PNRL Essentiel charte IMPO new - Parc naturel régional de Lorraine

( un cadre de vie
préservé
( une relation humaine
et sociale
( un savoir,
un savoir-faire
( une terre d’accueil
( le développement
par l’innovation
conseil régional
Parc naturel régional de Lorraine
( L’ESSENTIEL DE LA CHARTE
Préambule
3
Un cadre de vie préservé
4
Une relation humaine et sociale
Un savoir, un savoir-faire
6
8
Une terre d’accueil
10
Le développement par l’innovation
12
La mise en œuvre de la charte
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2
osaïque de paysages, de couleurs, d’impression, les
parcs naturels régionaux participent par leur identité
forte à la beauté de la France.
Grâce à ses orientations, elle se doit de concilier l'activité humaine avec les qualités environnementales, paysagères et patrimoniales du Parc reconnues par un label national.
Alliant un sens de l’harmonie avec leurs besoins de vie, les parcs
ont su grâce à une volonté farouche, sauvegarder leur territoire
remarquable et reconnu nationalement.
La Charte constitue le cadre des actions conduites par et avec le
Parc et l'ensemble des acteurs de son territoire ; elle est pour
chacun d'eux un réel moyen de se valoriser et de se développer.
Aujourd’hui, vivre dans un parc naturel, c’est vivre dans un territoire dont l’objectif affiché est de tendre vers l’excellence.
Les différents pôles et missions qui composent la structure du
Parc sont par une démarche interdisciplinaire au service des
signataires pour cette stratégie de mise en valeur et de développement.
M
Pour réussir ce défi, le Parc naturel régional de Lorraine, fort de
son expérience vous propose sa nouvelle charte et la présente
synthèse.
Cette Charte est l'aboutissement d’un travail de concertation
mené sur l’ensemble du territoire pour définir de nouvelles
orientations.
La mise en oeuvre de la charte pour les dix années à venir, doit
assurer la cohérence et la coordination des actions de protection,
de valorisation, d'animation, de développement et permettre de
mobiliser sur l’ensemble des projets, des financements départementaux, régionaux, nationaux et européens.
Elle est l’expression d'une volonté, d'une ambition partagée et d'un engagement des signataires pour une décennie.
Cette mise en oeuvre se réalisera en concertation, et en complémentarité avec les communes, les structures intercommunales,
les pays existants, émergeants ou en devenir.
Les communes en sont le socle, politique et
géographique. Elles en fondent le territoire.
Ensemble, en adoptant cette charte nous partagerons cette
ambition pour que le parc naturel régional de Lorraine soit une
terre d'excellence et d'innovation.
La Charte est pour elles, à la fois un refus de la
banalisation et un projet de développement : un
véritable outil de valorisation du territoire
rural.
Alain PÉRELLE
Président du Parc naturel régional de Lorraine
PRÉSERVÉ
Le Parc naturel régional de Lorraine recèle quantité
de milieux naturels rares et remarquables reconnus
aux plans national et international comme les
Lorraine, inscrits pour certains à l'inventaire des
sites nationaux.
Ces paysages, nés de particularités géographiques
combinées à l'histoire de leurs évolutions, nécessitent une stratégie d'intervention pour conserver
pelouses calcaires, les vallons froids forestiers, les
toute leur attractivité.
mares salées, les prairies humides, les étangs et
cours d'eau, sans oublier les richesses de sa faune
L'eau, un milieu, une ressource
et de sa flore.
L'eau, élément indispensable,
doit être gérée de façon quali-
L'état de ces milieux et de ces espèces sont des
indicateurs et des signaux. Ils rappellent
tative et quantitative. C'est
par la préservation et la lutte
contre les pollutions diverses
à l'homme que pour perdurer
des cours d'eau et des milieux
aquatiques que le Parc souhaite orienter son
il doit combiner trois
action.
dimensions : la dimension
environnementale,
la dimension économique
La charte et l'aménagement
du territoire
et la dimension sociale.
La charte est un document qui par ses orientations
contribue à l'aménagement du territoire. Le Parc,
de l'assistance technique à l'élabora-
Les paysages
tion des documents d'urbanisme, du
programme Atlas Communal (1) à l'ex-
Le territoire du Parc est
pertise-conseil pour tout projet ayant
constitué d'ensembles
un impact, est un outil au service d’un
paysagers représentatifs
développement local en harmonie avec
et emblématiques de la
son environnement.
1 Observatoire du Patrimoine Naturel Communal
4
• poursuivre les inventaires, les réactualiser et
conduire de nouvelles études sur les écosystèmes
humides et forestiers en particulier.
