Mise en œuvre d`une plate
Transcription
Mise en œuvre d`une plate
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU GRAND EVREUX Mise en œuvre d’une plate-forme mobilité Ce projet a pour objet la mise en place « d’une plate-forme mobilité », consistant à améliorer la qualité des transports publics (ouverture de nouvelles lignes inter-quartiers, amélioration de l’amplitude horaire et de la fréquence des dessertes…), diversifier l’offre pour répondre à des besoins plus spécifiques favorisant la mobilité géographique des actifs et chercheurs d’emploi habitants en zones urbaines sensibles (locations de vélos, de mobylettes, de voitures transport à la demande, covoiturage et transports micro-collectifs afin de desservir les pôles d’emploi situés dans et hors de l’agglomération) et favoriser l’accès aux entreprises des zones d’activités. LE TERRITOIRE PLIE, en collaboration avec le service CUCS et le service Mobilité Durable (AOTU). Au sein de la région Haute-Normandie et du département de l’Eure, la communauté d’Agglomération du Grand Evreux recense 84 101 habitants. Les partenaires du projet Mise en œuvre partenariale du projet - Le Pôle emploi. - La Mission Locale. - La Maison de l’Emploi. - Les associations MJC, IFAIR, Education et Formation. Les quartiers concernés Les quartiers concernés par le projet sont la ZUS de la Madeleine (10 848 habitants, soit 20% de la population de la ville d’Evreux), inscrite dans le PRU, la ZUS de Nétreville (3 097 habitants, soit 6% de la population de la ville d’Evreux) et la ZUS du Clos au Duc (2 509 habitants, soit 5% de la population de la ville d’Evreux). Le quartier du Long Buisson, classé ZFU, est également concerné par le projet. Ces quartiers sont inscrits dans le Contrat urbain de cohésion sociale de la Communauté d’Agglomération d’Evreux. Les zones d’emploi concernées - La zone industrielle de la Madeleine : 4 000 emplois. - La zone industrielle de Nétreville : 2 288 emplois. - La ZFU : services marchands (33%), construction (16%), commerce réparation (34%), 2 116 emplois - Le centre ville d’Evreux : emplois dans le commerce. LES ACTEURS DU PROJET Pilotage du projet et maîtrise d’ouvrage La communauté d’Agglomération du Grand Evreux porte et pilote le projet par le service Participation aux comités techniques et aux comités de pilotage - La DDTEFP. LES ENJEUX ET LES OBJECTIFS Les enjeux Les problèmes de mobilité sont récurrents pour les demandeurs d’emploi mais également pour les salariés précaires. Par ailleurs, la mobilité ne se réduit pas uniquement à la question des déplacements et des transports mais également aux effets de réticences, pour certaines populations, à sortir de leurs quartiers ou de leurs ville. Les besoins en matière de mobilité sont en augmentation croissante sur le territoire. L’enjeu est de répondre aux besoins non satisfaits pour faciliter l’insertion sociale et professionnelle des habitants et notamment ceux des ZUS. Les actions du projet s’inscrivent en complémentarité de l’offre de service existante : - en la coordonnant via la plate-forme de mobilité, - en la développant à partir de l’offre existante proposée par les partenaires, - en la complétant par la création de services supplémentaires. Les objectifs et les résultats attendus L’objectif général du projet - Favoriser de façon générale la mobilité des habitants de l’Agglomération, et de façon particulière celle des personnes en difficultés d’insertion, notamment les habitants des ZUS. Les objectifs intermédiaires - Réaliser un diagnostic de la mobilité sur le territoire de l’Agglomération. - Développer et adapter l’offre de transport pour répondre aux besoins non satisfaits. - Coordonner les acteurs pour favoriser l’adéquation entre offre et besoins. Ces éléments s’appuient sur Une première étape de diagnostic avec le recensements des différents types d’offres de transport et les besoins de en mobilité