COMITÉ INTERMINISTÉRIEL D`AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
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COMITÉ INTERMINISTÉRIEL D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Assistance technique de LGL SA / SNC-Lavalin LA GESTION INTÉGRÉE DES BASSINS VERSANTS EN HAÏTI Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants Rapport final N. Réf. : 607372 DÉCEMBRE 2010 Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 TABLE DES MATIÈRES Page 1 INTRODUCTION .................................................................................................................. 1 2 CARTOGRAPHIE DES BASSINS VERSANTS D’HAÏTI ................................................... 3 2.1 REVUE DES ÉTUDES ET DONNÉES EXISTANTES SUR LES BASSINS VERSANTS ...................... 3 2.2 PROBLÉMATIQUES OBSERVÉES ....................................................................................... 9 2.2.1 Absence d’une carte de référence des unités hydrographiques d’Haïti ........ 9 2.2.2 Terminologie et toponymie variable ................................................................ 9 2.2.3 Toponymie basée à la fois sur des éléments géographiques et hydrographiques .............................................................................................. 9 2.2.4 Désignation variable des unités hydrographiques.......................................... 9 2.2.5 Incohérence au niveau de la superficie des unités hydrographiques d’un même niveau hiérarchique .................................................................... 10 2.2.6 Manque d’uniformité et de constance dans la numérotation des unités hydrographiques ............................................................................................ 10 2.2.7 Absence de représentation des bassins versants transfrontaliers avec la République Dominicaine............................................................................ 11 2.2.8 Le cas de l’unité hydrographique de l’Artibonite........................................... 11 3 CARTOGRAPHIE DES BASSINS VERSANTS À L’INTERNATIONAL ......................... 12 3.1 ÉTATS-UNIS ................................................................................................................ 12 3.2 FRANCE ....................................................................................................................... 14 3.3 QUÉBEC ...................................................................................................................... 15 4 PROPOSITION DE RÉVISION DES UNITÉS HYDROGRAPHIQUES D’HAÏTI ............. 17 4.1 ATELIERS DE TRAVAIL SUR LA GESTION INTÉGRÉE PAR BASSINS VERSANTS ...................... 17 4.2 HIÉRARCHISATION ET REGROUPEMENT DES UNITÉS HYDROGRAPHIQUES ......................... 19 4.3 NOMENCLATURE ET NUMÉROTATION.............................................................................. 24 4.4 DÉLIMITATION DES BASSINS VERSANTS .......................................................................... 28 5 GLOSSAIRE ET TERMINOLOGIE PROPOSÉE.............................................................. 29 607372-CIAT i LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 LISTE DES TABLEAUX Page Tableau 2.1 Unité hydrographique de la République d’Haïti selon BDPA, 1982.................... 4 Tableau 2.2 Nomenclature et hiérachisation des unités hydrographiques proposées par BDPA, 1982 ................................................................................................... 5 Tableau 2.3 Nomenclature et hiérarchisation des unités hydrographiques proposées dans l’étude des Nations Unies, 1983 ................................................................. 7 Tableau 3.1 Hiérarchisation des unités hydrographiques aux Etats-Unis en fonction de la superficie ........................................................................................................ 12 Tableau 3.2 Codification des unités hydrographiques aux États-Unis.................................. 13 Tableau 3.3 Bassins versants français .................................................................................. 15 Tableau 3.4 Hiérarchisation des unités hydrographiques au Québec .................................. 15 Tableau 4.1 Consultation avec les acteurs clés de la gestion intégrée des bassins versants .............................................................................................................. 18 Tableau 4.2 Proposition 1 - Découpage en 7 régions hydrographiques d’Haïti (proposition retenue) .......................................................................................... 21 Tableau 4.3 Proposition 2 - Découpage en 9 régions hydrographiques d’Haïti (proposition non retenue)................................................................................... 22 Tableau 4.4 Codification des unités hydrographiques d’Haïti avec découpage en sept régions hydrographiques.................................................................................... 26 LISTE DES ANNEXES Annexe A Cartographique et nomenclature des bassins versants d’Haïti – exemples d’usages courants Annexe B Compte-rendu de réunion des ateliers Annexe C Présentation donnée lors de l’atelier de validation du 28 octobre 2010 Annexe D Bibliographie Annexe E Carte des bassins versants selon la délimitation suggérée Annexe F Carte de grand format (A1) des bassins versants selon la délimitation suggérée (en pochette) 607372-CIAT ii LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 ACRONYMES BDPA Bureau pour le Développement de la Production Agricole CIAT Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire CLE Commission Locale de l’Eau CNIGS Centre National de l'Information Géo-Spatiale DATPE Direction de l’Aménagement du Territoire et de Protection de l’Environnement DCE Directive Cadre sur l’Eau MARNDR Ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural MDDEP Ministère du Développement Durable, de l’Environnement et des Parcs du Québec MDE Ministère de l’Environnement OBV Organisme de Bassin Versant PITDD Programme d’Informations Territoriales pour le Développement Durable PNGBV Programme National de Gestion des Bassins Versants SIG Système d’Information Géographique SRTM « Shuttle Radar Topography Mission» USGS «U.S. Geological Survey» USDANRCS «U.S. Department of Agriculture, Natural Resources Conservation Service» WBD 607372-CIAT «Watershed Boundary Dataset» iii LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 1 INTRODUCTION La gestion par bassin versant est un mode de gestion de plus en plus répandu à travers le monde. Cette approche est d’autant plus prometteuse dans le contexte haïtien considérant que bon nombre de problématiques socio-économiques sont directement liées à la gestion des eaux de surface et souterraines. Actuellement l’usage du terme bassin versant et la nomenclature des unités hydrographiques1 citées dans les politiques, les rapports gouvernementaux ou les diverses études financées par les bailleurs de fonds internationaux sont très variables (USAID, 2007). Cette réalité engendre une confusion en ce qui a trait à l’appellation et la numérotation des unités hydrographiques du pays. L’appellation des unités hydrographiques fait parfois référence à des lieux géographiques ou des régions et parfois à des éléments hydrographiques tels que des lacs et des rivières. De plus, l’utilisation répandue du terme bassin versant indépendamment de l’unité hydrographique considérée engendre inévitablement des incohérences en termes d’importance et de superficie entre les unités hydrographiques d’un même niveau hiérarchique (USAID, 2007). La terminologie utilisée n’est pas uniforme. Parfois on parle de région hydrographique, de bassin versant primaire, de bassin, de bassin versant secondaire, de secteur, de microbassin, etc., soit une multitude de termes techniques qui introduisent une confusion additionnelle. En plus des difficultés qu’entraîne l’usage d’une terminologie variée, la délimitation physique des unités hydrologiques est aussi très variable. Plusieurs délimitations de bassins versants en Haïti reprennent les délimitations établies dans quelques études de référence réalisées au cours des 40 dernières années. D’autres délimitations ont été établies à partir de ces mêmes études mais ont ensuite été révisées et adaptées pour les besoins d’un projet en particulier. Cette situation rend ainsi très difficile tout travail d’harmonisation, d’analyse ou de comparaison entre les bassins versants d’une étude à l’autre et entre les institutions gouvernementales (ou même à l’intérieur d’un même ministère) puisque la délimitation physique, la superficie, la dénomination et la numérotation des unités hydrographiques utilisées ne sont pas uniformes. Certaines de ces problématiques ont d’ailleurs été soulevées en 2008 dans le cadre du Programme d’Informations Territoriales pour le Développement Durable (PITDD). On y 1 Le terme unité hydrographique est le terme qui a été retenu dans ce rapport pour définir les bassins versants peu importe leur niveau hiérarchique. Une unité hydrographique est un terme général désignant toute zone terrestre et maritime, indépendamment du niveau hiérarchique, dont les eaux de ruissellement et souterraines sont évacuées par un exutoire unique ou vers un plan d’eau récepteur unique. Un glossaire a été préparé afin de définir les termes recommandés. 607372-CIAT 1 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 soulevait la complexité de trouver une dénomination unique acceptée par l’ensemble des instances administratives du pays. Le Centre National de l'Information Géo-Spatiale (CNIGS) est actuellement l’institution gouvernementale responsable de regrouper et distribuer les données géographiques et cartographiques géoréférencées du territoire haïtien. Le CNIGS cherche à regrouper l’information géographique en un seul lieu et vise à vérifier la qualité des données, les corriger et les mettre à jour au besoin. Un projet sous financement de la Communauté européenne et du Gouvernement haïtien est présentement en cours afin de réaliser une « Étude pour l'aménagement des bassins versants » qui vise à rencontrer les objectifs généraux du CNIGS et plus spécifiquement à valider et à corriger la délimitation physique des bassins versants sur la base de données topographiques récentes et plus précises. La présente méthodologie est donc développée en lien direct avec les travaux actuellement menés par le CNIGS. Ainsi, afin de mettre en place une politique de gestion par bassin versant efficace et coordonnée, il est primordial de définir clairement les bases fondamentales du réseau hydrique haïtien. Cela commence par l’obtention d’un consensus sur une délimitation des unités hydrographiques reconnue par les différents acteurs impliqués ainsi que par la mise en place d’une numérotation et d’une nomenclature uniques, claires et logiques de ces unités. Le présent document a comme objectifs de : 1. Présenter les usages courants de délimitation et de nomenclature des bassins versants en Haïti en s’appuyant des études de référence sur les bassins versants souvent citées et utilisées. 2. Présenter des exemples d’approches de délimitation, de nomenclature et d'hiérarchisation des bassins versants dans d’autres régions du monde où la gestion intégrée des bassins versants est mise en œuvre depuis plusieurs années. 3. Sur la base des deux premiers objectifs, présenter une proposition de nomenclature, de numérotation et de délimitation des bassins versants nationaux d’Haïti. L’objectif principal de ce document est de proposer une nomenclature, une numérotation et une délimitation des bassins versants nationaux d’Haïti. Cette méthodologie a été élaborée en collaboration directe avec les nombreux acteurs institutionnels clés du Gouvernement haïtien dont les activités sont étroitement liées à la gestion du territoire et des bassins versants. Une série d’altiers techniques a été organisée à cette fin. Il s’agit donc de trouver de meilleur équilibre possible entre la terminologie à employer, la numérotation à appliquer et de suggérer des délimitations et regroupements qui favoriseront la gestion du territoire à l’échelle des bassins versants. 607372-CIAT 2 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 2 CARTOGRAPHIE DES BASSINS VERSANTS D’HAÏTI 2.1 REVUE DES ÉTUDES ET DONNÉES EXISTANTES SUR LES BASSINS VERSANTS Une revue de littérature a été réalisée afin de recueillir les divers documents clés relatifs à l’étude des bassins versants nationaux qui ont été produits au pays au cours des 40 dernières années (voir la bibliographie à l’annexe D). La revue de littérature nous a permis de constater qu’un certain nombre d’études relativement limité est régulièrement utilisé comme document de référence par les diverses instances travaillant à l’échelle des bassins versants. Les données retrouvées dans la littérature sont généralement cohérentes sur le nombre d’unités hydrographiques majeures que l’on retrouve sur le territoire d’Haïti. Les différents intervenants impliqués dans la gestion par bassin versant sur le territoire haïtien s’accordent de façon générale sur une division du territoire en deux niveaux hiérarchiques : un premier niveau comprenant 30 unités hydrographiques et second niveau hiérarchique comprenant entre 52 et 62 unités hydrographiques (BDPA, 1982; MARNDR, 2006; Delarue, 2007, USAID, 2007). Le second niveau hiérarchique est généralement présenté dans l’objectif de subdiviser les unités hydrographiques principales en sous unités afin de mieux équilibrer les superficies des unités hydrographiques entres elles. L’unité hydrographique de l’Artibonite par exemple est fréquemment subdivisée en plusieurs sous unités hydrographiques compte tenu de son importante superficie. Ainsi, même si le nombre de 30 unités hydrographiques (ou 30 bassins versants) est souvent véhiculé, le pays est réellement, et généralement, subdivisé en 50 à 54 unités hydrographiques de dimensions comparables. Cette différence est importante à évoquer dans l’optique où un équilibre entre les superficies des divers bassins versants est à atteindre afin de favoriser l’application d’une politique de gestion intégrée des bassins versants. La délimitation, la nomenclature et la numérotation de ces divisions ont fait l’objet de plusieurs modifications au fil des années ce qui a engendré une certaine confusion autour de ces données. Les quatre cas décrits ci-dessous représentent un très bon échantillon des diverses nomenclature, numérotation et délimitation utilisées couramment en Haïti. L’annexe A présente la nomenclature utilisée pour chacun de ces cas ainsi que les délimitations correspondantes sur carte. Plusieurs autres études portant sur les bassins versants ont été produites et mériteraient une certaine attention, toutefois les cas présentés ci-dessous nous permettent de bien cerner les problématiques couramment rencontrées. La première représentation graphique officielle qu’il nous a été possible de retrouver a été réalisée en 1982 par la firme BDPA pour le compte de la Direction de l’Aménagement du Territoire et de Protection de l’Environnement (DATPE). Cette cartographie des bassins versants d’Haïti propose une division des unités hydrographiques en cinq niveaux distincts (Annexe A1). Les cinq niveaux hiérarchiques suggérés par BDPA sont présentés au tableau 2.1. 