stratégie - Croix

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stratégie - Croix

STRATÉGIE
2015
La Stratégie 2015 de la Croix-Rouge française s’inscrit dans la droite ligne de son projet associatif élaboré en 2009.
Elle est à la fois l’expression de sa vision des besoins sociaux dans un monde sans cesse plus déshumanisé et un
réel programme d’actions permettant la mise en œuvre de ses ambitions. A ce titre, la Stratégie 2015 de la CroixRouge française est l’outil de son ambition d’humaniser la vie.
La Croix-Rouge place la personne au cœur de toute son action. Qu’elle soit l’objet de notre attention, le partenaire
de notre mission et de nos actions, le moteur du développement social et de notre idéal de solidarité, la personne
est la clé de voûte qui tient notre engagement.
Notre association s’engage à accompagner les personnes vulnérables vers l’autonomie, à contribuer à faire évoluer
les mentalités, à répondre à l’envie d’agir des jeunes, à faire partager l’engagement Croix-Rouge à tous ses
bénévoles et salariés, à construire enfin des relations partenariales équilibrées et durables.
Ces engagements reposent sur un socle commun de valeurs : la dignité imprescriptible de chaque personne humaine,
sa singularité, la prise en compte de la dimension sociale et relationnelle de chacun, enfin l’intégrité et la recherche
de qualité dans nos pratiques.
Avec cette stratégie 2015, la Croix-Rouge se lance à elle-même, et à ses partenaires, de bien grands défis.
Le défi du sens d’abord. Celui d’affirmer que nous souhaitons construire l’avenir sur la dignité humaine, le lien
social et la solidarité plutôt que sur l’individualisme et la marchandisation du monde.
Le défi de l’unité ensuite, qui nous conduit à réunir ce qui est épars, à dépasser ce qui divise, à mettre en
cohérence et en réseau les bonnes volontés et les engagements de nos partenaires, salariés, bénévoles, donateurs,
entreprises, institutions pour augmenter notre utilité sociale et réussir.
Le défi de la performance, qui assume la nécessité de faire plus pour répondre aux besoins, de faire mieux pour
tenir la promesse de qualité que porte implicitement la Croix-Rouge, et d’améliorer ensemble l’utilité sociale, la
performance et la rigueur de gestion tournée vers l’amélioration constante de nos actions.
Le défi de la confiance enfin, celle que nous accordent les personnes que nous accompagnons mais aussi tous ceux
qui nous soutiennent et comptent sur notre engagement pour contribuer à améliorer la vie des plus vulnérables.
Cette stratégie nourrira de multiples projets, ici comme ailleurs, partout où la Croix-Rouge intervient. Elle guidera
l’ensemble de nos structures dans la mise en œuvre de leurs plans d’actions.
Mais surtout, elle exprime notre vision du monde et les priorités que nous nous assignons. Elle dit notre volonté
profonde d’humaniser la vie.
1
Sommaire
2
L’ambition............................................................................................................ 5
Accompagner les personnes vulnérables vers l’autonomie . . ....................... 6
Faire évoluer les mentalités ....................................................................................... 18
Répondre à l’envie d’agir des jeunes .................................................................... 23
La mobilisation des acteurs.. ............................... 29
Partager l’engagement Croix-Rouge ...................................................................... 30
Construire des relations partenariales équilibrées et durables ............. 34
La qualité et le développement.. ........................ 38
Faire mieux . . ......................................................................................................................... 39
Croître et se développer.. .............................................................................................. 43
Le pilotage et la performance
de gestion............................................................................................................. 46
Optimiser l’organisation et améliorer le pilotage . . ......................................... 47
Améliorer la gestion ........................................................................................................ 49
Développer et diversifier les ressources . . ........................................................... 52
L’accompagnement du changement.................... 54
Les engagements prioritaires............................ 57
3
4
S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a m b i t i o n
L’ambition
Désireuse de placer la personne au cœur de
son action, la Croix-Rouge française a fait le
choix d’orienter sa stratégie en direction de
cinq catégories de publics : les personnes
vulnérables, les citoyens, les jeunes, les
bénévoles et les salariés, les partenaires.
Elle s’est attachée cependant à distinguer les
publics pour lesquels elle s’engage de ceux
avec qui elle entend le faire. Ainsi, elle veut
agir prioritairement en faveur : des personnes
vulnérables, des citoyens et des jeunes.
5
Accompagner les personnes
vulnérables vers l’autonomie
Dans l’ensemble de ses champs d’activité, l’ambition de l’association est de privilégier
l’autonomie de toute personne en situation de vulnérabilité, en l’accompagnant dans la
durée au plus près de ses besoins et de ses attentes dans une démarche volontariste
de bientraitance impliquant collectivement les acteurs de la Croix-Rouge française.
E
st définie comme vulnérable la personne dont la situation met en péril de manière ponctuelle, limitée
ou durable, sa capacité naturelle à protéger ses propres intérêts et ceux de ses proches. Par le risque
économique, physique ou psychique qu’elle encourt, par la perte momentanée ou durable de son
autonomie, la personne vulnérable est celle qui ne peut se passer de l’intervention d’un tiers, d’un appui ou d’un
accompagnement. Avec cet appui, elle doit pouvoir accéder à une vie personnelle, sociale et citoyenne aussi proche
que possible de celle dans laquelle elle veut s’inscrire.
6
Apporter une réponse durable aux personnes
victimes d’un accident ou d’une crise
La Croix-Rouge française peut être amenée à agir au profit de tout public, soumis à un risque ou potentiellement concerné
par un événement catastrophique, quelle que soit la zone géographique touchée, en France comme à l’étranger. Les
situations à traiter mêlent souvent des souffrances physiques et morales, et appellent donc des réponses qui ne soient
pas strictement sanitaires. Dans le but de soulager toute souffrance, la Croix-Rouge s’efforce d’apporter une réponse
appropriée et rapide, de permettre aux populations concernées de retrouver rapidement leur autonomie et de promouvoir
une politique durable de prévention et de réduction des risques.
Notre
ambition
Agir durablement lors des
différentes phases d’un accident
ou d’une crise afin d’identifier
et prévenir les risques et les
conséquences liés à la catastrophe,
porter secours, réduire les
souffrances, protéger, réconforter
et soutenir les personnes touchées,
et rétablir les conditions de vie
les meilleures possibles et les
liens entre les personnes, dans le
respect de l’environnement et du
contexte local.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• E ntretenir chez les acteurs de notre association la culture de l’urgence et du risque en
s’appuyant sur un maillage territorial de proximité.
• Renforcer nos capacités d’intervention rapide.
•D
évelopper nos actions de post-urgence pour mieux accompagner les populations victimes de
catastrophes et faciliter leur retour à l’autonomie.
• Développer les dispositifs de prompt secours, notamment l’aide médico-sociale d’urgence.
La Croix-Rouge française aujourd’hui
9 500 intervenants secouristes.
1 7 000 dispositifs prévisionnels de secours (DPS),
soit 52 000 postes de secours en une année.
Plus de 800 opérations d’urgence départementale depuis 2005.
80 000 personnes secourues chaque année.
L’ a m b i t i o n - A c c o m p a g n e r l e s p e r s o n n e s v u l n é r a b l e s v e r s l ’ a u t o n o m i e
7
Permettre aux personnes en situation de
précarité de préserver leur intégration sociale
Plusieurs facteurs, financiers, économiques, psychologiques, physiques ou sociaux peuvent placer un individu dans une
situation de fragilité, qui risque de déboucher sur la grande précarité et la marginalisation. Au-delà de la diversité des
situations – travail précaire, mal-logement, souffrance morale et physique, rupture des relations sociales et familiales,
absence de maîtrise de la langue française… –, la Croix-Rouge française s’engage à apporter aux plus vulnérables un
accompagnement sur la durée, pour leur permettre de retrouver une véritable autonomie.
Notre
ambition
Repérer, accueillir,
écouter, protéger,
accompagner et orienter
toute personne fragilisée
pour lui éviter de basculer
dans l’exclusion, restaurer
le lien social, et lui
permettre de se réinscrire
dans un projet de vie.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• P rioriser l’accueil, l’écoute et le repérage des publics fragiles.
• Développer de nouvelles logiques d’accompagnement vers l’autonomie en améliorant la
réponse aux besoins fondamentaux.
• S e doter d’une forte ambition d’insertion sociale et professionnelle en favorisant
l’accompagnement et la formation.
• Développer l’activité de microcrédit, dans une approche partenariale.
• Impulser au sein du réseau une politique nationale de lutte contre l’illettrisme.
• R épondre à plus d’appels téléphoniques sur Croix-Rouge Ecoute tout en garantissant la qualité de
l’écoute.
U n million de personnes bénéficiaires par an.
6 33 lieux de distribution alimentaire
et 100 épiceries sociales
(dont 72 gérées par la Croix-Rouge française).
5 0 millions de repas servis en une année.
5 39 vestiaires et 232 vestiboutiques.
8
Accueillir et accompagner les personnes
victimes de la grande exclusion
La crise économique et financière a eu un fort impact sur les populations les plus vulnérables, conduisant un nombre
croissant de personnes à la grande précarité. A l’heure actuelle, beaucoup sont contraintes de vivre dans la rue, dans des
hébergements inadaptés, ou de stagner en hébergement alors même qu’elles seraient aptes à accéder à un logement, parfois
avec un accompagnement. De plus, au-delà des urgences hivernales, il faut couvrir un large besoin d’accompagnement,
tout au long de l’année.
Notre
ambition
Assurer la
satisfaction
des besoins
élémentaires dans
le respect de la
dignité, permettre
aux personnes
d’être orientées vers
une solution adaptée
et les accompagner
dans un parcours
vers l’autonomie.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
•A
ller vers les personnes les plus exclues avec les SAMU sociaux et les équipes mobiles.
•D
évelopper l’offre d’accueil et d’hébergement en fonction des besoins des populations, en
renforçant l’articulation inter-filières.
• Améliorer la qualité de l’accueil et des prestations.
• Favoriser la participation des personnes accompagnées.
• Valoriser nos actions et nos observations sur les territoires.
1 32 SAMU sociaux et équipes mobiles mobilisant
4 000 bénévoles et salariés.
Prise en charge du « 115 » dans 7 départements.
2 10 000 personnes vivant dans la rue soutenues en une année.
4 3 structures d’hébergement ou de logement adapté,
soit 1 800 places.
9
ZOOM
La prévention et le
soulagement des souffrances
psychiques
D’après l’OMS, les maladies mentales telles que la schizophrénie, les troubles
bipolaires, les addictions, la dépression ou les troubles obsessionnels compulsifs
font partie des pathologies les plus préoccupantes pour le XXIe siècle. Les conduites
addictives interviennent dans un cas de mortalité précoce sur trois. Un effort particulier
doit être conduit en faveur des patients les plus fragiles : personnes en situation de
grande précarité, populations migrantes et détenus… La souffrance psychique est en
effet bien souvent une caractéristique commune des personnes qui ne parviennent
pas à sortir de la vulnérabilité ; il apparaît donc nécessaire d’y apporter une réponse
transversale adaptée.
