .................................................................... 158
iii)
Fin et mainlevée de la saisie.................................... 159
b) Saisie de droit commun ........................................................ 161
5) Obligation de subir l’intervention de police.........................
162
B. Éléments de procédure pénale ...................................................
168
1) Compétence du tribunal .............................................................
168
a) Connexité ................................................................................ 169
b) Décorrectionnalisation .......................................................... 171
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Le permis de conduire
2) Composition du tribunal : juge unique ..................................
172
a) Historique et origines............................................................ 172
b) Affaires jugées par un seul juge......................................... 173
c) Affaires jugées par une composition collégiale ............... 173
3) Initiation de l’action publique ..................................................
175
4) Déroulement de l’audience........................................................
176
5) L’ordonnance pénale ...................................................................
178
6) Les voies de recours .....................................................................
183
a) Opposition ............................................................................... 183
b) Appel........................................................................................ 183
c) Cassation .................................................................................. 185
7) La demande de grâce ..................................................................
185
a) Objet du recours .................................................................... 186
b) Procédure ................................................................................ 187
c) Décision du Grand-Duc.......................................................... 188
8) Le casier judiciaire ........................................................................
190
C. Quelques principes de droit pénal général ..........................
190
1) Causes d’excuse .............................................................................
190
a) Irresponsabilité pénale.......................................................... 191
i)
Alcool, drogues et médicaments ............................... 191
ii)
Malaises et crises ....................................................... 193
b) La contrainte et l’état de nécessité .................................... 194
c) L’ordre de l’autorité légitime............................................... 196
d) La force majeure .................................................................... 197
e) L’erreur de droit ou de fait ................................................. 202
f) Les immunités.......................................................................... 205
2)
Les concours.................................................................................... 206
a) Le concours réel et idéal ...................................................... 207
b) Incidence sur la peine encourue ......................................... 212
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Table des matières
CHAPITRE 2
Les principales infractions
en matière de circulation routière .............................................
215
A. Délits, contraventions simples,
contraventions graves .....................................................................
216
B. Considérations communes
à tous les délits routiers .................................................................
221
1) L’auteur de l’infraction : conducteur, propriétaire,
piéton, passager ............................................................................ 221
a) Auteurs et complices ............................................................. 222
b) Le conducteur ......................................................................... 223
i) Notion juridique de conducteur ................................ 224
ii) L’action du conducteur .............................................. 226
iii)
(a)
LA « MISE
(b)
LA « CONDUITE » ........................................... 228
EN CIRCULATION
»............................ 228
Identification factuelle du conducteur .................... 229
c) Le propriétaire ou détenteur qui tolère ............................ 231
i)
Infractions visées ......................................................... 231
ii)
Notion de propriétaire............................................... 232
iii)
Notion de détenteur ................................................. 233
iv)
L’action du propriétaire : le fait de tolérer ............ 234
v)
La sanction .................................................................. 237
d) Le passager et les tiers ......................................................... 237
e) Les piétons, cyclistes et conducteurs d’animaux .............. 238
2) Le lieu de l’infraction : voies publiques
et ouvertes au public ................................................................... 241
a) Les voies publiques ................................................................ 241
b) Les voies ouvertes à un certain nombre d’usagers ......... 242
c) Les voies ouvertes au public................................................. 244
d) En dehors de la voie publique ............................................ 246
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Le permis de conduire
C. Le défaut de permis valable ........................................................
248
1) Une personne conduisant sur les voies publiques...............
248
2) Un véhicule nécessitant un permis ..........................................
249
3) Sans être titulaire d’un permis valable ...................................
250
4) Correspondant au type de véhicule conduit.........................
257
5) Élément moral ...............................................................................
258
D. La conduite en état d’inaptitude ..............................................
260
1) Vue d’ensemble .............................................................................
260
2) La conduite sous l’emprise d’alcool .........................................
260
a) Historique ................................................................................ 260
b) L’infraction .............................................................................. 267
i)
ii)
3)
Infraction pour cause de dépassement
d’un certain taux......................................................... 268
(a)
LES
(b)
CONDITIONS
(c)
DÉROULEMENT
(d)
LA
TAUX .......................................................