des habitants, notamment ceux des ZUS (en lien avec les prescripteurs). Il s’agit d’une expérience croisée entre les services insertion, cohésion sociale et mobilité durables de l’Agglomération et les opérateurs locaux (IFAIR, MJC, Mission locale, Education et Formation, Maison de l’Emploi etc.). Le diagnostic sera approfondi par le coordonnateur de la plateforme et devra être validé par le Comité de Pilotage du projet. LE PROJET Les types d’action 5. La création de centrale de mobilité 6. La création et la diffusion d’une information accessible 7. L’apprentissage de la mobilité 8. Des aménagements de proximité Les actions projetées - La mise en place d’une plate-forme mobilité en vue de fédérer et de construire une offre de service diversifiée et complémentaire sur le territoire de l’Agglomération au tour de la mobilité, en mobilisant dans un premier temps l’existant afin d’amplifier son action eu égards aux besoins repérés de la population, mais également en développant de nouveaux services. - La mise en place de formations pour développer les capacités de mobilité physique et mentale des individus afin d’élargir leur champs d’investigation, en vue d’une insertion sociale te professionnelle durable. - La mise en place de formations pour favoriser la mobilité des personnes ayant des difficultés sociales, financières et cognitives en leur permettant d’avoir accès au permis de conduire, en développant une pédagogie et un accompagnement adaptés. Si nécessaire une remise à niveau dans le cadre du permis de conduire. - La mise en place de parcs de stationnement sécurisés avec un gardiennage sur les quartiers prioritaires, et ce en partenariat avec les bailleurs et les professionnels de l’insertion pour favoriser la mobilité avec les deux roues. Les différentes étapes du projet - Le recrutement de l’animateur de la plateforme. - La réalisation du diagnostic mobilité. - Le développement de l’offre existante de mobilité proposée par les partenaires. - L’accompagnement de l’émergence d’offres alternatives. - L’information et la communication sur l’offre existante. - L’évaluation en continue du projet et la réorientation si nécessaire. LES COUTS ET LES MOYENS Les coûts Le coût global du projet est de 545 335€, dont 523 135€ de fonctionnement et 22 200€ d’investissement. Les moyens nécessaires au projet Les moyens humains nécessaires au projet sont - un animateur de plate-forme et un agent d’accueil secrétaire, - un moniteur d’auto-école supplémentaire pour l’action « permis pour l’avenir ». Les moyens matériels nécessaires au projet sont : - une implantation physique de la plate-forme et des moyens de fonctionnement (bureaux, PC…), - des garages sécurisés pour mes deux roues. Les financeurs contribuant au projet L’Agglomération du Grand Evreux. LE PILOTAGE ET LES CRITERES D’EVALUATION Les modalités de mise en oeuvre du dispositif - Le suivi de l’évaluation par le Comité technique et le Comité de Pilotage du projet. - La rédaction d’un cahier des charges et la validation du référentiel proposé. - La désignation de l’instance d’évaluation. - La réalisation des travaux, le suivi et la validation des résultats. Les objectifs opérationnels à la fin de l'appel à projets Répondre aux besoins de mobilité des personnes en insertion, notamment celles habitants en ZUS, en vue de leur accès à l’emploi ou à la formation, et apporter de nouvelles réponses en termes d’information sur l’existence des différents moyens de transport pour l’ensemble des habitants de l’Agglomération. Les objectifs opérationnels annuels de l’appel à projet - Recenser les différents types d’offre de transport. - Recenser les besoins en mobilité des habitants, notamment ceux des ZUS. - Accompagner les projets ayant un potentiel de développement. - Favoriser la mise en place de modes de transport alternatifs. - Informer les habitants sur l’offre préexistante et la nouvelle