1. introduction

RAPPORT SUR LES CONSULTATIONS
QU’A ENTRETENUES LE COMITÉ
CONSULTATIF SUR L’IMT AVEC DES
ORGANISMES AUTOCHTONES
Mars 2009
Table des matières
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1. INTRODUCTION
2. TYPES D’IMT ET PRINCIPALES SOURCES
3. ENJEUX RECENSÉS : PRINCIPALES LACUNES ET DIFFICULTÉS DE
L’IMT
4. EXEMPLES DE PRATIQUES EXEMPLAIRES
5. RECOMMANDATIONS
ANNEXE – LISTE DES INTERVENANTS PARTICIPANTS
1. INTRODUCTION
Le système d’information sur le marché du travail (IMT) du Canada répond non
seulement aux besoins de l’État, mais aussi à ceux des particuliers, des entreprises, des
établissements, des collectivités autochtones, etc. Une mauvaise IMT peut nuire à la prise
de décisions, ce qui entraîne un manque d’appariement entre les travailleurs et les
emplois qui nuit ainsi à la productivité, ainsi qu’à la croissance des revenus et de la
production.
Le Forum des ministres du marché du travail (FMMT) a formé le Comité consultatif sur
l’information sur le marché du travail pour formuler des conseils sur les meilleurs
moyens d’améliorer le système canadien d’information sur le marché du travail. Ce
comité de cinq membres doit rendre compte aux ministres responsables du marché du
travail au printemps 2009.
Dans le cadre de son plan de travail stratégique, le Comité a insisté sur l’élaboration
d’une vision d’un système d’IMT exemplaire et sur la formulation de recommandations
fondées sur des motifs pratiques découlant de :
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l’analyse et les points de vue du système actuel par les divers intervenants;
les pratiques exemplaires des autres administrations;
une évaluation de l’information requise pour répondre aux besoins futurs du
Canada.
Le Comité a consulté bon nombre de Canadiens. Les renseignements recueillis dans le
cadre des consultations de ces divers intervenants joueront un rôle important dans
l’information des recommandations et la réalisation du mandat du Comité.
Afin de mieux comprendre le point de vue des Autochtones sur le système d’IMT au
Canada, le Comité a procédé à trois consultations d’organismes autochtones, dirigées par
le président du Comité, Don Drummond :
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les signataires d’une Entente sur le développement des ressources humaines
autochtones (EDRHA) à Vancouver le 28 janvier 2009;
l’Assemblée des Premières Nations (APN) à Ottawa le 11 février 2009;
le Ralliement national des Métis (RNM) à Ottawa le 11 février 2009.
En ce qui a trait au format, Don Drummond ouvrait les réunions en donnant un aperçu du
Comité sur l’IMT, de son travail et de son calendrier. Il demandait ensuite aux
participants de lui donner leurs idées sur l’IMT. Une discussion ouverte s’ensuivait.
Les signataires d’une EDRHA ont d’abord parlé des types d’IMT et des sources d’IMT,
avant de parler de leur principale crainte et de donner leurs recommandations et leurs
pratiques exemplaires. L’Assemblée des Premières Nations a donné un aperçu général de
l’organisation, quelques commentaires en réaction à une demande en matière de collecte
des données dans les réserves, et quelques recommandations au Comité pour terminer. Le
Ralliement national des Métis a fourni un aperçu général du RNM, parlé des portails
d’IMT des Autochtones, et donné quelques recommandations au Comité pour conclure.
2. TYPES D’IMT ET PRINCIPALES SOURCES
Les signataires d’une EDRHA concentraient leurs efforts sur les conseils d’emploi
(permettre aux gens de travailler) et la formation. Voici les types d’IMT et les sources
dont ils ont fait mention :
Types d’IMT utilisés
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Profils des professions et aperçus futurs;
salaires (y compris les raisons pour lesquelles les salaires diffèrent d’un endroit à
l’autre);
IMT provinciale et infraprovinciale.
Sources
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Réseau de contacts personnels;
renseignements actuels;
Emploi-avenir;
CHOICES;
Alberta Learning Information Service (ALIS);
BC Work Futures;
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rapports de Service Canada.
3. ENJEUX RECENSÉS : PRINCIPALES LACUNES
ET DIFFICULTÉS DE L’IMT
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Puisque les sondages dépendent de la déclaration volontaire des répondants
autochtones, on a l’impression qu’il manque beaucoup d’Autochtones, peut-être
même 450 000. On laisse entendre qu’une définition plus claire permettrait peutêtre de résoudre ce problème.
Quelques exemples de facteurs qui sous-tendent la difficulté d’obtenir des
données dans les réserves : historique de méfiance vis-à-vis des motifs du
gouvernement, alphabétisation et éloignement des collectivités.
L’Assemblée des Premières Nations a adopté il y a 10 ans une résolution selon
laquelle elle ne participerait pas au recensement jusqu’à ce que l’information
recueillie par Statistique Canada soit conforme aux principes PCPA (propriété,
contrôle, possession et accès). Aujourd’hui, la participation des réserves au
recensement est bien plus grande qu’elle ne l’était il y a quatre périodes de
recensement.