L’ambition de la Croix-Rouge française est de prévenir les comportements
à risque, de soigner, d’accompagner jusqu’à la réinsertion et d’aller vers les
personnes présentant un problème d’addiction ou de santé mentale.
L’association souhaite inscrire son action auprès des usagers de substances
psychoactives et des personnes atteintes de troubles de santé mentale dans un objectif
global de promotion de la santé, en favorisant l’autonomie et l’insertion personnelle et
sociale des personnes touchées. Elle inscrit son action dans une démarche partenariale
et transversale, dans le but de proposer une offre de proximité, précoce et durable,
adaptée à la situation de chacun.
D’ici 2015, la Croix-Rouge française se fixe les objectifs suivants :
• A pporter des soins de santé mentale directement sur le lieu de vie des personnes les
plus précaires et les accompagner vers un suivi de droit commun.
• E xplorer des activités innovantes et globales, conjuguant soins et insertion.
• V eiller à une intervention précoce pour prévenir les risques sur la santé mentale.
• Renforcer les partenariats au niveau national et territorial.
• A ssurer la veille et le plaidoyer institutionnels pour renforcer le positionnement de la
Croix-Rouge française dans ce champ.
10
Favoriser la réinsertion des personnes
détenues
Le nombre de personnes détenues en France a augmenté de 20 % en 10 ans, atteignant 63 000 en milieu carcéral et
160 000 en milieu ouvert, tandis que 92 000 jeunes sont pris en charge par les services de la Protection judiciaire de la
jeunesse (PJJ). Face à l’augmentation de la population carcérale, le Service pénitentiaire d’insertion et de probation (SPIP)
est à la recherche de partenaires pour accompagner un public particulièrement fragile, précaire, dont l’état de santé est
souvent dégradé.
Notre
ambition
Soutenir les alternatives à
l’incarcération, améliorer
les conditions de vie et
préserver la dignité des
personnes détenues,
préserver leurs liens
sociaux et familiaux, les
préparer à la sortie et
favoriser leur réinsertion.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• Ancrer les actions prison-justice dans l’association et faire évoluer les mentalités en interne.
• Renforcer notre action dans les établissements pénitentiaires.
•D
évelopper « Croix-Rouge écoute les détenus » pour maintenir le lien social des personnes
détenues isolées.
• F avoriser la réinsertion en accueillant les personnes condamnées à des travaux d’intérêt général
(TIG) et en accompagnant les sortants de prison.
• Améliorer la qualité du service rendu.
•D
évelopper notre action de plaidoyer et de lobbying auprès des pouvoirs publics et du grand
public.
Présence dans 140 établissements pénitentiaires
sur près de 200 sur tout le territoire.
3 00 personnes accueillies en une année dans le cadre de travaux d’intérêt général.
8 8 établissements pénitentiaires proposant un accès à « Croix-Rouge écoute les détenus »,
pour 25 000 appels reçus en une année.
1 000 personnes détenues formées en une année aux gestes qui sauvent
(monitorat, PSC1 et IPS).
11
Soutenir les personnes migrantes dans l’accès
à leurs droits et besoins fondamentaux
La circulation des populations liée à la mondialisation, mais aussi l’émergence de nouvelles catégories de migrants,
conduisent à la mobilité croissante d’une population hétérogène : migrants économiques ; réfugiés fuyant des zones de
conflit, des régimes autoritaires ou des violences sociales ; personnes soumises aux réseaux de travail clandestin ou de
prostitution ; réfugiés climatiques… Malgré une augmentation des besoins, le nombre de places d’hébergement en centre
d’accueil des demandeurs d’asile est en stagnation.
Notre
ambition
Accueillir les migrants
à la frontière et sur
le territoire, veiller à
leur accès à une aide
humanitaire et juridique,
les accompagner et les
soutenir en facilitant
leur accès aux droits
fondamentaux, et leur
apporter une réponse
aux besoins essentiels.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
•
•
•
•
•
Sensibiliser et mobiliser les acteurs de l’association.
Renforcer notre mission de rétablissement des liens familiaux.
Devenir une société nationale de référence sur les migrations.
Améliorer la qualité de l’accueil et de l’accompagnement des migrants.
Intensifier le plaidoyer et le lobbying, auprès des pouvoirs publics et du grand public.
4 40 bénévoles engagés auprès des personnes migrantes.
6 centres d’accueil pour demandeurs d’asile et
1 centre d’accueil pour réfugiés statutaires.
1 5 000 personnes domiciliées dans le cadre de leurs procédures administratives.
2 60 mineurs isolés étrangers représentés par les administrateurs ad hoc
de la Croix-Rouge française sur la zone de Roissy en une année.
Plus de 2 000 bénéficiaires par an des services de rétablissement des liens familiaux.
1 lieu d’accueil et d’Orientation pour les mineurs isolés étrangers.
12
Rompre la spirale de l’exclusion dès
l’enfance
Quand les deux tiers des enfants de moins de six ans ont leurs deux parents actifs, l’accueil des enfants mais aussi le
soutien à la parentalité et la prévention apparaissent comme un service primordial pour favoriser la conciliation entre vie
professionnelle et vie familiale. A cela s’ajoute le fait que le nombre d’enfants en danger a augmenté de manière constante
au cours des dernières décennies, mais leur prise en charge sur le territoire est fortement disparate.
Notre
ambition
Protéger, accueillir
et accompagner les
enfants, notamment
les plus fragiles,
ainsi que leur famille,
dans une logique de
prévention et, plus
largement, permettre
aux enfants accueillis
de mieux préparer et
construire leur avenir.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
•
•
•
•
•
D évelopper des projets d’établissements à vocation sociale et préventive.
R enforcer la singularité de l’offre Croix-Rouge dans le secteur de la petite enfance.
Affirmer la place de la Croix-Rouge dans l’accompagnement des enfants en danger.
Développer la qualité du service rendu et consolider le professionnalisme des intervenants.
Devenir un interlocuteur de référence.
5 0 établissements pour la petite enfance,
dont 30 crèches et 12 haltes-garderies.
1 4 établissements de protection maternelle et infantile.
1 6 établissements de protection de l’enfance
offrant plus de 800 places d’accueil.
1 5 000 jeunes bénéficiant de soutien scolaire et d’éveil culturel par an.
4 000 bébés accueillis en une année dans les « Espaces bébé maman »
et autres dispositifs « parent-enfant ».
7 50 enfants défavorisés bénéficiant de séjours de vacances en une année.
13
ZOOM
L’humanisation de
l’environnement de l’enfant
et de l’adolescent
Qu’il soit un jeune enfant nécessitant un accueil régulier ou occasionnel, un bénéficiaire
d’une mesure de protection de l’enfance ou un adolescent relevant de l’enfance
délinquante, c’est dans sa globalité que l’enfant doit être envisagé et accompagné,
comme une personne fragile, en devenir, dont l’environnement est décisif pour apporter
les soutiens nécessaires à l’épanouissement de toutes ses possibilités.
Objectifs de la Croix-Rouge française :
• D évelopper des réponses innovantes et globales pour les enfants et adolescents en
situation de vulnérabilité.
• A méliorer la qualité de l’accueil et de l’accompagnement dans tous les champs où la
Croix-Rouge française prend en charge des enfants et adolescents.
• E duquer et former, pour sensibiliser aux valeurs de l’association et favoriser l’insertion.
• Soutenir les enfants et adolescents dans leur engagement associatif.
• Intensifier le plaidoyer et le lobbying pour faire de l’enfant un enjeu de société.
14
Préserver la qualité de vie des personnes
âgées dépendantes et de leurs aidants
à domicile ou dans une structure adaptée
Dans un contexte général de vieillissement de la population, plusieurs publics émergents âgés éprouvent des difficultés
croissantes à être pris en charge : les personnes immigrées, qui ont souvent connu des conditions de travail et de logement
difficiles ; les personnes handicapées vieillissantes, de plus en plus nombreuses ; les malades atteints de troubles
psychiatriques qui peuvent être admis en établissement dès 60 ans ou même plus tôt ; les personnes âgées détenues.
Notre
ambition
Prévenir les risques de dépendance
et préserver le bien-être et la qualité
de vie des personnes âgées en
situation de dépendance et leurs
aidants, en proposant un ensemble
de dispositifs adaptés, dans le
respect de leur choix et de leur
dignité, jusqu’à la fin de la vie.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
•D
évelopper, diversifier et adapter l’offre de services et de prévention et créer des modalités
d’accueil et d’hébergement alternatives, innovantes, et financièrement accessibles.
• Promouvoir les dispositifs d’aide et de prévention en faveur des aidants.
• I ntégrer l’accompagnement de la maladie d’Alzheimer et des syndromes apparentés dans
l’ensemble des structures existantes et des projets à venir.
•D
iffuser la culture des soins palliatifs et de l’accompagnement de fin de vie dans l’ensemble des
structures de la Croix-Rouge française.
• R enforcer la coordination bénévoles-salariés et les partenariats pour permettre la continuité de
l’accompagnement sur l’ensemble du territoire et garantir la mise en place de parcours individualisés.
•D
évelopper et renforcer les compétences professionnelles bénévoles-salariés, valoriser les métiers du
grand âge et promouvoir la bientraitance.
2 7 établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD).
3 établissements d’hébergement pour personnes âgées (EHPA).
2 unités de soins de longue durée (USLD).
5 haltes-répit Alzheimer.
3 500 places pour personnes âgées en service de soins infirmiers à domicile (SSIAD).
1 4 000 personnes accompagnées par des services d’aide et d’accompagnement
à domicile (SAAD.
15
Permettre l’accès des personnes malades
à des soins de qualité
L’isolement géographique, l’illettrisme, la barrière de la langue, la perte de mobilité ou des ressources insuffisantes
peuvent conduire une personne à renoncer à des soins. En outre, les inégalités de répartition des professionnels sur le
territoire, le développement du secteur assurantiel privé, les dépassements d’honoraires et des pratiques de refus de soins
laissent un grand nombre de personnes dans l’impossibilité d’accéder à l’accompagnement sanitaire dont elles auraient
besoin. L’état de santé des populations vulnérables en France est alarmant. La précarité et l’exclusion influent fortement
sur la santé des individus : on estime que l’espérance de vie des Français les plus pauvres ne dépasse pas 45 ans.
Notre
ambition
Soigner et restaurer les conditions de
l’autonomie du malade, favoriser sa
réinsertion et son accès aux dispositifs
de soins, dans une démarche préventive
et éducative, en nous inscrivant dans une
ambition plus large de promotion de la santé
des personnes vulnérables, visant à favoriser
leur autonomie personnelle et sociale.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• C ontribuer à la réduction des inégalités sociales de santé et d’accès aux soins des
personnes les plus vulnérables.
• D évelopper les soins de premiers recours en santé, dans une réponse de proximité, en explorant
de nouveaux modèles économiques.
