Qu`est-ce que les politiques sociales?

Introduction à l’analyse
des politiques sociales
Thème 1 :
Qu’est-ce que les politiques sociales?
Jean-François Bickel
Université de Fribourg
Année académique 2009-2010 (SA09)
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Survol
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Préambule
« Politiques » versus « sociales »
Quelques définitions
Formes d’action
Le cœur des politiques sociales
Le cours: organisation et validation
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« Politiques »
Politique renvoie à
• Polity
• Politics
• Policy
-> Caractère « public »
-> Idée de « bien commun »
-> Action orientée vers des « problèmes »
-> Composante « normative »
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« Sociales »
Social se rapporte à
• ce qui est bénéfique à un individu, groupe
ou société
• ce qui concerne la « question sociale »
• ce qui contribue à l’existence de la
collectivité (société) en tant que telle (à sa
reproduction, à la solidarité entre ses
membres)
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Définition 1
« ‘politique sociale’ n’est pas un terme
technique avec une signification exacte […il]
est utilisé en référence à la politique du
gouvernement quand ses actions ont un
impact direct sur le bien-être des citoyens, en
leur procurant services et revenus. Le noyau
central se compose donc de l’assurance
sociale, de l’assistance publique, des
services collectifs et de santé, de la politique
du logement »
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Définition 2
Les politiques sociales sont « l’usage du
pouvoir politique dans le but de supplanter,
compléter ou modifier les opérations du
système économique afin d’obtenir des
résultats que le système économique
n’atteindrait pas tout seul »
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Définition 3
« Les interventions des pouvoirs publics [...]
élaborées au cours du temps pour répondre
à ce que l’on a appelé d’abord la ‘question
sociale’, au XIXe siècle, puis plus tard les
‘problèmes sociaux’ »
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Définition 3 (suite)
« Les interventions sociales de la collectivité
ont commencé à se développer à un moment
que l’on peut assez précisément dater,
comme se situant, selon les pays concernés,
au début, dans le courant ou plutôt à la fin du
XIXe siècle. ‘Invention’ nécessaire pour
rendre gouvernable une société ayant opté
pour un régime démocratique, dans le cadre
d’un système économique libéral ; …
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Définition 3 (suite)
… ensemble d’actions mises en oeuvre
progressivement par les pouvoirs publics
pour parvenir à transformer les conditions de
vie d’abord des ouvriers puis des salariés et
éviter les explosions sociales, la
désagrégation des liens sociaux. …
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Définition 3 (suite)
« Ce champ correspond, dans leur ordre
d’apparition, aux politiques du travail […], à la
protection sociale […], aux politique de la
formation professionnelle et de l’emploi, ainsi
qu’à différentes politiques dites
‘transversales’ plus récente : revenu
minimum et politiques locales d’insertion qui
lui sont liées, intégration des immigrés,
politique de la ville »
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Définition 4
Les politiques sociales est un terme
générique désignant « des mesures
politiques visant explicitement à influencer la
situation de vie des individus »
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« Situation de vie des individus »
Un sens large dénotant aussi bien
• « état », « capacité »
• statut
• conditions de vie
• opportunités, options
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Formes d’actions
Etablir des droits (individuels, parfois
collectifs)
Procurer des ressources (en espèce, parfois
en nature)
Offrir des opportunités ou infrastructures
Développer des compétences individuelles
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Formes d’action (2)
Ressources, opportunités et compétences ne
sont pas forcément produites, distribuées et
gérées par le politique (l’Etat), mais par des
tiers (entreprises, associations, etc.)
Une part importante de l’action politique à
finalité sociale est la régulation de l’activité
de ces tiers
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Le cœur des politiques sociales
Protection
• des individus
• de groupes ou de la collectivité dans son
ensemble
Egalité
Capacité à agir et à mener une vie autonome
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Plan du cours
1. Introduction (suite)
2. Approches historiques et comparatives
3. Sociologie politique des politiques
sociales
4. Politiques sociales, individus et
parcours de vie
5. Des politiques sociales en
transformation
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Validation
Pour les étudiants suivant l’ensemble du
module
• examen de module sur table (écrit de 4
heures)
• les questions portent sur l’ensemble des
enseignements
• matière de ce cours: documents
distribués et présentations orales
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Validation (2)
Pour les étudiants suivant ce cours au titre
de CTC ou HD
• travail écrit à domicile consistant en un
résumé critique d’un livre, choisi dans une
liste fournie par l’enseignant
• des indications pour la réalisation du
travail seront fournies en même temps
que la liste, 4 semaines après le début
des cours
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