Termes de référence Forum AIC

Termes de référence de l’étude générale pour la préparation du contenu scientifique du Forum des
acteurs nationaux et régionaux de l’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC) en Afrique de l’Ouest, en
vue de la définition d’un cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur
l’AIC accompagné d’une Alliance pour la convergence et la coordination des initiatives sur l’AIC
I.
Contexte et justification de la consultation
1. A l’issu d’un processus participatif et inclusif, la CEDEAO s’est dotée en janvier 2005 d’une
politique agricole commune, l’ECOWAP/PDDAA, traduction régionale du Programme Détaillé de
Développement de l’Agriculture Africaine du NEPAD. Son objectif est de « contribuer de manière
durable à la satisfaction des besoins alimentaires de la population, au développement
économique et social et à l’éradication de la pauvreté dans les États membres, ainsi qu’à la
réduction des inégalités entre les territoires, zones et pays ».
2. Au-delà de contribuer à l’intégration économique régionale, l’ECOWAP/PDDAA se veut le
cadre de référence des interventions de la région ouest-africaine en matière de développement
agricole, « dans la perspective de la promotion d’une agriculture moderne et durable, fondée sur
l’efficacité et l’efficience des exploitations familiales et la promotion des entreprises agricoles
grâce à l’implication du secteur privé ».
3. Pour ce faire, la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA repose sur la coordination des échelles
nationale et régionale d’intervention, à travers le développement de Programmes Nationaux
d’Investissements Agricoles (PNIA) au niveau des pays, et d’un Programme Régional
d’Investissements Agricoles au niveau communautaire (PRIA).
4. Le PRIA se veut à la fois un programme d’accompagnement des dynamiques nationales autour
de problématiques communes ou transfrontalières, et un programme d’investissements et de
politiques publiques mobilisant l’intégration économique régionale en faveur de la
transformation de l’agriculture ouest-africaine pour l’atteinte de la sécurité alimentaire et
nutritionnelle.
5. A cet effet, le PRIA est structuré autour de trois objectifs spécifiques : (i) la promotion des
produits stratégiques pour la souveraineté alimentaire ; (ii) la promotion d’un environnement
global favorable au développement agricole régional ; et (iii) la réduction de la vulnérabilité
alimentaire et la promotion de l’accès durable à l’alimentation.
6. La Commission de la CEDEAO a entamé l’accélération de la mise en œuvre du PRIA. Trois
instruments incitatifs de politiques sont prévus pour gérer les risques et pour anticiper sur les
chances de succès du PRIA :
 Les instruments d’appui à l’intensification de la production agricole et pastorale;
 Les instruments d’appui à la régulation des marchés et à la facilitation du commerce
intra régional ;
 Les instruments d’amélioration de l’accès des populations vulnérables à l’alimentation.
7. La CEDEAO souhaite désormais intégrer un nouveau type d’instruments de
politique publique : les instruments d’adaptation de l’agriculture ouest-africaine face aux risques
climatiques, dans le sens d’une agriculture intelligente face au climat (AIC), c’est-à-dire d’une
Page 1 of 18
agriculture : (i) adaptée aux nouvelles contraintes climatiques ; (ii) qui préserve, voire accroît la
production alimentaire : (iii) tout en protégeant l’environnement, réduisant ainsi les émissions
produites par l'agriculture.
8. La Direction de l’Agriculture et du Développement Rural (DADR) de la CEDEAO vient
d’engager un processus pour intégrer l’AIC dans le PRIA et les PNIA. Ce processus relève d’une
dynamique plus globale visant à intégrer les dimensions émergentes dans les PNIA (changement
climatique, résilience, nutrition, recherche, risques). Ce processus est mené de concert avec la
Direction Environnement de la CEDEAO, dans le cadre du PASR-AO1 qui vise notamment à
promouvoir l’intégration du changement climatique dans les politiques et programmes
sectoriels régionaux et nationaux.
9. Dans ce processus, il ne s’agit pas redéfinir les PNIA pour que leurs projets tiennent compte et
abordent les défis du changement climatique (et des autres dimensions émergentes). Il s’agit de
bâtir sur les PNIA actuels sans y faire obstacle, et d’y intégrer un certain nombre de projets
concrets et opérationnels à même de répondre aux défis et besoins clefs du changement
climatique sur le secteur agricole.
10. A cet égard, ce processus entend accompagner et donner corps au volet agricole de la politique
environnementale de la CEDEAO, l’ECOWEP, et son programme régional d’action sur les
changements climatiques (PASR-AO) à travers ses trois objectifs spécifiques : (i) Renforcer les
Capacités scientifiques et techniques régionales dans la réduction de la vulnérabilité face aux
changements climatiques ; (ii) Promouvoir l’intégration des dimensions changement climatiques
dans l’élaboration des politiques, stratégies, programmes et projets de développement au niveau
sous régional et national ; (iii) Développer et mettre en œuvre des programmes et projets sous
régionaux et nationaux d’adaptation aux changement climatiques.
11. Ce processus entend également contribuer à la cohérence et la coordination intersectorielles
des politiques régionales et nationales dans le domaine de l’agriculture, de l’environnement et
de la gestion des ressources en eau (cf. Figure 1 ci-dessous).
Fig. 1 – Interdépendances des politiques sectorielles régionales et nationales.
1
Programme d’Action Sous-Régional de Réduction de la Vulnérabilité aux Changements Climatiques en Afrique de l’Ouest.
