PEDTdéfinitif Roanne 2015

PEDT
2015-2018
de la Ville de Roanne
1
Table des matières
Avant-propos ......................................................................................................................................... 3
1. Contexte local ................................................................................................................................ 4
1.1
Modalités de construction du PEDT ..................................................................... 4
1.2
Périmètre d’intervention du PEDT et état des lieux succinct................................... 5
1.3
Articulation avec d’autres dispositifs sur les temps périscolaires et extrascolaires .... 6
1.4
Articulation avec d’autres dispositifs sur le temps scolaire ..................................... 8
1.5
Réorganisation des services de la Ville de Roanne ................................................ 9
2. Politique éducative ...................................................................................................................... 10
2.1 Valeurs qui guident les actions.............................................................................. 10
2.2 Objectifs recherchés ............................................................................................ 10
2.3 Handicap et prise en compte des PAI .................................................................... 11
3. Traduction dans l’organisation des rythmes de l’enfant........................................................ 12
3.1 Journée type de l’enfant scolarisé ......................................................................... 12
3.2 Actions conduites sur le temps scolaire.................................................................. 12
3.3 Organisation du périscolaire ................................................................................. 13
3.4 Temps extrascolaire ............................................................................................. 15
4. Pilotage et évaluation .................................................................................................................... 16
2
Avant-propos
Par Catherine DUFOSSE, adjointe au Maire en charge des affaires scolaires et de l’Enfance :
« Nos écoles, nos enfants, sont le reflet de notre ville dans sa diversité, sa
richesse et ses enjeux pour l’avenir. C’est parce que nos enfants apprennent à
l’école mais aussi dans et par la ville que notre politique éducative doit
contribuer à toutes leurs réussites.
Toutes nos actions, les offres scolaires, périscolaires et extrascolaires,
contribuent à favoriser l’égalité des chances et à œuvrer pour le
développement de chaque enfant.
Ce PEDT, reflet d’une politique éducative municipale engagée et volontaire, se
veut aussi fédérateur en sollicitant et mobilisant tous les acteurs de notre
territoire ».
La politique éducative de la Ville de Roanne, fortement engagée en faveur de l’éducation et
de la jeunesse, s’intègre pleinement dans les politiques conduites au niveau européen, stratégie Europe 2020 de l’Union Européenne notamment, dont l’un des objectifs est
d’abaisser à moins de 10% le taux de décrochage scolaire -, et national, - réussite éducative,
refondation de l’école et renforcement de la coopération entre acteurs de l’éducation
formelle et informelle.
Depuis de nombreuses années, la Ville de Roanne a mis en place, en direction des enfants et
des jeunes, une offre d’activités riche, variée et accessible, qui lui a d’ailleurs valu, en 2011,
l’obtention du label "Ville amie des enfants" et lui a permis d’élaborer un Projet Educatif
Local (PEL).
La réforme des rythmes éducatifs donne de nouvelles responsabilités aux communes en
matière éducative. La Ville de Roanne souhaite mettre à profit les temps libérés pour
proposer à chaque enfant un parcours éducatif cohérent, de qualité et de découverte avant,
pendant et après l’école, dans la logique du PEL.
Le PEDT, intégré à l’article D. 521-12 du code de l’éducation, doit favoriser la mobilisation de
toutes les ressources d’un territoire afin de garantir la complémentarité entre les projets des
écoles et les activités proposées aux élèves en dehors du temps scolaire. Il doit également
favoriser la mise en cohérence de l’offre existante à destination des enfants.
Le PEDT représente un outil, prenant en compte les contraintes locales et les besoins des
familles en même temps que les rythmes d’apprentissage et les besoins éducatifs des
enfants. Le PEDT permet de remobiliser le tissu associatif, d’intégrer l’organisation du temps
scolaire dans une conception globale du temps de l’enfant et contribue à la lutte contre les
inégalités scolaires en mettant en place des actions correspondant à des besoins identifiés au
niveau du territoire. Il favorise le dialogue et la création de synergies entre les acteurs tout
en respectant le domaine de compétences de chacun d’entre eux.
3
1. Contexte local
1.1
Modalités de construction du PEDT
Le présent PEDT a été construit en s’appuyant notamment sur :
le travail de qualité mené pour l’élaboration du PEL entre fin 2012 et fin 2013. En
effet, pas moins de 32 réunions ont été organisées dans ce cadre, avec 5
commissions thématiques dont 3 ont un lien très direct avec le PEDT : citoyenneté et
ouverture sur le monde, accompagnement à la scolarité et temps et rythmes de
l’enfant. Le choix a donc été fait de ne pas relancer de groupes de travail spécifiques
pour l’élaboration du PEDT, puisque les travaux du PEL restent d’actualité et
l’ensemble des partenaires ont participé à son élaboration ;
le précédent PEDT, qui a été signé en juin 2014 ;
les 2 années scolaires précédentes d’expérimentation, qui se sont organisées selon
des modalités différentes et ont permis de capitaliser un certain nombre d’éléments
avec les principaux acteurs du monde éducatif ;
tous les temps d’échanges organisés ces 2 dernières années, de manière formelle ou
informelle, sur la question des rythmes éducatifs : groupe de travail « écoles »
regroupant des représentants des directeurs d’écoles, des parents d’élèves, des
DDEN, des structures associatives d’animation et de la mairie, comptes rendus des
conseils d’écoles, réunions avec les différents acteurs éducatifs (agents municipaux,
enseignants, centres sociaux, CRV…), rencontre avec d’autres collectivités ;
les retours des différents acteurs sur l’avant-projet du PEDT (élus, enseignants,
DDCS, CAF, inspection académique, réunion du comité de pilotage…).