607372-CIAT 3 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Tableau 2.1 Unité hydrographique de la République d’Haïti selon BDPA, 1982 1 Unité hydrographique Nombre 1 7 Région hydrographique 1 2 Sous-région hydrographique 19 3 Bassin versant primaire 30 4 Bassin versant secondaire 33 5 Petit bassin versant indéterminé 1. Les termes région hydrographique et sous-région hydrographique ne sont pas explicitement reportés sur les documents produits par BDPA et ont été déduits ici en s’appuyant sur la terminologie généralement utilisée pour définir ces unités hydrographiques dans les études produites par la suite. La particularité de cette division comparativement aux autres qui seront abordées plus loin, est la présence des petits bassins versants. Ce niveau apporte une précision accrue sur l’organisation des unités hydrographiques. Il importe de mentionner qu’une sous-région hydrographique n’a pas obligatoirement été subdivisée en bassin versant primaire. Ainsi parmi les 19 sous-régions hydrographiques, seulement 9 d’entre elles ont été subdivisées en bassin versant primaire. Ce même principe s’applique pour les niveaux hiérarchiques subséquents tel qu’observé au tableau 2.2. Par exemple, et suivant la logique adoptée, le bassin versant primaire de Limbé sera du point de vue hydrographique équivalent aux bassins versants secondaires du bassin de l’Artibonite. L’unité hydrographique de l’Artibonite, qui est un cas bien particulier de l’hydrologie du pays de par son importante dimension, a été subdivisée dans cette étude en 10 bassins versants secondaires (selon la terminologie employée). Il est également intéressant de mentionner que les quatre principales îles satellites d’Haïti (de la Tortue, de la Gonâve, Cayamites et à Vache) sont intégrées au découpage cartographique des unités hydrographiques. L’étude de BDPA constitue encore aujourd’hui une référence couramment utilisée dans les divers projets réalisés au pays. La numérotation et la délimitation des bassins versants proposées par le BDPA ont généralement été peu modifiées depuis. La terminologie employée pour définir l’unité hydrographique (bassin versant, secteur, etc.) et les toponymes retenus pour nommer les unités hydrographiques sont par contre très différents de ceux proposés initialement par BDPA. En ce qui a trait à la délimitation physique des bassins versants établie dans l’étude de BDPA, cette dernière à été réalisée à partir de données topographiques qui ne rencontraient pas, à l’époque de réalisation des cartes, le niveau de précision que l’on peut obtenir aujourd’hui avec les technologies et données récentes. Les limites des bassins versants de l’étude de BDPA ayant été produites à l’échelle 1 : 250 000, il n’est pas avisé de les utiliser à des échelles plus grandes (1 : 50 000 ou 1 :100 000 par exemple). 607372-CIAT 4 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Ainsi s’il l’on reporte le tracé des bassins versants produits par BDPA en 1982 sur des données topographiques récentes et plus précises, tel que le modèle de terrain de la NASA (SRTM 2 ) par exemple, on constate que ce tracé ne suit pas parfaitement la ligne de partage des eaux. L’utilisation des limites physiques de l’étude de BDPA à des échelles cartographiques plus grandes (1 : 50 000 ou 1 : 20 000) n’est donc pas appropriée. Le CNIGS travaille présentement à actualiser et valider le tracé des limites de bassins versants en s’appuyant sur des inventaires terrain et des données topographiques récentes. Le tableau 2.2 présente la nomenclature et la numérotation utilisées par BDPA pour les unités hydrographiques identifiées dans le cadre de leur étude. Tableau 2.2 Nomenclature et hiérachisation des unités hydrographiques proposées par BDPA, 1982 Source : Extrait de la légende de la carte des eaux de surface produite par BDPA, 1982. 2 SRTM (« Shuttle Radar Topography Mission ») : Mission de la NASA qui a permis de produire un modèle numérique d’élévation de la terre suite à un relevé laser. 607372-CIAT 5 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Dès 1983, une seconde carte des unités hydrographiques d’Haïti a été réalisée dans le cadre d’un projet des Nations Unies (HAI 79-001) (Annexe A2). On observe sur cette carte des similitudes avec la carte de BDPA mais aussi des différences significatives. Le tableau 2.3 présente la nomenclature et la numérotation utilisées dans le cadre de l’étude des Nations-Unies. La nomenclature proposée dans ce document comporte trois niveaux de division : la région géographique, le secteur et le sous-secteur. Le terme bassin versant est aussi employé pour définir à la fois le secteur et le sous-secteur ce qui entraîne une certaine confusion. La terminologie proposée initialement par BDPA (bassin versant primaire et bassin versant secondaire) n’est plus employée dans cette étude. Le niveau hiérarchique supérieur de division est nommé région géographique. Malgré le terme « géographique » employé, ces régions sont délimitées en fonction des lignes majeures de crête et conservent un intérêt d’un point vue hydrologique plutôt que géographique. La numérotation est aussi différente de l’étude de BDPA pour les bassins versants de la portion nord du pays; l’étude de BDPA débute la numérotation des bassins versants de la gauche vers la droite et l’étude des Nations Unies procède dans le sens inverse. Par exemple, le bassin versant qui est numéroté 1 dans l’étude de BDPA est plutôt numéroté 8 dans l’étude des Nations Unies. De plus, au niveau du secteur de l’Artibonite, on remarque l’apparition d’un niveau supplémentaire de division. Il devient dès lors difficile de suivre la logique de l’organisation des unités hydrographiques. La nomenclature est également problématique. Les désignations de « secteur », « rivière », « versant » ou « sud-ouest » peuvent être utilisées pour désigner l’un des 4 niveaux de division des unités hydrographiques. La délimitation physique des bassins versants établie sur la carte des bassins versants produite dans le cadre de cette étude n’est pas utilisable pour réaliser une cartographie à grande échelle des bassins versants (1 :100 000, 1 :50 000 ou autre) puisque la carte à été produite à l’échelle 1 : 1 000 000. 607372-CIAT 6 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Tableau 2.3 Nomenclature et hiérarchisation des unités hydrographiques proposées dans l’étude des Nations Unies, 1983 Source : Extrait de la légende de la carte des unités hydrographiques produite par Nations Unies, 1983. En 2006, le Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR) produit, dans le cadre du programme national de gestion des bassins versants (PNGBV; HA-0033), une carte représentant les unités hydrographiques (Annexe A3). Cette carte présente un seul niveau de division appelé unité hydrographique ou bassin versant. Le nombre d’unité hydrographique représenté est de 32 unités. Le fait que le bassin de l’Artibonite est subdivisé en trois unités hydrographiques explique la raison pour laquelle on retrouve 32 unités au lieu des 30 suggérées dans les études préalablement citées. Les 607372-CIAT 7 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 délimitations correspondent à celles présentées par BDPA en 1982 et par les Nations Unies en 1983 sauf que les niveaux hiérarchiques inférieurs ne sont pas représentés. La numérotation des unités est identique à celle de la carte des Nations Unies de 1983 sauf pour les îles de la Gonâve et de la Tortue dont les chiffres sont inversés. Contrairement à la représentation de 1983 et à l’instar de celle de 1982, la carte du MARNDR inclut les deux plus petites îles satellites (Cayamites et à Vache) à l’intérieur d’unités hydrographiques. La nomenclature de ces unités hydrographiques est encore une fois problématique. Ainsi, les désignations « zone», « bassin », « versant », « île » ou « presqu’île » peuvent être utilisées pour ces unités hydrographiques. En 2007, le rapport sur la vulnérabilité environnementale d’Haïti produit par USAID présente une nouvelle cartographie des unités hydrographiques majeures d’Haïti réparties en 54 unités distinctes (Annexe A4). Deux niveaux hiérarchiques sont représentés : le premier niveau comprend les 30 unités hydrographiques que l’on rencontre couramment et le second niveau comprend un ensemble de sous unités qui segmentent les unités hydrographiques de niveau supérieur les plus vastes en de plus petites unités. On utilise toutefois le même terme, le bassin versant (watershed), pour définir les différentes unités hydrographiques et peu importe le niveau hiérarchique. Une autre particularité est le retrait des îles Cayamites et à Vache de la carte. Les deux plus grosses îles (de la Tortue et de la Gonâve) demeurent par contre à titre de bassin versant. À titre informatif, le terme bassin versant employé correspond au bassin versant primaire de la cartographie de 1982 alors que les sous-bassins correspondent au bassin versants secondaire. Aucune division inférieure aux sous-bassins versants n’est décrite. Il est également intéressant de constater, bien que les limites soient très semblables, que certains regroupements utilisés pour former les sous-bassins versants sont différents selon les études consultées. Par exemple, l’unité 11j (USAID, 2007) est nettement plus grande que l’unité 11c (MARNDR; 2006) qui se veulent pourtant des divisions hiérarchiques de même niveau. Finalement, en 2010, le comité interministériel d’aménagement du territoire (CIAT) propose une carte sous forme de document de travail sur la base des données produites par le CNIGS à ce jour en vue de l’affinement de la représentation graphique des bassins versants du territoire haïtien (annexe A5). Le CIAT y reprend les limites des unités hydrographiques et la nomenclature utilisées par le MARNDR. Les termes utilisés sont « bassins versants » et « sous-bassins versants ». Les bassins versants transfrontaliers entre la république d’Haïti et la République Dominicaine sont représentés sur ce document cartographique contrairement aux cartes régulièrement diffusées dans les diverses études et documents officiels produits dans les ministères du gouvernement haïtien. On y observe plus particulièrement la superficie significative de l’unité hydrographique de l’Artibonite qui se draine en territoire dominicain. 607372-CIAT 8 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 2.2 PROBLÉMATIQUES OBSERVÉES La consultation et l’analyse des différentes réalisations cartographiques présentant l’organisation des unités hydrographiques en Haïti a permis de faire ressortir certaines problématiques au niveau de la numérotation, de la division et de la nomenclature de ces unités. Ces problématiques sont les suivantes : 2.2.1 Absence d’une carte de référence des unités hydrographiques d’Haïti Différentes instances du gouvernement haïtien (MARNDR, MDE, Gouvernement d’Haïti) utilisent des données de sources différentes concernant les bassins versants. Aucune donnée ne peut être ainsi centralisée ou documentée en vue de construire des bases de données à l’échelle nationale. De plus, en l’absence d’une nomenclature et d’une désignation unique des bassins versants, il s’avère complexe de comparer l’information d’un bassin trouvée dans un document avec celle trouvée dans un second document. Il s’agit donc là d’un obstacle à une action concertée de gestion des bassins versants. 2.2.2 Terminologie et toponymie variable Les noms donnés aux unités hydrographiques varient d’un ouvrage à l’autre. Parfois, les divisions des unités varient légèrement et les noms utilisés pour les désigner ont été changés pour mieux représenter les nouvelles divisions (ex. : Port de Paix/Port Margot vs secteur de Borgne). Il arrive également, pour deux unités identiques que le nom qui leur est attribué ne soit pas identique d’une carte à l’autre (ex. Môle Saint-Nicolas/Moustique vs Presqu’île du Nord-Ouest versant nord). Cette réalité engendre une grande confusion dans l’analyse des unités hydrographiques. 