DE LICÉITÉ DU CONTRÔLE ................
DU CONTRÔLE
270
273
............................ 280
PREUVE ET LE TAUX RETENU..........................
284
Infraction pour cause de signes manifestes ............ 290
La conduite sous l’empire de stupéfiants .............................. 294
a) Historique ................................................................................ 294
b) Éléments de l’infraction ....................................................... 296
c) Conditions de légitimité du contrôle ................................. 299
i)
Personne concernée .................................................... 299
ii)
Contexte ...................................................................... 299
iii)
Auteur du contrôle ................................................... 300
iv)
Appareils de contrôle ............................................... 301
d) Déroulement du contrôle .................................................... 301
i)
Vérifications sommaires.............................................. 302
ii)
Prise de sang et d’urine............................................. 304
iii)
Examen médical ........................................................ 305
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Table des matières
e) Taux .......................................................................................... 305
i) Limites légales ............................................................. 305
ii) Taux retenu pour l’infraction.................................... 306
4)
Conduite sous influence de médicaments ............................. 307
5)
La conduite dans d’autres états d’inaptitude ....................... 308
6)
Le refus de se soumettre au test.............................................. 310
7)
La conduite sans disposer des qualités morales
ou l’habilité nécessaires............................................................... 314
8)
Sanctions et conséquences ......................................................... 315
a) Les sanctions alternatives
en matière d’influence d’alcool .......................................... 315
b) Peines principales et interdiction de conduire................. 315
c) Confiscation facultative ou obligatoire du véhicule .......... 317
E. Le délit de fuite..................................................................................
1)
318
L’infraction ...................................................................................... 319
a) Un usager de la voie publique ............................................ 319
b) Un accident ............................................................................. 321
c) Causer ou occasionner l’accident ........................................ 324
d) Connaissance de l’accident .................................................. 326
i) Éléments d’appréciation ............................................. 326
ii) Ignorance fautive de l’accident ................................ 331
e) Prendre la fuite ...................................................................... 334
i) S’éloigner, retourner et ne pas venir
sur les lieux ................................................................. 334
ii) Eloignement de l’usager ou du véhicule ................. 339
iii) Tentatives et remords............................................... 339
f) Volonté de fuir pour échapper
aux constatations utiles ........................................................ 340
g) Même si l’accident n’est pas imputable à sa faute ........... 345
h) Peine ........................................................................................ 345
2)
Les contraventions similaires ..................................................... 346
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Le permis de conduire
F. Le défaut d’assurance ......................................................................
347
1) L’auteur de l’infraction ...............................................................
348
2) Un véhicule soumis à l’assurance obligatoire .......................
348
3)
Les circonstances de lieu ............................................................. 350
4)
Une mise en circulation .............................................................. 350
5)
Un défaut de couverture d’assurance..................................... 351
6)
L’élément moral ............................................................................ 355
7)
La sanction ...................................................................................... 358
G. Les excès de vitesse ..........................................................................
1)
359
Vitesse à respecter ........................................................................ 359
a) Vitesse maximale.................................................................... 360
b) Vitesse minimale .................................................................... 361
c) Vitesse conseillée .................................................................... 361
2)
Preuve de la vitesse ...................................................................... 362
3)
La sanction ...................................................................................... 364
a) Les contraventions simples et graves ................................. 365
b) Le délit de grande vitesse .................................................... 366
4)
Le fait de tolérer la conduite à vitesse excessive ................ 370
5)
Détecteurs de radar...................................................................... 371
H. L’homicide et les coups involontaires .....................................
1)
373
Éléments constitutifs .................................................................... 373
a) Une blessure ou un décès .................................................... 373
b) Une faute de négligence ..................................................... 374
c) Un lien causal .......................................................................... 380
d) En relation avec une infraction
en matière de circulation ..................................................... 382
2)
La sanction ...................................................................................... 383
I. La surcharge ..........................................................................................
384
J. Quelques autres infractions ..........................................................
386
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Table des matières
CHAPITRE 3
Les peines pénales,
dont l’interdiction de conduire.....................................................