• A tteindre la taille critique dans les segments d’offre de soins Croix-Rouge, en privilégiant les
alternatives à l’hospitalisation complète, l’accessibilité financière et l’accompagnement social.
• F avoriser au sein des établissements de santé les actions de réinsertion et de réadaptation
des personnes malades, et œuvrer pour la qualité du service rendu et la bientraitance.
• S’engager dans les soins palliatifs et l’accompagnement des personnes en souffrance.
• R emédicaliser la Croix-Rouge française pour qu’elle soit un acteur sanitaire dans l’action sociale
et social dans l’action sanitaire.
9 centres de santé médicaux et dentaires
1 4 centres de soins infirmiers départementalisés (CSI).
1 0 antennes de premier secours social médicalisé (APASM).
2 0 établissements de santé à dominante en soins de suite et de réadaptation (SSR),
représentant 1 880 lits et places.
5 services d’hospitalisation à domicile (HAD).
3 maisons des parents.
16
Promouvoir la participation autonome à la vie
sociale des personnes handicapées
Les deux dernières décennies ont été marquées par un vieillissement de la population handicapée, dont l’espérance de
vie s’est allongée de douze ans. Dans ce contexte, la loi du 11 février 2005 élargit la définition du handicap et pose de
nouveaux défis pour l’égalité des droits et la participation à la vie en société des personnes handicapées. Cette ambition
se traduit par un objectif d’individualisation de l’accompagnement, de généralisation de l’accessibilité de l’environnement
et par un droit à compensation des conséquences du handicap.
Notre
ambition
Proposer un
accompagnement
adapté dans une
perspective d’autonomie
et de citoyenneté,
pour promouvoir la
participation à la société
de la personne en
situation de handicap.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
•
•
•
•
•
G arantir le continuum et la diversité des accompagnements.
ffrir des services innovants aux personnes handicapées et à leurs aidants.
O
Développer l’accompagnement du handicap de très grande dépendance.
Innover au service de l’accompagnement des personnes handicapées vieillissantes.
P romouvoir les dispositifs pour enfants et adultes autistes ou atteints de troubles envahissants du
développement (TED) et favoriser la vie en milieu ordinaire.
• Développer la participation des personnes handicapées aux actions de la Croix-Rouge française.
• Améliorer la qualité de notre offre et promouvoir la bientraitance.
1 700 enfants accompagnés.
1 200 adultes accompagnés.
6 00 travailleurs handicapés accueillis dans 8 établissements et services d’aide par le travail (ESAT).
17
Faire évoluer les mentalités
La Croix-Rouge française veut développer ses actions en matière de plaidoyer, de
prévention, d’éducation et de formation tout au long de la vie pour faire participer nos
concitoyens, dans une démarche responsable, au changement des mentalités et des
comportements.
D
ans la lignée de la Stratégie 2020 de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge, la Croix-Rouge française se fixe pour ambition de « faire évoluer les mentalités ».
Dans cette perspective, elle s’adresse à tous les citoyens, en s’efforçant de sensibiliser, d’informer et
de former le plus grand nombre, dans le souci d’entretenir par son action le lien social et la solidarité.
18
Rendre chacun acteur
de la prévention
La Croix-Rouge française souhaite agir sur les représentations, les choix de société et les comportements, pour entretenir
chez chaque citoyen une connaissance des valeurs humanitaires et une culture de la prévention. Face à l’augmentation des
catastrophes naturelles et des situations d’urgence, la Croix-Rouge française propose à tous de se préparer à être prêts en
plus d’apprendre à sauver des vies et met l’accent sur la préparation aux situations d’urgence, la nécessité de prévenir les
risques et d’éduquer les populations, notamment en les sensibilisant à la notion d’autoprotection citoyenne.
Notre
ambition
Promouvoir auprès du grand
public les principes et les
valeurs de la Croix-Rouge,
faire évoluer les mentalités
et les comportements
par l’éducation et la
mobilisation, pour amener
chacun à s’approprier
activement une culture de la
prévention.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• F aire de la Croix-Rouge le leader pour sensibiliser, informer et former le grand public aux
premiers secours et à la prévention des risques.
• P articiper à la prévention des risques et à l’éducation des populations en créant un réseau
de citoyens-relais et en sensibilisant à l’autoprotection.
• Développer, diversifier et personnaliser les dispositifs prévisionnels de secours (DPS).
• P romouvoir la prévention dans le domaine de la santé.
•D
iffuser les valeurs de la Croix-Rouge et améliorer la connaissance du droit international
humanitaire.
• Développer la capacité en recherche et développement et créer une ligne éditoriale.
8 0 000 personnes formées chaque année
à la Prévention et secours civiques de niveau 1 (PSC1).
8 0 000 personnes formées chaque année
au Sauvetage-secourisme du travail (SST) et recyclage.
1 700 personnes formées à l’autoprotection en une année.
1 7 000 DPS (dispositifs prévisionnels de secours)
L’ a m b i t i o n - F a i r e é v o l u e r l e s m e n t a l i t é s
19
Offrir le tremplin d’une formation ouverte
et innovante
On estime que 750 000 postes seront à pourvoir d’ici 2015 dans les métiers de la santé et du social. En effet, de nouveaux
besoins émergent, à la croisée du sanitaire et du social, du fait notamment du développement des aides et des soins aux
personnes fragiles. Les évolutions et la diversification de l’offre de soins impliquent également d’accompagner la montée
en compétences des soignants pour mieux répondre à la complexité des techniques et aux exigences de sécurité. Enfin,
en raison de la dégradation du contexte social, les travailleurs sociaux sont confrontés à des situations de précarité plus
nombreuses, mêlant plusieurs problématiques, qui requièrent des qualifications croissantes.
Notre
ambition
Promouvoir et élargir l’accès à la formation en
construisant pour chacun un parcours jusqu’à l’obtention
d’une qualification et/ou d’un diplôme, afin de sécuriser
le parcours professionnel, favoriser l’insertion sociale et
professionnelle et accroître l’employabilité.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• Faciliter l’accessibilité à la formation sanitaire et sociale en élargissant notre offre sur la pré-qualification.
• Faire évoluer les formations initiales sanitaires et sociales pour répondre à l’émergence de nouveaux
besoins, permettre la formation tout au long de la vie et sécuriser les parcours professionnels.
• Se développer sur la formation continue sanitaire et sociale pour promouvoir la qualification des
professionnels et garantir une rentabilité permettant de financer les autres activités de la Croix-Rouge à
forte utilité sociale.
• Elargir le champ de la prévention des risques et premiers secours à la santé et à la sécurité au travail pour
l’ensemble des professionnels.
• Donner aux IRFSS une place privilégiée et non exclusive dans la formation interne des salariés.
• Favoriser la mobilité nationale et internationale des étudiants et des professionnels, en développant des partenariats
avec les universités, les grandes écoles et le milieu professionnel.
• Diversifier les modes d’accès à la formation par le développement de l’alternance, de l’apprentissage, de la
Validation des acquis de l’expérience (VAE) et du e-learning.
• Améliorer la qualité des formations sanitaires et sociales et développer la valorisation de la recherche.
2 0 instituts régionaux de formation sanitaire et sociale (IRFSS) regroupant 76 établissements.
1 6 000 étudiants en formation initiale sanitaire et sociale.
4 300 étudiants en préqualification et préparation aux concours.
7 50 000 jeunes formés à l’alerte et aux premiers secours dans le cadre
de la Journée d’appel et de préparation à la défense (JAPD) en une année.
1 35 000 salariés formés aux premiers secours.
20
Joindre la parole à l’action :
le plaidoyer et la stratégie d’influence
Fidèle aux idéaux de paix de son fondateur, Henry Dunant, La Croix-Rouge se doit de faire de sa voix l’expression de la défense
de celles et ceux qui souffrent et de toutes les vulnérabilités. Son principe de neutralité lui impose de refuser le silence lorsque,
présente sur tous les terrains de l’action humanitaire, elle constate que l’inaliénable dignité de la personne humaine est
bafouée. A l’exclusion de tout esprit de dénonciation et d’accusation, la Croix-Rouge française veut être la voix des sans-voix et
plaider en faveur de celles et ceux qui ne sont pas en situation de faire valoir et respecter leurs droits humains fondamentaux.
Notre
ambition
Mettre en avant
notre action, nos
valeurs et principes
pour faire évoluer
les mentalités et
les comportements,
et influer sur les
règles qui encadrent
notre activité au
service des plus
vulnérables.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
•
•
•
•
Identifier les cibles et les moyens de nos actions de plaidoyer et de lobbying.
Assurer une production de savoir et d’opinion de qualité.
Favoriser l’appropriation des thématiques de plaidoyer par l’ensemble des décideurs du réseau.
F aire largement connaître nos actions et nos positions aux relais d’opinion et au grand
public.
Les relais de l’opinion, nos interlocuteurs prioritaires
Les responsables politiques
Les médias
Les groupements professionnels
Les clubs et groupes de pensée
L’ a m b i t i o n - F a i r e é v o l u e r l e s m e n t a l i t é s
21
ZOOM
La Croix-Rouge
au coeur des territoires :
l’Outre-Mer
La population des territoires d’Outre-Mer (plus de 2,5 millions d’habitants), est
souvent confrontée à des situations sociales difficiles : un niveau de vie moyen
nettement inférieur à celui de la métropole, un taux de chômage parfois jusqu’à
trois fois supérieur à la moyenne nationale… Plusieurs facteurs historiques et
socio-économiques s’y combinent pour créer une étroite dépendance aux transferts
publics, de fortes inégalités et des tensions sociales récurrentes. Dans ce contexte,
de nombreux besoins primaires, comme l’alimentation ou l’accès aux soins, sont
insuffisamment couverts. Les situations d’exclusion sont par ailleurs d’autant plus
préoccupantes que le système de formation présente des carences, ce qui éloigne
une partie de la population, en particulier les jeunes, d’une qualification qui pourrait
contribuer à leur insertion. De plus, les caractéristiques physiques de ces territoires
se traduisent par une importante exposition aux risques naturels, accentuée par un
phénomène d’éloignement géographique qui rend plus difficile l’intervention en cas
de catastrophe.
Pour guider l’action de la Croix-Rouge française en Outre-Mer au cours des
prochaines années, des grands axes d’action seront déclinés sur les onze
territoires ultramarins, en fonction des besoins et des spécificités :
• P lacer la jeunesse au centre de l’action de la Croix-Rouge française (intégration et
valorisation des jeunes au sein des délégations, lutte contre l’illettrisme, soutien
scolaire, vacances solidaires, JAPD, service civique…).
• R enforcer la lutte contre l’exclusion et la précarité (développement d’épiceries
solidaires, plateformes alimentaires, équipes mobiles, création d’établissements à
vocation sociale dans les zones insuffisamment couvertes…).
• Développer la formation et la prévention des risques.
22
Répondre à l’envie d’agir
des jeunes
La Croix-Rouge française souhaite conforter sa mission éducative et renforcer sa
capacité d’accueil et d’accompagnement des jeunes qui désirent s’engager de manière
bénévole ou volontaire en encourageant leur esprit d’initiative, leur participation, tout
en favorisant leur construction personnelle.