2.2.3 Toponymie basée à la fois sur des éléments géographiques et hydrographiques Toujours au niveau de l’appellation des unités hydrographiques, les noms utilisés font parfois référence à des éléments géographiques (zone du Cul-de-sac; plaine du Léogane) ou humains (Cap Haïtien) alors que dans d’autres circonstances, les noms font davantage référence à des éléments hydrographiques (rivière, lac). Bien que l’utilisation de noms faisant référence à des éléments autres qu’hydrographiques puisse être acceptable lorsque l’importance des éléments géographiques ou humains le justifie, il est souhaitable de nommer les unités hydrographiques des niveaux inférieurs (bassin versants, sous-bassin versant) à l’aide des éléments hydrographiques qui caractérisent ces unités. 2.2.4 Désignation variable des unités hydrographiques De façon générale, une confusion règne également en ce qui a trait à la désignation des niveaux hiérarchiques des différentes unités hydrographiques. Ainsi, dépendamment des ouvrages l’on peut retrouver plusieurs désignations différentes pour un même niveau hiérarchique (ex. : bassin versant primaire vs secteurs vs bassin versant). L’utilisation du terme « bassin versant » qui est utilisé depuis plusieurs années pour définir les 30 607372-CIAT 9 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 principales unités hydrographiques du pays entraîne une certaine confusion. Ce terme a traditionnellement été utilisé en Haïti pour désigner à la fois un bassin de drainage ou encore un groupement de bassins versants de plus petite dimension. Par définition, le terme « bassin versant » vise toutefois à désigner une surface de drainage unique. Son emploi pour désigner un regroupement de petits versants côtiers indépendants, situation couramment observée en Haïti, n’est donc pas approprié si l’on considère la définition du bassin versant dans son sens stricte. Bien qu’aucune désignation ne soit erronée à proprement dit, il est important de définir un ordre dans l’organisation des unités hydrographiques et de prioriser ces dernières les unes par rapport aux autres. 2.2.5 Incohérence au niveau de la superficie des unités hydrographiques d’un même niveau hiérarchique Les divisions généralement utilisées pour délimiter les unités hydrographiques amènent une problématique au niveau de la cohérence, en termes de superficie, des différentes unités hydrographiques composant un même niveau hiérarchique. L’analyse du réseau hydrographique tel que présenté dans les différentes cartes consultées permet ainsi d’identifier des unités hydrographiques de très grande taille (ex. : secteur Artibonite – 6 300 km2) ainsi que d’autres de taille plus modeste (ex. : secteur Pointe Sud-Ouest – 390 km2). Il n’est pas souhaitable de retrouver une aussi grande variabilité en termes de superficie, entre les unités d’un même niveau hiérarchique, particulièrement les niveaux inférieurs tels que les bassins versants et sous-bassins versants. Dans un contexte de gestion par bassin versant, il est avantageux de retrouver une certaine homogénéité dans les dimensions des unités composant ces niveaux hiérarchiques afin de faciliter notamment une répartition équitable des ressources nécessaires à une gestion efficiente des bassins versants. 2.2.6 Manque d’uniformité et de constance dans la numérotation des unités hydrographiques La numérotation utilisée dans les différentes cartes d’unités hydrographiques consultées n’est pas constante. Dans la majorité des cas, on y observe une numérotation alphanumérique. Les chiffres sont généralement réservés à l’unité hydrographique de base (secteur, bassin versant secondaire, bassins versants majeurs) de chacune des cartes. Des lettres minuscules sont ensuite utilisées pour désigner le niveau hiérarchique suivant. Dans certains cas, lorsque qu’il y a un second niveau hiérarchique sous l’unité de base, une seconde série de chiffres est ajoutée. Dans un des ouvrages, les unités de base sont regroupées en région. Ces regroupements sont identifiés à l’aide de chiffres romains. Cette panoplie de systèmes de numérotation amène encore une fois une confusion dans l’identification des unités hydrographiques. L’utilisation de plusieurs types de séries (numérique, alphabétique, romain) rend plus complexe l’organisation des unités hydrographiques en un ensemble logique et cohérent. Finalement, avec l’utilisation de ces systèmes, une unité hydrographique doit toujours être nommée en fonction des niveaux 607372-CIAT 10 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 hiérarchiques qui lui sont supérieurs. À titre d’exemple, plusieurs unités portent la désignation « a ». Ces dernières doivent obligatoirement être nommées en fonction de l’unité supérieure à laquelle elles appartiennent (ex. : « 1a » vs « 2a »). 2.2.7 Absence de représentation des bassins versants transfrontaliers avec la République Dominicaine La majorité des cartes des bassins versants produites ne représentent pas les bassins versants transfrontaliers. Les divers documents cartographiques produits nous laissent souvent l’impression que les limites de bassins versants correspondent aux limites frontalières entre Haïti et la République Dominicaine. Cette représentation entraîne donc un biais sur l’importance relative réelle du territoire drainé par les diverses unités hydrographiques du pays. 2.2.8 Le cas de l’unité hydrographique de l’Artibonite L’unité hydrographique de l’Artibonite représente un cas bien particulier de l’hydrologie du pays. Cette unité hydrographique draine un territoire très vaste qui représente à elle seule près de 25% de la superficie totale du pays. Diverses tentatives ont été suggérées afin de segmenter cette énorme unité hydrographique de manière à la ramener à une échelle et à une superficie comparable aux autres bassins versants. Généralement l’unité hydrographique de l’Artibonite a été subdivisée en 3 ou 10 sous-bassins versants. 607372-CIAT 11 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 3 CARTOGRAPHIE DES BASSINS VERSANTS À L’INTERNATIONAL 3.1 ÉTATS-UNIS En 2009, le U.S. Geological Survey (USGS) et le U.S. Department of Agriculture, Natural Resources Conservation Service (USDANRCS) ont publié un guide très complet concernant la délimitation et la nomenclature à utiliser pour les unités hydrographiques aux États-Unis. Cette publication s’inscrit dans le cadre de la révision nationale des données hydrographiques datant de 1994. À l’aide de ce guide, le USGS et USDANRCS souhaitent uniformiser les limites géographiques, les noms et la codification de l’ensemble des unités hydrographiques du pays (USGS, 2009). Le système américain de nomenclature des unités hydrographiques est basé sur une division hiérarchique à 6 niveaux. Ces niveaux hiérarchiques sont les suivants : region, sub-region, basin, subbasin, watershed et subwatershed dont les termes peuvent être traduits en français par région, sous-région, bassin, sous-bassin, bassin versant et sous-bassin versant. Pour chacun de ces niveaux de division, une cohérence doit être maintenue en ce qui a trait à la superficie des unités obtenues. La superficie moyenne pour chacun de ces niveaux d’unité hydrographique est présentée au tableau 3.1. Tableau 3.1 Hiérarchisation des unités hydrographiques aux Etats-Unis en fonction de la superficie Niveau de l'unité hydrographique Nom de l'unité hydrographique 1 2 3 4 5 6 Région Sous région Bassin Sous bassin Bassin versant Sous bassin versant Superficie moyenne (km carrés) 459 878 43 512 27 444 1 813 588 104 Source : Adapté de USGS, 2009. Les données sur les unités hydrographiques sont recueillies par un réseau de partenaires locaux, régionaux et nationaux. L’ensemble de l’information est par la suite validé et certifié par le USGS et le USDANRCS. Actuellement, seuls les 4 premiers niveaux sont incorporés à Watershed Boundary Dataset (WBD) mais l’uniformisation des paramètres de désignation des unités hydrographiques vise à éventuellement à ajouter les deux derniers niveaux hiérarchiques. La WBD regroupe toute l’information géographique et cartographique qui concerne la nomenclature et la délimitation des unités hydrographiques dans un système d’information géographique (SIG). 607372-CIAT 12 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Le principe de base de division est simple, toute unité hydrographique est subdivisée en plusieurs unités hydrographiques de niveau inférieur. De façon générale, la règle est de diviser une unité en 5 à 15 sous unités. La délimitation doit demeurer simple et logique et ne pas tenir compte des limites administratives ou politiques du territoire. Seules les données topographiques et hydrologiques doivent guider la délimitation des unités. La numérotation de ces unités est également très simple, l’objectif étant d’attribuer un numéro unique à chacun des niveaux hiérarchiques tout en gardant un lien avec l’unité supérieure. Ainsi, chaque unité se voit attribuer un numéro séquentiel de 2 chiffres supplémentaires à chaque nouveau niveau hiérarchique. De cette façon, les « régions » sont codées à l’aide de 2 chiffres, les sous-régions sont codées à l’aide de 4 chiffres et ainsi de suite pour les niveaux inférieurs. Un exemple de la codification est présenté au tableau 3.2. Tableau 3.2 Codification des unités hydrographiques aux États-Unis Niveau de l'unité hydrographique Nom de l'unité hydrographique Composition du code 1 Région 2 chiffres 17 2 Sous-région 4 chiffres 1702 3 Bassin 6 chiffres 170208 4 Sous-bassin 8 chiffres 17020801 5 Bassin versant 10 chiffres 1702080103 6 Sous-bassin versant 12 chiffres 170208010304 Exemple Source : Adapté de USGS, 2009. L’attribution des numéros aux sous-unités doit toujours se faire de l’amont vers l’aval de l’unité de base. Lorsqu’il est impossible de sous-diviser une unité en sous-unité, le code « 00 » est utilisé pour signifier que le niveau supérieur ne peut être sous-divisé. À titre d’exemple, une unité ayant le code 170208010300 signifierait un « bassin versant » ne pouvant être sous-divisé en « sous-bassin versant ». L’inconvénient de cette approche est la longueur des codes numériques des plus petites unités hydrographiques (jusqu’à 12 chiffres) qui peuvent rendre difficile la lecture des codes et la représentation cartographique. Le guide américain prévoit une méthodologie particulière pour les zones côtières pouvant présenter certain problème à la délimitation d’unité hydrographique uniforme. En effet, en bordure d’un grand plan d’eau (océan, grand lac, estuaire), une unité hydrographique peut avoir plus d’un exutoire. Un bassin versant d’une rivière principale se jetant dans l’océan ne tiendrait pas nécessairement compte des ruisseaux à proximité de cette rivière et qui se jettent également dans l’océan. Pour cette raison, le guide américain prévoit la notion d’ « unité hydrographique frontale ». 607372-CIAT 13 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 L’unité hydrographique frontale, ou l'unité hydrographique côtière, correspond à une unité dont l’eau provient d’une même zone de drainage et qui se draine par de multiples exutoires dans un large plan d’eau. Dans ces cas, l’unité doit se composer de l’exutoire principal et des exutoires secondaires en respectant une superficie logique pour le niveau hiérarchique de l’unité. Cette notion d’unité hydrographique frontale, ou côtière, est très importante dans le contexte haïtien compte tenu de la longueur de son littoral. 3.2 FRANCE La France est depuis longtemps un leader sur la scène mondiale de la gestion de l’eau. Dès 1964, en vertu de la Loi sur l’eau, le territoire français a été divisé en unités hydrographiques pour faciliter la gestion de la ressource eau. La plus récente révision des divisions hydrographiques françaises date de 2005 et a été effectuée dans le cadre d’une mise à jour de la Directive cadre sur l’eau (DCE). Les unités hydrographiques sont différentes des divisions administratives françaises et sont établies en fonction de l’hydrographie et la géographie du pays. À l’échelle nationale, la France continentale, incluant la Corse, est divisée en 7 bassins versants (voir tableau 3.3). Les territoires français outre-mer représentent cinq bassins versants supplémentaires pour un total de 12 bassins versants. Selon la DCE révisée de 2006, un bassin versant est une « zone dans laquelle toutes les eaux de ruissellement convergent à travers un réseau de rivières, fleuves et éventuellement de lacs vers la mer, dans laquelle elles se déversent par une seule embouchure, estuaire ou delta ». Le bassin versant ou bassin hydrographique est l’unité centrale dans la gestion de l’eau en France. Les limites de ces bassins versants sont établies en fonction des 4 grands fleuves français (Seine, Loire, Adour et Rhône), des rivières du Nord et de la partie française du Rhin. Étant donné que les limites des unités hydrographiques ne respectent pas les limites politiques, deux bassins versants français sont des sous-ensembles de ce qui est appelé un « district hydrographique international». Un district hydrographique est « une zone terrestre et maritime, composée d'un ou plusieurs bassins hydrographiques ainsi que des eaux souterraines et eaux côtières associées, […] » (DCE, 2006). Les autres bassins versants français continentaux (5) sont également, à l’échelle européenne considérés comme des districts. Il s’avère donc que les notions de district et de bassin versant (ou hydrographique) peuvent s’entrecroiser. Finalement, le dernier niveau de division des unités hydrographiques est le « sous-bassin versant ». Toujours selon la DCE (2006), un sous-bassin est une « zone dans laquelle toutes les eaux de ruissellement convergent à travers un réseau de rivières, de fleuves et éventuellement de lacs vers un point particulier d'un cours d'eau (normalement un lac ou un confluent) ». Il s’agit de sous-division des bassins versants ayant un territoire plus limité pour faciliter la réalisation d’actions concrètes sur le terrain. Ces sous-unités correspondent au bassin versant des affluents des grands fleuves et rivières majeures françaises. 