• centraliser les études scientifiques et diffuser
ces connaissances.
• poursuivre les actions de protection et de préservation des secteurs naturels et des espèces.
• associer les élus, les habitants, les propriétaires
aux dispositifs de protection.
• favoriser le développement de pratiques agroenvironnementales.
• favoriser par des mesures appropriées la biodiversité (1) forestière.
• permettre que les espaces labellisés soient des
atouts du développement rural.
• poursuivre le programme de renaturation auprès
des communes et des propriétaires fonciers.
• valoriser les sites, les villages et les éléments à
caractère patrimonial et historique.
• créer une base de données et un observatoire du
paysage pour agir, former et communiquer.
• créer ou renforcer les liaisons entre les villages
et les sites patrimoniaux et touristiques.
• poursuivre et développer l’appui aux communes
dans la préservation du patrimoine et l’aménagement des espaces publics.
• établir un plan de résorption des réseaux aériens
par enfouissement ou dissimulation.
• intégrer les enjeux paysagers dans l’aménagement du territoire.
1 Diversité des espèces vivantes
2 Schéma d’Aménagement Gestion des Eaux
3 Réseau de Sites Naturels Européens
• Engager des programmes de restauration, d'entretien régulier et de réduction des pollutions des
cours d'eau (création ou reconstitution de ripisylve,
bandes enherbées, protection des berges...).
• Assister les maîtres d'ouvrage en termes techniques (types de travaux...) en matière administrative
et financière, en terme d'animation et de sensibilisation (commission locale de l'eau, contrat de rivière...).
• Mettre en place un réseau de correspondantsrivières dans chaque bassin versant pour assurer
un suivi des cours d'eau.
• Contribuer à la gestion quantitative de l'eau par
le soutien à la mise en oeuvre de SAGE (2) et l'élaboration de documents d'objectifs "Natura 2000" (3).
• Informer et sensibiliser (expositions, conférencesdébats, faire participer à l'entretien des cours d'eau).
• Restaurer les rivières pour permettre une nouvelle offre touristique : parcours pédestres, découverte du milieu avec des embarcations.
• Informer et accompagner les élus
dans l'élaboration des documents
d'urbanisme et l'usage des outils réglementaires
au regard des orientations de la charte.
• Emettre des avis sur toute étude d'impact (T.V.G.,
lignes électriques, carrières...)
• Mettre en place les moyens de conseil, d'analyse
et outils de simulation pour évaluer les impacts et
les conséquences d'aménagement.
• Tirer parti des études architecturales, paysagères,
environnementales et de l'Atlas Communal pour les
intégrer dans les documents d'urbanisme.
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HUMAINE ET SOCIALE
Le Parc naturel régional de Lorraine, riche de son
L'action éducative
patrimoine, attractif par ses beautés naturelles,
Elle est une mission importante de l'activité du
Parc. Elle s'est constituée par la volonté d'acteurs
est aussi un lieu vivant et créatif. Le tissu associatif
qui s'est intensifié sous l'impulsion de ses habitants,
associatifs, privés et institutionnels. Le développement de cette action est renforcé par un partenariat étroit établi avec l'Education Nationale.
est aujourd'hui un véritable moteur de développement rural. Le Parc doit
Les sites d'accueil doivent présenter
une offre éducative, adaptée aux
attentes et à leurs évolutions, fondée
poursuivre et diversifier son
soutien aux acteurs locaux
et au monde associatif en particulier.
sur la découverte et l'interprétation
des patrimoines naturels, culturels et
économiques. Le Parc poursuivra dans
sa vocation d'outil privilégié d'éducation au territoire et d'espace éducatif en diversifiant ses
Le lien culturel
champs d'intervention.
Le Parc est un instrument de cohésion
du territoire qui intègre l'ensemble de
La communication
ses richesses culturelles et sociales. Il
Elle doit assurer l'identification, la promotion
accompagne l'évolution de la société
médiatique du territoire, mais aussi tisser un lien
rurale. Il doit être un territoire ouvert à l'expression
d'information permanent entre les acteurs du Parc
culturelle, à sa diffusion mais aussi à la création.
et vers les habitants.
Par son action, elle
Le lien ville-campagne
apportera un soutien à
la communication évé-
Le Parc assurera des échanges entre les villes-
nementielle aux mani-
portes et les communes rurales notamment dans
festations culturelles et
les domaines culturel, touristique, sur le
festives des communes,
principe d’une valorisation et d’une pro-
du monde associatif, et
motion réciproque.
socio-professionnel.