Par ailleurs, le présent PEDT a été construit sur la base des priorités opérationnelles
suivantes :
la nécessité d’alléger la journée des enfants, en particulier en maternelle (finir plus
tôt le soir, raccourcir la durée de la pause méridienne…) ;
l’intérêt d’une matinée rallongée sur le temps scolaire pour favoriser les
apprentissages ;
la différenciation des modalités d’organisation des temps périscolaires entre
maternelle et élémentaire, en s’adaptant aux rythmes propres à chaque âge ;
la nécessité d’un travail plus qualitatif sur les temps périscolaires et de transition
(taux d’encadrement et qualification du personnel, déclaration en accueil de loisirs
sans hébergement, évolution des modalités d’intervention…) ;
l’intérêt de partenariats forts et complémentaires entre les écoles et les structures
associatives de proximité, afin d’assurer une complémentarité entre temps scolaire et
temps périscolaires ;
le maintien de la gratuité des temps périscolaires (hors adhésion aux structures
d’animation, qui sera abordée plus loin).
4
1.2
Périmètre d’intervention du PEDT et état des lieux succinct
Le présent PEDT concerne les 21 écoles primaires publiques de la Ville de Roanne : 8
maternelles, 8 élémentaires et 5 groupes scolaires. Le nombre d’enfants scolarisés a baissé
pendant de très nombreuses années puis s’est stabilisé à partir des années 2008-2009 pour
repartir légèrement à la hausse depuis 2 ans. Ainsi près de 2 570 élèves sont accueillis dans
ces écoles en 2014-2015, 1 500 environ en élémentaire et 1 070 environ en maternelle. En
moyenne, 900 enfants déjeunent chaque jour dans les 12 restaurants scolaires de la ville. A
signaler la présence de 4 CLIS, dont une spécifique aux enfants rencontrant des troubles du
comportement, et de 3 groupes scolaires privés sous contrat qui n’appliquent pas la réforme
des rythmes.
Trois quartiers de Roanne sont classés en quartier prioritaire au niveau politique de la ville :
le Parc, le Mayollet et Bourgogne. Le quartier Mulsant est par ailleurs considéré comme un
quartier de veille par les acteurs de la politique de la ville.
A la rentrée 2015, le collège Jean de la Fontaine sort de l’éducation prioritaire alors que le
collège Albert Thomas entre dans le dispositif, modifiant par conséquent la liste des écoles
en REP (Réseau d’Education Prioritaire). 6 écoles seront classées en REP : la maternelle
Wilson, l’élémentaire Jean Rostand, la maternelle et l’élémentaire Mâtel et la maternelle et
l’élémentaire Fontquentin. Le groupe scolaire du Mayollet ne sera plus classé en REP mais
continue à bénéficier d’un traitement spécifique de la part de l’Education nationale et la
municipalité s’est engagée à maintenir toutes les aides dont cette école bénéficiait
jusqu’alors. Cette nouvelle géographie de l’éducation prioritaire s’accompagne de l’ouverture
d’une classe de maternelle à Fontquentin, d’une classe de maternelle au Mayollet, d’une
classe d’élémentaire à Jean Rostand et de la pérennisation du moyen supplémentaire affecté
à la maternelle Mâtel.
Il convient de noter la richesse associative du territoire, avec plus de 600 associations dont
notamment 5 centres sociaux, une importante association de loisirs pour enfants (le Comité
Roannais de Vacances, CRV) et un tissu d’associations sportives, culturelles et de loisirs
dense.
Enfin, la Ville de Roanne accueille notamment sur son territoire un théâtre, un musée, une
médiathèque avec 2 sites, un conservatoire de musique, 2 cinémas, un centre nautique, une
patinoire, une dizaine de stades ou terrains multiusages, 18 gymnases ou salles spécialisées
pour le sport, un pôle de culture urbaine ainsi que plusieurs salles multiusages.
