Rapport Agent spécialisé de 1e classe des écoles maternelles

CENTRE INTERDÉPARTEMENTAL DE GESTION DE LA PETITE COURONNE
RAPPORT DE LA PRÉSIDENTE DU JURY
des concours d’agent territorial spécialisé des écoles maternelles de 1 ère classe
session 2011
I- DES CONCOURS REFORMÉS
Le décret n°92-850 du 28 août 1992 portant statut particulier du cadre d’emplois des agents territoriaux
spécialisés des écoles maternelles, modifié par le décret n°2010-1067 du 8 septembre 2010, dispose
ère
désormais que les agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles de 1 classe sont recrutés par
trois voies de concours :
- un concours externe ouvert pour 60% au moins des postes aux candidats titulaires du CAP petite
enfance ou justifiant d’une qualification reconnue comme équivalente ;
- un concours interne ouverts pour 30% au plus des postes aux fonctionnaires et agents publics
er
justifiant au 1 janvier de l’année du concours de deux années au moins de services publics effectifs
effectués auprès de jeunes enfants en milieu scolaire et maternel ;
- un troisième concours ouvert pour 10% au plus sans être inférieur à 5% des postes aux candidats
justifiant de l’exercice pendant une période de quatre ans au moins soit d’une ou de plusieurs activités
professionnelles accomplies auprès de jeunes enfants, soit d’un ou plusieurs mandats de membre d’une
assemblée élue d’une collectivité territoriale, soit d’une ou plusieurs activités en qualité de responsable
d’une association.
A l’issue des épreuves, lorsque le nombre de candidats ayant subi avec succès les épreuves de l’un des
trois concours ci-dessus est inférieur au nombre de places offertes au titre de ce concours, le jury peut
augmenter, dans la limite de 15 %, le nombre de places offertes aux candidats des concours externe et
interne.
En l’espèce, 37 postes seront transférables lors de la phase d’admission, vers le concours interne
et/ou le concours externe.
A- Le concours externe
Le concours externe est ouvert aux candidats titulaires du certificat d’aptitude professionnelle petite enfance
ou justifiant d’une qualification reconnue comme équivalente.
Sont toutefois dispensés de la condition de diplômes, les mères et pères d’au moins trois enfants qu’ils
élèvent ou ont élevés effectivement, et les sportifs de haut niveau figurant sur la liste publiée l’année du
concours par le Ministre chargé des Sports.
Le concours externe comprend une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission.
L'épreuve d'admissibilité consiste en la réponse à vingt questions à choix multiple portant sur des
situations concrètes habituellement rencontrées par les membres du cadre d'emplois dans l'exercice de
leurs fonctions (durée : quarante-cinq minutes ; coefficient 1).
L'épreuve d'admission consiste en un entretien permettant d'apprécier l'aptitude du candidat et sa
motivation à exercer les missions dévolues aux membres du cadre d'emplois ainsi que ses
connaissances de l'environnement professionnel dans lequel il sera appelé à exercer ses fonctions
(durée : quinze minutes ; coefficient 2).
B- Le concours interne
Il concerne les agents qui travaillent déjà dans la fonction publique : fonctionnaires et agents publics non
titulaires des trois fonctions publiques ainsi que les agents en fonction dans une organisation internationale
intergouvernementale.
er
Pour se présenter au concours interne, les candidats doivent justifier au 1 janvier de l’année du
concours de deux années au moins de services publics effectifs effectuées auprès de jeunes enfants en
milieu scolaire et maternel, compte non tenu des périodes de stage ou de formation dans une école ou
un établissement ouvrant accès à un grade de la fonction publique.
Le concours interne comprend une unique épreuve orale d'admission.
1
Cette épreuve consiste en un entretien débutant par une présentation par le candidat de son expérience
professionnelle et des compétences qu'il a acquises à cette occasion, sur la base d'un document
retraçant son parcours professionnel.
Ce document, établi conformément au modèle fixé par arrêté du ministre chargé des collectivités
territoriales, est fourni par le candidat au moment de son inscription et remis au jury préalablement à
cette épreuve.
Cet entretien se poursuit par une conversation visant à apprécier, le cas échéant sous forme de mise en
situation professionnelle, la capacité du candidat à analyser son environnement professionnel et à
résoudre les problèmes les plus fréquemment rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles
maternelles (durée : 20 minutes, dont 5 minutes au plus d'exposé).