offre de transport. - Communiquer et sensibiliser sur l’offre de transport auprès des employeurs. - Réunir les acteurs pour favoriser l’échange d’informations. - Coordonner les acteurs pour répondre aux besoins non satisfaits. Les principaux indicateurs de résultats - La validation du diagnostic mobilité par les partenaires. - Le nombre et la nature des mises en adéquation offre/besoins réalisés, notamment sur les quartiers prioritaires. - Le nombre et la typologie des bénéficiaires. - L’analyse quantitative des résultats (enquêtes de satisfaction). Les principaux indicateurs du bilan annuel - La réalisation d ‘un recensement de l’offre. - La présentation de ce recensement aux partenaires - La réalisation d’un recensement des besoins. - La présentation de ce recensement aux partenaires. - Le nombre de projet ayant fait l’objet d’une adaptation, dont ceux agissant sur les quartiers prioritaires. - La nature des adaptations opérées et le type de besoins traités. - Le nombre et la nature des nouveaux projets alternatifs mis en œuvre, dont ceux agissant sur les quartiers prioritaires. - Le nombre d’outils d’information créés. - Le nombre de point de diffusion utilisés, dont ceux agissant sur les quartiers prioritaires. - Le volume de la diffusion, dont en ZUS. - Le nombre de rencontres organisées et le nombre d’employeurs touchés, dont ceux situés en ZUS et en ZFU. - Le nombre de réunions organisées. - Le nombre de partenaires présents. - Le nombre et la nature des partenariats mis en place. Responsable du projet : Mme Martine LECLERC Fonction : Déléguée par intérim à l’Attractivité du territoire du GEA Adresse : Téléphone : 02.32.31.98.79 Mail : [email protected] COMMUNAUTE DE L’AGGLOMERATION HAVRAISE VILLE DU HAVRE Ce projet a pour objet de permettre aux habitants des quartiers en CUCS d’accéder à un entretien d’embauche, un emploi ou une formation en levant les freins à la mobilité auxquels ils sont confrontés et dans une optique de développement durable et d’optimisation des moyens déjà existants. LE TERRITOIRE LES ACTEURS DU PROJET Au sein de la région de la Haute-Normandie et du département de la Seine-Maritime, la communauté d’Agglomération havraise recense 250 062 habitants et la ville du Havre 185 311 habitants. Pilotage du projet et maîtrise d’ouvrage Le projet est porté par la Ville du Havre en partenariat avec la Communauté de l’agglomération havraise –CODAH (AOTU). Les quartiers concernés Au Havre, les quartiers concernés par le projet sont les 4 ZUS inscrites en PRU : Mont-GaillardLa Forêt, Caucriauville, Eure-Brindeau, Les Neiges et 6 quartiers prioritaires Anatole France / Danton, Eure sud, Les Neiges Graville/Stade, Saint-Just/Paul Bouchez/Bourgogne, Sainte Marie/Demidoff. Ces quartiers comportent 68 687 habitants, soit 37% de la population totale. A Gonfreville l’Orcher, il s’agit de la ZUS Est, du quartier prioritaire de Mayville et des quartiers inscrits dans le PRU : Teltow, 1er mai et Elsa Triolet. A Harfleur, 3 quartiers prioritaires sont concernés : Beaulieu, Camping des Vallées, Centre-ville. A Montivilliers, 3 quartiers prioritaires sont également concernés : Belle Etoile Nord, Centre-ville, Coudraie. Ces quartiers comportent 5 654 habitants, soit 34% de la population totale. Ces quartiers sont bénéficiaires de contrat urbain de cohésion sociale. Les zones d’emploi concernées : Toutes les zones d’emploi de l’agglomération et particulièrement : la Zone Industrielle Portuaire (environ 15 000 emplois), les Zones d’activité commerciales. Les différents partenaires du projet Délégataire Transports, Communes, Région, Département, DDTEFP, CCAS, Pole Emploi, Mission Locale, structures de l’Insertion par l’activité économique, Associations, GEIQ Organismes de formation, Entreprises, Entreprises de Travail Temporaire, Entreprises de Travail Temporaire d’Insertion, Agence d’Urbanisme de la Région Havraise, Grand