5
Effectifs
2014/2015
Ecoles
Quartier
Quartier
Quartier
Quartier
Quartier
Quartier
Quartier
1.3
Fuyant Primaire
Berthelot Maternelle
Mulsant
Deux Faubourgs Maternelle
Mulsant Elementaire
Lakanal Maternelle
Coutaret Elementaire
Clermont
Larochette Maternelle
Larochette Elementaire
Mayollet Primaire
Fontquentin Maternelle
bords de Loire
Fontquentin Elementaire
Mâtel Maternelle
Charlieu
Mâtel Elementaire
Wilson Maternelle
du Parc
Rostand Elementaire
Carnot Maternelle
Crozon Elementaire
Centre-Ville
Paul Bert Elementaire
Ferry Primaire
Marengo Primaire
Arsenal
Arsenal Primaire
TOTAL
103
76
38
167
71
103
70
111
215
74
109
97
147
119
151
118
98
120
200
186
195
2568
Education
prioritaire,
politique de la
ville ou quartier
de veille
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Articulation avec d’autres dispositifs sur les temps périscolaires et
extrascolaires
Le PEDT s’inscrit dans le cadre plus global du PEL de la Ville de Roanne, validé par le conseil
municipal du 11 février 2014, qui concerne les enfants et les jeunes de 0 à 25 ans. Il
s’articule et assure la mise en cohérence avec différents dispositifs.
Contrats de ville et PRE :
Les contrats de ville de nouvelle génération ont été redéfinis par une circulaire du premier
ministre du 30 juillet 2014, qui fixe trois piliers : cohésion sociale, cadre de vie et
renouvellement urbain, développement économique et emploi. Suite aux évènements
nationaux du mois de janvier 2015, l’Etat a souhaité rajouter un quatrième pilier intitulé
valeurs de la république et citoyenneté.
Au sein du pilier cohésion sociale, le volet réussite éducative sera porté essentiellement par
le Programme de Réussite Educative (PRE), qui accompagne de manière individualisée les
élèves en difficultés scolaires et sociales : ainsi, en 2014, le PRE a accompagné 70 familles
soit 112 enfants, pour un budget global de 129 800 €.
6
Plus largement, la Politique de la Ville est une politique publique d’exception. Elle a pour
objectif de réduire les inégalités sociales et les écarts de développement entre les territoires,
de favoriser la cohésion sociale, en développant une intervention publique renforcée dans
des quartiers urbains en difficulté. A ce titre, les projets pédagogiques mis en place dans le
cadre des TAP devront :
• Prendre en compte les besoins particuliers des enfants situés au sein des quartiers
« Politique de la Ville », notamment en raison de la forte précarité des familles ;
• Veillez à repérer les enfants en difficultés ou en situation de fragilité sociale et faire le
lien avec les dispositifs existants d’accompagnement personnalisés des enfants en
difficultés éducatives (PRE notamment);
• Solliciter les moyens spécifiques de la politique de la Ville si ceux de droit commun ne
suffisent pas à répondre aux besoins particuliers liés aux enfants de ces quartiers.
Contrat Enfance Jeunesse (CEJ)
La Ville de Roanne a signé depuis plusieurs années un CEJ avec la CAF de la Loire pour le
volet jeunesse. Il s’agit d’un contrat d’objectifs et de cofinancement visant à favoriser le
développement et à améliorer l’offre d’accueil des enfants et des jeunes jusqu’à 17 ans sur
les temps extrascolaires.
Dans ce cadre, elle finance une partie des actions mises en place par les structures
associatives de loisirs et les centres sociaux, comme les ALSH pendant les vacances
scolaires.
Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité (CLAS)
Dans le cadre du CLAS, la CAF de la Loire soutient et finance des projets en faveur des
jeunes de l’école primaire au lycée. Ces actions, inscrites dans le cadre d’une charte
nationale, ont lieu en dehors du temps scolaire, dans des espaces adaptés, en
complémentarité avec l’école. Elles proposent aux parents un soutien dans leur rôle éducatif
et un accompagnement scolaire personnalisé de l’enfant au sein de groupes de travail
restreints avec pour objectifs :
•
•
•
•
•
d’aider les enfants à acquérir des méthodes,
de faciliter leur accès au savoir et à la culture,
de promouvoir leur apprentissage à la citoyenneté,
de valoriser les acquis afin de renforcer leur autonomie,
de soutenir les parents dans le suivi scolaire de leurs enfants.
Sur le territoire roannais, ce sont essentiellement les centres sociaux et l’association AFAF qui
mettent en œuvre ce type d’actions.
Actions culturelles portées par la Ville de Roanne :
Plusieurs dispositifs sont mis en place à destination des structures associatives d’animation
par la Ville de Roanne afin de développer la pratique culturelle et artistique : boîte à mots
(actions centrées sur la lecture et l’écriture à destination du public jeune des centres
sociaux) avec la médiathèque, visites pédagogiques au Musée, accès facilité aux
équipements culturels municipaux…
Par ailleurs, le CCAS de la Ville de Roanne, en lien avec la direction de la culture, a mis en
place un Pass'culture, pour permettre aux familles les moins favorisées de bénéficier d'accès
aux équipements culturels à des tarifs très intéressants (réduction sur les entrées allant de
7
70 à 90 %) et plus particulièrement aux enfants de s'ouvrir à de nouvelles connaissances,
distinctes du cadre scolaire. Le fait que tous les membres de la famille puissent aussi
bénéficier du dispositif participe à renforcer les liens familiaux.