C- Le troisième concours
Le troisième concours est ouvert aux candidats justifiant de l’exercice, pendant une durée de quatre ans
au moins soit d’une ou de plusieurs activités professionnelles accomplies auprès de jeunes enfants, soit
d’un ou plusieurs mandats de membre d'une assemblée élue d'une collectivité territoriale, soit d’une ou
plusieurs activités en qualité de responsable d’une association.
Ces activités ne peuvent être prises en compte que si les candidats n'avaient pas, lorsqu'ils les
exerçaient, la qualité d'agent public, de militaire ou de magistrat.
Le troisième concours comprend une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale
d'admission.
L'épreuve d'admissibilité consiste en une série de trois à cinq questions à réponse courte posées à partir
d'un dossier succinct remis aux candidats portant sur les problèmes susceptibles d'être rencontrés par un
agent territorial spécialisé des écoles maternelles dans l'exercice de ses fonctions (durée : deux heures ;
coefficient 1).
L'épreuve d'admission consiste en un entretien débutant par une présentation par le candidat de son
expérience professionnelle et des compétences qu'il a acquises à cette occasion, sur la base d'un
document retraçant son parcours professionnel.
Ce document, établi conformément au modèle fixé par arrêté du ministre chargé des collectivités
territoriales, est fourni par le candidat au moment de son inscription et remis au jury préalablement à
cette épreuve.
Cet entretien se poursuit par une conversation visant à apprécier, le cas échéant sous forme de mise en
situation professionnelle, la capacité du candidat à analyser son environnement professionnel et à
résoudre les problèmes les plus fréquemment rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles
maternelles (durée : 20 minutes, dont 5 minutes au plus d'exposé ; coefficient 2).
Il est attribué à chaque épreuve une note de 0 à 20. Chaque note est multipliée par le coefficient
correspondant. Toute note inférieure à 5 sur 20 à l’épreuve d’admissibilité entraîne l’élimination du
candidat.
Tout candidat qui ne participe pas à l’une des épreuves est éliminé.
Seuls les candidats déclarés admissibles par le jury peuvent se présenter à l’épreuve d’admission.
II- LES PRINCIPALES DONNÉES DE LA SESSION
A- Les sessions précédentes
Ces données sont purement indicatives et ne permettent guère de comparaisons éclairantes dans la
mesure où le cadre d’emplois n’était, jusqu’à la session 2011, accessible qu’au moyen d’un concours
externe.
Session
Postes
Inscrits
Présents
Absentéisme
2000
70
523
473
9,56%
Ratio
présents /
poste
6,8
2001
90
915
819
10,5%
9,1
2002
120
1277
1 106
13,39%
9,22
2003
300
1 128
995
11,79%
3,32
2004
150
1 857
1 553
16,37%
10.35
2005
300
1 802
1 441
20,03%
4,8
Admissibles
(seuil)
135
(16,00)
150
(14,87)
201
(10,00)
430
(9,60)
227
(14,00)
512
(12,00)
Ratio
admissibles /
poste
1,93
1,67
1,68
1,43
1,51
1,71
Admis
(seuil)
70
(13,78)
90
(14,19)
120
(11,33)
295
(10,60)
150
(12,67)
300
(12,53)
2
Session
Postes
Inscrits
Présents
Absentéisme
2006
200
2 381
2011
15,54%
Ratio
présents /
poste
10,06
2007
200
2 481
1 912
22,9%
9,56
2008
200
2 770
2 122
23,39%
10,61
2009
400
1 928
1 644
14,73%
4,11
2010
200
2 340
1 774
24,19%
8,87
Admissibles
(seuil)
Ratio
admissibles /
poste
1,59
318
(12,60)
320
(13,20)
298
(12,40)
562
(9,60)
307
(13,33)
Admis
(seuil)
200
(13,27)
200
(13,27)
200
(12,67)
399
(10,87)
200
(13,17)
1,60
1,49
1,40
1,54
B- La session 2011
Concours
Externe
Postes
avant
transfert
Postes
après
transfert
Inscrits
Présents
à l’écrit
150
138
2 051
1 585
Absents
(absentéisme)
Ratio présents
/ poste
466
10,57
(22,72%)
Interne
75
103
Sans objet
782
Admissibles
(seuil)
Présents à
l’oral
(absentéisme)
328
321
Admis
(seuil)
138
(15,00)
Sans objet
Sans objet
(15,00)
697
103
(19,00)
3
ème
voie
Total
25
9
250
250
14
2 871
10
4
(28,57%)
(28,57%)
1 595
494
0,2
10
10
9
(9,50)
7,98
338
(11,67)
1 028
250
(22,76%)
III- LES RÉSULTATS DE L’ÉCRIT
A- L’épreuve écrite du concours externe
Rappelons que l'épreuve d'admissibilité consiste en la réponse à vingt questions à choix multiple portant
sur des situations concrètes habituellement rencontrées par les membres du cadre d'emplois dans
l'exercice de leurs fonctions (durée : quarante-cinq minutes ; coefficient 1).