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• favoriser les échanges à caractère culturel avec
d'autres territoires.
• établir une offre culturelle originale et diversifiée.
• soutenir l'expression artistique par l’implantation d’artistes et de créateurs.
• adapter et développer les lieux de diffusion.
• créer des espaces “Accueil Parc” dans les villesportes.
• appuyer la promotion des manifestations organisées dans les villes-portes.
• contribuer à la réflexion sur les projets d’aménagement ou d’équipement conduits par les villesportes en lien avec les réalisations en milieu rural.
• mise en place d'une signalétique et de matériels
d'information sur l'ensemble des communes.
• réalisation d'une identité graphique des communes du Parc.
• mise en place d'expositions itinérantes.
• éditer des supports d'information touristique,
culturelle, pédagogique et environnementale pour
tous les publics.
• créer un support d’information spécifique
pour les habitants.
• créer un outil technique, sous
forme de classeur-fichier, présentant l'assistance conceptuelle,
technique et financière du Parc.
• réaliser un site internet :
outil de connaissance
et de promotion
de l’ensemble du
territoire.
• associer les écoles et les enseignants à la réalisation des différents programmes d'animation de
chaque site d'accueil.
• mettre en place un espace éducatif pour
répondre aux besoins et activités des jeunes en
appui aux communes et au tissu associatif local.
• créer un centre de ressources éducatif et documentaire pour l'éducation au territoire.
• créer des outils et supports pédagogiques.
• conforter l’offre des sites par une compétence
particulière, assurer une formation permanente et
constituer une mise en réseau.
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UN SAVOIR-FAIRE
L'agriculture et le tourisme sont les deux secteurs
L'agriculture et la forêt
économiques prépondérants sur le territoire du
Le Parc encouragera le
Parc. Mais l'activité humaine c'est également du
commerce, de l'artisanat, des activités culturelles,
sociales et éducatives.
développement et la
promotion des produits
agricoles et sylvicoles,
soutiendra la diversification et la recherche
de débouchés pour ces
Le Parc, dans son cadre
productions.
d'intervention, doit
concilier la nécessaire préservation des
milieux et des entités
paysagères avec l'activité humaine.
Les autres secteurs économiques
Le Parc se propose d'engager avec les partenaires
concernés un soutien aux activités traditionnelles,
faciliter la création de nouveaux métiers et contribuer à l'implantation d’activités compatibles avec
la qualité environnementale du territoire.
Il doit également avec ses partenaires, contribuer
à la vitalité du milieu rural par le maintien et
la diversification des activités existantes,
en améliorant leurs insertions vis-à-vis des
patrimoines naturels. Il doit favoriser la venue
de nouvelles activités et de nouveaux métiers
dans un cadre de vie préservé et à préserver.
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• favoriser le maintien d'une agriculture diversifiée et la gestion des espaces naturels avec le
monde agricole.
• sensibiliser les agriculteurs à la préservation des
espèces et des milieux.
• poursuivre les conseils et les diagnostics environnementaux auprès des exploitants agricoles
dans le cadre notamment des Contrats Territoriaux
d'Exploitation.
• utiliser la marque Parc pour faciliter les débouchés des productions locales.
• appuyer les démarches "qualité" engagées par
les producteurs.
• créer des marchés et journées promotionnelles
des produits du Parc.
• mettre en place une vitrine de produits dans les
lieux d'accueil.
• contribuer à la promotion, au développement et à la valorisation de la
filière-bois locale.
• participer à la promotion de
l'usage du bois.
• doter le territoire d'un observatoire permanent
sur les activités, les emplois et les qualifications et
en communiquer les données.
• contribuer au maintien des commerces et des
services de proximité.
• mobiliser les aides financières disponibles pour
les investissements liés à l’extension des activités.
• contribuer au maintien de la pluriactivité et de
l’emploi rural.
• poursuivre l'offre culturelle, éducative et touristique, facteurs de développement.
D’ACCUEIL
L'attractivité de notre territoire tient à la fois
à la qualité de ses paysages, de son patrimoine,
nord-européenne, les visiteurs attirés par les
espaces naturels préservés, mais
aussi les habitants du Parc.
mais aussi de la capacité à l'animer, et à valoriser
ses atouts.
Les objectifs sont de structurer
l'offre d'accueil, d'organiser des
circuits de découverte du
patrimoine naturel et culturel,
adapter les équipements
pour développer et
Les supports de promotion
doivent être diversifiés, de la
signalétique touristique pour
renforcer le rayonnement
des sites, en passant par
l'édition et la diffusion de
documents promotionnels sur
l'offre touristique, de documents thématiques sur
la découverte du Parc, jusqu'à la création d'un site
internet.
diversifier l'activité
Le patrimoine culturel
et l’animation du
La mise en valeur des richesses patrimoniales doit
territoire.