607372-CIAT 14 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Tableau 3.3 Bassins versants français Unité hydrographique Nombre 1 District hydrographique international 3 2 Bassin hydrographique ou district hydrographique 7 3 Sous-bassin versant Indéterminé À l’échelle nationale, les bassins hydrographiques sont gérés par deux instances ayant chacune des responsabilités distinctes. Ces instances sont les Agence de l’eau et les Comités de bassin. Les sous-bassins versants ont également leur propre instance afin de permettre la réalisation sur le terrain, à l’échelle locale, des différents objectifs fixés. Il s’agit des Commissions locales de l’eau (CLE). 3.3 QUÉBEC Le Québec s’est doté d’une Politique de l’eau en 2002. Cette politique est la base d’une gestion intégrée de l’eau par bassin versant. Dans ce document, on concentre les actions à prendre en matière de gestion de l’eau sur 33 bassins versants prioritaires. Dans ce contexte de gestion d’une unité de territoire, la notion de prioritaire découle davantage du degré de protection que requiert le bassin versant ainsi que de son importance socio-économique plutôt que de sa nature hydrographique. Cependant, la Politique décrit également l’organisation des unités hydrographiques québécoises d’une manière plus objective, c’est-à-dire élaborée à partir des données hydrographiques et du territoire, et non influencée par les divisions administratives ou politiques. On y présente ainsi 3 grands niveaux hiérarchiques. Ces niveaux sont présentés au tableau 3.4. Tableau 3.4 Hiérarchisation des unités hydrographiques au Québec Niveau de l'unité hydrographique 1 2 3 Nom de l'unité hydrographique Système hydrographique Région hydrographique Bassin versant majeur Source : Politique nationale de l’eau, Gouvernement du Québec, 2002. 607372-CIAT 15 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 On dénombre quatre systèmes hydrographiques sur le territoire québécois. Ces grands ensembles sont nommés en fonction de la destination finale du drainage de l’eau de surface. Il s’agit donc des systèmes hydrographiques du Saint-Laurent, de la baie James, de la baie d’Hudson et de la baie d’Ungava. Ces systèmes hydrographiques sont ensuite divisés en 13 régions hydrographiques qui sont à leur tour divisées en 430 bassins versants majeurs. Les divisions sont faites exclusivement en fonction des données hydrologiques et physiques du territoire et non des limites administratives. Les bassins versants majeurs demeurent des sous-divisions imposantes de part leur grande superficie. En effet, 100 de ces bassins versants majeurs couvrent plus de 4 000 km2. On retrouve également le terme « zone de gestion intégrée de l’eau par bassin versant » qui se veut une division plus fine des régions hydrographiques dans le Québec méridional. Le terme « sous-bassin versant » est également utilisé pour définir les sous-unités des bassins versants. Aucune liste de ces sous-bassins versants n’est cependant publiée par le Ministère du Développement durable de l’Environnement et des Parcs (MDDEP). Il semble que ce soit davantage un terme employé par les organismes de bassins versants (OBV) responsables de la gestion des bassins versants prioritaires. 607372-CIAT 16 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 4 PROPOSITION DE RÉVISION DES UNITÉS HYDROGRAPHIQUES D’HAÏTI L’analyse de la situation haïtienne a permis de faire ressortir certaines incohérences au niveau de la division, de la numérotation et de la nomenclature des différentes unités hydrologiques. En contrepartie, l’étude des pratiques internationales en matière d’organisation des unités hydrographiques a permis d’identifier certains concepts qui pourraient être repris afin d’améliorer la situation actuelle. À partir de ces informations, une révision des unités hydrographiques d’Haïti a été élaborée et est présentée dans la présente section. Cette révision des unités hydrographiques a été établie en collaboration directe avec les acteurs clés de la gestion intégrée des bassins versants en Haïti. Il faut par ailleurs prendre en compte le fait que certains usages pour nommer ou numéroter les unités hydrographiques sont bien implantés auprès des divers utilisateurs et que la normalisation de la nomenclature et de la numérotation à utiliser doit prendre en compte ces facteurs historiques. Il s’agit donc de trouver de meilleur équilibre possible entre la terminologie à employer, la numérotation à appliquer et, un point très important, de suggérer des délimitations et regroupements qui favoriseront la gestion du territoire à l’échelle des bassins versants. Ainsi certains regroupements de bassins versants qui semblent être logiques du point de vue hydrologique peuvent l’être beaucoup moins du point de vue de l’efficacité de la gestion du territoire et de l’eau selon une approche de gestion intégrée des bassins versants. La nomenclature, la numérotation et la hiérarchisation proposées se veulent aussi être faciles à comprendre et le moins complexes possible. Les limites physiques des unités hydrographiques présentées dans le cadre de cette révision n’ont pas été revues ni validées sur le terrain. Ces limites proviennent donc intégralement des documents cités à la section « Cartographie des bassins versants d’Haïti » du présent document. Il demeure évident toutefois que la délimitation physique précise de ces unités hydrographiques doit être vérifiée et validée. Le CNIGS est l’organisme actuellement mandatée pour cela. 4.1 ATELIERS DE TRAVAIL SUR LA GESTION INTÉGRÉE PAR BASSINS VERSANTS Le tableau 4.1 liste les diverses rencontres de consultation qui ont été organisées dans le but de consulter les acteurs clés de la gestion des bassins versants en Haïti. Ces rencontres ont permis de discuter d’une méthodologie commune à adopter et de s’entendre sur une révision des unités hydrographiques du pays qui répondra le mieux possible aux besoin des gestionnaires du territoire. Un premier document de travail a été élaboré dans le but de présenter l’état de la situation sur la délimitation des bassins versants et afin de suggérer diverses pistes de solutions pour proposer une révision des unités hydrographiques et de la nomenclature. Ce document a été mis en circulation auprès de plusieurs intervenants pour obtenir leurs avis et commentaires. 607372-CIAT 17 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Un premier atelier technique a eu lieu au CIAT dans le but de présenter aux représentants du CIAT les premiers résultats des recherches effectuées, de discuter des approches possibles et des difficultés rencontrées (le compte rendu de cette rencontre est disponible à l’annexe B1). Un second atelier a ensuite été organisé afin de regrouper des représentants du CIAT, du CNIGS, du MDE et du MARNDR (annexe B2). Des rencontres individuelles ont en plus été organisées auprès d’intervenants ciblés qui n’ont pas pu participer à l’atelier technique. Un atelier de validation finale, regroupant 24 intervenants clés de la gestion intégrée des bassins versants en Haïti, a ensuite été organisé le 28 octobre 2010 dans le but de chercher à obtenir un consensus sur l’approche préconisée et la méthodologie proposée (le compte rendu de cet atelier est disponible à l’annexe B3). Tableau 4.1 Consultation avec les acteurs clés de la gestion intégrée des bassins versants Date Type 14 sept. 2010 Atelier technique 21 sept. 2010 Atelier technique 22 sept. 2010 Rencontre individuelle 22 sept. 2010 Rencontre individuelle 24 sept. 2010 Rencontre individuelle 28 oct. 2010 Table de concertation : Atelier de validation de la méthodologie de délimitation des bassins versants Organismes présents CIAT, LGL-SA/SNC-Lavalin CIAT, CNIGS, MDE, MARNDR (SNRE), LGL-SA/SNC-Lavalin MARNDR (M. Louis Ogé), LGLSA/SNC-Lavalin MDE (M. Astrel Joseph), LGLSA/SNC-Lavalin MDE (M. Joseph Ronald Toussaint), LGL-SA/SNC-Lavalin CIAT, CNIGS, MDE, MARNDR (SNRE), LGL-SA/SNC-Lavalin Total Nombre de participants 5 8 4 3 2 24 46 Suite à ces diverses rencontres et à l’atelier de validation finale, la méthodologie a été légèrement modifiée. Elle est décrite dans les sections suivantes du présent rapport. Les principaux éléments discutés lors de l’atelier final du 28 octobre 2010 sont les suivants : ♦ Les participants à la table de concertation s’entendent généralement sur le besoin d’obtenir un découpage cartographique commun à l’échelle du territoire et qui servira de référence pour tous les utilisateurs et intervenants dans le secteur de la gestion intégrée des bassins versants (ministères, institutions, ONG, bailleurs de fonds, etc.). Ce découpage cartographique sera traduit dans les documents de la politique de gestion intégrée des bassins versants. ♦ L’utilisation du terme « bassin versant » qui est utilisé depuis plusieurs années pour définir les 30 bassins versants du pays n’est pas appropriée puisque celui-ci porte à confusion. Ce terme a traditionnellement été utilisé en Haïti pour désigner à la fois un bassin de drainage ou encore un groupement de bassins versants de plus petite dimension. Les participants à l’atelier ont convenu que le terme « bassin versant » 607372-CIAT 18 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 devrait toujours être utilisé dans son sens strict, soit une aire drainant les eaux vers un exutoire unique. Le terme « district hydrographique » a été adopté en remplacement du terme « bassin versant » pour définir le niveau hiérarchique correspondant. ♦ Les participants s’entendent généralement sur le principe que le district hydrographique, qui est composé de 50 à 60 unités hydrographiques de l’ordre de 250 à 750 km², constitue une unité de gestion appropriée du territoire dans le cadre de la mise en œuvre de la gestion par bassins versants. Cette superficie est aussi appropriée pour la préparation de plan d’aménagement des districts hydrographiques à une échelle cartographique au 1 : 20 000 et 1 : 50 000. ♦ Les régions hydrographiques, qui regroupent un ensemble de districts hydrographiques, ont été définies, dans le document de travail soumis, suivant des critères topographiques, géographiques et hydrologiques (châteaux d’eau communs aux bassins versants, destination finale de l’écoulement de leur eau de surface). Les participants ont suggéré de considérer un plus grand nombre de critères afin de définir les régions et leur découpage en considérant notamment les facteurs humains. ♦ La besoin de conserver l’unité hydrographique « sous-région » tel que suggéré dans le document de travail, et qui correspond aux 30 unités hydrographiques couramment utilisées, reste à justifier. Cette unité hydrographique permet de conserver un lien avec la délimitation en 30 unités hydrographiques mais, du point de vue de la gestion même des bassins versants, n’est pas un niveau qui semble adapté. ♦ Le nombre de bassins versants aura des incidences sur les coûts de mise en œuvre et de maintien de la gestion des bassins versants. Entre 50 et 60 structures institutionnelles de gestion des bassins versants peut paraître beaucoup. 4.2 HIÉRARCHISATION ET REGROUPEMENT DES UNITÉS HYDROGRAPHIQUES Le système d’organisation proposé pour les unités hydrographiques d’Haïti repose sur 3 ou 4 niveaux hiérarchiques distincts selon l’approche préconisée. Ces niveaux sont les suivants : ♦ La région hydrographique. ♦ La sous-région hydrographique (facultatif). ♦ Le district hydrographique. ♦ Le bassin versant ou le sous-bassin versant. 607372-CIAT 19 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Le niveau hiérarchique central de l’organisation des unités hydrographiques en Haïti est le district hydrographique. Il s’agit de l’unité maîtresse à partir de laquelle les interventions sur le terrain devraient être planifiées tout en respectant des objectifs et des orientations élaborés aux niveaux supérieurs (région et sous-région hydrographique). Au besoin, les districts hydrographiques peuvent être divisés en bassins versants ou sousbassins versants afin de faciliter l’exécution des interventions sur le terrain mais nous estimons que le niveau hiérarchique district hydrographique, de par sa dimension moyenne de l’ordre de 350 à 750 km², correspond à l’unité de gestion la mieux adaptée pour mettre en œuvre la gestion intégrée des bassins versants. Dans le cadre de ce document, aucun district hydrographique n’a été divisé en sous unité de drainage (bassin versant ou sousbassin versant). Chacun des niveaux hiérarchiques vise à regrouper des unités hydrographiques de superficie semblable et qui sont établies en fonction des données hydrographiques du territoire haïtien. Les données sociopolitiques ou géographiques n’ont pas été considérées pour effectuer ce découpage. Dans quelques cas toutefois, il est suggéré de prendre en compte les divisions administratives du territoire lorsqu’une unité hydrographique est composée d’un regroupement de bassins versants côtiers. En utilisant ce type de terminologie pour désigner la nature d’une unité hydrographique, les utilisateurs d’une éventuelle base de données sur les bassins versant auront rapidement une idée qualitative de la superficie et de l’importance des unités hydrographiques. Si l’on privilégie comme approche la logique de considérer l’ensemble de l’île d’Hispaniola comme un système hydrographique unique et interconnecté, la portion ouest de l’île d’Hispaniola occupée par Haïti pourrait être représentée par la « région Hispaniola Ouest ». La « région Hispaniola Ouest » serait ainsi établie suivant le raisonnement que l’ensemble de la superficie d’Haïti se draine, à l’échelle de l’île d’Hispaniola, vers l’ouest. Par contre, dans un objectif de rendre opérationnelle la gestion intégrée des bassins versants en Haïti et de normaliser les termes et usages à privilégier, la prise en