Page 2 of 18
12. Au niveau régional, cela concerne les interdépendances entre :
-
-
-
le PRIA de l’ECOWAP/PDDAA, porté par la Direction agriculture et du développement
rural (DADR), qui intègre un volet dédié à l’adaptation au changement et à la variabilité
climatiques, devant aujourd’hui être opérationnalisé. Le PRIA intègre par ailleurs un
second volet dédié au développement de l’irrigation et à la gestion de l’eau agricole,
sous-secteur clef dans l’adaptation de l’agriculture au changement climatique. Cependant
ce dernier volet, considéré comme relevant du secteur de l’eau, a été confié au Centre de
Coordination des Ressources en Eau (CCRE) pour être mis en œuvre à travers le plan
d’action de la PREAO ;
le Plan d’action de la Politique régionale des ressources en eau (PREAO), porté par le
Centre de Coordination des Ressources en Eau (CCRE), qui intègre donc un large volet
sur l’eau agricole. Sa mise en œuvre doit, d’une part, contribuer à adapter l’agriculture
ouest-africaine au changement climatique et, d’autre part, impliquer étroitement les
organisations de bassins transfrontaliers d’Afrique de l’Ouest (ABN, ABV, OMVS, OMVG,
MRU et CBLT), dont la coordination à l’échelle régionale est assurée par le CCRE. En cela,
la coordination PA-PREAO / PRIA-ECOWAP est déterminante, sur le plan à la fois
financier (financement des programmes), opérationnel (mise en œuvre articulée) et
institutionnel (dialogue inter-département) ;
le Programme d’Action Sous-Régional de Réduction de la Vulnérabilité aux Changements
Climatiques en Afrique de l’Ouest (PASR-AO), porté par la Direction de l’Environnement
(DE). Il se veut être le cadre global d’adaptation au changement climatique de la
CEDEAO, et incite à la prise en compte de l’adaptation au changement climatique dans les
politiques et programmes sectoriels connexes. En l’occurrence, s’agissant du secteur
agricole, dans le PRIA de l’ECOWAP/PDDAA. Là encore, la coordination PASR-AO / PRIA
est importante aux plans technique et institutionnel.
13. Au niveau national, il en va de même entre les politiques et programmes nationaux de ces
mêmes secteurs : les PNIA en agriculture, les PAGIRE2 dans le domaine de l’eau, et les PANA3
dans le domaine de l’adaptation au changement climatique. Les problématiques de cohérence et
de coordination intersectorielles sont ici accrues du fait que les projets d’adaptation de
l’agriculture au changement climatique sont présents dans chacun de ces programmes sectoriels
(en particulier les PANA), qui ont été développés à des époques différentes et, le plus souvent,
par des administrations différentes et des PTF différents. Cet enjeu est d’autant plus actuel et
central au niveau national que les pays, à travers leur Ministère de l’Environnement, élaborent
actuellement les Programmes Nationaux d’Adaptation (PNA), destinés à (i) recenser les besoins
d'adaptation à long et moyen terme et intégrer ceux-ci aux activités de planification du
développement ; et (ii) concevoir et mettre en œuvre des stratégies et des programmes afin de
répondre à ces besoins. Ils doivent être préparés par les pays d’ici à 2015. Ils incluront
logiquement des projets d’adaptation à long terme dans le secteur agricole, sous le leadership
des Ministères nationaux de l’Environnement. Cela pose la question de la vision de l’AIC voulue
sur le long terme, et de la coopération / articulation entre Ministères nationaux de l’agriculture
d’une part et de l’environnement d’autre part, dans un contexte marqué par la mise en œuvre
actuelle des PNIA dont l’échéance correspond peu ou prou à la mise en œuvre des futurs PNA.
2
Plans d’Action national de Gestion Intégrée des Ressources en Eau.
Plans d’Action National d’Adaptation au changement climatique.
3
Page 3 of 18
14. A cet égard, le processus d’intégration de l’AIC dans les PNIA et PRIA de l’ECOWAP/PDDAA
s’attachera tout particulièrement à renforcer la cohérence et la coordination intersectorielles
entre ces politiques et programmes, aux nationales comme régionale. Il s’attachera également à
renforcer l’articulation entre les PNIA au niveau national et le PRIA en niveau régional dans le
domaine de l’AIC.
15. Pour ce faire, la Direction Agriculture et Développement Rural de la CEDEAO entreprend de
développer son cadre régional d’intervention, de financement et de suivi-évaluation en matière
d’AIC, dans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA (PRIA et PNIA).De façon
spécifique, il s’agit d’intégrer pleinement l’AIC dans la mise en œuvre de l’ECOWAP (PRIA et
PNIA), en lui définissant pour cela :
-
-
-
-
Un référentiel d’action : sur quel horizon temporel veut-on ancrer l’action régionale ?
Quelle situation de référence entend-on fixer pour définir les objectifs et les résultats
attendus de l’action régionale ?
Un cadre d’intervention : quelles orientations stratégiques donner à l’AIC à court,
moyen et long termes dans le cadre des PNIA et du PRIA ? Quelle approche retenir pour
intégrer l’AIC dans le cadre des PNIA, tout en renforçant la cohérence et la coordination
avec les PANA et PAGIRE au niveau national, ainsi que l’articulation avec le PRIA au
niveau régional ? Quels priorités et axes d’intervention donner à l’action régionale, et
comment accompagner au mieux les dynamiques nationales ? Comment intégrer au
mieux ce cadre d’intervention au dispositif de pilotage de l’ECOWAP/PDDAA (Direction
agriculture et développement rural, Agence régionale pour l’agriculture et l’alimentation,
Comité consultatif pour l’agriculture et l’alimentation) ?
Un cadre de financement : quel mécanisme / architecture développer au niveau
régional (PRIA) et promouvoir au niveau national (PNIA) en matière de finance
climatique pour l’adaptation ? Comment intégrer au mieux ce cadre de financement au
dispositif plus général de financement de l’ECOWAP/PDDAA (Fonds régional pour
l’agriculture et l’alimentation) ?
Un cadre de suivi-évaluation : quels indicateurs de suivi développer et quelles cibles se
donner en matière d’AIC ? Comment intégrer au mieux ce cadre de suivi-évaluation au
dispositif plus général de suivi-évaluation de la mise en œuvre des PNIA actuellement
développé par la CEDEAO ?
16. Si la mise en place d’un cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation est une
action nécessaire pour renforcer l’AIC dans le cadre de l’ECOWAP/PDDAA, elle n’est pas
suffisante et doit être accompagnée d’une mise en synergie des acteurs de la région pour porter
et opérationnaliser ce cadre régional.
17. Pour ce faire, la CEDEAO a lancé un appel aux institutions régionales et internationales du
domaine intervenant dans la région pour prendre part à une Alliance pour la coordination et la
convergence des interventions sur l’AIC en Afrique de l’Ouest, destinée à renforcer les synergies
régionales dans l’opérationnalisation de ce cadre d’intervention.
Page 4 of 18
18. Pour conduire cette dynamique (cadre régional sur l’AIC + processus d’Alliance), la CEDEAO
a retenu un processus axé sur trois rencontres successives à l’audience progressivement élargie.