Actions Sportives portées par la Ville de Roanne :
Les équipements sportifs de la Ville de Roanne sont régulièrement mis à disposition des
structures associatives d’animation.
Un dispositif particulier, Pass’sport, permet aux enfants de participer à des stages de
découverte de différents sports pendant les vacances scolaires. Ces stages sont payants, ils
sont proposés aux enfants de 8 à 16 ans, dans 30 disciplines différentes et encadrés par des
éducateurs sportifs brevetés ou par des initiateurs. Le matériel est prêté, l'enfant doit
simplement se présenter en tenue sportive. Ces stages permettent de découvrir un sport ou
une pratique artistique (hip hop par exemple).
Enfin, les enfants sont régulièrement associés aux grands événements sportifs organisés sur
le territoire de la Ville de Roanne (Tout Roanne Court par exemple).
Autres actions municipales:
La Ville de Roanne met également en œuvre d’autres actions sur les temps périscolaire ou
extrascolaire. Parmi toutes ces actions, on peut notamment signaler :
Le Conseil municipal d’enfants (CME) : il compte 32 conseillers municipaux (16 élèves
de CM1 et 16 élèves de CM2), élus pour deux ans. Les jeunes conseillers se réunissent de
septembre à juin, environ un mercredi par mois. Ils sont encadrés par un professionnel qui
les aide à comprendre le fonctionnement d'une mairie et les accompagne dans la réalisation
possible et réaliste de leurs projets. Il existe 3 commissions : solidarité, environnement et
« mon quotidien ».
Les interventions d’associations subventionnées : Lire et Faire Lire intervient sur le
temps périscolaire pour favoriser le goût de la lecture, l’AFAF…
1.4
Articulation avec d’autres dispositifs sur le temps scolaire
Projets d’écoles :
Les projets d’écoles, qui sont en réécriture pour la rentrée 2016-2017, sont aujourd’hui
organisés principalement autour de 3 « piliers » :
La maîtrise de la langue française ;
La maîtrise des mathématiques ;
L’éducation artistique et culturelle, le civisme
Par ailleurs, de nombreuses écoles développent des actions autour du sport, de la culture ou
du développement durable. La Ville de Roanne accompagne la mise en œuvre des projets
d’école et de ces actions, soit par la mise à disposition gratuite d’équipements ou de
personnel, soit par la subvention d’associations, soit par des interventions en direct dans les
écoles.
Education prioritaire :
Les écoles relevant de l’éducation prioritaire bénéficient de moyens spécifiques de
l’Education nationale dans le cadre de l’accompagnement éducatif ou de la mise en place
d’un réseau de réussite scolaire (RRS). La Ville de Roanne vient en appui de ces dispositifs
8
par une majoration du budget de fonctionnement de ces écoles, un renforcement du
personnel municipal notamment en maternelle et un soutien financier au fonctionnement du
RRS.
Actions culturelles portées par la Ville de Roanne :
Plusieurs dispositifs sont mis en place à destination des écoles par la Ville de Roanne afin de
développer la pratique culturelle et artistique : école du spectateur au théâtre, école et
cinéma, médiathèque, visites pédagogiques au Musée, programme d’éducation à l’image et
au cinéma d’animation en relation avec le festival Ciné court animé…
Afin de favoriser la fréquentation des lieux culturels, une aide au déplacement existe pour les
écoles. Par ailleurs, la Ville de Roanne a signé un Plan Local d’Education Artistique et
Culturelle (PLEAC) avec l’Education nationale et la Direction Régionale des Affaires
Culturelles de 2012 à 2015, qui se caractérise par la volonté de mettre en place un parcours
culturel, notamment par un appel à projet chaque année pour financer des projets émanant
d’écoles.
Actions Sportives portées par la Ville de Roanne et Roannais Agglomération :
Les écoles de Roanne sont accueillies et transportées gratuitement dans les piscines de
l’agglomération ainsi qu’à la patinoire. 4 cycles d’apprentissage de la natation leurs sont
proposés en grande section, CP, CE1 et CM2. Les autres équipements sportifs de la Ville de
Roanne leur sont régulièrement mis à disposition.
Autres actions municipales:
La Ville de Roanne met également en œuvre d’autres actions sur le temps scolaire. Parmi
toutes ces actions, on peut notamment signaler :
Le permis piéton : chaque année, les élèves de CE2 passent sur le temps scolaire un
"permis piéton", dont le but est de favoriser la prévention et les comportements
responsables.