L
es 25 000 jeunes (étudiants et bénévoles) de la Croix-Rouge française, âgés de 7 à 30 ans, sont
présents au sein de tous les domaines d’action de l’association où ils déploient énergie, générosité et
leurs grandes capacités d’initiative. Ils sont aussi, bien souvent, parmi les personnes les plus
vulnérables, dont l’insertion dans la société ne va pas de soi. Lors des premières Assises de la jeunesse, organisées
en avril 2010, les jeunes de la Croix-Rouge française ont exprimé le souhait de renforcer leur engagement dans
cinq domaine d’action : la solidarité, la santé, la citoyenneté, l’interculturel et l’environnement.
L’ a m b i t i o n - R é p o n d r e à l ’ e n v i e d ’ a g i r d e s j e u n e s
23
Renforcer l’action et la prise de
responsabilités des jeunes
Les jeunes représentent aujourd’hui plus du quart des bénévoles de la Croix-Rouge française, soit un peu plus de 12 000
personnes. La Croix-Rouge française est ainsi l’association humanitaire accueillant le plus de jeunes en France. Plus de
60 % d’entre eux sont actifs dans le champ du secourisme, mais ils aspirent de plus en plus à diversifier leur engagement,
en particulier dans le domaine social, et à avoir une action de proximité sur leur lieu de vie. Ils souhaitent contribuer à
changer les mentalités, ce qui implique d’œuvrer pour le décloisonnement et les échanges intergénérationnels.
Notre
ambition
Donner aux
jeunes l’envie
d’agir, répondre
à leur désir
d’engagement
et les
accompagner
dans le
cadre de nos
missions,
afin qu’ils
deviennent
des acteurs du
changement
aptes à
prendre des
responsabilités.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
24
• P romouvoir l’engagement bénévole des jeunes.
• Encourager les initiatives des jeunes et les accompagner.
• F avoriser la création d’équipes Jeunesse comme lieux d’expérimentation, d’apprentissage
par l’action et de prise de responsabilités, et renforcer notre présence dans les lieux de vie
des jeunes.
• Renforcer la participation des jeunes à la vie de l’association.
• Former des chefs de file susceptibles d’être acteurs du changement.
Développer une nouvelle forme d’engagement :
le volontariat
66 % des 18-25 ans déclarent vouloir s’engager dans une association de solidarité. Ce souhait d’être utile à la société et
d’agir pour les autres trouve une nouvelle réponse avec le service civique, l’ambition de l’Etat est de pouvoir rejoindre 10 %
d’une classe d’âge. A travers le volontariat, la Croix-Rouge française offre aux jeunes un nouveau mode d’engagement
citoyen qui se décline dans plusieurs missions d’intérêt général en particulier l’accompagnement et l’accès à la vie
culturelle, sociale et citoyenne de personnes vulnérables, la sensibilisation du grand public à la prévention des risques et
aux gestes qui sauvent, l’animation de l’offre éducative et la dynamique jeunesse.
Notre
ambition
Proposer aux
jeunes qui le
souhaitent de
consacrer une
étape de leur vie
au service de la
collectivité pour
contribuer à leur
insertion sociale
et professionnelle,
et leur permettre
de découvrir
l’action et
l’engagement
dans le domaine
humanitaire.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• S aisir l’opportunité du service civique pour structurer et renforcer la place de la jeunesse
au sein de l’association.
• Proposer aux jeunes un accompagnement répondant à leurs besoins et une expérience valorisable.
•D
évelopper les coopérations au sein du Mouvement pour proposer des volontariats en Europe et à
l’international.
• P orter l’ambition de la Croix-Rouge française en matière de volontariat à travers des partenariats
avec des associations et des entreprises.
25
Eduquer les jeunes aux enjeux humanitaires,
citoyens et de santé
Dans sa mission éducative, la Croix-Rouge française veut participer au développement des compétences sociales et
civiques et renforcer l’autonomie et l’initiative des enfants et des jeunes. Elle s’engage à mettre en œuvre au profit du
plus grand nombre sa pédagogie de l’engagement solidaire à travers les propositions de son offre éducative : valeurs
et droit international humanitaires, prévention de l’obésité et des risques d’addiction, découverte de la citoyenneté
par la formation aux premiers secours et à la réduction des risques.
Notre
ambition
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
26
Contribuer à sensibilisez, éduquer, former les enfants et les jeunes aux enjeux humanitaires,
citoyens et de santé.
• D évelopper une offre éducative intégrée au service des valeurs humanitaires, de l’éducation à la
santé, de la pratique de la citoyenneté et de l’engagement associatif.
• Proposer des programmes de formation adaptés à la communauté éducative.
• Constituer un large réseau d’intervenants et de personnes relais de l’offre éducative.
• C réer et renforcer les partenariats avec l’Education nationale et les mouvements de
jeunesse pour diffuser l’offre éducative Croix-Rouge.
• Diffuser l’offre éducative de la Croix-Rouge française aux étudiants des IRFSS.
L’ambition internationale
de la Croix-Rouge française
ZOOM
La Croix-Rouge française souhaite, en premier lieu, habiter son engagement international
à travers ses valeurs et pratiques au quotidien. C’est pourquoi la dimension internationale
du projet de l’association émaille l’ensemble de ses activités. L’emblème Croix-Rouge
représente pour beaucoup la santé et le secours, raison pour laquelle la santé prise
dans sa globalité a été et restera le fil conducteur de l’action internationale de la CroixRouge française. Depuis quelques années, à travers les ERU, la Croix-Rouge française
a acquis une spécialisation, un savoir-faire et une réputation pour favoriser l’accès à
une eau de qualité. Enfin, il apparaît de plus en plus que la prévention, la préparation
aux catastrophes et la réduction des risques doivent devenir une thématique constante.
La dimension internationale du projet de la Croix-Rouge française émaille
l’ensemble de ses activités, on la retrouve d’ailleurs dans plusieurs des thèmes
portés par la Stratégie 2015. L’essentiel de cette ambition consiste à :
• R enforcer le sentiment d’appartenance au Mouvement Croix-Rouge dans l’ensemble
de la Croix-Rouge française.
•C
onsolider nos relations et notre coopération avec le CICR et la Fédération
internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
• Ancrer plus fortement les actions dans la dynamique du Mouvement.
• P orter une nouvelle ambition d’action autour des obligations statutaires et historiques
qui nous lient au Mouvement.
• R enouveler et dynamiser l’action internationale décentralisée des délégations et des
établissements.
• P oursuivre l’engagement de la Croix-Rouge française dans ses opérations
internationales.
La Croix-Rouge française à l’international
3 8 pays d’intervention.
U n million de personnes aidées chaque année.
1 60 délégués en mission internationale.
8 00 collaborateurs nationaux sur le terrain.
27
28
Stratégie 2015 - La mobilisation des acteurs
La
mobilisation
des acteurs
Pour mener à bien son ambition au service
des personnes vulnérables, des citoyens et
des jeunes, la Croix-Rouge française entend
mobiliser l’ensemble des bénévoles et
salariés, dont les jeunes qui s’engagent en
son sein. L’association souhaite également
s’adosser à des partenariats, dans le respect
de son autonomie, ses principes et valeurs.
29
Partager l’engagement
Croix-Rouge
La Croix-Rouge française veut élargir la communauté d’acteurs bénévoles et salariés,
en donnant à chacun l’envie et les moyens de se mobiliser et de s’engager autour des
valeurs de l’association-entreprise et de son appartenance au Mouvement Croix-Rouge.
P
arce que la personne est placée au cœur de l’ambition de la Croix-Rouge française, les hommes et les
femmes qui s’y engagent doivent pouvoir trouver du sens dans leurs parcours. Ainsi, la richesse de
l’association réside dans sa capacité à s’appuyer sur des équipes de salariés et de bénévoles
compétents et motivés. A cet égard, la Croix-Rouge française se fixe l’objectif de constituer une réelle communauté
d’acteurs qui partage la volonté de travailler au service de causes communes.
30
Animer l’engagement associatif
des bénévoles
Depuis plusieurs années, les associations connaissent un essor considérable, notamment à travers leur capacité
de répondre à un besoin d’engagement solidaire et citoyen. En effet, les bénévoles trouvent une manière de donner
collectivement un sens à leur envie d’être utile et d’agir. Aujourd’hui, cet engagement est fondamentalement lié
à l’action menée, il se concrétise par des formes d’engagement diverses et évolutives. L’enjeu est aujourd’hui de
renforcer l’adhésion à un projet commun et l’appartenance à des valeurs communes.
Notre
objectif
Donner l’envie
et les moyens à
chaque bénévole de
devenir acteur de
l’association pour
participer à ses
missions et pour
développer son
propre engagement.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
•A
méliorer les pratiques d’accueil, de soutien et d’accompagnement des bénévoles du
premier contact à la fin de mission.
• A ccroître l’attractivité de l’association pour donner envie à d’autres bénévoles de nous
rejoindre.
• R enforcer les dynamiques d’engagement collectif et les actions communes aux différents réseaux
bénévoles.
• Promouvoir et faire reconnaître la contribution du bénévolat à la société.
La mobilisation des acteurs - Partager l’engagement Croix-Rouge
31
Valoriser l’engagement des salariés dans
l’association-entreprise
Les salariés de la Croix-Rouge française sont, au même titre que les bénévoles, partie prenante du projet de
l’association qui consiste à « humaniser la vie ». Dans le même temps, ils font partie d’une entreprise dans
laquelle se développent des projets et expertises et qui doit faire preuve de réactivité et d’innovation face à
un environnement en mouvement permanent.
Notre
objectif
Se faire reconnaître
comme une
organisation ou
une entreprise
offrant des parcours
professionnels
intéressants et
favoriser l’engagement
et le sentiment
d’appartenance
des salariés à
une communauté
d’acteurs.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
32
•
•
•
•
•
•
•
Diffuser un management garant de nos valeurs Croix-Rouge.
Développer des outils et processus RH adaptés.
Favoriser l’épanouissement professionnel des salariés.
Promouvoir le bien-être au travail.
Investir dans le développement continu du management.
Maintenir un dialogue social construit.
Promouvoir la diversité.
Constituer une communauté d’acteurs au service
d’une même ambition
La Croix-Rouge française a besoin de pouvoir s’appuyer sur un travail collectif de tous ses membres, fondé sur un sentiment
commun d’appartenance et sur le respect des mêmes valeurs. Cette communauté d’acteurs repose sur la reconnaissance
d’une spécificité de la Croix-Rouge française, qui prend sa source dans l’unité symbolisée par son emblème, dans son
appartenance à un mouvement international, et dans la richesse de ses métiers. De plus, bénévoles et salariés de la CroixRouge française ont des attentes spécifiques mais aussi de nombreux besoins communs.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Assurer une véritable cohésion entre bénévoles et salariés, et consolider un sentiment commun
d’appartenance au service d’une même ambition.