compte de ce niveau hiérarchique additionnel, bien que logique du point hydrologique, n’a pas été jugée utile et n’a donc pas été considérée dans le cadre du présent exercice. La région hydrographique L’ensemble du territoire haïtien a traditionnellement été divisé en sept régions hydrographiques. Chaque région hydrographique compte un ensemble d’unités hydrographiques dont les regroupements ont été faits en considérant leur localisation et la destination finale de l’écoulement de leur eau de surface. Toujours en respectant le principe de base qui veut que les unités hydrographiques d’un même niveau demeurent relativement homogènes en termes de superficie, deux propositions de découpages des régions hydrographiques ont été suggérées (tableaux 4.2 et 4.3). Le premier découpage suggéré a été établi en fonction de la proximité géographique 607372-CIAT 20 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 des bassins versants qui les composent et en prenant en compte la ligne de partage des eaux (et les châteaux d’eau) qui sont communs aux bassins versants d’une région hydrographique donnée. Les régions hydrographiques suggérées reprennent essentiellement celles proposées dans l’étude des Nations Unies (1983) en proposant toutefois une modification aux termes employés pour nommer ces unités (tableau 4.2). À noter que, compte tenu de sa faible superficie, la région R07, qui correspond à l’île de la Gonâve, pourrait être regroupée avec la région hydrographique du Centre (R04) de façon à mieux équilibrer les superficies des régions entre elles. Pour la seconde proposition, les régions hydrographiques ont été délimitées en fonction de la destination finale de l’écoulement de leur eau de surface. Ainsi, les régions hydrographiques ont été délimitées et nommées relativement à l’Océan Atlantique, le Golfe de la Gonâve et à la mer des Caraïbes (tableau 4.3). Pour les deux propositions, les termes utilisés dans les diverses études antérieures n’ont pas été retenus puisqu’ils peuvent être confondus d’une part avec la terminologie employée pour désigner le découpage administratif du pays où les départements sont nommés en fonction de leur localisation et orientation géographique (département du centre, de l’ouest, etc.) et d’autre part puisque leur appellation ne fait pas de lien direct avec le contexte hydrologique. La proposition de découpage en 7 régions hydrographiques (tableau 4.2) est celle qui a été retenue. Tableau 4.2 Proposition 1 - Découpage en 7 régions hydrographiques d’Haïti (proposition retenue) Code Région hydrographique Superficie (km²) Nombre de district hydrographique R01 Atlantique Nord-Ouest 4 427 11 R02 Atlantique Nord-Est 2 394 6 R03 Artibonite 7 138 11 R04 Centre 3 500 7 R05 Caraïbes Sud-Ouest 7 047 16 R06 Caraïbes Sud-Est 1 765 4 R07 Île de Gonâve 691 1 Intervalle de superficie (km²) 1 765 – 7 138 km² 1 111 – 1 393 km² Superficie moyenne 3 852 km² 500 km² Nombre d’unités 7 1. Excluant l’île de Gonâve. 607372-CIAT 21 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Tableau 4.3 Proposition 2 - Découpage en 9 régions hydrographiques d’Haïti (proposition non retenue) Code Région hydrographique Superficie (Km²) Nombre de district hydrographique R01 Atlantique Nord-Ouest 2 599 7 R02 Atlantique Nord-Est 2 394 6 R03 Gonâve Nord 1 829 4 R04 Artibonite 7 139 11 R05 Gonâve Centre 3 500 7 R06 Gonâve Sud 3 653 8 R07 Caraïbes Sud-Ouest 3 394 7 R08 Caraïbes Sud-Est 1 765 3 R09 Île de Gonâve 691 1 Nombre d’unités 9 - Intervalle de superficie (km²) 1 765 – 7 140 km² Superficie moyenne 1. 3 852 km² 54 1 111 – 1 393 km² 500 km² Excluant l’île de Gonâve. La sous-région hydrographique Le niveau hiérarchique suivant est la sous-région hydrographique. La sous-région hydrographique correspond en bonne partie aux 30 unités hydrographiques traditionnellement utilisées dans les diverses études réalisées sur les bassins versant au pays. Le niveau hiérarchique de sous-région hydrographique a été conservé essentiellement pour maintenir le découpage de référence traditionnellement utilisé en Haïti. Toutefois, il est suggéré d’envisager d’éliminer complètement ce niveau hiérarchique puisqu’il présente certaines incohérences et introduit un niveau intermédiaire difficilement justifiable en raison du faible écart en nombre d’unités hydrographiques entre les sous-régions (30 unités hydrographiques) et les districts hydrographiques (54 unités hydrographiques). Les incohérences identifiées au niveau du découpage en sous-région basé sur les 30 unités hydrographiques sont les suivantes : ♦ Regroupements de bassins versants côtiers parfois très distancés l’un de l’autre et qui ont peu de lien géographique et encore moins de lien hydrologique. ♦ Certains bassins versants de tailles comparables sont considérés comme une unité hydrographique unique tandis que certains sont regroupés avec d’autres bassins versants. Par exemple, le bassin versant du Cap Haïtien, qui comprend les bassins des rivières Haut-du-Cap et Commerce est considéré comme une seule unité hydrographique tandis que le bassin versant de la rivière Trou du Nord, de taille très comparable à celui du Cap Haïtien, est jumelé à deux autres bassins versants. 607372-CIAT 22 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 ♦ Présence d’un écart significatif dans la taille des 30 sous-régions hydrographiques. La plus petite unité hydrographique occupe 190 m² tandis que la plus importante occupe 6 340 km². ♦ Le découpage en 30 unités n’apparaît pas être le découpage le plus approprié dans le cade de la mise en œuvre de la gestion intégrée des bassins versants. Il demeure donc relativement difficile de comprendre et de justifier la logique du découpage en 30 unités. S’il y a un besoin de préserver le niveau hiérarchique de sous-région tel que suggéré ici afin de conserver la référence du découpage des bassins versants associée aux 30 unités hydrographiques couramment utilisées nous suggérons de conserver le niveau hiérarchique de la sous-région. Autrement, si ce critère n’est pas indispensable nous proposons plutôt d’éliminer ce niveau hiérarchique et de conserver que les niveaux hiérarchiques subséquents qui sont les districts hydrographiques. Le district hydrographique Le niveau hiérarchique suivant est le district hydrographique. Au total, 54 districts hydrographiques ont été délimités dans cette nouvelle révision des unités hydrographiques d’Haïti. Pour ce niveau, 22 unités hydrographiques ont été rajoutées comparativement au 30 généralement présentées dans les ouvrages cartographiques. Cela est dû au fait que pour obtenir une homogénéité dans la superficie des districts hydrographiques, certaines des 30 unités hydrographiques ont dû être divisées en sous-unités. Cette division est basée sur les délimitations des bassins versants secondaires de la cartographie de BPDA (1982). La liste complète des districts hydrographiques est présentée au tableau 4.4. À noter que les regroupements de bassins versants suggérés dans l’étude de BDPA n’ont pas été révisés dans le cadre du présent cette exercice mais qu’une optimisation du découpage et des regroupements des bassins versants sera toutefois nécessaire afin d’obtenir un meilleur équilibre entre les superficies des divers bassins versants. En moyenne la superficie des districts hydrographiques se retrouvent dans la fourchette des 350 à 750 km² mais certains districts hydrographiques demeurent très vastes et d’autres occupent de faibles superficies. En théorie, un bassin versant est une superficie sur laquelle l’eau qui est drainée s’écoule vers un exutoire unique. Cependant, la réalité hydrographique d’Haïti veut que la totalité de son réseau hydrique s’écoule vers l’océan. Cela implique une grande quantité de petits lits d’écoulement côtiers indépendants qui s’écoulent directement vers l’océan. Ces derniers étant trop petits pour constituer des unités hydrographiques, ils doivent être regroupés avec des cours d’eau plus importants afin de constituer des districts hydrographiques de superficie adéquate pour la gestion du territoire. Afin d’assurer un regroupement logique de ces cours d’eau, la notion de « baie » devient importante. Ainsi, tous les cours d’eau se jetant dans une même baie peuvent être rassemblés en un seul bassin versant côtier. Cette désignation est inspirée de la méthode américaine (USGS, 2009). 607372-CIAT 23 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Par railleurs, l’usage du terme « bassin versant » couramment utilisé pour désigner des regroupements de plus petits bassins versants ayant des exutoires uniques peut porter à confusion puisque le terme bassin versant n’est alors pas utilisé dans son sens strict. Pour éviter toute confusion, le terme bassin versant n’a donc pas été retenu. Il est plutôt suggéré d’utiliser le terme district hydrographique qui peut comprendre à la fois un bassin versant unique ou un groupement de bassins versants côtiers de plus petite dimension. Le terme district hydrographique s’inspire de la terminologie employée selon l’approche française de gestion des bassins versants. Tel que soulevé précédemment, les regroupements proposés dans les divers documents cartographiques consultés n’ont pas fait l’objet de modification dans la présente étude bien que certains regroupements mériteraient d’être revus pour que l’unité de gestion devienne mieux adaptée à la gestion du territoire à l’échelle des bassins versants. Le bassin versant ou le sous-bassin versant Le bassin versant ou sous-bassin versant est le niveau hiérarchique sous le district hydrographique. Suivant la logique de découpage des unités hydrographiques proposée, le bassin versant ou le sous-bassin versant est une unité hydrographique de petite dimension. Dans le cas d’un district hydrographique qui regroupe un ensemble de petits bassins versants côtiers successifs, le bassin versant constituera le niveau hiérarchique inférieur. Dans les situations où un bassin versant unique constitue un district hydrographique, ces sous bassins-versants représentent le niveau hiérarchique inférieur. Cette unité hydrographique est importante dans le cadre de la gestion d’un bassin versant en particulier puisqu’elle peut servir de base d’analyse du territoire et permettre de justifier et planifier les interventions à l’intérieur d’un bassin versant. 4.3 NOMENCLATURE ET NUMÉROTATION Une des problématiques des représentations cartographiques existantes est la confusion suscitée par la nomenclature et la numérotation des unités hydrographiques. Les noms des différentes unités hydrographiques, à chacun des niveaux hiérarchiques, sont donnés en fonction des éléments du réseau hydrique du territoire haïtien présents dans l’unité en question. Ainsi, l’ensemble des noms faisant référence à des éléments physiques, administratifs ou humains ont été changés pour des noms représentant mieux la réalité hydrographique de l’unité. Encore une fois en raison de l’usage courant inculqué auprès des divers intervenants qui sont impliqués dans la gestion du territoire à l’échelle des bassins versants, certains noms faisant référence à des éléments administratifs et humains ont été conservés (ex. Cap Haïtien). Les toponymes sont aussi écrits dans une orthographe variable selon les sources consultées. Afin d’assurer une certaine uniformité dans l’orthographe des toponymes utilisés et s’appuyer sur une seule source, les toponymes inscrits sur les cartes 607372-CIAT 24 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 topographiques du pays à l’échelle 1 :50 000 ont été retenus. Le plus souvent toutefois, le nom de l’unité hydrographique porte le nom du cours d’eau principal que celle-ci draine. Les districts hydrographiques côtiers, qui peuvent regrouper plusieurs petites unités hydrographiques se drainant vers la côte, ont été nommés en prenant les noms de la première et de la dernière unité hydrographique qui compose le bassin versant côtier concerné. Cette façon de faire nous évite de devoir nommer chaque petit bassin qui compose un bassin versant côtier mais fournit suffisamment d’information pour permettre de se localiser. La numérotation proposée s’inspire en partie du système américain. Il s’agit d’un code alphanumérique comprenant un nombre de section égal au niveau hiérarchique de l’unité désignée. Ces sections se composent d’une lettre et de 2 chiffres. La lettre identifie le niveau hiérarchique de l’unité alors que le code numérique de 2 chiffres représentant le numéro de l’unité. Les codes à une lettre sont : ♦ Région :................................................R ♦ District hydrographique :......................D La numérotation des districts hydrographiques suggérée comprend un numéro séquentiel unique pour chaque unité hydrographique. Cette façon de procéder permet de considérer le district hydrographique indépendamment des niveaux hiérarchiques inférieurs. Toutefois, elle est limitée si jamais des districts hydrographiques devaient être subdivisés, puisque la logique de numérotation séquentielle d’ouest en est ne serait alors plus respectée. Le tableau 4.4 présente la codification suggérée pour les bassins versants tandis que l’annexe C présente la carte des bassins versants. Une carte de grand format (A1) est aussi annexée au présent rapport (Annexe F - en pochette). À noter enfin, que d’autres alternatives de délimitation, de numérotation et de nomenclature ont été explorées lors de l’élaboration de la présente méthodologie. Les alternatives, qui n’ont pas été retenus, comprenaient notamment une numérotation séquentielle par séquence répétée pour chacune des régions hydrographiques ou encore l’inclusion de la sous-région dans l’hiérarchisation des unités hydrographiques. 