Le parcours du cœur : chaque année, en lien avec la fédération Française de Cardiologie,
les élèves sont sensibilisés à l’importance de manger au moins 5 fruits et légumes par jour,
de ne pas fumer et de pratiquer au moins 30 minutes d’activité quotidienne
Le partenariat avec l’UNICEF (Ville Amie des Enfants) : des actions de sensibilisation
sont menées auprès des CM1 / CM 2 sur les droits de l’enfant, le lutte contre les
discriminations…
Les interventions d’associations subventionnées : la Ligue de l’Enseignement par
exemple intervient sur le développement durable sur le temps scolaire, l’OCCE accompagne
les enseignants dans leurs projets pédagogiques et en particulier les sorties, l’USEP
développe les pratiques sportives…
L’Espace Numérique de Travail (ENT) : développé par la Direction des Systèmes de
l’Information de Roannais Agglomération et un prestataire privé, l’ENT permet de fournir à
tous les acteurs du système éducatif (élèves, enseignants, directeurs, parents) via le web un
accès dédié, sécurisé et simplifié à des outils modernes et modulables de communication,
des contenus pédagogiques dématérialisés et des services numériques facilitant leur
activité.…
1.5
Réorganisation des services de la Ville de Roanne
La Ville de Roanne a réorganisé ses services au 1er janvier 2015 afin de mieux répondre aux
enjeux posés par la réforme des rythmes, mieux structurer et coordonner l’offre et améliorer
sur le plan qualitatif les actions éducatives menées à destination des enfants en dehors du
9
temps scolaire. Ainsi, un pôle « Périscolaire et projets éducatifs » a été créé, avec un
coordinateur à sa tête et plusieurs directeurs d’ALSH en son sein.
Un effort important de professionnalisation des intervenants municipaux est conduit par ce
pôle et la direction du service, avec une évolution des modalités d’intervention sur les temps
périscolaires, le découpage de la ville en secteurs d’intervention et de coordination, la
recherche de cohérences…
2. Politique éducative
2.1 Valeurs qui guident les actions
La réussite éducative est ancrée dans les pratiques à Roanne depuis de nombreuses années
et se matérialise à travers les démarches et dispositifs indiqués ci-dessus. Le PEDT s’organise
autour des mêmes valeurs partagées que celles du PEL.
A travers l’ensemble de ces actions, la Ville de Roanne s’engage à concilier l’épanouissement
personnel, la relation aux autres et la réussite scolaire pour tous les enfants. Son ambition
consiste également à assurer la continuité éducative des enfants en veillant à l’articulation de
tous les temps de l’enfant et en visant à leur donner les moyens de s’intégrer pleinement
dans la société.
Les actions mises en œuvre s’inscrivent dans le respect des rythmes des enfants, avec une
attention plus particulière pour ceux scolarisés en maternelle, notamment en fin de journée.
La Ville de Roanne souhaite permettre à chaque enfant de s’épanouir, d’acquérir de
l’autonomie et de révéler toutes ses potentialités dans divers domaines. Le développement
de l’esprit critique, de l’autonomie, le goût du savoir, de la curiosité, du bien-être physique et
moral, de l’éducation au développement durable, à la citoyenneté, sont autant d’objectifs à
promouvoir dans le respect de la liberté de chacun.
2.2 Objectifs recherchés
Les principaux objectifs du PEDT sont :
La réussite éducative des enfants : les parents sont les premiers acteurs de
l’éducation des enfants et doivent être reconnus comme tels, mais chaque adulte doit
contribuer à leur réussite éducative. L’aide à la scolarité et la lutte contre l’échec
scolaire, l’accompagnement des enfants tout au long de leur parcours éducatif… sont
autant d’enjeux pour tous ceux qui participent à la coéducation des enfants. Tout
intervenant doit contribuer à l’égalité d’accès à la connaissance et aux apprentissages
et fournir à l’enfant un cadre protecteur et sécurisant.
L’apprentissage de la vie en société et de la citoyenneté : la construction de l’identité
et de la personnalité de l’enfant passe par un apprentissage de la citoyenneté et du
civisme, par le respect des règles de vie, par l’initiation au rôle de citoyen acteur de
son territoire. Chaque enfant doit être sensibilisé aux droits et devoirs du citoyen, à la
10
laïcité, aux valeurs de la République et à ses fondements. Tout enfant doit acquérir le
sens de ses responsabilités, la connaissance et le respect des autres. Il doit prendre
en compte les enjeux du développement durable et les questions de sécurité
(initiation au secourisme, formation à la sécurité routière…) afin de grandir,
s’épanouir, trouver sa place au sein de la collectivité, devenir autonome et
responsable et construire son projet de vie.
L’ouverture sur le monde : pour grandir et s’épanouir, tout enfant a besoin de
s’approprier son espace proche et le monde dans lequel il vit. Il doit progresser dans
sa connaissance du monde et des autres par la découverte du territoire et de sa ville,
l’ouverture à d’autres cultures et d’autres enfants, dans leur richesse et leur
diversité… afin de mieux s’intégrer dans son environnement et de le valoriser.