19. Une première rencontre, dite de réunion restreinte, s’est tenue le 1ernovembre 2013 à Dakar
(Sénégal) entre les membres initiaux du Groupe d’appui et de suivi (CEDEAO, Hub Rural, USAID,
GIZ, CILSS, CORAF, IFPRI) en vue de poser les jalons de ce processus.
20. Une seconde rencontre, dite de concertation régionale, s’est tenue du 21 au 23 novembre
2013 à Abidjan (Côte d’Ivoire), avec l’appui financier de l’USAID et de la GIZ, et l’appui technique
du Hub Rural, du CILSS et du CORAF. Elle a regroupé une plus large palette d’acteurs invités à
prendre part au processus (institutions scientifiques régionales et internationales, réseaux des
producteurs intervenant dans le domaine, etc.), réunis dans le Groupe des porteurs d’initiatives
régionales sur l’AIC. Cette rencontre a permis de donner corps à l’Alliance et au cadre
d’intervention de la CEDEAO, tout en affinant l’approche d’intervention à retenir dans le cadre
de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA (PRIA et PNIA).
21. Enfin, le Forum des acteurs nationaux et régionaux de l’AIC en Afrique de l’Ouest, objet
de la présente consultation, constitue la troisième rencontre de ce processus. Il aura lieu du 27
au 30 mai 2014, sur 4 jours, à Bamako (Mali). Il réunira l’ensemble des acteurs nationaux et
régionaux concernés (points focaux des politiques nationales sur l’agriculture, le changement
climatique et la gestion de l’eau ; institutions régionales et internationales ; organisations de
producteurs et d’éleveurs ; PTF ; etc.). L’objectif du Forum est d’animer une réflexion collective
sur les opportunités, les problématiques, les défis et les choix stratégiques liés au
développement d’une agriculture intelligente face au climat (AIC) en Afrique de l’Ouest, en vue
de définir le cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur
l’AICdans le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA (PRIA et PNIA), et
d’opérationnaliser sa mise en œuvre par la constitution d’une Alliance pour la coordination et la
convergence des initiatives sur l’AIC, qui sera officialisée et lancée à cette occasion. Ces nouveaux
mécanismes d’intervention sur l’AIC seront par la suite intégrés dans le dispositif plus général
d’information (ECOAGRIS), de pilotage (DADR, ARAA, CCAA, CIAA), de financement (ARAA) et de
suivi-évaluation de l’ECOWAP/PDDAA (cf. dispositif de suivi-évaluation des PNIAs).
II.
Objectifs de la consultation
22. L’objectif général de la consultation est d’appuyer la CEDEAO dans l’élaboration du contenu
scientifique et technique du Forum des acteurs nationaux et régionaux de l’AIC en Afrique de
l’Ouest (incluant l’élaboration de son cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation
sur l’AIC), dans le déroulement du Forum (présentations, rapportage) et dans la capitalisation
des acquis du Forum.
23. De façon spécifique, la consultation vise à :
i.
réaliser une étude multi-thème destinée à alimenter les discussions du Forum, incluant
une série de six synthèses thématiques (cf. infra), un document de présentation du cadre
d’intervention, de financement et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur l’AIC (en abrégé :
cadre CEDEAO sur l’AIC) ainsi qu’un document de présentation consolidé de l’Alliance
Page 5 of 18
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
III.
pour la convergence et la coordination des initiatives sur l’AIC en Afrique de l’Ouest (en
abrégé : Alliance sur l’AIC) ;
assurer la supervision scientifique des communications des Pays et Organismes de
bassin participant au Forum, dans la mesure où ces communications serviront de base à
la rédaction de l’une des six synthèses thématiques de l’étude générale ;
assurer la publication (traduction, édition [infographie et mise en maquette], tirage)de
l’ensemble des documents destinés au Forum (en abrégé : documents pre-Forum) ;
assurer les présentations des six synthèses thématiques composant l’étude multi-thème
à l’occasion des séquences du Forum qui leur sont consacrées, et assurer le rapportage
des discussions des séquences et sessions qui s’y réfèrent ;
capitaliser ce travail de rapportage des messages et recommandations des participants
dans le cadre d’une version amendée, consolidée et finalisée de l’étude multi-thème
(finalisation post-Forum de l’étude) ;
assurer la publication (traduction, édition, tirage)et la dissémination de l’ensemble des
documents amendés, consolidés et finalisés suite à la capitalisation des messages et
recommandations du Forum (en abrégé : documents post-Forum).
Résultats attendus de la consultation
24. Les résultats attendus au terme de la consultation sont les suivants :





la CEDEAO dispose,en amont du Forum, d’une étude multi-thème sur l’AIC en Afrique de
l’Ouest, incluant six synthèses thématiques (cf. infra), un document de présentation du
cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur l’AIC (en
abrégé : cadre CEDEAO sur l’AIC) ainsi qu’un document de présentation consolidé de
l’Alliance pour la convergence et la coordination des initiatives sur l’AIC en Afrique de
l’Ouest ;
les participants au Forum disposent de l’ensemble des documents destinés au Forum
suffisamment tôt pour se les approprier (minimum une semaine avant son démarrage) ;
les présentations des six synthèses thématiques composant l’étude multi-thème ont été
assurées à l’occasion des séquences du Forum qui leur sont consacrées. Elles ont permis
aux participants de débattre de manière informée et éclairée sur les thèmes
correspondant du Forum, et sur les besoins de convergence et de coordination des
initiatives qui leurs sont associés. Le rapportage des discussions des séquences et
sessions qui s’y réfèrent a été assuré ;
la CEDEAO dispose,en aval du Forum, d’une version amendée, consolidée et finalisée de
l’étude multi-thème sur l’AIC en Afrique de l’Ouest, sur la base de la capitalisation des
messages et recommandations des participants retranscrits dans les documents de
rapportage des différentes séquences et sessions du Forum. Cela inclut les versions
amendées, consolidées et finalisées i) du document de présentation du cadre
d’intervention, de financement et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur l’AIC et ii) de
l’Alliance pour la convergence et la coordination des initiatives ;
Les documents post-Forum ont été publiés et disséminés auprès des participants et d’un
large public.