607372-CIAT 25 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Tableau 4.4 Codification des unités hydrographiques d’Haïti avec découpage en sept régions hydrographiques RÉGION (7) Atlantique Nord-Ouest (R01) Atlantique Nord-Est (R02) Artibonite (R03) Centre (R04) Caraïbes Sud-Ouest (R05) 607372-CIAT DISTRICT HYDROGRAPHIQUE (54) CODE COMPLET DISTRICT HYDROGRAPHIQUE Môle Saint-Nicolas Prien/Rabel Lacoma/Coma Moustique Trois-Rivières Port de Paix/Port Margot Île de la Tortue de Henne Anse rouge Colombier La Quinte Du Limbé Haut-du-Cap/Commerce Grande Rivière du Nord Trou du Nord Marion Lamatry L'Estère Canot Bouyaha Guayamouc Lociane Libon Basse-Artibonite Moyenne-Artibonite du Fer à Cheval Thomonde Onde Verde Saint-Marc Montrouis/Courjolle Torcelle/Bretelle Grise Blanche Fond-Verettes Rouyonne/Momance/Froide Des Irois/Jérémie Grande Anse Voldrogue/des Roseaux Front Baradères de Nippes Miragoâne Baret/La Digue Grand Goave/Canot Tiburon/Port Salut Les Cayes-L'Acul/Torbeck/Charpentier Cavaillon Mombin/Bois D'Orme des Côtes de Fer de Bainet R01-D01 R01-D02 R01-D03 R01-D04 R01-D05 R01-D06 R01-D07 R01-D08 R01-D09 R01-D10 R01-D11 R02-D12 R02-D13 R02-D14 R02-D15 R02-D16 R02-D17 R03-D18 R03-D19 R03-D20 R03-D21 R03-D22 R03-D23 R03-D24 R03-D25 R03-D26 R03-D27 R03-D28 R04-D29 R04-D30 R04-D31 R04-D32 R04-D33 R04-D34 R04-D35 R05-D36 R05-D37 R05-D38 R05-D39 R05-D40 R05-D41 R05-D42 R05-D43 R05-D44 R05-D45 R05-D46 R05-D47 R05-D48 R05-D49 26 SUPERFICIE 2 (km ) 266 111 308 266 921 547 179 339 441 314 734 313 378 627 430 226 419 799 1077 786 778 396 238 327 1393 498 503 342 227 600 298 806 811 193 566 387 564 537 950 496 315 218 186 623 688 359 676 429 617 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 RÉGION (7) DISTRICT HYDROGRAPHIQUE (54) CODE COMPLET DISTRICT HYDROGRAPHIQUE Caraïbes Sud-Est (R06) de Jacmel Plantils Baie D'Orange/Pinchon/Grande Ravine Pédernales R06-D50 R06-D51 R06-D52 R06-D53 560 222 797 187 Île de la Gonâve (R07) Île de la Gonâve R07-D54 691 607372-CIAT 27 SUPERFICIE 2 (km ) LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 4.4 DÉLIMITATION DES BASSINS VERSANTS La délimitation physique des bassins versants couramment utilisée dans les diverses études ou documents préparés, a généralement été effectuée à partir des données topographiques et hydrologiques disponibles. Le découpage effectué est en soi logique. Par contre, les limites de bassins versants ont été cartographiés à de petites échelles (1 : 1 000 000, 1 : 500 000) et leur précision n’est pas suffisante pour réaliser une cartographie à des échelles plus grande est adaptée à la gestion intégrée des bassins versants (1 : 20 000, 1 : 50 000, 1 : 100 000). Un important exercice de révision et d’ajustement des limites physiques des bassins versants est donc nécessaire. Cet exercice, qui implique des vérifications sur le terrain, est présentement en train d’être réalisé par le CNIGS. Le présent document cherche plutôt à proposer une nomenclature et une hiérarchisation des unités hydrographiques qui se veut la plus adaptée possible aux réalités du pays et qui pourra favoriser la mise en œuvre efficace de la gestion intégrée à l’échelle des bassins versants. Un nombre de 54 districts hydrographiques a été proposé sur la base du découpage historique utilisé (tableau 4.4 et cartes des annexes E et F). Il est par ailleurs suggéré de réviser certains regroupements d’unités hydrographiques qui composent les bassins versants côtiers de façon à regrouper les bassins versants selon une logique hydrologique et, lorsque possible, en arrimant le plus possible le découpage des unités hydrographiques avec le découpage administratif du territoire. Un bon exemple de cette situation est le bassin versant de Jacmel (D50) dont un petit cours d’eau se drainant vers la rivière Jacmel a traditionnellement été intégré à l’unité hydrographique voisine de Bainet. Toutefois, la logique du drainage de ce secteur nous révèle que ce petit bassin versant devrait plutôt être intégré au district hydrologique de Jacmel (D50). Quelques autres situations comme cette dernière s’appliquent ailleurs sur le territoire et l’analyse au cas par cas de chaque situation permettrait de revoir les regroupements de districts hydrographiques au besoin. 607372-CIAT 28 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 5 GLOSSAIRE ET TERMINOLOGIE PROPOSÉE ♦ Bassin versant côtier : Regroupement de bassins versants dont les eaux de drainage s’écoulent vers un plan d’eau majeur (océan, mer, grand lac, estuaire d’une rivière importante) par de multiples exutoires. ♦ Bassin versant : Niveau hiérarchique attribué à une unité hydrographique définie à l’échelle locale. Le bassin versant se défini comme l’aire de collecte des eaux, considérée à partir d’un exutoire : elle est limitée par le contour à l’intérieur duquel toutes les eaux s’écoulent en surface et en souterrain vers cet exutoire. Ses limites sont des lignes de partage des eaux. Les sous-bassins versants comprennent les eaux qui s’écoulent en surface et en souterrain vers les cours d’eau principaux des bassins versants. ♦ District hydrographique : Niveau hiérarchique attribué à une unité hydrographique dont l’étendue est réduite et qui se compose d’un bassin versant unique ou d’un regroupement de bassins versants ou sous-bassins versants, incluant les eaux souterraines, les eaux continentales et les eaux côtières qui leurs sont associées. Ensemble de plusieurs bassins-versants situés dans une même zone et regroupés. ♦ Ligne de partage des eaux : Limite topographique entre deux unités hydrologiques. Ligne reliant les points hauts qui ceinturent une unité hydrographique. ♦ Plan d’eau : Masse d’eau naturelle ou artificielle de superficie variable. ♦ Région hydrographique : Niveau hiérarchique attribué à une vaste unité hydrographique composée de plusieurs sous-régions, district hydrographique ou bassin-versant incluant les eaux souterraines, les eaux continentales et les eaux côtières leurs sont associées. Les eaux de drainage d’une région s’écoulent vers des plans d’eau majeurs. 607372-CIAT 29 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 ♦ Sous-bassin versant : Niveau hiérarchique attribué à une unité hydrographique définie à l’échelle locale. Les sous-bassins versants sont associés aux tributaires des cours d’eau principaux. Termes équivalents : sous-secteur, bassin versant secondaire. ♦ Sous-région hydrographique : Niveau hiérarchique attribué à une unité hydrographique composée de plusieurs district hydrographique ou bassin-versant incluant les eaux souterraines, les eaux continentales et les eaux côtières qui leurs sont associées. ♦ Unité hydrographique : Terme général désignant toute zone terrestre et maritime, indépendamment du niveau hiérarchique, dont les eaux de ruissellement et souterraines sont évacuées par un exutoire unique ou vers un plan d’eau récepteur unique. 607372-CIAT 30 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe A Cartographie et nomenclature des bassins versants d’Haïti – exemples d’usages courants 607372-CIAT LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe A1 607372 Cartographie des bassins versants produite par la firme BDPA en 1982 A-1 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe A2 607372 Cartographie des bassins versants produite par les Nations-Unies en 1983 A-2 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe A3 Programme National de Gestion des Bassins Versants (HA-0033) Rapport de Gestion Socio Environnemental (ESMR) Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR), Octobre 2006 607372 A-3 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe A4 Carte de bassins versants, Étude sur la vulnérabilité environnementale d’Haïti, USAID, 2007 Basin or Zone (# sub-basins) 1. Bombardopolis/Gonaïves (3) Drainage Area (Km2) 1 130 Basin or Zone (# sub-basins) Drainage Area (Km2) 16. Cayes-Jacmel/Anse à Pitres (3) 1 201 2. Môle St Nicolas/Moustique (4) 975 17. Grande Rivière de Jacmel 3. Trois Rivières 898 18. Côte de Fer/Baînet (2) 1 064 4. Port-de-Paix/Port Margo 547 19. St Louis du Sud/Aquin 714 5. Limbé 313 20. Cavaillon 400 6. Cap Haitie 325 21. Cayes 661 7. Grande Rivière du Nor 680 22. Tiburon/St Jean 657 23. Jérémie/Les Irois 368 8. Limonade/Ouanaminthe (3) 1 085 561 9. La Quinte 700 24. Grande Anse 554 10. Estère 800 25. Roseaux/Voldrogue 524 11. Artibonite (10) 6 336 26. Corail/Anse à Veau 849 12. Saint Marc/Cabaret (3) 1 118 27. Grande Rivière de Nippes 465 13. Cul-de-Sac 1 598 28. Pte. Riv. de Nippes/Grd.Goâve (3) 691 14. Fonds Verrettes 189 29. Ile de la Tortue 179 15. Léogane/Carrefour (2) 598 30. Ile de la Gonâve 691 607372 A-4 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 607372 A-5 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe A5 607372 Carte des bassins versants produite par le CIAT (données du CNIGS) A-6 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe B 607372-CIAT Compte-rendu de réunion des ateliers LGL SA / SNC-Lavalin International inc. CIAT Nomenclature et délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Assistance technique de LGL-SA / SNC-Lavalin International Inc. auprès du CIAT Compte-rendu de réunion Personnes présentes et distribution : CIAT : M. Gérald Jean-Baptiste M. Michèle Oriol M. Jean-Michel Maurin LGL SA : Wilfried Jongerius SNC-Lavalin : Christian Laliberté Date : Lieu : 1 14 Septembre 2010 Bureau du CIAT Points abordés : Les points suivants ont été abordés lors de la rencontre : • Présentation du document de travail portant sur la nomenclature et la délimitation des bassins versants d’Haïti (version soumise au CIAT par LGL/SNC-Lavalin le 13/09/2010). • L’importance de proposer une délimitation des bassins versants à une échelle de gestion adéquate a été soulignée à plusieurs reprises. Un bassin versant trop vaste ou trop petit rend sa gestion difficile et inefficiente. • Le découpage en 30 bassins versants généralement diffusés ne semble pas être adapté à la gestion des bassins versants en raison des différences de superficie et de la superficie trop importante de certain bassin versant. Il est suggéré d’éliminer ce découpage et niveau hiérarchique. • Le découpage en plus ou moins 54 bassins versants de dimension moyenne semblable apparaît plus approprié pour assurer une gestion efficace des bassins versants. • Le nombre de bassins versants aura par contre des incidences sur les coûts de mise en œuvre et de maintien de la gestion des bassins versants. Entre 50 et 60 structures institutionnelles de gestion des bassins versants peut apparaître beaucoup. La possibilité de créer un niveau de gestion intermédiaire a été évoquée. • Les aspects institutionnels de la future politique de gestion intégrée des bassins versants doivent être définis. Le mode fonctionnement de la gestion intégrée des bassins versants et les institutions ou organismes en charge de leur gestion ont une influence sur le découpage des bassins versants et les regroupements possibles des unités hydrographiques 2 Actions à entreprendre • • Ajouter comme proposition un découpage de région hydrographique prenant en compte les lignes de crête et les châteaux d’eau – Christian Laliberté Au cas par cas, optimiser le découpage et le regroupement des 54 bassins versants suggérés dans le document de travail du 13/09/2010 en prenant notamment en considération le découpage administratif du territoire (arrondissements et départements). – Christian Laliberté, Wilfried Jongerius, Michèle Oriol 1 • • • • • Préparer une carte révisée des bassins versants (format A1) incluant le découpage administratif du territoire (arrondissements et départements). – Fait - Christian Laliberté Établir la liste des critères utilisés pour définir les propositions de découpage, hiérarchisation et nomenclature suggérés. – Christian Laliberté Intégrer les diverses modifications au document de travail Planifier rencontre avec M. Gilles Damais de la Banque Mondiale pour vendredi le 17 septembre – Michèle Oriol Planifier un atelier de travail dans la semaine du 20 septembre avec représentants des ministères clés impliqués dans la gestion des bassins versants – CNIGS (Bertin Michel), Christian Laliberté, Wilfried Jongerius 2 CIAT Nomenclature et délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Assistance technique de LGL-SA / SNC-Lavalin International Inc. auprès du CIAT Compte-rendu de réunion Personnes présentes et distribution : - CIAT : M. Jean-Michel Maurin M. Jean-Marc-Philius - LGL SA : M. Wilfried Jongerius - SNC-Lavalin : M. Christian Laliberté - MDE : M. Pierre André Gedeon - MARNDR (SNRE) : M. Yvelt Chery - CNIGS : M. Michel Bertin M. Fred Joseph Personnes invitées mais absentes - MDE : M. Dwinelle Benizaire - MARNDR : M. Pierre Louis Ogé Date : Lieu : 1 21 Septembre 2010 Bureau du CIAT Points abordés : Les points suivants ont été abordés lors de la rencontre : • Présentation du document de travail portant sur la nomenclature et la délimitation des bassins versants d’Haïti (version soumise au CIAT par LGL/SNC-Lavalin le 13/09/2010). • Le MDE et le MARNDR ont décrits les délimitations des bassins versants couramment utilisées dans les ministères respectifs. Tel que soulevé dans le document de travail les délimitations généralement utilisées par le MDE et le MARNDR sont celles suggérées dans les études de BDPA et des Nations-Unies avec quelques variantes. • La proposition de révision de la délimitation, la numérotation et de l’hiérarchisation des bassins versants a été bien accueillie par les participants. • Le découpage en plus ou moins 54 bassins versants de dimension moyenne semblable apparaît approprié pour assurer une gestion efficace des bassins versants. • La besoin de conserver l’unité hydrographique « sous-région » tel que suggéré dans le document de travail et qui correspond aux 30 unités hydrographiques couramment utilisées reste à justifier. Cette unité hydrographique permet de conserver un lien avec la délimitation en 30 