Le développement personnel : afin de développer son autonomie, son estime de soi
et son esprit critique, l’enfant doit être initié à la pratique d’activités sportives,
culturelles et artistiques. Il convient de lui faciliter l’accès aux structures sportives et
culturelles, aux nouvelles technologies de l’information et de la communication, aux
sciences, et de développer les pratiques numériques afin de favoriser son
épanouissement individuel.
L’amélioration de l’articulation des rythmes de l’enfant et de l’offre éducative :
l’accompagnement de l’enfant tout au long de sa journée dans des lieux et des
moments différents, avec des activités variées, fonde la nécessité d’organiser et de
formaliser les interventions de tous les acteurs pour qu’elles se complètent et qu’elles
s’enrichissent mutuellement. Le PEDT doit permettre d’organiser notamment les
activités périscolaires prolongeant le service public de l’éducation, en
complémentarité avec lui.
2.3 Handicap et prise en compte des PAI
La Ville de Roanne s’engage pour l’intégration sur le temps périscolaire des élèves en
situation de handicap, en fonction de leur Projet Personnalisé de Scolarisation (PPS), défini
par une équipe pluridisciplinaire d’évaluation (enseignant référent, médecin, psychologue,
assistante sociale…). Ce PPS prévoit normalement les moyens matériels et humains (AVS par
exemple) nécessaires au bon déroulement de la scolarité. La Ville a donc besoin d’être
associée le plus en amont possible par l’Education nationale et la MDPH sur l’établissement
des PPS et pouvoir partager, dans le cadre du respect du secret médical, sur ces situations
de handicap, afin d’examiner les conditions dans lesquelles l’enfant pourra éventuellement
être accueilli.
De même, la Ville de Roanne s’engage pour l’intégration sur le temps périscolaire des élèves
ayant un Projet d’Accueil Personnalisé (PAI : allergies, maladies chroniques…).
11
3. Traduction dans l’organisation des rythmes de l’enfant
3.1 Journée type de l’enfant scolarisé
Maternelle
Elémentaire
3.2 Actions conduites sur le temps scolaire
Les horaires scolaires des écoles de Roanne sont les suivants :
Lundi : 8 h 30 – 11 h 45 et 13 h 30 – 15 h 30
Mardi : 8 h 30 – 11 h 45 et 13 h 30 – 15 h 30
Mercredi : 8 h 30 – 11 h 30
Jeudi : 8 h 30 – 11 h 45 et 13 h 30 – 15 h 30
Vendredi : 8 h 30 – 11 h 45 et 13 h 30 – 15 h 30
La Ville de Roanne accompagne les enseignants dans la mise en œuvre de leurs actions sur
le temps scolaire (cf. 1.3), que ce soit dans la mise en œuvre du projet d’école ou dans
l’acquisition de compétences liées au socle commun. Elle a souhaité un rallongement du
temps scolaire en matinée, là où l’acquisition des apprentissages fondamentaux est
favorisée. Ainsi, les fins de journée, dès 15 h 30, sont dédiées à des temps d’animation
prenant en compte le rythme et la fatigue des enfants.
12
3.3 Organisation du périscolaire
Le périscolaire s’organise en plusieurs temps :
Le temps d’accueil du matin (ex garderie du matin) : de 7 h 15 à 8 h 20, les
enfants dont les deux parents travaillent (ou le parent responsable pour les couples
séparés) peuvent être accueillis gratuitement par du personnel municipal à n’importe
quel moment durant ce créneau. L’inscription se fait en Mairie, sur présentation des
attestations de travail des parents indiquant les horaires de travail. Il s’agit d’un
temps calme, où les enfants peuvent débuter la journée par des activités simples et
ludiques : dessin, travaux manuels, lecture, jeux…
Le temps d’accueil du midi (ex garderie du midi) : de 11 h 45 à 12 h 15, les
enfants dont les deux parents travaillent (ou le parent responsable pour les couples
séparés) mais qui ne mangent pas au restaurant scolaire peuvent être accueillis
gratuitement par du personnel municipal. L’inscription se fait en Mairie, sur
présentation des attestations de travail des parents indiquant les horaires de travail.
Il s’agit d’un temps de transition, où les enfants partent de manière échelonnée.
La restauration scolaire : un service de restauration scolaire pour les enfants des
écoles publiques est mis en place du premier au dernier jour d’école. Il accueille
environ 900 enfants chaque jour. Un marché a été signé entre la Ville de Roanne et
la société ELIOR, chargée de la préparation et de la livraison des repas dans les 12
restaurants scolaires. La Ville de Roanne a souhaité faire évoluer son service de
restauration collective pour apporter aux jeunes enfants une alimentation variée et
équilibrée, par la fourniture de repas préparés sur place à la cuisine centrale, avec
des produits frais, bio et avec label.
Une diététicienne veille à la variété et à l’équilibre alimentaire des menus proposés.
Une commission restauration, composée d’élus, d’agents municipaux, de parents
d’élèves et de la société ELIOR, se réunit 2 fois par an pour valider les menus et
échanger sur le fonctionnement de ce temps spécifique.