Page 6 of 18
IV.
Les tâches du consultant
25. Dans l’élaboration de l’étude multi-thème, la définition du cadre CEDEAO sur l’AIC constitue
une activité cruciale dans la mesure où ce dernier, d’une part, constituera un nouvel instrument
de politique publique sur le changement climatique dans le cadre de l’ECOWAP/PDDAA à
destination des pays dans le cadre de leur PNIA et de la région dans le cadre de son PRIA, d’autre
part sera destiné à intégrer le dispositif général d’information, de pilotage, de financement et de
suivi-évaluation de l’ECOWAP/PDDAA et devra donc être articulé à ce dernier, et enfin devra
être le vecteur d’une meilleure cohérence et coordination intersectorielles vis-à-vis des
politiques et programmes sur l’eau et l’environnement (aux échelles nationale et régionale), à
travers des mécanismes interinstitutionnels appropriés de mise en œuvre. A cet égard, les
synthèses thématiques qui seront réalisées dans le cadre de l’étude multi-thème auront
également vocation à alimenter le contenu du cadre CEDEAO sur l’AIC (domaines d’intervention,
gaps et actions à développer) et les réflexions du consultant en la matière.
26. La tâche principale du consultant consiste à :
i.
ii.
iii.
Réaliser, en amont du forum, l’étude multi-thème destinée à alimenter les séquences
correspondantes du Forum4, et consolider / finaliser, en aval du Forum, cette étude en
capitalisant les messages et recommandations des participants à travers les comptesrendus de rapportage ;
Présenter le contenu de l’étude multi-thème à l’occasion de différentes séquences du
Forum, et assurer le rapportage des séquences et sessions qui leur sont associées ;
assurer la publication (traduction, édition[infographie et mise en maquette], tirage)de
l’ensemble des documents pre-Forum ainsi que la publication et la dissémination de
l’ensemble des documents post-Forum.
27. Ces deux tâches sont abordées successivement ci-dessous.
28. S’agissant de l’étude multi-thème, son objectif est de préparer le contenu thématique du
Forum et d’alimenter les discussions des séquences et sessions thématiques associées, par le
biais d’une présentation introductive pour chacune d’elles. A cet effet, l’étude multi-thème
comprendra un ensemble de six synthèses thématiques, auxquelles s’ajouteront les documents
de présentation provisoires i) du cadre CEDEAO sur l’AIC et ii) de l’Alliance sur l’AIC. Plus
précisément, l’étude multi-thème comprendra :
4
1) une synthèse régionale des communicationsque lesPays et les Organismes de
bassinréaliseront pour le Forum. Ces communications seront réalisées par les 17 pays
et les 6 organismes de bassin de l’espace CILSS/CEDEAO, en suivant des termes de
référence, un canevas et un calendrier précis. Pour les pays, un appui spécifique leur est
procuré pour conduire et valider leur communication (financement d’une consultance et
d’un atelier national de validation pour chaque pays). A travers cette communication, il
s’agit de permettre aux pays de (i) réaliser un état des lieux / diagnostic rapide des
avancées qu’ils ont opérées et des défis qu’ils rencontrent pour intégrer l’AIC dans les
Cette tâche inclut la supervision scientifique des communications des Pays et Organismes de bassin pour
le Forum, qui alimenteront l’étude générale multi-thème.
Page 7 of 18
PNIA/PDDAA, tout en renforçant la cohérence et la coordination entre PNIA / PANA /
PAGIRE sur l’AIC ainsi que l’articulation avec le PRIA au niveau régional ; et (ii)
d’identifier et d’exprimer les besoins et demandes d’appui à l’encontre de la CEDEAO en
la matière. Pour les Organismes de bassin, aucun appui spécifique n’est prévu dans la
mesure où elles sont plus à même de réaliser par elles-mêmes leur communication. A
travers cette communication, il s’agit de permettre aux organismes de bassin de (i)
réaliser un état des lieux / diagnostic rapide des avancées qu’ils ont opérées et des défis
qu’ils rencontrent pour intégrer l’AIC dans leur plan, programmes et projets de
développement ; et (ii) d’identifier et d’exprimer les besoins et demandes d’appui à
l’encontre de la CEDEAO en la matière. La synthèse régionale qui sera faite de ces
communications dans le cadre de la présente consultance sera discutée au terme de la
journée du Forum dédiée aux communications-Pays et communications-OB (jour 2). Elle
sera par la suite amendée sur la base des commentaires des participants, pour alimenter
la version post-Forum consolidée de l’étude générale ;
2) une synthèse sur la cohérence et la coordination intersectorielles des politiques et
programmes aux échelles nationale et régionale dans l’espace CEDEAO. Son objectif
est de synthétiser les avancées, difficultés, initiatives et pratiques observées (ou non)
concernant le renforcement de la cohérence et de la coordination entre PNIA / PANA /
PAGIRE dans les pays, au niveau régional entre PRIA / PASR-AO / PA-PREAO mais aussi
entre les politiques et programmes de la CEDEAO (PRIA, PASR-AO, PA-PREAO) et de
l’UEMOA (PAU, PCAE) relatifs à l’AIC. Ce travail bénéficiera, pour sa composante
nationale, des résultats des communications-Pays pour lesquelles sera explicitement
inclus dans leur TDR la description des avancées, limites et perspectives en termes de
cohérence intersectorielle des politiques et programmes et de mécanismes
interinstitutionnels de mise en œuvre. Cette synthèse sera présentée en introduction de
la session du jour 2 consacrée à la cohérence intersectorielle des politiques sur
l’agriculture, l’eau et l’environnement de la CEDEAO et de l’UEMOA. Ellesera par la suite
amendée sur la base des commentaires des participants, pour alimenter la version postForum consolidée de l’étude générale ;
3) une synthèse sur les mécanismes de financement régional, continental et
international qui sont réellement accessibles aux pays de l’espace CILSS/CEDEAO
pour financer l’AIC dans le cadre de leur PNIA, ainsi que des expériences phares de
financement local et national de l’AIC dans les pays. Cette synthèse sera destinée à
introduire les débats de la session thématique consacrée à cette question lors du Forum
(cf. jour 3 / session parallèle 3 : Coordination et convergence des initiatives financières).