On peut souligner que cette épreuve pèse d’un coefficient 1 deux fois moins ‘’lourd’’ que celui de
l’épreuve orale d’admission (coefficient 2).
Les données des sessions précédentes sont ici fournies à titre purement indicatif, l’épreuve ne consistant
plus en un QCM d’une cinquantaine de questions portant à la fois sur l’organisation et le fonctionnement
des collectivités locales et sur les consignes d’hygiène et de sécurité, la durée de l’épreuve demeurant
toutefois identique.
1°- Les sessions précédentes
Session
2000
Moyenne
générale
14,64
Nombre de
questions
30
2001
12,8
46
2002
7,86
54
2003
9,05
50
2004
11.22
50
2005
10,77
50
2006
10,35
50
2007
10,12
50
2008
9,81
50
2009
8,34
50
2010
10,72
51
Nombre
et % notes  10
473
(100%)
733
(89,5%)
201
(18,17%)
356
(35,8%)
1150
(74,05%)
940
(65,23%)
1 220
(60,67%)
1 034
(54,07%)
1 074
(50,61%)
454
(27,61%)
1 129
(63,64%)
Nombre
et % notes  5
0
Palette des
notes
10 à 18,67
3
(0,37%)
100
(9%)
34
(3,4%)
14
(0,90%)
22
(1,53%)
22
(1,09%)
72
(3,76%)
44
(1,59%)
136
(8,29%)
37
(2,09%)
3,25 à 17,61
0,37 à 15,19
1,60 à 17,20
0 à 18,40
0 à 17,60
0 à 16,80
0,80 à 18,00
0 à 16,00
0,80 à 15,20
0 à 17,25
3
2° La session 2011
2011
Moyenne
générale
12,18
Nombre de
questions
20
Nombre
et % de notes  10
1 129
Nombre
et % de notes  5
15
(83,41%)
(0,95%)
Palette des
notes
0 à 19,00
Outre les indicateurs ci-dessus, qui laissent apparaître une forte augmentation de la proportion de
candidats ayant obtenu 10,00 ou plus et une forte diminution des candidats éliminés par une note
inférieure à 5,00, d’autres indicateurs traduisent également des résultats en très nette hausse,
aisément explicables par le fait que le QCM ne comporte plus que 20 questions au lieu d’une
cinquantaine et que le champ en est réduit à des questions portant sur des mises en situation
professionnelles.
64 candidats obtiennent au moins 17,00, soit 4,04% (en 2010 : 2 candidats seulement, soit 0,11%) ;
328 obtiennent au moins 15,00, soit 20,69% (en 2010 : 57, soit 3,21%) ;
1 010 candidats obtiennent au moins 12,00, soit 63,72% (en 2010 : 592, soit 33,38%).
B- L’épreuve écrite du troisième concours
L'épreuve d'admissibilité consiste en une série de trois à cinq questions à réponse courte posées à partir
d'un dossier succinct remis aux candidats portant sur les problèmes susceptibles d'être rencontrés par un
agent territorial spécialisé des écoles maternelles dans l'exercice de ses fonctions (durée : deux heures ;
coefficient 1).
La moyenne des notes obtenues par les 10 candidats s’élève à 13,10, dont 9 ont obtenu une note
égale ou supérieure à 10,00, les notes s’échelonnant de 9,50 à 18,00.
IV- L’ADMISSIBILITÉ DES CANDIDATS
A- Le concours externe
150 postes sont ouverts au concours.
Le ratio, fréquemment mis en œuvre dans la mesure où il permet généralement de pourvoir l’ensemble
des postes à un niveau de note satisfaisant, de 1,5 admissible pour un poste, est ici inopérant en raison
du grand nombre de candidats ex-aequo.
Un seuil à 16,00 ne rendrait que 162 candidats admissibles, soit à peine plus d’un admissible pour un
poste, ce qui compromettrait le pourvoi de l’ensemble des postes, tandis qu’un seuil à 15,00 permet de
déclarer 328 candidats admissibles.
Aussi, le jury décide de fixer à 15,00 le seuil d’admissibilité.
B- Le troisième concours
25 postes sont ouverts au concours.