L’éducation au goût tient une place importante et le personnel municipal qui encadre
ce moment incite les enfants à goûter les plats proposés. Des selfs ont été installés
dans plusieurs restaurants pour les élèves d’élémentaire ; ce dispositif sera étendu
aux autres restaurants. Plusieurs fois par an, un menu spécial est concocté par un
grand chef avec les cuisiniers de la cuisine centrale.
Les enfants sont accueillis au restaurant scolaire à partir de 4 ans (à partir de la date
d'anniversaire). Exceptionnellement et uniquement lorsque les deux parents
travaillent, les enfants peuvent déjeuner dès l'âge de 2 ans (attestation des
employeurs à fournir). Les inscriptions s’effectuent en mairie et le tarif facturé est
progressif, en fonction du quotient familial des parents.
Les études surveillées en élémentaire : chaque enfant en élémentaire peut
bénéficier gratuitement de 3 études surveillées par semaine, d’une durée de trois
quart d’heure, à l’issue de la journée de classe (de 15 h 30 à 16 h 15), les soirs où il
n’y a pas de TAP. L’inscription se fait en Mairie.
Les études surveillées ne sont pas de l'aide aux devoirs ni du soutien scolaire, mais
plutôt un temps aménagé et calme, encadré par un enseignant ou un personnel
13
municipal, pour que les enfants, de manière autonome, puissent réviser leurs leçons
sereinement, éventuellement revoir les apprentissages de la journée écoulée ou
participer à des activités pédagogiques. Elles débutent par un temps de récréation et
de transition de 10 à 15 minutes.
L’ALSH (TAP) en maternelle : les TAP, gratuits, ont lieu les lundis, mardis, jeudis
et vendredis de 15 h 30 à 16 h 15.
Les enfants à partir de 3 ans révolus sont pris en charge dans le cadre d’un accueil
de loisirs sans hébergement (ALSH) géré par la Ville de Roanne, avec un taux
d’encadrement maximal d’un adulte pour 14 enfants, même si en pratique la Ville de
Roanne prévoit plutôt un adulte pour 10 à 12 enfants. Les temps d’animation sont
encadrés principalement par les ATSEM, renforcées par des intervenants extérieurs
qualifiés et des enseignants, ce qui évite de multiplier le nombre d’adultes différents
dans une journée pour les enfants.
Dans le cadre d’un projet pédagogique, les temps d’animation proposés sont centrés
autour du jeu, de l’éveil et de la détente : temps calmes, musique, lecture, chant,
conte, activités créatives, jeux collectifs, initiation sportive... Chaque intervenant tient
compte du rythme des enfants et de leur fatigue en fin de journée (un principe
s’applique à tous : un enfant fatigué a le droit de se reposer et de ne rien faire !)
ainsi que de la saisonnalité (plus d’activités en extérieur aux beaux jours par
exemple)
L’ALSH en élémentaire (TAP) : les TAP ont lieu un soir par semaine de 15 h 30 à
17 h. A l’exception de l’école Jules Ferry, la Ville de Roanne a confié, à leur demande,
la gestion de ce temps d’animation à des structures associatives de proximité, qui
sont des professionnelles de l’animation avec des intervenants qualifiés, par le biais
de la signature de conventions de partenariat. D’autres associations et des
intervenants extérieurs diplômés peuvent venir renforcer ce dispositif.
Les enfants sont pris en charge dans le cadre d’un accueil de loisir sans hébergement
(ALSH) avec un taux d’encadrement maximal d’un adulte pour 18 enfants, même si
en pratique la Ville de Roanne préconise plutôt un adulte pour 14 à 15 enfants. Les
temps d’animation sont encadrés par des intervenants qualifiés et sont gratuits. Par
contre, pour des raisons juridiques et citoyennes, les enfants devront être adhérents
de ces associations (coût modique à l’année allant de 4 € par enfant à 12,5 € par
famille en fonction de l’association). Les temps d’animation pourront se dérouler dans
les locaux des structures associatives, au sein de l’école ou dans un autre lieu mis à
disposition par la municipalité (gymnase, stade, établissement culturel, local
associatif…) ; la nature de l’activité déterminera le lieu, qui devra être à proximité de
l’école pour déplacer le moins possibles les enfants.
Les temps d’animation proposés répondent aux objectifs de ce PEDT. Ils sont le plus
possible complémentaires des projets d’école et en lien avec eux. Ces temps
d’initiation et de découverte s’articulent par conséquent autour des thématiques du
sport, de la culture, de la citoyenneté, de la découverte du territoire et de l’ouverture
au monde en lien avec le développement durable.
Dans le cadre d’un projet pédagogique, ils sont centrés sur le jeu, le plaisir, la
découverte, l’ouverture et l’initiation. Certaines actions se veulent fédératrices, à
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l’instar par exemple de l’école du cirque qui interviendra chaque année dans des
écoles différentes, afin de permettre à chaque enfant de découvrir cette activité.