Ellesera par la suite amendée sur la base des commentaires des participants, pour
alimenter la version post-Forum consolidée de l’étude générale ;
4) une synthèse sur l’offre et l’utilisation des données et services climatiques dans
l’espace CILSS/CEDEAO :avancées et obstacles du domaine, recommandation pour une
meilleure prise en compte dans le cadre des PNIA, besoins de convergence des initiatives
existantes, etc. Cette synthèse viendra introduire les débats du panel thématique
consacré à cette question lors du Forum (cf. jour 3 / session parallèle 1 / panel 1.1).
Ellesera par la suite amendée sur la base des commentaires des participants, pour
alimenter la version post-Forum consolidée de l’étude générale ;
Page 8 of 18
5) une synthèse sur l’offre en matière de recherche, d’aide à la décision et de
capitalisation-vulgarisation-dissémination des savoirs endogènes et scientifiques
pour l’AIC dans l’espace CILSS/CEDEAO : avancées et obstacles du domaine,
recommandation pour une meilleure prise en compte dans le cadre des PNIA, besoins de
convergence des initiatives existantes, etc. Cette synthèse est destinée à introduire les
débats du panel thématique consacré à cette question lors du Forum (cf. jour 3 / session
parallèle 1 / panel 1.3). Cette synthèse sera par la suite amendée sur la base des
commentaires des participants, pour alimenter la version post-Forum consolidée de
l’étude générale ;
6) une synthèse sur les outils et démarches d’intervention pour la mise à l’échelle et
la planification locale dans l’espace CILSS/CEDEAO : avancées et obstacles du
domaine, recommandation pour une meilleure prise en compte dans le cadre des PNIA,
besoins de convergence des initiatives existantes, etc.Cette synthèse est destinée à
introduire les débats du panel thématique consacré à cette question lors du Forum (cf.
jour 3 / session parallèle 1 / panel 1.4). Elle sera par la suite amendée sur la base des
commentaires des participants, pour alimenter la version post-Forum consolidée de
l’étude générale ;
7) Le document provisoire de présentation du cadre d'intervention, de financement
et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur l'AIC dans le cadre de la mise en œuvre de
l’ECOWAP/PDDAA (PRIA et PNIA), incluant : une proposition de démarche technique /
politique / financière pour intégrer l’AIC dans les PNIA, tout en renforçant la cohérence
et la coordination intersectorielles avec les PANA/PNA/PAGIRE (cf. mécanismes
interinstitutionnels) ;une proposition d’articulation entre PNIAs et PRIA en matière
d’AIC ; une proposition d’articulation avec le dispositif général d’information, de pilotage,
de financement et de suivi-évaluation de l’ECOWAP/PDDAA ; une proposition
d’articulation avec l’Alliance sur l’AIC associée. Le document de présentation du cadre
CEDEAO sur l’AIC sera présenté et discuté à l’occasion du dernier jour du Forum. Il sera
par la suite amendé et consolidé sur la base des échanges, messages et recommandations
émis tout au long du Forum, pour publication d’une version post-Forum finalisée ;
8) Le document provisoire consolidé de présentation de l'Alliance pour la
convergence et la coordination des initiatives sur l’AIC (associée au cadre CEDEAO
sur l’AIC), incluant : une proposition d’articulation avec le cadre CEDEAO sur l’AIC dans
le cadre de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA. Le document de présentation de
l’Alliance sur l’AIC sera présenté et discuté à l’occasion du dernier jour du Forum. Il sera
par la suite amendé et consolidé sur la base des échanges, messages et recommandations
émis tout au long du Forum (en particulier lors des sessions parallèles du jour 3
consacrée à la coordination et à la convergence des initiatives scientifiques, politiques et
financières), pour publication d’une version post-Forum finalisée ;
29. Pour chacune des 6 synthèses thématiques regroupées au sein de l’étude multi-thème,
l’activité inclut également la rédaction d’une note de synthèse (2 pages) et la préparation d’un
PPT de présentation (12 slides max). S’agissant du document de présentation du cadre CEDEAO
sur l’AIC et du document de présentation de l’Alliance sur l’AIC, l’activité inclut la rédaction
d’une note de réflexion (2 pages) et la préparation d’un PPT de présentation (12 slides max).
Page 9 of 18
30. Dans la mesure où l’étude pre-Forum devra se baser sur les communications des Pays et des
Organismes de bassin pour en produire une synthèse régionale, l’activité inclut la supervision
scientifique de ces communications (ainsi que de leur note de synthèse et PPT associé), c’est-àdire la relecture du contenu scientifique des versions provisoires envoyées, et la rédaction des
recommandations pour leur finalisation, dans l’optique d’assurer des communications de qualité
homogène au regard de leurs termes de référence.
31. S’agissant de la présentation lors du Forum des synthèses et documents développés par
l’étude multi-thème, la tâche inclut :
-
-
La présentation des 8 PPT introductifs associés aux 8 champs couverts par l’étude multithème, chacun étant dédié à alimenter les discussions d’une séquence thématique
spécifique du Forum5 ;
Le compte-rendu de chacune des 8 séquences thématiques correspondantes, afin
d’alimenter i) le relevé de conclusions final du Forum, ii) la déclaration finale du Forum,
et iii) la consolidation de la version finale de l’étude multi-thème en capitalisation les
acquis du Forum. Les consultants feront à cet effet office de rapporteur pour ces
séquences.