• C onsolider le sentiment d’appartenance au Mouvement Croix-Rouge par des signes
d’appartenance et des possibilités d’expériences internationales.
• F avoriser les coopérations et la reconnaissance mutuelle entre salariés et bénévoles,
autour d’objectifs et de valeurs communs.
• Développer des outils communs, encourager les rencontres et les échanges de pratiques.
• Faire vivre cette communauté autour d’un socle de communication commun.
Renforcer la formation des bénévoles et des salariés
La formation des intervenants constitue un levier essentiel pour que la Croix-Rouge française soit en mesure d’assurer son adaptation
permanente aux besoins des personnes vulnérables. Sans être le seul instrument à mobiliser, elle permet d’être en phase avec les
mutations de la société, et d’assurer le développement des compétences et du professionnalisme de tous les acteurs de l’association.
Notre
objectif
Proposer à chacun de nos bénévoles et salariés
une offre de formation en accord avec son
parcours et répondant à son besoin d’être
accompagné à travers les évolutions de son
métier et de l’association.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• Offrir aux bénévoles un parcours de formation souple et personnalisé.
• P oursuivre la structuration de la formation des salariés pour accompagner le changement
et développer les compétences.
•M
ultiplier les points de convergence entre les parcours de formation pour construire une
communauté d’acteurs entre bénévoles et salariés.
La mobilisation des acteurs - Partager l’engagement Croix-Rouge
33
Construire des relations
partenariales équilibrées
et durables
La Croix-Rouge française souhaite construire, dans le respect des valeurs et des
principes du Mouvement Croix-Rouge, des relations équilibrées et durables avec
ses partenaires en proposant, en coordination avec eux ou en échange de leur
plus-value spécifique, des prestations de qualité fondées sur ses savoir-faire, son
professionnalisme et sa notoriété, et garanties par une gestion transparente et
rigoureuse.
P
our s’adapter en permanence à son environnement et mieux répondre aux évolutions de la société, la
Croix-Rouge française souhaite repenser ses relations avec ses différents partenaires. Elle doit
s’ouvrir davantage vers l’extérieur, pour être le pivot de coopérations renforcées entre les parties
prenantes d’une même cause, ou le soutien de causes partagées. Elle doit également se mettre en position
concurrentielle favorable, en développant des relations partenariales sur la base de modèles économiques viables.
Une telle évolution nécessite d’identifier, dans chacun de nos secteurs d’activité, des partenaires stratégiques et de
définir avec eux de nouveaux modes de coopération, afin d’utiliser au mieux les capacités conjointes et les savoirfaire de chacun au service des populations les plus vulnérables.
34
Apporter une réponse collective avec nos
partenaires dans l’action
Impossible d’agir seul quand on ambitionne de construire une réponse globale et durable aux besoins des personnes
vulnérables, de leur fournir un continuum de prestations en amont et en aval de l’action. Des partenariats durables et
fiables peuvent être des moyens d’amplifier et d’enrichir l’action de la Croix-Rouge française, tout en valorisant son
emblème et les principes de son action. Dans certains domaines, la Croix-Rouge française a tout intérêt à construire un
partenariat avec des opérateurs déjà existants plutôt que de chercher à exister seule.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Construire des relations équilibrées et transparentes pour être reconnu
comme un partenaire fiable et travailler plus étroitement avec des
acteurs complémentaires, au service d’un meilleur accompagnement
des personnes vulnérables.
• Identifier dans chaque sous-secteur d’activité des partenaires stratégiques pour agir avec eux.
•M
ettre en œuvre une stratégie d’alliances dans les territoires pour co-construire de nouveaux projets.
• P érenniser et renforcer la relation partenariale avec les entreprises dans le respect de nos
principes et de nos valeurs.
Renouveler nos relations de confiance avec
les autorités de contrôle et de tarification
De nombreux acteurs, organismes ou personnes, contribuent à ce jour au financement des activités de la Croix-Rouge
française, en rémunérant l’association pour une prestation de service ou en permettant le montage financier de projets
d’investissement. Leur implication dans le temps est néanmoins très variable, selon qu’il s’agit de financeurs institutionnels
de prestations pérennes réalisées dans les établissements et les délégations, de financeurs sur projet annuel ou sur
marché, en France et à l’international, ou de financeurs de l’investissement.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Etre auprès de nos autorités de contrôle et de tarification un partenaire crédible, fiable et
professionnel, qui met la priorité sur la qualité des prestations, dans une relation constructive
et bénéfique pour chacun.
• R enforcer les liens avec nos autorités de contrôle et de tarification et mieux maîtriser la
nouvelle donne de la contractualisation.
• E tre proactif dans la démarche de contractualisation, à l’échelon territorial le mieux adapté.
• E ncourager les réflexes de négociation et de rendu compte sur les aspects financiers et la qualité
de notre action.
La mobilisation des acteurs - Construire des relations partenariales équilibrées et durables
35
Agir au service de la collectivité en
tant qu’auxiliaire des pouvoirs publics
Pour accomplir ses missions, la Croix-Rouge française est en interaction permanente avec les autorités publiques,
aussi bien au niveau central que dans les territoires. Elle contribue en effet à des missions d’intérêt général,
au profit de l’ensemble de la société. L’Etat, à travers son administration centrale et ses services déconcentrés,
mais aussi les collectivités territoriales à l’échelle communale, intercommunale, départementale ou régionale
sont donc des interlocuteurs de premier plan.
Notre
objectif
Concourir aux missions
d’intérêt général des
pouvoirs publics aux
niveaux international,
national, déconcentré
et décentralisé, en
coordination avec
les services publics
compétents, dans le respect
des principes fondamentaux
du Mouvement Croix-Rouge.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
36
• R edonner du sens au statut d’auxiliaire des pouvoirs publics en définissant dans un cadre légal
les règles de notre intervention.
• Assurer un rôle de conseil auprès des pouvoirs publics en renforçant le lobbying.
• Innover pour s’adapter aux besoins émergents de la société.
• S ’organiser pour agir efficacement avec une qualité de réponse identique sur l’ensemble du
territoire.
• Valoriser nos prestations à leur juste valeur et garantir leur règlement effectif.
Structurer nos relations avec le monde de
l’enseignement supérieur et de la recherche
Dans chacun de ses domaines d’action, la Croix-Rouge française est confrontée à des évolutions du contexte social et
économique, et souhaite s’appuyer sur les recherches les plus récentes pour appréhender au mieux les phénomènes
nouveaux et bien orienter son activité. Dans le même temps, l’association peut représenter pour les chercheurs, notamment
dans le domaine des sciences humaines et sociales, et du médico-social, un vaste champ d’investigation, où ils peuvent
puiser de la matière pour leurs travaux.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Densifier nos relations avec le monde de l’enseignement supérieur et de la recherche pour mieux
orienter notre action, servir de champ d’étude et être reconnu comme acteur de la recherche dans
chacun de nos domaines d’activité.
• E ngager une démarche partenariale avec le monde de l’enseignement supérieur et de la
recherche.
• P ermettre les échanges entre les acteurs de la Croix-Rouge et les étudiants, enseignants et chercheurs.
• A ssurer une production de savoir académique via la recherche sur les thématiques portées par
l’association.
• V aloriser ces travaux et communiquer pour devenir un pôle de réflexion reconnu dans l’ensemble
de nos champs d’activité.
Soutenir par la communication externe notre
dynamique partenariale
La vision de la Croix-Rouge française qu’ont les décideurs est souvent partielle. Afin de se positionner comme un
interlocuteur de référence dans ses différents domaines d’action, l’association doit communiquer sur ses grands enjeux
et ses missions, en s’adressant à ceux qui agissent directement, par leur décisions réglementaires, économiques ou
politiques, sur l’organisation et l’évolution des secteurs d’activité dans lesquels elle intervient.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Etre connu et reconnu comme interlocuteur de référence dans
l’ensemble de nos domaines d’action auprès des partenaires qui
ont un rôle dans les environnements politiques et économiques
liés à nos activités.
• R endre lisibles les activités de la Croix-Rouge française.
•M
ettre en avant le service rendu par la Croix-Rouge française
auprès de chaque public.
• C onsolider l’unité de l’association autour d’un socle commun de sens
et d’un projet Croix-Rouge partagé.
• Valoriser les actions et les projets stratégiques de l’association.
• Renforcer et organiser notre influence dans les centres de décision.
La mobilisation des acteurs - Construire des relations partenariales équilibrées et durables
37
La qualité
et le
développement
Adapter ses pratiques à un monde qui change
fait partie des responsabilités de la CroixRouge française. Notre projet associatif
invite à développer la qualité et faire de
nos délégations et de nos établissements
des lieux qui incarnent les valeurs d’un
engagement désintéressé et les exigences
d’un professionnalisme reconnu ; des lieux
où le souci de la personne bénéficiaire
et la qualité de sa prise en charge sont
prioritaires ; des lieux où la générosité, la
solidarité, l’écoute, l’attention sont partagées
par ceux qui les font vivre au service de
ceux qu’ils accueillent. S’ajoute à cela une
nécessité pour l’association de faire preuve
de dynamisme, de réactivité, d’adaptation
et surtout d’une capacité d’action accrue.
Son développement implique la recherche de
projets innovants pour couvrir des besoins
non encore satisfaits.
38
Stratégie 2015 - La qualité et le développement
Faire mieux
Conformément aux valeurs et principes qui guident son action, la Croix-Rouge française
vise à mener une action transversale pour améliorer la qualité du service rendu et
accroître le professionnalisme de sa réponse aux besoins des personnes vulnérables.
Elle souhaite être en mesure de mieux évaluer ce qu’elle fait afin de responsabiliser
chacun des acteurs au service de cette ambition.
U
ne exigence élevée, prioritairement en termes de professionnalisme et de qualité de service, s’impose
à la Croix-Rouge française. Elle émane d’abord de la référence aux sept principes qui guident son
action, dont le premier est l’humanité. Cette exigence est également liée aux grandes orientations
récentes des politiques publiques et des obligations des financeurs et donneurs d’ordre et, plus globalement, aux
attentes sociales.
La qualité et le développement - Faire mieux
39
Renforcer et étendre la politique qualité et
bientraitance
L’association a le devoir d’exercer une gestion rigoureuse, transparente, visant à promouvoir la qualité, la bientraitance et
favorisant la maîtrise de ses risques et l’évaluation de ses pratiques. La prise de conscience des acteurs vis-à-vis de cet
ensemble complexe d’exigences est aujourd’hui réelle. Auprès des personnes vulnérables, l’une des déclinaisons de la
politique qualité consiste notamment à mettre en œuvre une démarche volontaire et collective de bientraitance. Cet objectif
suppose une démarche d’évaluation permanente et d’amélioration continue, fondée sur un large questionnement de nos
pratiques et éclairée par l’écoute des autres, en priorité des personnes accueillies, mais aussi des professionnels.