être poursuivie par un appui conceptuel du Parc à
la réhabilitation et la restauration du patrimoine
architectural et bâti. Ce
Tourisme
patrimoine doit s'intégrer
Le tourisme est la 2ème activité économique du Parc.
à la fois dans des réseaux
thématiques, des circuits
L'enjeu est de développer la rentabilité de l'écono-
de découverte et des pro-
mie touristique, d'accroître le rayonnement du ter-
grammes d'animation au
ritoire et d'en faire un pôle d'attractivité pour la
bénéfice du développe-
Lorraine toute entière.
ment touristique, culturel
et économique.
Les cibles prioritaires sont les populations des
villes de proximité, villes-portes, la population
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• engager une stratégie marketing adaptée aux
réalités des marchés touristiques.
• mettre en place des outils de suivi de la fréquentation touristique pour répondre aux attentes de la
clientèle.
• créer une offre touristique fondée sur un réseau
de pôle-nature en lien avec les actions de protection et de préservation.
• créer un espace d'accueil Parc dans les villesportes.
• encourager le développement d'activités touristiques de nature à partir des sites d'accueil.
• développer les actions de promotion des produits
du terroir.
• appuyer les opérations de mise en valeur, de
réhabilitation, de restauration du patrimoine architectural et bâti.
• mettre en valeur des circuits thématiques
comme support touristique.
• doter les musées et maisons du Parc d'une
muséographie attractive et les animer en lien avec
la programmation culturelle du Parc.
PAR L’INNOVATION
La charte est un projet de développement qui
Attirer de nouvelles activités
met l’innovation au cœur de son action.
Le bilan socio-économique du
L’innovation doit être au service des attentes,
des préoccupations pour répondre aux nécessités
de préservation et de développement du territoire.
Dans cet objectif, le Parc avec ses partenaires doit
apporter des solutions nouvelles, utiliser et retirer
les leçons d’actions expérimentales pour les appliquer
à l’échelle du territoire
mais aussi, les promouvoir
territoire montre, malgré des
situations contrastées, une
tendance générale à la diminution, voire à la disparition
de certaines activités traditionnelles et une constante, la
faiblesse d’implantation dans
des domaines économiques
porteurs (le secteur tertiaire
en particulier).
L’enjeu est de contribuer à structurer le territoire
pour maintenir un tissu rural vivant en utilisant
l’attractivité de son environnement.
à l’extérieur.
Innover pour renforcer l’identité
du territoire Parc
L’énergie
Le Parc se doit de contribuer à la
Le territoire s’appuie sur une identité construite au
diversification énergétique du terri-
fil de son histoire. Il doit à la fois la préserver mais
toire en s’appuyant sur les énergies
aussi la faire vivre par des réponses contemporaines
renouvelables et notamment par la
permettant de la renforcer et de la poursuivre.
valorisation de la filière bois locale.
Cette démarche sera entreprise en étroit partenariat sur des sites pilotes dans un premier temps,
pour mener des diagnostics énergétiques, des préconisations techniques et assister les maîtres
d’ouvrage dans la recherche de financements.
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• Diversifier la fourniture énergétique en s’appuyant sur la filière bois locale.
• Proposer des solutions locales et individuelles
pour répondre aux besoins énergétiques.
• Rechercher les financements compensatoires
pour tout surcoût éventuel à l’investissement.
• Utiliser l’observatoire permanent des activités,
des emplois et des qualifications pour engager des
démarches prospectives en matière de créations
d’activités et d’emplois nouveaux.
• Inciter des acteurs économiques du tertiaire en
particulier, à localiser leurs activités sur le territoire.
• Utiliser le site internet comme outil de soutien et
de promotion du développement économique.
• Rechercher des réponses contemporaines en
matière d’habitat adapté au caractère des villages
lorrains.
• Utiliser la démarche de la HQE (1) pour proposer
des solutions énergétiques, architecturales et
fonctionnelles dans la construction.
1 Haute Qualité Environnementale
• Renouveler l’offre culturelle, de loisir, de tourisme et d’éducation au territoire.
• Inciter et faciliter l’usage du matériau bois.
• Engager une réflexion-action sur les pratiques
sociales, culturelles et économiques pour orienter
les axes d’intervention du Parc.