unités hydrographiques mais, du point de vue de la gestion même des bassins versants, n’est pas un niveau qui s’avère adapté. • Les seuils de superficie qui ont été identifiés pour établir la hiérarchie des unités hydrographiques doivent être bien précisés dans le document de travail. • Un important exercice de correction des limites administratives cartographiées doit être réalisé par le CNIGS. La correction cartographique de ces limites administratives est 1 • • • • • 2 importante puisque les limites administratives suivent en plusieurs endroits les lignes de crête des bassins versants et partagent ainsi les mêmes limites. La prise en compte des aquifères et des plaines d’inondations doit être considéré dans l’exercice de découpage des bassins versants. Le sens d’écoulement des eaux en plaine n’est pas facile à établir d’autant plus que l’écoulement est généralement modifié par l’activité humaine (canaux d’irrigation). Il y a un besoin d’améliorer la connaissance des bassins versants et de recueillir de l’information technique et descriptive sur les unités hydrographiques de la politique de gestion intégrée des bassins versants. Le nombre de bassins versants aura des incidences sur les coûts de mise en œuvre et de maintien de la gestion des bassins versants. Entre 50 et 60 structures institutionnelles de gestion des bassins versants peut apparaître beaucoup. La possibilité de créer un niveau de gestion intermédiaire a été évoquée. Les aspects institutionnels de la future politique de gestion intégrée des bassins versants doivent être définis. Le mode fonctionnement de la gestion intégrée des bassins versants et les institutions ou organismes en charge de leur gestion ont une influence sur le découpage des bassins versants et les regroupements possibles des unités hydrographiques. L’approche française de gestion des bassins versants mériterait d’être un peu plus détaillée dans le document de travail préparé. Actions à entreprendre • • • • • Rencontrer d’autres membres du personnel du MDE et du MARNDR qui jouent un rôle important dans le secteur des bassins versants. Des rencontres avec Messieurs Astrel Joseph et Ronald Toussaint du MED et avec M. Pierre Louis Ogé du MARNDR sont prévues à court terme - Christian Laliberté, Wilfried Jongerius Intégrer les diverses modifications au document de travail d’ici le 30 septembre – Christian Laliberté Établir la liste des participants à l’atelier de validation finale. Cette liste comprendra le nom, prénom, titre, organisme, téléphone et email des participants d’ici le 28 septembre CIAT, CNIGS (Bertin Michel), Christian Laliberté, Wilfried Jongerius Distribuer pour commentaires par courrier électronique la version révisée du document de travail (sera prête le 30 septembre) à tous les participants de l’atelier de validation finale (et à un public plus élargi au besoin). Les participants auront 5 jours pour transmettre leur commentaire – le 1er octobre - Christian Laliberté Déterminer la date de réalisation de l’atelier de validation finale (initialement planifiée dans la semaine du 4 octobre) en prenant en considération les disponibilités du personnel du CIAT et du CNIGS. – CIAT, CNIGS (Bertin Michel), Christian Laliberté, Wilfried Jongerius 2 CIAT Table de concertation sur les bassins versants Proposition de révision de la nomenclature et de la délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Assistance technique de LGL-SA / SNC-Lavalin International Inc. auprès du CIAT Compte-rendu de réunion Personnes présentes et distribution : Liste en annexe Personnes invitées mais absentes : Liste en annexe Date : 28 Octobre 2010 Lieu : Salle de conférence du Palm Event, 21 rue Borno Pétion Ville 1 Points abordés : Les points suivants ont été abordés lors de la table concertation sur les Bassins Versants : • Introduction par M. Gérald Jean-Baptiste qui a fait le point sur l’état d’avancement du dossier Gestion intégrée des Bassins Versants. • Présentation par LGL-SA/SNC-Lavalin (M. Christian Laliberté et M. Wilfried Jongerius) du document de travail portant sur proposition de révision de la nomenclature et de la délimitation des bassins versants d’Haïti (version soumise au CIAT par LGL/SNCLavalin le 26/10/2010). • Les participants à la table de concertation s’entendent généralement sur le besoin d’obtenir un découpage cartographique commun à l’échelle du territoire et qui servira de référence pour tous les utilisateurs et intervenants dans le secteur de la gestion intégrée des bassins versants (ministères, institutions, ONG, bailleurs de fonds, etc.). Ce découpage cartographique sera traduit dans les documents de la politique de gestion intégrée des bassins versants. • L’utilisation du terme « bassin versant » qui est utilisé depuis plusieurs années pour définir les 30 bassins versants du pays n’est pas appropriée puisque celui-ci porte à confusion. Ce terme a traditionnellement été utilisé en Haïti pour désigner à la fois un bassin de drainage ou encore un groupement de bassins versants de plus petite dimension. Les participants à l’atelier ont convenu que le terme « bassin versant » devrait toujours être utilisé dans son sens strict, soit une aire drainant les eaux vers un exutoire unique. Le terme « district hydrographique » a été adopté en remplacement du terme « bassin versant » pour définir le niveau hiérarchique correspondant. Les niveaux hiérarchiques et les définitions retenus sont les suivants : 1 o o o o • • • • Région hydrographique : Niveau hiérarchique attribué à une vaste unité hydrographique composée de plusieurs sous-régions, district hydrographique ou bassin-versant incluant les eaux souterraines, les eaux continentales et les eaux côtières leurs sont associées. Les eaux de drainage d’une région s’écoulent vers des plans d’eau majeurs. Sous-région hydrographique : Niveau hiérarchique attribué à une unité hydrographique composée de plusieurs district hydrographique ou bassin-versant incluant les eaux souterraines, les eaux continentales et les eaux côtières qui leurs sont associées. District hydrographique [en remplacement du terme « Bassin versant »]: Niveau hiérarchique attribué à une unité hydrographique dont l’étendue est réduite et qui se compose d’un bassin versant unique ou d’un regroupement de bassins versants ou sous-bassins versants, incluant les eaux souterraines, les eaux continentales et les eaux côtières qui leurs sont associées. Ensemble de plusieurs bassins-versants situés dans une même zone et regroupés. Bassin ou sous-bassin versant : Niveau hiérarchique attribué à une unité hydrographique définie à l’échelle locale. Le bassin versant se défini comme l’aire de collecte des eaux, considérée à partir d’un exutoire : elle est limitée par le contour à l’intérieur duquel toutes les eaux s’écoulent en surface et en souterrain vers cet exutoire. Ses limites sont des lignes de partage des eaux. Les sous-bassins versants comprennent les eaux qui s’écoulent en surface et en souterrain vers les cours d’eau principaux des bassins versants. Les participants s’entendent généralement sur le principe que le district hydrographique, qui est composé de 50 à 60 unités hydrographiques de l’ordre de 250 à 750 km², constitue une unité de gestion appropriée du territoire dans le cadre de la mise en œuvre de la gestion par bassins versants. Cette superficie est aussi appropriée pour la préparation de plan d’aménagement des districts hydrographiques à une échelle cartographique au 1 : 20 000 et 1 : 50 000. Les régions hydrographiques, qui regroupent un ensemble de districts hydrographiques, ont été définies, dans le document de travail soumis, suivant des critères topographiques, géographiques et hydrologiques (châteaux d’eau communs aux bassins versants, destination finale de l’écoulement de leur eau de surface). Les participants ont suggéré de considérer un plus grand nombre de critères afin de définir les régions et leur découpage en considérant notamment les facteurs humains. La besoin de conserver l’unité hydrographique « sous-région » tel que suggéré dans le document de travail, et qui correspond aux 30 unités hydrographiques couramment utilisées, reste à justifier. Cette unité hydrographique permet de conserver un lien avec la délimitation en 30 unités hydrographiques mais, du point de vue de la gestion même des bassins versants, n’est pas un niveau qui semble adapté. Le nombre de bassins versants aura des incidences sur les coûts de mise en œuvre et de maintien de la gestion des bassins versants. Entre 50 et 60 structures institutionnelles de gestion des bassins versants peut paraître beaucoup. 2 • • • Un important exercice de correction des limites de bassins versants et des les administratives cartographiées est en cours de réalisation par le CNIGS. La correction cartographique de ces limites administratives est importante puisque les limites administratives suivent en plusieurs endroits les lignes de crête des bassins versants et partagent ainsi les mêmes limites. Il a suggéré de prendre en compte le contexte hydrogéologique dans le découpage des unités hydrographiques. Compte tenu de la géologie particulière du pays, des échanges souterrains entre deux bassins versant voisins surviennent en divers endroits sur le territoire. Toutefois, l’information disponible ne permet d’identifier avec précision les endroits où ces phénomènes sont observés. Le découpage des districts hydrographiques, en tant qu’unité de gestion, devra donc se faire uniquement suivant les lignes de crêtes. La problématique liée au contexte hydrogéologique sera étudiée au cas par cas lorsque la gestion des districts hydrographiques débutera et que la collecte et l’analyse des informations sur les systèmes hydrologiques et hydrogéologiques permettra de préciser l’envergure du phénomène et ses implications. Les aspects institutionnels de la future politique de gestion intégrée des bassins versants doivent être définis. Le mode fonctionnement de la gestion intégrée des bassins versants et les institutions ou organismes en charge de leur gestion ont une influence sur le découpage des bassins versants et les regroupements possibles des unités hydrographiques. Ceci aura une influence sur le découpage cartographique des districts hydrographique qui représente l’unité de gestion du territoire. Le choix d’un mode organisationnel de gestion des bassins versants et les niveaux de gestion qui seront implantés influencera aussi le découpage des régions hydrographiques qui pourraient correspondre à un niveau de gestion régional (sous forme d’agence de l’eau par exemple). 2 Actions à entreprendre Action Transmettre par email à Christian laliberté ([email protected]) et Wilfried Jongerius ([email protected]) tout commentaire additionnel suite à l’atelier et suite à la lecture du document de travail remis lors de l’atelier et transmis par email le 26 octobre 2010. Finaliser le rapport qui intégrera les modifications suggérées suite à l’atelier du 28 octobre et les commentaires additionnels fournis par les participants. Préparer une carte sous forme de document de travail avec l’ensemble des bassins versants (étant par définition une surface de drainage vers un exutoire). Responsabilité Date TOUS 4 nov. 2010 LGL-SA Christian Laliberté, Wilfried Jongerius 12 nov. 2010 CNIGS Bertin Michel 3 FEUILLE DE PRESENCE Date : Jeudi 28 Octobre 2010 Heure : 9 heures Lieu : PALM EVENT, Pétion‐Ville Nom et Prénom Jean Michel Maurin Titre Conseiller Technique Institution CIAT Téléphone Portable 37 02 45 50 Adresse courrielle [email protected] Jongerius Wilfried Chargé de Projet LGL S.A 34 64 44 26 [email protected] Christian Laliberté Chargé de Projet SNC‐Lavalin [email protected] Gérald Jean‐Baptiste Secrétaire Exécutif CIAT 37 02 76 26 [email protected] M Carmel ST CLOUD MDE 34 22 55 45 [email protected] Gary Doliscar Responsable de service Agronome Concultant 38 00 88 90 [email protected] David Palacios Responsable Projet AECID 37 79 87 24 [email protected] Yves Guillaume Chancy Chef Technique PROBINA Oxfam QC 37 02 80 20 [email protected] Nom et Prénom Dimitri Norris Jean Marc Philius James Wodley Bertin Michel Yves ‐André Wainright Hervé Duchaufour Abdel Abellard Fred Joseph Yves J.J Duplan Joseph Vernet Bernard Smolikowski Astrel Josep Serge Antoine Jn Donald Joseph Edouarzin Judex Glenn Smucker Titre Coordonnateur Adjoint PMDN Resp Info et cartographie Agronome Spécialiste Coord. Them. BV Resp Gouvernance & Environnement Conseiller Technique Institution MDE Téléphone Portable 37 61 38 37 Adresse courrielle [email protected] CIAT 37 21 77 12 [email protected] USAID 36 70 29 33 CNIGS 34 48 06 38 USAID/WINNER 37 02 88 67 [email protected] [email protected] [email protected] FAMV/SCAC 38 20 92 16 [email protected] Assistant au Programme Ing.Agronomme Direct National Conseille Principal Attaché de coopération Directeur Sol & Eco‐ système Assiatant Directeur Chef de Service Consultant Consultant FAO 37 48 63 91 [email protected] CNIGS PNUD CRV Ambassade de France MDE 37 26 21 50 37 60 45 78 34 09 09 09 38 32 87 73 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] 36 81 70 50 /34 55 16 26 38 85 26 18 38 55 82 45 37 77 19 10 34 02 58 94 [email protected] MANDA/DRPS SDRT UNEP/PNUE USAID [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe C 607372-CIAT Présentation donnée lors de l’atelier de validation du 28 octobre 2010 LGL SA / SNC-Lavalin International inc. La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Jeudi 28 octobre 2010 DÉLIMITATION DES BASSINS VERSANTS Contenu ♦ Constat - cartographie des bassins versants d’Haïti ♦ Quelques approches à l’international ♦ Proposition de révision des unités hydrographiques 2 OBJECTIF Proposer une nomenclature, une codification et une délimitation des bassins versants nationaux d’Haïti qui s’inscrira dans la politique de