Notre
objectif
Orienter toutes nos activités dans le but de satisfaire de manière durable
les attentes singulières de nos différents publics, externes (personnes
accompagnées, clients, financeurs) et internes (bénévoles et salariés) ;
que ces attentes soient ou non formulées d’une manière explicite.
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• Formaliser une politique de qualité et de bientraitance pour l’ensemble de l’association.
• Traduire ces engagements en démarches, méthodes et outils appropriés à nos différents
secteurs d’activité.
• Animer et piloter l’engagement qualité aux différents niveaux de l’association.
• C onsolider la prévention et systématiser le signalement des actes de maltraitance à l’égard des
personnes vulnérables.
• Placer la personne accompagnée au centre de la démarche de qualité et de bientraitance.
Engager une démarche de mesure de l’utilité
sociale
L’activité de la Croix-Rouge française a pour objectif final, au-delà de la production de services pour les individus qu’elle
accompagne, de jouer un rôle central dans la promotion de la solidarité et l’amélioration de la cohésion sociale. Cela
implique de donner toute sa place à la mesure de l’utilité sociale dans le pilotage des actions et de favoriser l’appropriation
de cette démarche parmi l’ensemble des acteurs.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
40
Nous donner les moyens de mesurer l’utilité sociale de nos activités pour améliorer le service
rendu et faire connaître et reconnaître l’impact de notre action.
• Construire une définition partagée de la notion d’utilité sociale, pertinente pour notre association.
• Définir la méthodologie de l’évaluation de l’utilité sociale.
• Accompagner le déploiement du dispositif au sein du réseau pour favoriser l’acculturation.
Initier un programme de développement
durable et de responsabilité sociétale
Parmi les enjeux majeurs actuels figure l’adoption par chacun de modes de vie plus responsables de l’environnement.
L’engagement de la Croix-Rouge française dans ce domaine s’inspire d’un objectif global de développement durable,
au sens des Nations Unies : « Le développement durable est le développement qui satisfait les besoins de la génération
actuelle sans priver les générations futures de la possibilité de satisfaire leurs propres besoins ». Cela correspond à la
combinaison de trois axes : la dimension environnementale, le champ économique et le domaine social.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Agir sur les trois volets (environnement, social, économie) du développement durable pour nous
engager dans une démarche globale d’affirmation de notre responsabilité sociétale.
• Sensibiliser les acteurs Croix-Rouge aux enjeux du développement durable.
• P romouvoir les initiatives pour mesurer et réduire l’empreinte environnementale de la Croix-Rouge
française.
• Renforcer la prise en compte de ces exigences dans les nouveaux projets achats ou immobiliers.
Intensifier l’approche par les risques et le
contrôle interne
Risques sociaux, risques d’hygiène et de sécurité, risques de maltraitance, risques financiers ou encore risques d’image…,
la Croix-Rouge française est de plus en plus exposée à des risques de nature différente. S’ajoute à cela que l’évolution
permanente de la commande publique, la concurrence croissante des acteurs du secteur privé lucratif et les changements
dans la réglementation font peser sur les activités de l’association des contraintes externes de plus en plus fortes.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Renforcer notre démarche de management des risques et de
contrôle interne pour assurer la maîtrise de nos missions.
Juin 2009
• Identifier, mutualiser et valoriser les travaux et les bonnes
pratiques.
•D
éfinir les fondamentaux en termes de risques, en particulier de
risques intolérables, et les diffuser à l’ensemble des acteurs de
l’association.
•D
éfinir une méthode globale et progressive de management des
risques et de contrôle interne.
• A nimer et piloter cette démarche en laissant aux acteurs le temps
de l’appropriation nécessaire.
■
Émetteur : direction générale / direction de l’audit interne
■
http://intra.croix-rouge.asso.fr
LE CONTRÔLE INTERNE
À LA CROIX-ROUGE
FRANÇAISE
Évaluer, optimiser, progresser
La qualité et le développement - Faire mieux
41
Favoriser l’exercice des responsabilités et
l’appropriation de nos valeurs
La Croix-Rouge française présente l’originalité d’être gouvernée et pilotée par une communauté de dirigeants, élus et
salariés, nationaux et territoriaux. L’exercice de responsabilité attendu de ces dirigeants a profondément évolué ces dernières
années. Il devra évoluer encore sur la période 2011-2015 pour assurer avec succès le leadership de l’ambition affichée
dans les orientations stratégiques et le plan d’action. L’une des missions attendues de cette communauté des dirigeants
consiste en la diffusion et la promotion des principes et des valeurs de l’association, en particulier par l’exemplarité de leur
conduite. C’est sans doute le sens le plus élevé que l’on puisse donner à l’exigence d’intégrité et d’éthique inscrite dans
nos orientations stratégiques.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
42
Favoriser l’exercice des responsabilités et le
rôle d’exemplarité de la part des dirigeants,
élus et salariés, exerçant des fonctions
de gouvernance et de management, pour
que chaque acteur puisse quotidiennement
donner un sens aux principes et valeurs de
la Croix-Rouge.
• B âtir une communauté de dirigeants
bénévoles et salariés pour piloter et animer
l’association.
• S e doter d’un code de conduite Croix-Rouge
française s’appliquant à tous les collaborateurs,
bénévoles et salariés, explicitant à chacun les
règles essentielles à respecter.
• M ettre en place une organisation associant
des acteurs Croix-Rouge et des personnalités
externes pour répondre aux questionnements
éthiques de l’association.
Croître et se développer
La Croix-Rouge française souhaite faire du développement un axe majeur de sa stratégie,
selon toutes ses composantes, croissance interne, création de nouvelles structures,
reprise de structures existantes et innovation, selon des modèles économiques viables
et maîtrisés, garants d’une offre de services adaptée aux besoins des personnes
vulnérables.
L
e développement ne signifie pas seulement amélioration de la valeur sociale de chaque service rendu.
Il est aussi accroissement du volume d’activité de l’association, afin de conforter ses positions dans
un contexte qui pousse aux concentrations et à la constitution de groupes associatifs. La maîtrise des
processus de reprise, la recherche des synergies et des opportunités de mutualisation renforceront la Croix-Rouge
dans sa place de premier opérateur associatif français.
La qualité et le développement - Croître et se développer
43
Innover et développer l’entrepreneuriat social
S’inscrire dans l’économie sociale et solidaire est pour l’association une façon de prolonger son projet global. En effet, l’élaboration
d’un modèle économique qui place l’homme au cœur de ses préoccupations correspond à son objet social et à sa volonté
de contribuer à construire un modèle de société qui fasse primer l’intérêt général sur la maximisation du profit. De plus, la
diversité des métiers pratiqués à la Croix-Rouge française et l’étendue de son réseau lui donnent un avantage dans le champ
de l’entrepreneuriat social, en lui permettant de faire preuve de créativité pour diffuser son savoir-faire et proposer une offre de
services variée.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Nous appuyer sur l’innovation et l’entrepreneuriat social afin de développer de nouveaux
modèles économiques, pour renforcer notre réponse aux besoins sociaux et générer des revenus
complémentaires.
•
•
•
•
Favoriser la culture de l’innovation et stimuler l’émergence des idées.
Formaliser et soutenir les projets innovants.
Renforcer la recherche et l’innovation, dans une démarche partenariale.
E xpérimenter, évaluer et modéliser les innovations, puis adopter des modes d’essaimage
différenciés en fonction des objectifs à atteindre, en associant les acteurs de terrain
concernés dès la phase d’innovation.
Exprimer nos potentialités par la croissance interne
Pour renforcer son utilité et ses contributions sociales, la Croix-Rouge française doit en premier lieu agir à l’interne, dans ses
structures et dispositifs déjà existants. Il peut s’agir d’une croissance en quantité, l’augmentation du nombre de places, du
volume d’heures ou d’actes, du nombre de personnes accompagnées... Cela peut aussi consister en une croissance du volume
financier, mais également en une croissance de la qualité. L’amélioration des dispositifs peut également se faire par une
meilleure synergie entre structures, à la recherche d’un continuum de prestations, ou encore par une approche inter-filières.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
44
Développer les activités dans nos structures et dispositifs en vue de mieux répondre à nos
missions sociales.
• M ettre en place une organisation permettant de repérer rapidement, d’étudier, de valider,
de suivre et d’évaluer les projets de développement par croissance interne.
• M ettre en œuvre dans les projets de développement interne les modèles économiques et
organisationnels, et les synergies inter-filières prédéfinis.
• P rivilégier les projets s’inscrivant dans un continuum de prestations et ainsi promouvoir une
approche globale des problèmes de santé, éviter les ruptures d’accompagnement et garantir
l’efficience économique.
• D éfinir une politique de prix de vente, de compléments de prix et de prestations annexes, en
veillant à l’accessibilité financière des dispositifs Croix-Rouge et à l’environnement concurrentiel.
• P romouvoir la croissance interne par le développement de partenariats et la priorité donnée à
l’offre de services Croix-Rouge.
Se développer par croissance externe
Une autre manière d’accroître les capacités d’action de la Croix-Rouge française est de favoriser sa croissance externe,
c’est-à-dire le développement de nouvelles structures ou de nouveaux dispositifs. Pour mener à bien un développement
de cette nature, il est important de conserver à l’esprit ses différentes finalités : il s’agit de renforcer la place de la CroixRouge française dans ses champs d’action, en cohérence avec son projet associatif et les valeurs qu’elle défend.
Soins palliatifs v5 21x21
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Développer nos capacités d’action en créant ou en reprenant des
structures et dispositifs, afin d’apporter une réponse plus large et
mieux adaptée dans nos différents champs d’intervention.
17/11/09
16:24
Page 1
PROJET
L’OASIS
• Instaurer un processus de décision et d’organisation du
développement permettant de définir le rôle des intervenants.
•M
ettre en place des outils nationaux de veille, modélisation et
communication.
• A ssurer la visibilité et la cohérence des actions de
développement, en organisant leur évaluation et leur reporting.
•S
e donner les moyens pour obtenir et accompagner les
projets de croissance externe.
Maîtriser le développement
Poursuivre et amplifier le développement de façon équilibrée et maîtrisée suppose de mener une politique cohérente au
sein de l’ensemble des structures juridiques contrôlées par l’association au niveau de leurs organes de gouvernance et de
management. Cette structuration peut amener la Croix-Rouge française à prendre place dans une organisation complexe.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Maîtriser les risques de tout ordre inhérents au développement et garantir le contrôle d’une
organisation complexe, en cohérence avec notre projet associatif et dans le respect de nos
valeurs.
• M odéliser les montages juridiques de prise de contrôle, coopération et filialisation
d’activités, et leurs enjeux fiscaux, sociaux et patrimoniaux.
•M
ettre en place un pilotage et un contrôle des structures au sein desquelles l’association CroixRouge française est partie prenante.
• Adapter les structures juridiques à la mise en œuvre de la Stratégie 2015.
•O
rganiser l’intégration, la gestion et le suivi des activités « sous contrôle » (maîtrise des
flux financiers, gestion des excédents, évolution du cadre conventionnel de travail, outils
informatiques, suivi statutaire...).