Structure responsable de
l’ALSH élémentaire
Centre Social Marceau Mulsant
Centre Social Moulin à Vent
Centre Social Jean Michel
Comité Roannais de Vacances
(CRV)
Centre Social Bourgogne
Centre Social Condorcet
Ville de Roanne
Ecoles
Jour d’intervention
Fuyant Primaire
Mulsant Elementaire
Coutaret Elementaire
Larochette Elementaire
Mayollet Primaire
Mâtel Elementaire
Crozon Elementaire
Paul Bert Elementaire
Marengo Primaire
Fontquentin Elementaire
Rostand Elementaire
Arsenal Primaire
Ferry Primaire
Lundi et mardi soir
Mardi, jeudi et vendredi soir
Jeudi soir
Lundi et vendredi soir
Mardi soir
Mardi et jeudi soir
Mardi soir
Vendredi soir
Jeudi soir
Mardi et vendredi soir
Mardi, jeudi et vendredi soir
Lundi et mardi soir
Lundi, mardi, et jeudi soir
Le temps d’accueil du soir (ex garderie du soir) : de 16 h 15 (ou 17 h) à 18 h
15, les enfants dont les deux parents travaillent (ou le parent responsable pour les
couples séparés) peuvent être accueillis gratuitement par du personnel municipal, à
l’exception des enfants de moins de 3 ans. L’inscription se fait en Mairie, sur
présentation des attestations de travail des parents indiquant les horaires de travail.
Il s’agit d’un temps de transition, où les enfants partent de manière échelonnée. Ils
peuvent terminer la journée soit par des activités simples et ludiques (dessin, travaux
manuels, jeux…), soit par des activités où ils peuvent s’aérer l’esprit (jeux collectifs
en extérieur par exemple), soit par un temps calme (lecture, révision de leçons…).
Locaux et moyens : la Ville de Roanne met gracieusement à disposition des
différents intervenants les locaux adaptés à la mise en œuvre de ces différents
temps, que ce soit dans les écoles, dans les équipements sportifs ou culturels, dans
les structures associatives de loisirs… Chaque intervenant signe une charte précisant
notamment la manière dont les locaux doivent être utilisés et l’attention particulière
portée aux locaux scolaires. Une charte de bonne utilisation peut être signée entre les
directeurs d’écoles, la Ville de Roanne et les structures associatives de loisirs quand
des locaux de l’école sont utilisés pour les TAP.
Le cas particulier du mercredi après-midi : le temps du mercredi après-midi est
désormais considéré comme un temps périscolaire. Il « appartient » au monde
associatif, largement subventionné par la Ville de Roanne. Ainsi, l’offre d’activités,
payante, tourne autour d’accueils de loisirs sans hébergement (ALSH), organisés par
les centres sociaux ou le CRV, et d’activités sportives ou culturelles organisées par les
associations spécialisées, selon leurs propres objectifs.
3.4 Temps extrascolaire
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L’extrascolaire concerne les temps de l’enfant durant les vacances scolaires. Il « appartient »
au monde associatif, largement subventionné par la Ville de Roanne. Ainsi, l’offre d’activités,
payante, tourne autour d’accueils de loisirs sans hébergement (ALSH), organisés par les
centres sociaux ou le CRV, et d’activités sportives ou culturelles organisées par les
associations spécialisées, selon leurs propres objectifs.
En complément, la Ville de Roanne a développé ses propres interventions dans le champ
sportif ou événementiel (cf. annexe 1.2).
4. Pilotage et évaluation
Un groupe de travail permanent, composé de représentants des directeurs d’écoles, des
parents d’élèves, des structures associatives d’animation, des DDEN et de la Ville de Roanne
assure notamment le suivi et l’évaluation continue de ce PEDT. Il se réunit au moins 1 fois
par trimestre. Ce groupe de travail a permis d’échanger, depuis la rentrée 2014-2015, sur
différents sujets en lien avec l’école et avec les temps périscolaires et de tirer des premiers
bilans des différentes modalités d’organisation expérimentées ces deux dernières années.
Ce groupe de travail est élargi une fois par an aux partenaires institutionnels (DDCS, DASEN,
CAF…), afin d’assurer les fonctions de comité de pilotage, véritable instance de gouvernance
du PEDT. Ses principales missions seront de valider chaque année un bilan du
fonctionnement du dispositif, de proposer des critères d’évaluation des actions mises en
œuvre, de proposer d’éventuelles évolutions du PEDT, de vérifier la cohérence des actions
mises en œuvres et d’assurer le lien entre tous les acteurs, qu’ils soient institutionnels ou
associatifs.
Des critères tels que la fréquentation des différents temps périscolaires, le niveau de
qualification des intervenants ou la satisfaction des parents et des enfants sont les premiers
éléments qui seront évalués. Un travail plus fin est à conduire en 2015-2016 sur une
évaluation plus globale du dispositif et l’atteinte des objectifs fixés.
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