Port Maritime du Havre, Le Havre Développement, CCI, UIMM, taxis du Havre LES ENJEUX ET LES OBJECTIFS Les enjeux Les habitants des quartiers CUCS, faiblement qualifiés, et souvent non véhiculés, n’accèdent pas à certains emplois par manque de mobilité : les emplois accessibles à ces personnes (restauration, commerce, nettoyage,…) sont souvent proposés à horaires décalés ; certaines zones ne sont pas accessibles en bus ; certains employeurs exigent le véhicule ; ces habitants ne connaissent pas les services de transports et aides existants ; ces personnes ont des freins psychologiques à la mobilité (peur de sortir du quartier, d’utiliser le bus,…). Cependant, l’agglomération havraise dispose d’un bon réseau de transports en commun, d’un service de location de scooters pour les demandeurs d’emploi (Mob Emploi) et d’un site internet de covoiturage. De plus, elle met en place des projets en faveurs des transports alternatifs à la voiture (tramway en 2012 ; système de location longue durée de vélos classiques, électriques et pliants, proposé par la Ville du Havre depuis juin 2010). Les objectifs Permettre aux habitants des quartiers CUCS d’accéder à un entretien d’embauche, un emploi, ou une formation, en levant leurs freins géographiques, financiers et psychologiques à la mobilité. Dans cette démarche, proposer des solutions respectueuses du développement durable, en accord avec les projets de l’agglomération (tramway, éco-quartier, location dé vélos) et plus adaptées aux personnes à faibles revenus. Ces éléments s’appuient sur Une étude réalisée par la Ville du Havre (enquête auprès de 280 demandeurs d’emploi, entretiens individuels avec 30 professionnels du territoire, étude de la desserte en bus des zones d’activités). LE PROJET Les types d’action 1. L’amélioration de la qualité des services des transports 3.Le développement de services de mobilité 6. La création et la diffusion d’une information accessible 7. L’apprentissage de la mobilité Les actions projetées Portage Ville du Havre (compétence sociale) : Création d’une mission mobilité dédiée (chargée de mission + assistant) chargée de mettre en place et suivre les actions suivantes : 1. Création d’un Guide de la mobilité répertoriant tous les services/aides existants 2. Création de plaquettes de communication 3. Achat de scooters réservés aux habitants des quartiers CUCS, pour l’association Mob Emploi (service de location de scooters aux demandeurs d’emploi) 4. Aménagement de garages à scooters dans les quartiers CUCS pour permettre aux habitants d’accéder au service Mob Emploi 5. Mise en place d’ateliers/événements sur la mobilité dans les quartiers CUCS : - modules d’apprentissage de la mobilité géographique et mobilité métiers - promotion du vélo - promotion du covoiturage 6. Aides financières aux transports pour les publics des plateformes emploi de la Ville du Havre 7. Participation au financement de transports pour accéder aux chantiers du BTP 8. Mise en place d’un système de chéquiers taxis pour les emplois en horaires décalés. Portage CODAH (compétence transports) : 9. Réorganisation de la desserte de la ZIP 10. Lancement d’un plan de communication sur cette nouvelle desserte 11. Participation au projet de Centrale de Mobilité de la Région Haute-Normandie (Système d’Information Multimodale) – projet suivi localement par la CODAH en tant qu’AOTU et partenaire. Les différentes étapes du projet Année 1 : actions 1, 3, 4, 5, 6 et 10 Année 2 : actions 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 et 10 Année 3 : actions 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 et 11 LES COUTS ET LES MOYENS Les coûts Le coût total du projet est de 5 407 963 € : - 4 934 934 € : actions CODAH (fonctionnement) - 473 029 € – actions VDH (44 000 € en investissement ; 429 029 € en fonctionnement) Les moyens nécessaires au projet - Mission mobilité : 1 chargé de mission, 1 