La qualité et le développement - Croître et se développer
45
Le pilotage
et la
performance
de gestion
Afin de disposer d’un cadre assurant la
meilleure efficacité dans l’emploi des
ressources, aussi bien humaines que
matérielles, la Croix-Rouge française va
mettre en œuvre des outils adaptés pour
que chacun, bénévole comme salarié, soit
en mesure de s’épanouir au mieux dans ses
fonctions. De plus, les grandes ambitions que
se donne l’association nécessitent qu’elle
continue à rationnaliser ses moyens pour une
plus grande performance de gestion.
46
Stratégie 2015 - Le pilotage et la performance de gestion
Optimiser l’organisation
et améliorer le pilotage
U
n projet aussi ambitieux que celui de la Croix-Rouge française a besoin de s’adosser à une organisation
efficace, soucieuse de bien répartir les tâches et de coordonner les acteurs au service de l’action
collective. Il convient également de disposer des outils de pilotage nécessaires à la priorisation et à
la planification des projets de l’association.
Le pilotage et la performance de gestion - Optimiser l’organisation et améliorer le pilotage
47
Renforcer l’efficacité et l’efficience de
notre organisation
Pour atteindre l’ambition que la Croix-Rouge française se fixe, il importe de continuer à clarifier les rôles et de responsabiliser
encore mieux les acteurs. Une telle démarche implique de rendre lisible notre organisation, en interne mais aussi vis-à-vis
de nos interlocuteurs extérieurs. Elle suppose également de préserver et d’entretenir l’unité d’une organisation associant
bénévoles et salariés sur l’ensemble du territoire.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Confier à chaque niveau d’action une mission claire au service
de notre ambition et optimiser notre organisation pour faciliter
l’implication et la responsabilisation de tous les acteurs.
•G
arantir le sens et la cohérence des référentiels transverses et
nationaux de l’association.
• Elaborer, diffuser et faire évoluer la cartographie des structures.
• C onduire une démarche de formalisation des processus de l’association.
• Clarifier les rôles et les responsabilités au sein de l’association.
• Mieux gérer chaque projet et le portefeuille de nos projets.
Développer la fonction de pilotage et
les systèmes d’information
Face à la complexité de l’environnement dans lequel elle intervient, à la réduction des ressources allouées à ses activités
et à la diversité de ses métiers, la Croix-Rouge française est confrontée, dans ses différents centres de responsabilité, à
de fortes exigences d’anticipation et d’adaptation. Son pilotage repose sur la collecte et l’analyse d’informations et vise la
formulation de directives et préconisations pour prendre les bonnes décisions au bon moment.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
48
Nous donner les moyens de suivre et de piloter la mise en
œuvre de nos choix stratégiques, pour adapter au mieux
nos activités aux évolutions des besoins et faire preuve
de bonne gestion et de transparence vis-à-vis de nos
partenaires.
• Déployer la Stratégie 2015 dans l’ensemble de l’association.
• D éployer le schéma directeur des systèmes d’information 2015 pour aligner les systèmes
d’information sur la stratégie.
• G arantir la fiabilité, la cohérence et la transparence des tableaux de bord à partir
d’indicateurs nationaux et régionaux de pilotage.
• Clarifier et optimiser la fonction contrôle de gestion pour l’élargir au pilotage non financier.
• Entretenir une culture d’action par objectifs et de rendu compte.
Améliorer la gestion
L
a crise économique et les changements réglementaires dans le milieu sanitaire et médico-social,
encouragent la Croix-Rouge française dans ses efforts pour optimiser la gestion. En outre, le contrôle
jusqu’alors exercé par les financeurs doit progressivement être internalisé par l’association ellemême, afin de mettre en place des actions correctives.
Lle pilotage et la performance de gestion - Améliorer la gestion
49
Améliorer la capacité d’autofinancement et la
gestion comptable, budgétaire et financière
La Croix-Rouge française peut considérablement améliorer ses ressources par une optimisation et un meilleur encadrement.
L’attention prêtée aux équilibres bilanciels doit lui permettre de garantir des ressources pérennes pour assurer le maintien
et le développement de ses activités.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Atteindre, par une gestion efficace et rigoureuse, un respect des équilibres financiers, une
amélioration du résultat, et, plus largement, une démarche globale de performance.
•
•
•
•
Améliorer la gestion financière à tous les niveaux de l’association.
Poursuivre la mise en place d’outils de gestion et d’une organisation adaptée.
Améliorer le besoin en fonds de roulement et la capacité d’autofinancement.
R enforcer le contrôle interne en matière de fiabilité des comptes et de respect des procédures et
règlements en vigueur.
Refondre les flux financiers internes
Les flux financiers internes à la Croix-Rouge française correspondent aussi bien à la mutualisation des ressources entre
les structures, au reversement aux structures de produits perçus par le siège ou à la rémunération de services rendus aux
structures. Ce sont la quote-part statutaire, les frais de siège et de facturation des pôles de service régionaux, le fonds
commun et de solidarité, le fonds de formation, les legs, les produits des mailings…
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
50
Optimiser le schéma des flux financiers internes pour faciliter le
développement, la mutualisation et l’utilisation des ressources.
• M ettre en place un dispositif responsabilisant, motivant et favorisant
l’action.
• F avoriser l’équité, la mutualisation et la solidarité entre les structures.
• S implifier le dispositif de flux internes et favoriser un meilleur
rendu compte.
• R éduire le coût de gestion des flux financiers internes et améliorer
leur gestion.
COMPTES
ANNUELS
2 0 0 9
Direction financière
Septembre 2010
Définir et mettre en œuvre notre politique
immobilière
Parmi les leviers d’amélioration de la performance de gestion, le domaine de l’immobilier occupe une place importante.
Pour atteindre des progrès sensibles dans ce domaine, il importe avant tout de construire et déployer les outils nécessaires
pour renforcer la gestion du parc immobilier de la Croix-Rouge française.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Développer une politique
patrimoniale adaptée, en
vue de garantir la qualité
du service et de l’accueil
du public dans nos
structures.
• D isposer d’un outil de gestion immobilière permettant d’avoir une vision consolidée et dynamique
du parc immobilier de la Croix-Rouge française.
• Construire une vision prospective et préventive des investissements immobiliers.
•D
éfinir collectivement le niveau de service attendu dans chaque secteur d’activité et mettre en
œuvre les programmes requis pour l’atteindre.
• Définir une politique de gestion d’actifs adaptée à chaque secteur d’activité de l’association.
• S tructurer la fonction immobilière et les outils associés afin d’optimiser la gestion immobilière du parc.
Elaborer et mettre en place notre politique
d’achat
Pour contribuer efficacement aux missions de la Croix-Rouge française, une politique d’achat doit être structurée et
partagée par l’ensemble des acteurs de l’association, tout en prenant en considération la complexité de ses différents
métiers. Une telle démarche s’impose en effet pour assurer la satisfaction des besoins des clients internes, mais aussi la
sécurisation des pratiques d’achat dans une optique de maîtrise des risques.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Mettre en œuvre une politique d’achat prenant en compte la diversité et la complexité de nos
activités, et permettant d’optimiser les dépenses et satisfaire au mieux les besoins des clients
internes.
• D éfinir une politique d’achat différenciée selon les segments d’achat et les responsabilités des
différents échelons territoriaux.
• Animer le réseau pour déployer la politique d’achat et favoriser l’échange de bonnes pratiques.
• P iloter les achats par des indicateurs et des outils de reporting permettant la mesure de notre
performance.
Lle pilotage et la performance de gestion - Améliorer la gestion
51
Développer et diversifier
les ressources
Pour financer ses missions, la Croix-Rouge française souhaite poursuivre et amplifier la
recherche de ressources diversifiées, adaptées à chaque cible, et attirer de nouveaux
types de financement.
L’
augmentation du besoin de financement de l’association ajoutée à la contraction de la participation de
l’Etat et des collectivités publiques dans nos financements, nécessitent un recours accru à la solidarité
privée, qu’elle s’exprime sous forme de don ou d’achat de produits ou de services. La promotion de la
solidarité privée, des particuliers comme des entreprises, s’affirme comme un élément indispensable à notre
stratégie de collecte, car elle représente un modèle alternatif et nouveau, pour le financement de nos actions
bénévoles mais particulièrement pour celui du développement de notre offre établissements.
L’association souhaite développer sa prospection sur les grands dons et s’efforcer de devenir partenaire de référence
de ceux qui soutiennent son action, entreprises ou philanthropes, à travers une offre correspondant à leurs priorités
stratégiques ou personnelles.
Conforter et étendre notre collecte auprès
du grand public
Pour exercer ses missions, la Croix-Rouge française a besoin du soutien des particuliers qui lui font confiance. La collecte
auprès du grand public, notamment avec la quête des Journées nationales, moment symbolique fort de la vie associative,
doit contribuer à ancrer l’image de l’association dans l’aide sociale et la lutte contre la précarité. Les ressources issues du
grand public s’adossent aussi depuis plusieurs années sur d’autres moyens : mailing, street fundraising, télémarketing…
Ces activités doivent être confortées, d’autant qu’elles sont aujourd’hui les plus génératrices de revenus.
Vous vous interrogez
Proposer au grand public des modalités d’implication diversifiées pour
soutenir notre action.
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NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
• F aire de la collecte auprès du grand public une priorité stratégique.
• Conforter et développer nos modes de collecte actuels.
• E largir notre cible de donateurs en développant de nouvelles formes
d’implication.
• Mieux utiliser le potentiel du marché des legs.
Novembre 09 - Crédit Photo : CRF, F. Albert - Croix-Rouge Française, 98 rue Didot, 75694 Paris Cedex 14
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Conformément à la loi informatique et libertés du 6 janvier 1978, en vous adressant au siège de notre association vous disposez d’un droit d’accès, de suppression et de rectification aux données personnelles vous concernant ; vous pouvez également
vous opposer à ce qu’elles soient échangées ou cédées. Dans ce dernier cas, ces informations seraient alors réservées à l’usage exclusif de notre association.
52
A11LV02
Notre
objectif
Devenir un partenaire de référence pour les
entreprises et la philanthropie
C’est par sa capacité à proposer des projets pertinents et innovants que la Croix-Rouge française pourra construire des
partenariats légitimes et pérennes. La recherche de financements doit donc aller de pair avec une démarche ouverte,
fondée sur une vision de ce que l’association souhaite proposer, et sur la construction d’une offre de qualité.
Mag 17x25 v13
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Attirer et fidéliser de grands donateurs privés,
à travers une offre de projets mobilisateurs,
pour diversifier les ressources au service de
notre action.
13/04/10
15:55
Page A
ENSEMBLE
SOLIDARITÉ
MÉCÉNAT
PARRAINAGE
le magazine des partenaires
N° 1 - avril 2010
LES
PARTENAIRES
DANS
L’ACTION
L
P
D
L
• P érenniser, diversifier et enrichir nos partenariats avec les
entreprises.
• Investir le marché de la philanthropie via une campagne ciblée
sur les grands donateurs.