32. S’agissant enfin de la publication de l’ensemble des documents pre et post Forum, la tâche
inclut plus précisément :
-
En amont du Forum :
o
o
5
la publication (i) de l’étude pre-Forum (+ notes de synthèse, notes de réflexion et
PPT associés) et (ii) des communications des pays et des organismes de bassin (+
notes de synthèse et PPT associés). La publication englobe d’une part la
traduction de l’ensemble des délivrables (étude, notes, PPT) pour qu’ils soient
disponibles en versions française et anglaise, et d’autre part un travail d’édition
(infographie et mise en maquette) visant à ce que les délivrables suivent un
format d’édition homogène selon une charte graphique préalablement définie en
accord avec le commanditaire
la publication et le tirage papier du Livret du Forum, qui inclura notamment (i)
un mot d’introduction de la CEDEAO (1 p.), (ii) la note de présentation
Les 8 séquences en question sont les suivantes :
1) Jour 2 / synthèse : synthèse régionale des besoins et demande d’appui des pays et des organismes de bassin pour
intégrer l’AIC respectivement dans leur PNIA et Plan de développement ;
2) Jour 3 / session parallèle 2 : les défis et opportunités relatifs à la cohérence et la coordination intersectorielles des
politiques et programmes aux échelles nationale et régionale ;
3) Jour 3 / session parallèle 3 : mécanismes de financements accessibles aux pays ouest-africains pour financer l’AIC dans
le cadre de leur PNIA ;
4) Jour 3 / session parallèle 1 / panel 1 : l’offre et l’utilisation existantes en matière de services climatiques dans les 17
pays cibles ;
5) Jour 3 / session parallèle 1 / panel 3 : l’offre en matière de recherche, d’aide à la décision et de capitalisationvulgarisation-dissémination des savoirs endogènes et scientifiques pour l’AIC dans les 17 pays cibles ;
6) Jour 3 / session parallèle 1 / panel 4 : les outils et démarches d’intervention pour la mise à l’échelle et la planification
locale dans les 17 pays cibles ;
7) Jour 4 / présentation du document provisoire du cadre CEDEAO sur l’AIC
8) Jour 4 / présentation du document provisoire de l’Alliance
Page 10 of 18
-
synthétisée du Forum et son agenda consolidé (20 p.), (iii) l’ensemble des 29
notes de synthèse et 2 notes de réflexion (61 p.) organisés en suivant le
déroulement du Forum et en faisant ressortir sa logique (vue d’ensemble /
besoins et demandes d’appui des pays / offres et services proposés par les
acteurs régionaux et internationaux / cadre CEDEAO sur l’AIC et Alliance
associée). La publication englobe, de même, la traduction et l’édition du
document. Le tirage sur support papier du Livret du Forum en 250 exemplaires ;
En aval du Forum :
o
o
V.
La capitalisation des acquis du Forum (amendements, messages et
recommandations clefs) dans une version consolidée et finalisée de l’étude multithème, d’où l’on extraira les versions consolidées des documents de présentation
i) du cadre CEDEAO sur l’AIC et ii) de l’Alliancesur l’AIC, afin d’en faire des
documents autonomes ;
La publication, le tirage papier et la diffusion de l’étude générale multi-thème
finalisée et des documents de présentation du cadre CEDEAO sur l’AIC et de
l’Alliance. La publication inclut la traduction et l’édition (infographie et mise en
maquette). Le nombre de tirage papier sera discuté sur la base du budget alloué
et des objectifs de dissémination. La dissémination se fera par internet et par
envoi postal.
Les livrables
33. Les principaux livrables sont :
-
-
-
En amont du Forum :
o 1 étude générale multi-thème PRE-Forum ainsi que 6 notes de synthèse (2 p.
chacune), 2 notes de réflexion (2 p. chacune) et 8 PPT (12 slides max) associés
sont rédigés, édités (infographie) et traduits en versions anglaise et française ;
o 17 communications-Pays (15 p. chacune) ainsi que 17 notes de synthèse (2 p.
chacune) et 17 PPT (12 slides max) associés sont édités (infographie) et traduits
en versions anglaise et française (cela n’inclut pas leur rédaction / élaboration) ;
o 6 communications-Organismes de bassin (15 p. chacune) ainsi que 6 notes de
synthèse (2 p. chacune) et 6 PPT (12 slides max) associés sont édités
(infographie) et traduits en versions anglaise et française (cela n’inclut pas leur
rédaction / élaboration) ;
o 1 Livret du Forum (environ 60 p.) est finalisé, édité (infographie) et traduit en
versions anglaise et française, et tiré support papier en 250 exemplaires ;
Pendant le Forum :
o 8 compte-rendu de discussions associés aux 8 séquences du Forum que l’étude
générale multi-thème va alimenter ;
Suite au Forum :
o 1 étude générale multi-thème POST-Forum consolidées et finalisées (sur la base
des acquis du Forum), édités (infographie) et traduits en versions anglaise et
française, tiré sur support papier et disséminé (internet et courrier postal) ;
o 1 document consolidé de présentation du cadre CEDEAO sur l’AIC, tiré sur
support papier et disséminé (internet et courrier postal) ;
Page 11 of 18
o
1 document consolidé de présentation de l’Alliance pour la convergence et la
coordination des initiatives sur l’AIC, tiré sur support papier et disséminé
(internet et courrier postal).
34. Les différents livrables devront faire l’objet de documents provisoires transmis
formellement au Hub Rural, responsable du processus de validation à chaque étape avec la
DADR/ DAERE de la Commission de la CEDEAO
VI.
Le profil de l’équipe de consultants
35. L’équipe de consultants devra comprendre :
 Un spécialiste des mécanismes de financements internationaux / continentaux /
régionaux (volet majeur) mais aussi nationaux / locaux (volet mineur) dans les
domaines de l’atténuation (volet mineur) et de l’adaptation (volet majeur) au
changement climatique en agriculture, dans ses différents sous-secteurs (production
végétale, animale, halieutique, foresterie, gestion de l’eau, et dans une moindre mesure
énergie). Il sera chargé de la synthèse sur les mécanismes de financements ;
 Un spécialiste des données, modèles et services climatiques en Afrique de l’Ouest, ayant
une excellente connaissance des institutions qui s’y réfèrent. Il sera chargé de la synthèse
sur l’offre et l’utilisation des données et services climatiques dans l’espace
CILSS/CEDEAO ;
 Un spécialiste de la capitalisation, de la vulgarisation et de la dissémination des savoirs
endogènes et scientifiques dans le domaine de l’atténuation (volet mineur) et de
l’adaptation (volet majeur) au changement climatique en agriculture. Il devra posséder
une excellente connaissance des institutions et initiatives du domaine de la recherche et
de l’aide à la décision en Afrique de l’Ouest. Il sera chargé de la synthèse sur l’offre en
matière de recherche, d’aide à la décision et de capitalisation-vulgarisationdissémination des savoirs endogènes et scientifiques pour l’AIC dans l’espace
CILSS/CEDEAO ;
 Un spécialiste des processus de planification locale en matière d’AIC et des démarches de
mise à l’échelle des interventions dans les pays. Il sera chargé de la synthèse sur les
outils et démarches d’intervention pour la mise à l’échelle et la planification locale dans
l’espace CILSS/CEDEAO ;
 un chef d’équipe qui sera chargé de réaliser : (i) la supervision des synthèses
thématiques énoncées ci-dessous ; (ii) la supervision scientifique des communications
des pays et organismes de bassin ; (iii)la synthèse régionale des communications des
Pays et Organismes de bassin ; (iv) la synthèse sur la cohérence et la coordination
intersectorielles des politiques et programmes aux échelles nationale et régionale dans
l’espace CEDEAO ; v) le document provisoire de présentation du cadre d'intervention, de
financement et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur l'AIC, , sur la base notamment des
résultats des synthèses précédentes ; et vi) la version consolidée du document provisoire
de présentation de l'Alliance pour la convergence et la coordination des initiatives sur
l’AIC, sur la base notamment des résultats des synthèses et document précédents
(sachant qu’une première version existe dores et déjà).