assistant et du matériel de fonctionnement (ordinateur,..). - Guide mobilité/plaquettes : supports de communication - Scooters - Garages à scooters - Ateliers/événements mobilité : animateurs/formateurs, stands, salles de réunion, supports de communication, vélos,…. - Réorganisation de la desserte de la ZIP : 21 véhicules dont 8 nouveaux minibus Les financeurs contribuant au projet VDH, CODAH, Communes. Autres financeurs pouvant être sollicités : Région HN, fondations, Pole Emploi, Mission Locale, UIMM, FASTT, Entreprises LE PILOTAGE ET LES CRITERES D’EVALUATION Les modalités de mise en oeuvre du dispositif - Un comité de pilotage (réuni au moins 3 à 4 fois par an), organisé par la Ville du Havre (CODAH, communes, DDTEFP, services de l’Etat au niveau local, Région, Département). Il se prononcera sur le rapport d’évaluation annuelle et sur les actions à engager et les financements à mobiliser. - Un comité technique pour le suivi et l’évaluation (fréquence : selon les besoins), organisé par la Ville du Havre (CODAH, communes, DDTEFP, services de l’Etat au niveau local, Région, Département. Il se chargera du suivi des actions. Les objectifs opérationnels à la fin de l'appel à projets et les objectifs opérationnels annuels de l’appel à projet Actions portées par la Ville du Havre - Mettre en place une mission mobilité dédiée (chargé de mission + assistant) - Créer des supports de communication (Guide de la mobilité, plaquettes de communication) - Acheter des scooters pour l’association Mob Emploi - Aménager des garages à scooters dans les quartiers CUCS - Mettre en place des ateliers mobilité dans les quartiers CUCS - Octroyer des aides financières aux transports pour les publics des plateformes emploi de la Ville du Havre - Participer au financement de transports pour accéder aux chantiers du BTP - Mettre en place un système de chéquiers taxis Actions portées par la CODAH - Réorganiser la desserte de la ZIP - Mettre en place un plan de communication sur la nouvelle desserte ZIP - Participer au projet de Centrale de Mobilité de la Région Les principaux indicateurs de résultats Pour chacune des actions : - Nombre d’habitants des quartiers CUCS ayant bénéficié des services/aides - Nombre d’habitants des quartiers CUCS ayant accédé à un entretien d’embauche, un emploi, une formation, grâce à ces services - Ratio coût dégagé/nombre bénéficiaires - Ratio coût dégagé/nombre d’accès à un emploi, une formation, un entretien Les principaux indicateurs du bilan annuel Mission mobilité : Nombre réunions/rencontres partenaires ; Taux de participation des partenaires ; Nombre questionnaires auprès des publics CUCS réalisés ; Nombre de partenaires ayant participé au guide - Guide de la mobilité : Nombre de sites internet proposant ce guide ; Nombre de partenaires disposant de ce guide ; Nombre de guides imprimés Plaquettes communication : Nombre de plaquettes réalisées ; Nombre de sites internet proposant ces plaquettes ; Nombre de partenaires disposant de ces plaquettes ; Nombre de plaquettes imprimées - Plan de communication ZIP : Nombre de supports de communication réalisés ; Nombre de connexions internet ; Nombre de point d’arrêts équipés d’information / signalisation - Achat de scooters : Nombre de scooters achetés Garages à scooters : Nombre de locaux aménagés - Ateliers/événements Mobilité : Nombre d’ateliers/événements mis en place Aides financières à la mobilité : Nombre d’aides accordées - Aides financières aux transports pour l’accès aux chantiers du BTP : Nombre d’actions financées - Chéquiers taxi : Nombre de chèques taxi accordés Réorganisation de la desserte de la ZIP : Evolution de la production kilométrique, du cadencement, de la couverture géographique Responsable du projet : Mme Agathe CAHIERRE Fonction : 1ère Adjointe Adresse : Hôtel de Ville - BP 71 - 76 084 Le Havre Cedex Téléphone : 02.35.19.45.45 Mail : [email protected]