gestion intégrée des bassins versants d’Haïti en cours d’élaboration par le CIAT 3 MANDAT DE LGL SA / SNC-LAVALIN ♦Revue des usages courants de nomenclature et de délimitation des bassins versants ♦Proposer une délimitation cartographique et nomenclature des bassins versants ♦Consulter les acteurs clés ♦En collaboration directe avec le CNIGS 4 CONSULTATION ♦Atelier technique au CIAT / CNIGS ♦Rencontre au Ministère de l’Environnement ♦Rencontre au MARNDR ♦Mise en circulation d’un premier document de travail et collecte des commentaires ♦Table de concertation 5 CARTOGRAPHIE DES BASSINS VERSANTS D’HAÏTI ♦Multiples études ♦BDPA (1982) ♦Projet des Nations Unies (HAI 79-001) (1983) ♦MARNDR (Programme national de gestion des bassins versants (HA-0033) (2006) ♦USAID (2007) 6 BDPA (1982) Unité hydrographique Région hydrographique 1 Sous-région hydrographique 1 Bassin versant primaire Bassin versant secondaire Petit bassin versant 7 NATIONS-UNIES (1983) 8 MARNDR (2006) 9 USAID (2007) 10 CONSTATS ♦ Absence d’une carte de référence commune sur les bassins versants du pays ♦ Comparaison difficile d’un document à l’autre ♦ Désignation variable des unités hydrographiques ♦ Toponymie variable ♦ Incohérence au niveau de la superficie d’un même niveau hiérarchique 11 CONSTATS ♦Numérotation et subdivisions variables 12 BASSIN TRANSFRONTALIER BV Artibonite 27% 13 12% À L’INTERNATIONAL - ÉTATS-UNIS ♦6 niveaux hiérarchiques ♦Superficies cohérentes pour chaque niveau hiérarchique Niveau de l'unité hydrographique Nom de l'unité hydrographique 1 2 3 4 5 6 Région Sous région Bassin Sous bassin Bassin versant Sous bassin versant 14 Superficie moyenne (km carrés) 459 878 43 512 27 444 1 813 588 104 À L’INTERNATIONAL - ÉTATS-UNIS 15 À L’INTERNATIONAL - ÉTATS-UNIS ♦Le niveau hiérarchique bassin versant (watershed) peut être : •Une unité hydrographique avec un exutoire en mer •Une unité hydrographique se déversant dans un cours d’eau important •Un regroupement de petits bassins versants côtiers qui compose une unité hydrographique 16 À L’INTERNATIONAL - ÉTATS-UNIS ♦Nomenclature et numérotation par séquence répétée Niveau de l'unité hydrographique Nom de l'unité hydrographique Composition du code 1 Région 2 chiffres 17 2 Sous-région 4 chiffres 1702 3 Bassin 6 chiffres 170208 4 Sous-bassin 8 chiffres 17020801 5 Bassin versant 10 chiffres 1702080103 6 Sous-bassin versant 12 chiffres 170208010304 17 Exemple À L’INTERNATIONAL - FRANCE Unité hydrographique 1 District hydrographique international 2 Bassin hydrographique ou district hydrographique 3 Sous-bassin versant 18 À L’INTERNATIONAL - QUÉBEC Niveau de l'unité hydrographique 1 2 3 Nom de l'unité hydrographique Système hydrographique Région hydrographique Bassin versant majeur 19 PROPOSITION DE RÉVISION DES UNITÉS HYDROGRAPHIQUES ♦Hiérarchisation et désignation des unités hydrographiques •La région hydrographique (7 à 9 unités) •La sous-région hydrographique (29 à 30 unités) •Le bassin versant (50 à 60 unités) •Le sous-bassin versant (unités multiples) 20 RÉGION HYDROGRAPHIQUE 21 Proposition 1 – 7 régions LA RÉGION HYDROGRAPHIQUE hydrographiques 22 LA RÉGION HYDROGRAPHIQUE ♦Proposition 1 – 7 régions hydrographiques Code Région hydrographique Superficie (km²) Nombre de bassin versant RE01 Atlantique Nord-Est 4 427 11 RE02 Atlantique Nord-Ouest 2 394 6 RE03 Artibonite 7 138 11 RE04 Centre 3 500 7 RE05 Caraïbes Sud-Ouest 7 047 16 RE06 Caraïbes Sud-Est 1 765 4 RE07 Île de Gonâve 691 1 Intervalle de superficie (km²) 1 765 – 7 138 km² 1 111 – 1 393 km² Superficie moyenne 3 852 km² 500 km² Nombre d’unités 7 23 Proposition 2 – 9 régions hydrographiques 24 LA RÉGION HYDROGRAPHIQUE ♦Proposition 2 – 9 régions hydrographiques Code Région hydrographique Superficie (Km²) Nombre de sous-région hydrographique Nombre de bassin versant RE01 Atlantique Nord-Ouest 2 599 3 7 RE02 Atlantique Nord 2 394 4 6 RE03 Gonâve Nord 1 829 2 4 RE04 Artibonite 7 139 2 11 RE05 Gonâve Centre 3 500 4 7 RE06 Gonâve Sud 3 653 6 8 RE07 Caraïbes Sud-Ouest 3 394 6 7 RE08 Caraïbes Sud-Est 1 765 1 3 RE09 Île de Gonâve 691 1 1 - 29 54 Intervalle de superficie (km²) 1 765 – 7 140 km² 1 - km² 111 – 1 393 km² Superficie moyenne 3 852 km² 500 km² Nombre d’unités 9 25 LA SOUS-RÉGION HYDROGRAPHIQUE ♦30 unités hydrographiques couramment rencontrées ♦Niveau intermédiaire adapté pour la GIBV ? ♦Ecart significatif dans la taille des unités ♦Regroupements de bassins versants côtiers parfois très distancés l’un de l’autre 26 LE BASSIN VERSANT ♦L’unité hydrographique maîtresse de la GIBV ♦Entre 250 et 750 km² ♦50 à 60 unités à l’échelle du pays ♦Termes : bassin versant, district hydrographique, bassin ??? ♦Optimisation du découpage / regroupement requis 27 LE BASSIN VERSANT ♦Niveau hiérarchique suggéré pour la mise en place de comité de bassin et la mise en œuvre de la GIBV 28 LE SOUS BASSIN VERSANT ♦Unité hydrographique de petite dimension ♦Base d’analyse du territoire ♦Unités de priorisation des interventions à l’intérieur d’un bassin versant 29 CODIFICATION DES UNITÉS HYDROGRAPHIQUES ♦Région : R ♦Sous-région : SR ♦Bassin versant : BV ♦Sous-bassin versant : SB 30 CODIFICATION DES UNITÉS HYDROGRAPHIQUES ♦ Exemple – 4 niveaux – séquence répétée RÉGION Atlantique Nord-Ouest (R 01) BASSIN VER SANT CODE COMPLET BASSIN VERSANT (séquence répétée) Môle Saint-Nicol as R01-SR01-BV01 266 Prien/Rabel R01-SR01-BV02 111 Lacoma/Coma R01-SR01-BV03 308 Moustique R01-SR01-BV04 266 Trois-Rivières (R01-SR02) T rois-Rivières R01-SR02-BV00 921 Tortue/Port de Pai x/ Port Margot (R01-SR03) Port de Paix/Port Margot R01-SR03-BV01 547 Île de la T ortue R01-SR03-BV02 179 SOU S-R ÉGION Môle Saint-Nicolas/Moustique (R01-SR01) 31 Superficie 2 (km ) CODIFICATION DES UNITÉS HYDROGRAPHIQUES ♦ Exemple – 3 niveaux – séquence répétée / no. unique RÉGION Atlantique Nord-Ouest (R01) Atlantique Nord (R02) BASSIN VERSANT CODE COMPLET BASSIN VERSANT (séquence répétée) CODE COM PLET BASSIN VERSANT (no. de BV unique) Môle Saint-Nicolas Prien/Rabel Lacoma/Coma Moustique Trois-Rivières Port de Paix/Port Margot Île de la T ortue Du Limbé Haut-du-Cap/Commerce Grande Rivière du Nord Trou du Nord Marion Lam atry R01-BV01 R01-BV02 R01-BV03 R01-BV04 R01-BV05 R01-BV06 R01-BV07 R02-BV01 R02-BV02 R02-BV03 R02-BV04 R02-BV05 R02-BV06 R01-BV01 R01-BV02 R01-BV03 R01-BV04 R01-BV05 R01-BV06 R01-BV07 R02-BV08 R02-BV09 R02-BV10 R02-BV11 R02-BV12 R02-BV13 32 SUPERFICIE 2 (km ) 266 111 308 266 921 547 179 313 378 627 430 226 419 33 DÉLIMITATION ET DÉCOUPAGE ♦Besoin de revoir et d’optimiser : 1 - le découpage des bassins versants 2- les regroupements de bassin versants côtiers 3- le tracé des limites des BV (CNIGS) 34 EXEMPLES 35 EXEMPLES 36 ARRIMAGE AVEC LE DÉCOUPAGE ADMINISTRATIF 37 REGROUPEMENT SELON LE DÉCOUPAGE ADMIN. 38 EXEMPLES 39 LES QUESTIONS À RÉPONDRE ♦Niveaux hiérarchiques (3 ou 4 ?) ♦Découpage des régions hydrographiques (5, 6, 7 ou 8 unités ?) ♦Terminologie : bassin versant, bassin, district hydrographique ? ♦Codification ? 40 Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe D 607372-CIAT Bibliographie LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 ANNEXE D - BIBLIOGRAPHIE ASEAN Regional Centre for Biodiversity Conservation (ARCBC); Participatory 3-dimensional modeling guiding principle and application; Rambaldi, Callosa-Tarr; juillet 2002. California Resources Agency; California Watershed Assessment Manual; Shilling, F., S. Sommarstrom, R. Kattelmann, J. Florsheim, R. Henly et B. Washbum; 2004. Canada; Ministère de l’Environnement du Québec; COGEBY; Conseil de gestion du bassin versant de la Yamaska; L’ABC du démarrage; 2003. Canada; Ministère de l’Environnement du Québec; COGEBY; Conseil de gestion du bassin versant de la Yamaska; Guide de démarrage de comites des sous-bassins versant; 2003. Canada; Ministère de l’Environnement du Québec; Gestion intégrée de l’eau par bassin versant au Québec : Cadre de référence pour les organismes de bassins versants prioritaires; Suivi de la politique de l’eau et bassin versant; mars 2004. Canada; Ministère du Développement durable, Environnement et Parcs du Québec; Direction des politiques de l’eau; Guide pour l’élaboration d’un plan directeur de l’eau : sommaire; Gangbazo, G; août 2006. Canada; Ministère du Développement durable, Environnement et Parcs du Québec; Direction des politiques de l’eau; L’analyse de bassin versant; Gangbazo, G., Y. Richard et L. Pelletier; novembre 2006. Canada; Ministère du Développement durable, Environnement et Parcs du Québec; Direction des politiques de l’eau; La gestion intégrée de l’eau par bassin versant : Une voie d’expression du développement durable; Gangbazo, G; octobre 2006. 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Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Centre d’application et télédétection et system d’informations géographique; Utilisation des systèmes d’informations géographiques dans la caractérisation morphologique des bassins versants en Haïti : le cas du bassin versant de la ravine balan, nord d’Haïti; Délusca, K. et E. Sildor; février 2000. Environmental Law; Proposal for model state watershed management act; J.B. Ruhl, C. Lant, T. Loftus, S. Kraft, J. Adams et L. Duram. European Regional Workshop on Watershed Management; Watershed Research in Europe; Neglected aspects of watershed management; C. Jong. Focus Conservation; L’approche écosystémique et la gestion par bassin versant : le cas de La Somone; Diop, M., et M. Konate; août 2005. 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République d’Haïti; Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR); Programme national de la gestion des bassins versants; Rapport de Gestion Socio Environnemental (ESMR); octobre 2006. République 607372 d’Haïti; Ministère de l’Agriculture, D-3 des Ressources Naturelles et du LGL SA / SNC-Lavalin International inc. Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Développement Rural (MARNDR); Projet de Renforcement de Services Publiques Agricoles (ReSePAg); manuel d’opérations; mai 2009 [Draft]. République d’Haïti; Ministère de l’Agriculture, Ressources Naturelles et du Développement Rural; Politique et stratégie nationale de gestion intégrée des bassins versant en Haïti; Jean Baptiste, Damais, Jongerius; février 2008. 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Lagestionintégréedesbassinsversants Cartedesdistrictshydrographiques -73°0' -72°30' Île de la Tortue -72°0' X 691 R. De sB nn ais D14 Saint Raphael try ma R. D19 Riv iè D20 uy a ha R Ca no t e ivi e èr S a an am D17 D23 Cerca La Source ! X Hinche D22 D21 R. H in qu itt e X Saint Marc X Rivière Go bé D29 re Bo Rio Frio L'E st èr Ouanaminte ! on Lib De X Rivière Gouape R. Ca be uil D18 R. La Rio Dessalines ! D24 R. Vallieres ! Golfe de la Gonâve 19°0' D16 ! R. L'Atalaye Route nationale Rivière Limite des districts hydrographiques ay o Grande Riviere du Nord Riv X GonaïvesX ! Marmelade 'Enn ery X ! D12 ! D15 Trou du Nord 19°30' D11 Fort Liberté D13 iro monde Rivière Tho Rivière Montrouis na l d e R. Sa D54 int -M ar Île de la Gonâve Ba ry Mo R. s La ro u D30 c v Ra ine ye Do D25 Riv ièr eD n D27 eL 'ar tib BV28 R. ite Mirebalais R. La D31 ! Archaie on R. e rc To lle R. B Them e ! O nd e ! Riv Ve r Lascahobas ière Lay re te lle de R E P U B L I Q U E Ca ay e D26 Ba in D34 R. nch Bla D51 XJacmel et e ièr Riv e li n e D52 e G oâ rand R. G De La D33 Belle Anse ho Ma t in ve X R. R. X n bi om M R. D49 D50 he X uc er eF ulet Ga R. Lillet D tes Cô R. M de D43 R. acre Gr ot an ss Ma e ss Go Croix des Bouquets D32 ide .C D42 Fro an R. Des Rose aux e ! R D48 R. s De R. D47 re ! D53 ! Les Cayes Bainet ! 10 15 20 km 607372 bassin_propo FINAL_11x17.mxd Consultant 15/12/2010 21/10/2010 JJ/MM/AAA Final Préliminaire -74°30' Description L.Bathalon L.Bathalon Dessiné C.Laliberté C.Laliberté Vérifié 18°0' 18°0' Fichier No. projet 5 Client 02 01 No. Aquin ! Riviè Gris Île-à-Vache Échelle 0 X t Port-Salut R sle L'I ! cul re La Riviè Coteaux De D45 ire na on illi .M Bois D'Orme R. ! Rivière Serpente t D46 D44 Chardonnieres D41 e ar re Miragoâne X D40 Rivière De Cavaillon La Ravine Du Sud R. Rivière Momance .B Riviè glais _ [ D35 ! R Rivière Dose Tiburon Rivière De Leogane Anse-a-Veau R. Colongesse ière Port-au-Prince ! D39 Riv Ra v gue aV oldro D38 An D es l du S ud ! R. L D37 ! Anse d'Hainault Corail R. Blanche 18°30' D36 Cana nse inch on X X 'A nd Gra R. Ba i e d e Po rt - a u -P r i n c e R. P Jérémie Mer des Caraïbes Source: Projection: GCS WGS 84 Note: Les limites des bassins versants sont approximatives -74°0' 19°0' Plaisance Riviè re D Ch 18°30' mbie r Acul du Nord ! re X Riv iè Gros Morne X Colo D10 1 765 Ile de la Gonâve ière sa ! Riv Cap Haïtien D O M I N I C A I N E 19°30' R07 D09 Riv ièr e X Limbe ! e ch aî Fr Caraïbes Sud-Est D05 R. R06 s as D08 ue o 7 047 st iq rion R. Mar Caraïbes Sud-Ouest Ti s re R05 Dlo viè 3 500 Ri Centre o is Tr R04 M ou R. J R. D01 X Mole St Nicolas Le Borgne ! D06 D04 s Le 7 139 O Saint Louis du Nord ! D03 e Artibonite D02 re ma X bel R03 ! iè Riv o Lac ett atin R. C 2 394 -Ra Atlantique Nord-Est n Je a R02 Port-de-Paix 4 428 Dé Atlantique Nord-Ouest -71°30' Océan Atlantique ièr e R01 Superficie (km²) R.Margot Région hydrographique R. Du Limbé Code X 20°0' D07 20°0' -73°30' ne -74°0' R. L ocia -74°30' F i n a l -73°30' -73°0' -72°30' -72°0' -71°30' Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT) La gestion intégrée des bassins versants Méthodologie de délimitation cartographique des bassins versants d’Haïti Rapport final - 14/12/2010 Annexe F 607372-CIAT Carte de grand format (A1) des bassins versants selon la délimitation suggérée (en pochette) LGL SA / SNC-Lavalin International inc. www.snclavalin.com SNC-Lavalin International Inc. 455, boul. René-Lévesque Ouest Montréal, Québec H2Z 1Z3 Canada Téléphone: (514) 393-1000 Télécopieur: (514) 392-4758