36. Concernant le volet relatif à la publication des études pre et post Forum, libre choix est laissé
aux consultants de proposer les voies et moyens qui y sont relatives, dès lors qu’ils permettent
d’obtenir les résultats voulus dans le délai imparti.
37. Le chef d’équipe devra se prévaloir d’une expérience de plus de 15 ans dans le domaine
agricole, et d’une expérience d’au moins 5 ans dans le domaine de l’atténuation (volet mineur) et
de l’adaptation (volet majeur) au changement climatique en agriculture. Il devra démontrer une
Page 12 of 18
excellente connaissance des politiques et programmes régionaux et nationaux dans le domaine
agricole (volet majeur) ainsi qu’environnemental et de gestion de l’eau (volet mineur mais
important). Il devra démontrer des expériences avérées d’appui à des processus régionaux et
nationauxd’élaboration et de mise en œuvre de politiques publiques dans le secteur agricole. Il
devra parler, lire et écrire couramment le français et l’anglais, et être titulaire d’un diplôme
universitaire de niveau de Bac + 5 au minimum.
38. Les spécialistes thématiques devront se prévaloir d’une expérience de plus de 10 ans dans le
domaine agricole, et d’une expérience d’au moins 5 ans dans le domaine de compétence ayant
trait à la synthèse dont ils auront la responsabilité (ce qui devra être précisé dans les offres).Ils
devront démontrer une excellente connaissance des initiatives scientifiques & techniques,
politiques et financières propres à leur thématique d’intervention au niveau des pays et de la
région ouest-africaine.A l’exception du spécialiste des financements climatiques, les spécialistes
thématiques devront démontrer des expériences avérées d’appui à des processus locaux,
nationaux et/ou régionaux d’élaboration et de mise en œuvre de politiques et/ou de
programmes et projets publiques (c’est-à-dire liés à une maîtrise d’ouvrage émanant d’un
gouvernement ou d’une communauté économique régionale) dans leur secteur thématique.
S’agissant du spécialiste des financements climatiques, il devra démontrer des expériences
avérées d’appui au financement de processus locaux, nationaux et/ou régionaux dans le
domaine de l’atténuation (volet mineure) et de l’adaptation (volet majeur) au changement
climatique en agriculture. Tous les spécialistes devront démontrer une bonne connaissance des
politiques et programmes régionaux et nationaux dans le domaine agricole (volet majeur) ainsi
qu’environnemental et de gestion de l’eau (volet mineur mais important). Ils devront tous
parler, lire et écrire couramment le français et l’anglais, et être titulaire d’un diplôme
universitaire de niveau de Bac + 5 au minimum.
Poste
Chef d’équipe
Spécialistes
thématiques
Qualification
- Excellente connaissance des politiques et programmes
régionaux et nationaux dans le domaine agricole (volet
majeur) ainsi qu’environnemental et de gestion de l’eau
(volet mineur mais important)
- Expérience d’au moins 5 ans dans le domaine de
l’atténuation (volet mineur) et de l’adaptation (volet
majeur) au changement climatique en agriculture
- Expériences avérées d’appui à des processus régionaux et
nationaux d’élaboration et de mise en œuvre de politiques
publiques dans le secteur agricole
- Français et anglais lus, écris et parlés couramment
- Titulaires d’un diplôme universitaire Bac+5 au moins
- Bonne connaissance des politiques et programmes
régionaux et nationaux dans le domaine agricole (volet
majeur) ainsi qu’environnemental et de gestion de l’eau
(volet mineur mais important)
- Excellente connaissance des initiatives scientifiques &
techniques, politiques et financières propres à leur
thématique d’intervention au niveau des pays et de la
région ouest-africaine
- expériences avérées d’appui à des processus locaux,
nationaux et/ou régionaux d’élaboration et de mise en
œuvre de politiques et/ou de programmes et projets
publiques dans leur secteur thématique (excepté
spécialiste financement)
- pour le spécialiste financement : expériences avérées
Page 13 of 18
Expérience
Au moins 15 ans,
dont au moins 5
ans
dans
le
domaine
de
l’atténuation (volet
mineur) et de
l’adaptation (volet
majeur)
au
changement
climatique
en
agriculture
Au moins 10 ans,
dont au moins 5
ans ayant trait à
leur spécialisation
thématique
d’appui au financement de processus locaux, nationaux
et/ou régionaux dans le domaine de l’atténuation (volet
mineure) et de l’adaptation (volet majeur) au changement
climatique en agriculture
- Français et anglais lus, écris et parlés couramment
- Titulaires d’un diplôme universitaire Bac+5 au moins
VII.
Approche méthodologique
39. La démarche méthodologique repose sur l’exploitation de la littérature scientifique et
technique propres aux différents domaines d’intervention, l’exploitation des sources
d’information et des bases de données existantes, et les échanges par email, skype ou téléphone
avec les personnes ressources idoines pour des compléments d’information. Aucune mission
d’étude dans les pays n’est prévue. Les consultants doivent faire montre d’une maîtrise
suffisante de leur domaine d’expertise, de ses acteurs et de ses productions scientifiques pour
être en mesure de produire des synthèses thématiques de qualité.
40. S’agissant de la supervision scientifique et technique des communications des pays et des
organismes de bassin, elle consistera en la lecture des communications provisoires envoyées et
en la rédaction de commentaires et suggestions adéquats à destination des consultants
nationaux, à même d’amener les pays et organismes de bassin à produire des communications
conformes aux TDR qui leur ont été envoyés.