393
A. Les peines principales .....................................................................
394
1) La fourchette fixée par la loi :
peine exemplaire – peine théorique ? .................................... 394
2) L’amende .........................................................................................
396
3) L’emprisonnement ........................................................................
397
4) La récidive .......................................................................................
398
5) Personnalisation de la peine .....................................................
400
a) Fixation de l’amende et de l’emprisonnement ................ 400
b) Aménagements de la peine et peines alternatives ........... 402
B. L’interdiction de conduire judiciaire au fond .....................
403
1) Infractions pouvant donner lieu à une interdiction
de conduire ..................................................................................... 405
a) Interdiction de conduire comme peine principale .......... 405
b) Interdiction de conduire comme peine accessoire .......... 406
i) Infractions en matière de circulation routière............ 407
2)
ii)
Personnes susceptibles d’être condamnées
à une interdiction de conduire .................................. 408
iii)
Infractions en matière de stupéfiants ..................... 409
Fixation de l’interdiction de conduire .................................... 411
a) Durée de l’interdiction de conduire ................................... 411
b) Cumul d’interdictions de conduire ..................................... 412
c) Modulation et adaptation de l’interdiction
de conduire ............................................................................. 414
i)
Interdiction de conduire facultative
ou obligatoire .............................................................. 414
ii)
Appréciation de la durée de l’interdiction
de conduire .................................................................. 416
iii)
Exceptions et aménagements .................................. 416
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Le permis de conduire
iv) Sursis .......................................................................... 422
(a)
VUE D’ENSEMBLE ............................................. 422
(b)
CONDITIONS
(c)
DÉLAI D’ÉPREUVE
POUR BÉNÉFICIER DU SURSIS .............
424
ET DÉCHÉANCE DU SURSIS .........
430
3) Exécution de l’interdiction de conduire .................................
431
a) Le Service des interdictions de conduire ........................... 433
b) Fixation de la période d’exécution
de l’interdiction de conduire ............................................... 436
4) Les effets de l’interdiction de conduire .................................
442
a) Généralités .............................................................................. 442
b) Cas particulier de l’interdiction de conduire
pour des véhicules n’exigeant pas le permis .................... 442
C. L’interdiction de conduire provisoire
et le retrait immédiat du permis ...............................................
444
1) Cas dans lesquels une interdiction
de conduire provisoire peut être prononcée ........................ 444
a) Interdiction provisoire directement
ordonnée par le juge d’instruction .................................... 446
b) Retrait immédiat du permis à valider
par le juge d’instruction ....................................................... 447
i)
Conditions de légitimité du retrait immédiat .......... 447
ii)
Validation par le juge d’instruction ......................... 449
2) Fin de l’interdiction de conduire provisoire ..........................
451
a) Décision au fond et imputation
de l’interdiction provisoire subie ........................................ 452
b) Demande en mainlevée d’une interdiction
de conduire provisoire .......................................................... 458
i)
Procédure ..................................................................... 458
(a)
MOMENT
DE LA DEMANDE................................
458
(b)
DÉPÔT
(c)
JUGE
(d)
AUDIENCE ...................................................... 465
DE LA REQUÊTE .....................................
459
OU CHAMBRE COMPÉTENTE........................
463
ii)
Décision pouvant être rendue .................................. 466
iii)
Recours contre la décision........................................ 469
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Table des matières
D. L’interdiction de conduire à titre de condition .................
471
E. La confiscation du véhicule ..........................................................
472
1) Types de confiscations .................................................................
474
a) Confiscation à titre de peine ou de mesure
de sûreté.................................................................................. 474
b) Confiscation à titre principal ou accessoire ...................... 474
i) Confiscation à titre de peine principale.................... 475
ii) Confiscation en tant que peine accessoire .............. 477
2) L’objet de la confiscation :
un véhicule appartenant au condamné ................................. 480
a) Propriété appartenant au condamné ................................ 480
b) Financement et réserves de propriété ............................... 483
c) Régime spécial en matière de stupéfiants......................... 484
3)
L’amende subsidiaire.................................................................... 485
Annexes ...............................................................................................................
489
Index alphabétique .....................................................................................
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