14 candidats seulement ont été admis à concourir, dont 10 se sont présentés à l’épreuve écrite.
Un seuil à 9,50 rendrait admissibles 10 candidats, un seuil à 10,00 9 candidats.
Après en avoir délibéré, le jury fixe à 9,50 le seuil d’admissibilité, soit 10 candidats admissibles.
On constate dès cette phase que 15 postes au moins seront transférables à l’admission du troisième
concours vers le concours interne ou le concours externe.
V- L’ÉPREUVE ORALE D’ADMISSION
A- Le concours interne
Les candidats au concours interne subissent une unique épreuve consistant en une épreuve orale
d’entretien.
697 des 782 candidats admis à concourir se sont présentés à cette épreuve, soit un absentéisme de
10,87%.
Les notes s’échelonnent de 1,00 à 20,00.
Le nombre de notes inférieures à 5,00 est de 35 (5,02%).
500 candidats (71,74%) obtiennent une note égale ou supérieure à 10,00.
4
344 candidats (49,35%) se voient attribuer une note égale ou supérieure à 14,00, 253 (36,30%) égale ou
supérieure à 16,00, 165 (23,67%) égale ou supérieure à 18,00 ;
103 (14,78%) obtiennent 19,00 et 22 (3,16%) la note de 20,00.
La moyenne des notes est de 13,02.
B- Le concours externe
321 des 328 candidats admissibles se sont présentés à l’épreuve orale d’admission.
Les notes obtenues s’échelonnent de 2,00 à 20,00, cette dernière note étant attribuée à 5 candidats.
14 candidats (4,36%) obtiennent une note inférieure à 5,00.
235 candidats obtiennent 10,00 ou plus, soit 73,21% des présents.
La moyenne des notes s’élève à 13,00.
C- Le troisième concours
Les 10 candidats admissibles se sont tous présentés à l’épreuve orale d’admission.
Les notes s’échelonnent de 7,00 à 19,00.
9 de ces 10 candidats obtiennent 10,00 ou plus à l’épreuve orale d’entretien.
La moyenne des notes obtenues par les candidats s’élève à 13,45.
VI- L’ADMISSION DES CANDIDATS
Le jury, compte tenu de l’homogénéité des notes attribuées à l’oral décide de ne pas procéder à une
péréquation des notes et les arrête définitivement.
A- Le troisième concours (25 postes)
ème
Le nombre de candidats admissibles au 3
concours a permis d’augurer dès l’admissibilité de transferts
de postes. Aussi, le jury prononce d’abord l’admission des candidats au troisième concours.
Le jury décide au préalable de fixer à 10,00 la moyenne requise pour être admis.
Il constate ensuite que 9 candidats ont obtenu au moins 11,67 de moyenne générale, le dixième candidat
n’ayant obtenu que 8,50.
Le jury arrête donc le seuil d’admission à 11,67 et déclare 9 candidats admis pour 25 postes.
Tous les candidats admis ont obtenu au moins 10,00 à l’épreuve orale, seul le candidat non admis ayant
obtenu moins de 10,00 à cette épreuve.
Le jury acte enfin que 16 postes sont transférables vers le concours interne ou le concours externe.
B- Le concours interne (75 postes)
Le jury constate que le pourvoi des 75 postes place à 19,00 le seuil d’admission mais que cette note a
été obtenue par 51 candidats parmi lesquels il faudrait retenir 23 candidats.
Il observe que le transfert des 16 postes du troisième concours vers le concours interne ne serait pas
suffisant pour déclarer admis tous les candidats ayant obtenu 19,00 ou plus.
Dans l’impossibilité de procéder à ce départage, deux hypothèses s’offrent au jury :
- fixer le seuil d’admission à 19,25 au concours interne, et ne pourvoir ainsi que 52 des 75 postes
ouverts ; des postes deviendraient ainsi transférables vers le concours externe.
- transférer des postes du troisième concours et du concours externe vers le concours interne afin que
tous les candidats à ce dernier concours ayant obtenu au moins 19,00 soient admis.
Le jury opte à l’unanimité pour la deuxième hypothèse, la première présentant l’inconvénient majeur de
porter le seuil d’admission au concours interne à un niveau encore plus élevé que le seuil de 19,00 et de
creuser l’écart entre seuils d’admission du concours interne et du concours externe.
Cette hypothèse retenue, 28 postes doivent être transférés vers le concours interne, dont 16 depuis le
troisième concours, 12 devant être transférés du concours externe.
Le seuil d’admission du concours interne est ainsi fixé à 19,00, et 103 candidats sont admis.