VIII.
Calendrier des travaux et délai de production des livrables
41. La réalisation couvre une période totale de 5mois allant de début février à fin juin, incluant
les activités post-Forum. Elle doit être achevée au plus tard le 30 juin 2014.
42. La réalisation de l’étude multi-thème en amont du Forum couvre une période de 2 mois et
demi, allant du 1er février au 11 avril 2014, date du rendu de l’étude et des livrables qui lui sont
associés (notes de synthèse, notes de réflexion et PPT associés). Cette période inclut une phase
de validation de l’étude et des livrables préalable à leur finalisation pre-Forum.
43. La publication des documents pre-Forum couvre une période de 1 mois et demi, allant du 1er
avril au 16 mai 2014, date de rendu de l’ensemble des documents pre-Forum publiés (édités et
traduits + tirés sur support papier pour ceux devant l’être).
44. Les présentations lors du Forum et le rapportage des séquences et sessions qui leur sont
associées couvrent la période allant du 28 au 30 mai 2013. Les comptes-rendus de rapportage
devront être finalisés et rendus au lendemain des séquences ou sessions rapportées. Pour
mémoire, le Forum se déroulement sur 4 jours du 27 au 30 mai 2013.
45. La publication et la diffusion des documents post-Forum couvrent une période de 1 mois,
allant du 1er au 30 mai 2014, date de rendu de l’ensemble des documents pre-Forum publiés
(édités et traduits + tirés sur support papier pour ceux devant l’être), et de dissémination par
voies électroniques ou postale.
46. Ci-dessous le chronogramme suggéré d’intervention.
Page 14 of 18
Fig. 1 – Chronogramme d’intervention / dates clefs liées à l’organisation du Forum
Page 15 of 18
Fig. 2 – Chronogramme d’intervention / réalisation des tâches de la consultance
Page 16 of 18
IX.
Soumission des candidatures
47. Peuvent postuler les bureaux d’étudesou les candidats consultants individuels associés. Ils
devront fournir :



Une offre technique détaillée ;
Une offre financière couvrant le coût ;
Les CV avec une annexe présentant un résumé des travaux équivalents réalisés.
48. L’offre financière ne doit pas dépasser 175 000 USD pour le coût de l’ensemble de la
prestation (conduite de l’étude et rédaction, traduction, édition [infographie et mise en
maquette], tirage et dissémination des livrables en amont et en aval du forum).
X.
Supervision de la consultance
49. Le consultant réalisera sa mission sous la supervision directe du Directeur Exécutif du HUB
RURAL.
XI.
Documents à mettre à la disposition du consultant

L’étude d’évaluation de l’adaptation au changement climatique en Afrique de l’Ouest
(« Adaptation to Climate Change in Agriculture in West Africa », novembre 2013),
réalisée pour le compte de la CEDEAO par Africa Lead et le CILSS/INSAH avec l’appui
technique du Hub Rural ;
 Relevé de conclusions de la « concertation régionale des porteurs d’initiatives sur
l’adaptation de l’agriculture ouest-africaine au changement climatique » (Abidjan, 21-23
novembre 2013), et contenu thématique associé (présentations) ;
 Version provisoire du document de présentation de l’Alliance pour la convergence et la
coordination des initiatives sur l’AIC (amendé lors de la concertation régionale
d’Abidjan) ;
 Note de présentation et agenda du Forum des acteurs nationaux et régionaux de l’AIC en
Afrique de l’Ouest (Bamako, 27-30 mai 2014) ;
 Relevé de conclusions de l’« atelier régional de revue de la mise en œuvre des PNIA et
d’intégration des orientations des programmes / initiatives régionaux et des
problématiques émergentes » dans les PNIAs(changement climatique, résilience, risques,
nutrition, etc.) (Ouagadougou, 26-30 juin 2013), et contenu thématique associé
(présentations) ;
 L’ECOWAP, le Programme Régional d’Investissement Agricole, et les rapports de mise en
œuvre de l’ECOWAP/PDDAA ;
 L’ECOWEP, le Programme d’Action Sous-Régional de Réduction de la Vulnérabilité aux
Changements Climatiques en Afrique de l’Ouest (PASR-AO), le Programme MESA « Suivi
de l’Environnement pour la Sécurité en Afrique », et le « Projet pilote sur les activités
initiales du PASR-AO » ;
 La PREAO et son Plan d’action.
XII.La présente consultation est ouverte tant aux consultants constitués en bureau
d’études qu’aux consultants individuels.
Page 17 of 18
Les bureaux devront fournir à l’appui de leur offre les documents ci-après :
-
L’attestation de situation fiscale (preuve qu’ils sont à jour de leurs obligations fiscales dans
leur Etat siège) ;
L’attestation de situation cotisante (preuve qu’ils sont à jour de leurs obligations sociales
auprès de la structure de sécurité sociale dans leur Etat siège) ;
Et le registre du Commerce.
XIII.
Vos propositions, établies en quatre (4) exemplaires dont un original plus trois (3)
copies marquées comme tels, devront être déposées au secrétariat de l’Unité
d’Appui au Management – Administration Finances et Comptabilité (UAM-AFC) du
CILSS sis à Ouaga 2000, immeuble CILSS, rez-de-chaussée, porte n° 109 au plus
tard le 20 Janvier 2014 à 15 heures (heure locale de Ouagadougou).
Les offres devront porter la mention suivante : « dossier de consultation ouverte pour le
recrutement d’un consultant chargé de l’étude générale pour la préparation du contenu
scientifique du Forum des acteurs nationaux et régionaux de l’Agriculture Intelligente
face au Climat (AIC) en Afrique de l’Ouest, en vue de la définition d’un cadre
d’intervention, de financement et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur l’AIC accompagné
d’une Alliance pour la convergence et la coordination des initiatives sur l’AIC»
XIV.
Les consultants resteront engagés par leurs propositions pour un délai maximum
de quatre-vingt-dix (90) jours, à compter de la date de remise des propositions.
NB : bien vouloir nous envoyer concomitamment la version électronique de vos offres par mail à
l’adresse suivante : [email protected]
Page 18 of 18