L’Enquête régionale sur la santé (ERS) est donnée comme exemple d’enquête
pleinement soutenue par l’APN et qui respecte les principes PCPA. Cette enquête
est subventionnée par le gouvernement fédéral. Elle montre un très bon taux de
participation, mais selon l’APN, elle est sous-financée. Pour en savoir davantage
sur l’ERS, consultez le lien ci-après : http://www.rhs-ers.ca.
Les représentants du Ralliement national des Métis ont relevé deux principaux
problèmes de données :
o il n’y a pas d’argent pour procéder à l’analyse des données;
o les droits d’utilisation des données à Statistique Canada sont un obstacle à
l’accès.
La rapidité d’accès à l’IMT est importante. Les utilisateurs en ont besoin «
maintenant », ce qui explique pourquoi, par exemple, le délai d’accessibilité des
données du recensement pose problème.
Il faudrait davantage d’information sur le maintien de l’ordre et l’éducation parmi
les peuples autochtones.
L’IMT est importante dans les programmes de mesure du rendement et de
renouveau. Le programme des Ententes de développement des ressources
humaines autochtones est utilisé comme exemple de cas où il faut une IMT
actuelle pour garantir un financement et planifier des options de programmes [c. à
d. comprendre quel genre de formation est nécessaire pour répondre à la demande
du marché].
4. EXEMPLES DE PRATIQUES EXEMPLAIRES
Les participants de Vancouver ont donné deux exemples de pratiques exemplaires :
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Rapport sur le marché du travail en Colombie-Britannique
Les participants ont parlé avec enthousiasme du Rapport sur le marché du travail
en Colombie-Britannique, un rapport mensuel vendu par abonnements, son
équivalent hebdomadaire Hot Sheet e-newsletter et les séminaires, tous présentés
par Christian Saint Cyr. « Maintenant à sa sixième année de publication, le
Rapport sur le marché du travail en Colombie-Britannique a été mis sur pied par
deux anciens conseillers en emploi... outrés par le manque de ressources pratiques
offertes aux fournisseurs de services d’emploi comme aux chercheurs d’emploi.
Passionnés par l’importance de trouver un emploi significatif et capable d’aider la
cause des chercheurs d’emplois, nous avons lancé le Rapport sur le marché du
travail en Colombie-Britannique (et son équivalent hebdomadaire Hot Sheet enewsletter) en 1999, afin d’informer les FSE et les chercheurs d’emplois sur
l’activité économique positive dans la province et de leur donner, un peu comme
sur un plateau d’argent, d’éventuelles pistes d’emploi. »
Recensement sur le marché du travail de la Skeena Native Development
Society
La Skeena Native Development Society (signataire d’une EDRHA) produit un
recensement sur le marché du travail tous les deux ou trois ans (autrefois chaque
année), que les participants jugent utile. Cette enquête est efficace puisque (1) elle
a été conçue en partenariat avec les personnes interrogées, donc une certaine
confiance a été acquise, (2) l’information est remise aux personnes interrogées,
qui la trouvent utile. On peut en savoir davantage en consultant le site Web
suivant : www.snds.bc.ca/lmc.htm.
5. RECOMMANDATIONS
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Il faut reconnaître que la collectivité autochtone compte sur une importante
population de jeunes (c.-à-d. un effectif disponible si on investit dans son
développement).
La collecte des données et d’autres aspects de l’IMT pourraient être améliorés si
on facilitait le réseautage entre Statistique Canada et les représentants des
Autochtones. La communication est importante.
L’ERS pourrait être renforcée par un meilleur appui et élargie de façon à englober
l’information sur le marché du travail.
On propose de mener une enquête sur les salaires et avantages et que l’IMT soit
plus conviviale pour les utilisateurs, notamment en élaborant un portail de l’IMT.
ANNEXE – LISTE DES INTERVENANTS
PARTICIPANTS
LISTE DES INTERVENANTS PARTICIPANTS
Nom
Organisation
Aboriginal Community Careers Employment Services Society
Blair Bellerose (ACCESS)
LISTE DES INTERVENANTS PARTICIPANTS
Nom
Organisation
Norma Guerin Société d’emploi des Premières nations
Marc LeClair LeClair Infocom, au nom du Ralliement national des Métis
Martha Matthew Central Interior Partners in Aboriginal Human Resource Development
Murray Ned
Sto:lo Nation Human Resources Development
Programmes autochtones, Service Canada, régions C.Alison Olney
B./Alberta/Territoires
Brandon Stiles Société d’emploi des Premières nations
Wenda
Living Sky Solutions, au nom du Ralliement national des Métis
Watteyne
Aboriginal Community Careers Employment Services Society
Lynn White
(ACCESS)
Judy Whiteduck Assemblée des Premières Nations
Wei Xei
Systemway Consulting, au nom du Ralliement national des Métis