5
C- Le concours externe (150 postes)
Le jury fixe le seuil d’admission à 15,00, soit 138 candidats admis, et 12 postes sont transférés vers le
concours interne.
VII- Le profil des candidats admis
A- Le troisième concours (9 admis)
100% des admis du troisième concours sont des femmes.
77,78% d’entre elles ont déclaré s’être préparées personnellement aux épreuves du concours ; elles
représentaient 80% des présents à l’épreuve écrite d’admissibilité.
Les candidates domiciliées hors région Ile-de-France sont très légèrement surreprésentées parmi les
admis, puisque leur proportion s’élève à 55,56% (50% des présents).
33,33% sont titulaires d’un diplôme supérieur au niveau requis des candidats du concours externe (40%
des présents).
B- Le concours interne (103 admis)
Sur les 780 femmes autorisées à concourir, 103 sont admises. Les deux hommes inscrits ne réussissent
pas le concours.
La proportion des candidates préparées par le CNFPT est plus importante parmi les admis (41,75%), que
parmi les inscrits (35,42%).
Comme c’est souvent le cas, les candidats domiciliés hors Ile-de-France réussissent mieux que les
candidats franciliens. Ils représentent 34,95 % des admis, alors que leur proportion parmi les inscrits
s’établissait à hauteur de 20,72%.
22,33% des admis sont titulaires d’un diplôme supérieur au niveau requis des candidats du concours
externe (10,49% des inscrits).
C- Le concours externe (138 admis)
137 des 138 lauréats du concours externe sont des femmes. Un seul des deux hommes inscrits réussit le
concours.
21,74% des admis ont déclaré une formation dispensée par le CNFPT, alors qu’ils étaient 12,37 % parmi
les présents à l’épreuve d’admissibilité.
Sur le concours externe, les candidats originaires de province réussissent un peu mieux que les autres,
puisqu’ils représentent 30,43% des admis, contre 29,65% des présents à l’épreuve d’admissibilité.
20,29% des admis ont un niveau de diplôme supérieur au niveau requis.
28 (20,29% des admis) des 71 mères d’au moins trois enfants admissibles sont admises.
VIII- L’ÉVALUATION DES EPREUVES
Le jury souligne la différence essentielle de forme entre le concours interne, qui ne comporte qu’une
seule épreuve d’admission consistant en une épreuve orale, et les concours externe et de troisième voie
qui comportent à la fois une épreuve écrite d’admissibilité et une épreuve orale d’admission.
S’agissant du concours interne, le jury fait observer la difficulté à évaluer les aptitudes des candidats au
moyen de cette unique épreuve orale et souligne que l’absence d’épreuve écrite pénalise les candidats
peu à l’aise à l’oral qui pourraient compenser ce handicap par une épreuve écrite réussie permettant de
vérifier les connaissances de base, sous la forme d’un questionnaire à choix multiples (QCM) par
exemple.
Il tient en outre à attirer l’attention sur le niveau très élevé du seuil d’admission, qui, pour cette première
session, s’élève à 19,00, et souhaite que le jury de la prochaine session s’attache à accroître la
sélectivité de cette épreuve, par exemple en adoptant une pénalisation plus marquée de la maîtrise
insuffisante des connaissances et des modes opératoires essentiels au bon exercice des missions. Il
souligne également qu’une bonne connaissance du fonctionnement de l’école maternelle doit
impérativement être vérifiée.
6
Le jury souligne enfin que le registre de langue et le mode d’expression des candidats devront être
systématiquement évalués pendant l’épreuve compte tenu de leur importance dans l’exercice quotidien
des missions auprès des jeunes enfants et dans les relations avec enseignants et parents.
Concernant le concours externe, le jury regrette que le nombre de questions du QCM soit
réglementairement limité à vingt et fait observer qu’il conviendra de veiller à un renouvellement et à une
complexification de certaines questions. Un seuil d’admissibilité et une moyenne des notes très élevés à
cette session plaident en ce sens. En outre, les membres du jury présents lors de cette épreuve ont
remarqué que nombreux étaient les candidats qui avaient achevé le traitement du sujet avant le terme de
l’épreuve.
_______________________
En conclusion de ses travaux, le jury remercie les services de la Direction des concours du CIG de leur
rôle essentiel dans la bonne conduite de l’ensemble des opérations.
er
Fait à Pantin, le 1 février 2012
La Présidente du jury
Elisabeth SCHAKNIES
Responsable du service enseignement
de la ville de Montrouge (92)
7