Conférence annuelle
> Partenaires
ORGANIGRAM
> Collectivités locales
La réalisation de la charte nécessite un engagement fort des
membres et des partenaires du Parc. Elles doit être approuvée
et intégrée par l’ensemble des organisations territoriales dans
leurs politiques de développement, d’aménagement et d’animation.
Le syndicat mixte est le garant de l’application de la charte.
Un syndicat mixte, pourquoi ?
Le Parc naturel régional de Lorraine
est le dernier parc de France à être
régi par un statut associatif et la
capacité à mobiliser des fonds publics
nécessitent sa transformation en
syndicat mixte.
Cette modification ne crée pas de
bouleversement quant à la participation financière telle qu’elle existe ;
elle rééquilibre et élargi la représentativité de tous ceux qui veulent voir
la réalisation des objectifs que la
charte s’est fixée.
Le syndicat mixte a pour objet la mise
en œuvre de la charte, la gestion de la
marque collective propre au Parc
ainsi que la révision de la charte.
Une structure au service
du territoire
Que ce soit, les organes décisionnels
(le bureau et le comité syndical) les
organes consultatifs (les commissions, les instances) ou les salariés,
la structure du Parc est au service
> Organisation
socio-professionnelle
> Services de l'Etat,
de la Région Lorraine
et des Départements
d’un développement qualitatif du
territoire.
1 – Les organes décisionnels :
• Le Président
Il dirige l’action du syndicat
• Le Comité syndical
Il est l’organe délibérant - 40 membres
• Le bureau
Il est issu du comité syndical - 18 membres
2 – Les organes consultatifs :
• Les commissions
Elles sont issues du comité syndical
et émettront des avis sur tout sujet
relevant de l’action du Parc.
• Le Conseil des Maires
Il sera instauré pour faciliter le lien
avec les communes du Parc.
• Les instances consultatives
Ce sont des lieux de réflexions, de
propositions et de conseils :
- le Conseil Scientifique
- le Conseil Consultatif d’Orientation
culturelle
- le Conseil d’Orientation en Education au Territoire.
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LE TERR
ME DECISIONNEL ET FONCTIONNEL
3 – La Conférence Annuelle :
Elle a pour objet d’assurer un partenariat étroit et multi-sectoriel sur
la base d’un bilan et d’une réflexion
prospective.
4 – Le partenariat :
Il est primordial pour répondre aux
enjeux du territoire. Le conventionnement sera privilégié pour renforcer
la cohérence et la complémentarité
des actions.
La convention avec l’Etat
Elle marque l’engagement de l’Etat
au côté du Parc, pour permettre la
réalisation des orientations et des
mesures de la charte.
Les outils financiers
Le Parc, avec l’appui de l’Etat, du
Conseil Régional de Lorraine, des
Conseils généraux et des établisse-
RITOIRE DU PARC
Contributions au fonctionnement du Parc
Communes (1,10%)
Agence de l’eau (0,94%)
ments publics, met à disposition
des acteurs du territoire, de larges
possibilités de financement pour
mener à bien les projets conformes
aux orientations de la charte.
Les moyens financiers mobilisables
pour le territoire sont importants :
le Contrat de Plan Etat-Région,
l’égibilité d’une grande partie du
territoire aux fonds structurels
européens sans oublier les opportunités offertes par les Programmes
d’Initiative Communautaire.
La marque Parc
L’intitulé “Parc naturel régional de
Lorraine” et son emblème figuratif
sont des marques déposées et
concédées par l’Etat au Parc.
Cette marque, synonyme de qualité
est un outil qui doit promouvoir non
seulement les productions traditionnelles mais aussi les produits
et les actions innovantes. Elle est
une reconnaissance de la vitalité, du
dynamisme et de la capacité d’innovation du territoire.
Mécénat (2,38%)
Ville de Metz et
C.U.G Nancy (2,85%)
Conseils
Généraux (3,77%)
Produits divers
8,57%
Du sens pour l’essentiel
La Charte par ses orientations, par
l’action partenariale qu’elle propose,
8%
Europe
par l’approche globale qu’elle exprime,
13,72%
58,67%
prend tout son sens pour un développement intégrant la dimension
Etat
environnementale et humaine de notre
Valeur 2001
Conseil Régional
de Lorraine
territoire pour les dix ans à venir
Parc naturel régional de Lorraine
Domaine de Charmilly - Chemin des Clos - BP 35 - 54702 Pont-à-Mousson Cedex
Tél. : 03 83 81 67 67 - Fax : 03 83 81 33 60
Photos : PNRL
O P T I M I S T
-
est dans le Parc !