• Développer les fonds d’origine transnationale.
Explorer les pistes auprès de nouvelles
cibles, notamment institutionnelles
La diversification des ressources de financement, tant pour les activités des établissements que pour celles menées par
les délégations, est essentielle face à l’évolution des politiques publiques et à la raréfaction des ressources qui en découle.
De plus, la diversification des ressources constitue une condition nécessaire à l’indépendance de la Croix-Rouge française,
une indépendance qui figure parmi les principes fondamentaux de son action.
Notre
objectif
NoS
GRANDS
AXES
D’ACTION
Nous appuyer sur de nouvelles cibles et de nouveaux modes de financement pour sécuriser
l’équilibre de nos activités à long terme.
• S olliciter plus les organismes sociaux pour soutenir nos projets de développement
et d’investissement (caisses de retraite, groupes de protection sociale, mutuelles et
organismes de prévoyance…).
• Etendre le financement par les bailleurs institutionnels à l’ensemble de nos actions.
Le pilotage et la performance de gestion - Développer et diversifier les ressources
53
L’accompagnement
du changement
Une grande attention doit être apportée
à la conduite et à l’accompagnement
du changement. De nombreuses actions
déjà citées dans les pages précédentes y
contribueront : la formation, l’amélioration des
outils de pilotage, les systèmes d’information,
la formalisation des processus de travail...
Cinq autres grands chantiers favoriseront la
réalisation des ambitions de la Croix-Rouge
française.
54
S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a c c o m p a g n e m e n t d u c h a n g e m e n t
Adapter les modes de fonctionnement à nos
domaines d’action
Chacun des grands domaines d’action de la Croix-Rouge française a ses logiques propres : publics, nature des services
rendus et des métiers exercés, équilibre et complémentarité spécifiques entre bénévolat et salariat, organisation et chaînes
de pilotage internes, modes de financements, interlocuteurs externes, partenaires... Dans ses grands domaines d’action,
la Croix-Rouge peut avoir une place relative différente, plus ou moins leader, plus ou moins concurrencée, plus ou moins
aisément partenariale…
Notre
objectif
Poursuivre le renforcement de notre unité tout en adaptant nos modes de fonctionnement
aux particularités de nos quatre grands domaines d’action : actions sociales et de secours,
services sanitaires et médico-sociaux, formation, action de solidarité internationale.
Soutenir l’action par une présence
territoriale structurée
La Croix-Rouge française a pour objectif d’accroître sa capacité d’action. Dans la sphère bénévole, il convient pour cela
d’articuler une offre de services partagée par le plus grand nombre et une présence territoriale accrue. Il est ainsi proposé
d’articuler ces deux approches en une démarche unique de territoire de projet. La première approche vise à identifier les
actions qui, progressivement, devraient être conduites par l’ensemble des délégations ; ce sont les actions essentielles.
La deuxième approche vise à projeter l’organisation territoriale de base de la Croix- Rouge à l’échelon intercommunal,
en s’inspirant des travaux en cours pour la réforme des collectivités territoriales. Cette approche globale doit permettre à
l’association de redynamiser l’organisation bénévole, de parvenir à en améliorer le pilotage, de la rendre plus souple, plus
réactive et avant tout dédiée prioritairement à l’action et plus facilement identifiable par tous.
Notre
objectif
Etre progressivement présent dans chacun des 2 600 bassins de vie en adaptant notre action
en fonction de la densité de population.
L’ a c c o m p a g n e m e n t d u c h a n g e m e n t
55
Faire de la communication un levier de mobilisation
La communication interne est un instrument pour constituer une réelle communauté d’acteurs, respectueuse des
spécificités de l’engagement de chacun, mais qui partage les mêmes buts et la volonté de travailler ensemble au service
des missions de l’association. Elle doit permettre de renforcer l’unité de la Croix-Rouge française et de consolider le
sentiment d’appartenance de chacun de ses membres.
Notre
objectif
Assurer une communication interne vivante et homogène pour accompagner à tous les niveaux
les évolutions de l’association.
Développer l’animation de réseau
Au moment où la Croix-Rouge se dote d’une ambition nationale et veut partager un projet commun, la qualité de l’animation
du réseau revêt une importance essentielle. La mise en œuvre d’une stratégie partagée requiert beaucoup d’écoute,
d’explication, de management, d’accompagnement pour que chacun se sente impliqué, comprenne la finalité de l’action et
porte la conscience d’une responsabilité partagée.
Notre
objectif
Renforcer l’animation de réseau pour consacrer davantage de nos ressources et de
notre énergie à l’action, en améliorant les chaînes de pilotage et en renforçant les outils
d’animation.
Evaluer et ajuster la stratégie
Un regard rétrospectif sur la mise en œuvre du plan d’actions 2006-2010 et l’élaboration du plan d’action 2011-2015
montre l’importance de mettre en place un processus permanent, régulièrement suivi, évalué et – le cas échéant – ajusté.
Notre
objectif
56
Nous engager dans un pilotage soutenu de la Stratégie 2015, avec des évaluations régulières
et un compte-rendu annuel aux instances nationales sur l’avancée des actions et l’analyse
des écarts par rapport aux objectifs fixés.
S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a c c o m p a g n e m e n t d u c h a n g e m e n t
Les
engagements
prioritaires
57
I. L’AMBITION
1. Accompagner les personnes vulnérables vers l’autonomie
1.1 Apporter une réponse durable aux personnes victimes d’un accident ou d’une crise
1.1.1 Entretenir chez les acteurs de notre association la culture de l’urgence et du risque
1.1.2 Renforcer nos capacités d’intervention rapide
1.2 Permettre aux personnes en situation de précarité de préserver leur intégration sociale
1.2.1 Prioriser l’accueil, l’écoute et le repérage des publics fragiles
1.2.2 Développer l’accompagnement vers l’autonomie en améliorant la réponse aux besoins fondamentaux
1.3 Accueillir et accompagner les personnes victimes de la grande exclusion
1.3.1 Aller vers les personnes les plus exclues avec les SAMU sociaux et les équipes mobiles
1.3.2 Développer l’offre d’accueil et d’hébergement en renforçant l’articulation inter-filières
1.4 Favoriser la réinsertion des personnes détenues
1.4.2 Renforcer notre action dans les établissements pénitentiaires
1.5 Soutenir les personnes migrantes dans l’accès à leurs droits et besoins fondamentaux
1.5.4 Améliorer la qualité de l’accueil et de l’accompagnement des migrants
1.6 Rompre la spirale de l’exclusion dès l’enfance
1.6.1 Développer des projets d’établissements à vocation sociale et préventive
1.7 Préserver la qualité de vie des personnes âgées dépendantes et de leurs aidants
1.7.1 Développer, diversifier et adapter l’offre de services et de prévention
1.7.3 Intégrer l’accompagnement de la maladie d’Alzheimer et des syndromes apparentés dans l’ensemble
des structures
1.8 Permettre l’accès des personnes malades à des soins de qualité
1.8.1 Contribuer à la réduction des inégalités sociales de santé des personnes les plus vulnérables
1.8.4 Favoriser au sein des établissements de santé les actions de réinsertion et de réadaptation
1.9 Promouvoir la participation autonome à la vie sociale des personnes handicapées
1.9.1 Garantir le continuum et la diversité des accompagnements
1.9.7 Améliorer la qualité de notre offre et promouvoir la bientraitance
2. Faire évoluer les mentalités
2.1 Rendre chacun acteur de la prévention
2.1.1 Faire de la CRf le leader pour sensibiliser, informer et former le grand public aux premiers secours
2.1.2 Participer à la prévention des risques : créer un réseau de citoyens-relais et former à l’autoprotection
2.1.3 Développer, diversifier et personnaliser les dispositifs prévisionnels de secours
2.2 Offrir le tremplin d’une formation ouverte et innovante
2.2.1 Faciliter l’accès à la formation sanitaire et sociale en élargissant l’offre de pré-qualification
2.2.2 Faire évoluer les formations initiales sanitaires et sociales pour répondre aux nouveaux besoins
2.2.3 Se développer sur la formation continue sanitaire et sociale et garantir une rentabilité de l’activité
2.3 Joindre la parole à l’action : le plaidoyer et la stratégie d’influence
2.3.4 Faire largement connaître nos actions et nos positions aux relais d’opinion et au grand public
3. Répondre à l’envie d’agir des jeunes
3.1 Renforcer l’action et la prise de responsabilité des jeunes
3.1.1 Promouvoir l’engagement bénévole des jeunes
3.1.3 Favoriser la création d’équipes jeunesse et renforcer notre présence dans les lieux de vie des jeunes
58
3.2 Développer une nouvelle forme d’engagement : le volontariat
3.2.1 Saisir l’opportunité du service civique pour renforcer la place de la jeunesse au sein de l’association
3.3 Eduquer les jeunes aux enjeux humanitaires, citoyens et de santé
3.3.4 Créer et renforcer les partenariats pour diffuser l’offre éducative Croix-Rouge
Porter l’ambition internationale de la Croix-Rouge française
3 Ancrer plus fortement les actions dans la dynamique du Mouvement
4 P orter une nouvelle ambition d’actions autour des obligations statutaires et historiques qui nous lient au
Mouvement
6 Poursuivre l’engagement de la Croix-Rouge française dans ses opérations internationales
II. LA MOBILISATION DES ACTEURS
1. Partager l’engagement Croix-Rouge
1.1 Animer l’engagement associatif des bénévoles
1.1.1 Améliorer les pratiques d’accueil, de soutien et d’accompagnement des bénévoles
1.1.2 Accroître l’attractivité de l’association pour donner envie à d’autres bénévoles de nous rejoindre
1.2 Valoriser l’engagement des salariés dans l’association-entreprise
1.2.5 Investir dans le développement continu du management
1.2.6 Maintenir un dialogue social construit
1.3 Constituer une communauté d’acteurs au service d’une même ambition
1.3.2 Favoriser les coopérations entre salariés et bénévoles autour d’objectifs et de valeurs communes
1.4 Renforcer la formation des bénévoles et des salariés
1.4.1 Offrir aux bénévoles un parcours de formation souple et personnalisé
1.4.2 Poursuivre la formation des salariés pour accompagner le changement et développer les compétences
2. Construire des relations partenariales équilibrées et durables
2.1 Apporter une réponse collective avec nos partenaires dans l’action
2.1.1 Identifier dans chaque secteur d’activité des partenaires stratégiques pour agir avec eux
2.2 Renouveler nos relations de confiance avec les autorités de contrôle et de tarification
2.2.1 Renforcer les liens avec nos ACT et mieux maîtriser la nouvelle donne de la contractualisation
2.3 Agir au service de la collectivité en tant qu’auxiliaire des pouvoirs publics
2.4 Structurer nos relations avec le monde de l’enseignement supérieur et de la recherche
2.4.1 Engager une démarche partenariale avec le monde de l’enseignement supérieur et de la recherche
2.5 Soutenir par la communication externe notre dynamique partenariale
2.5.1 Rendre lisibles les activités de la Croix-Rouge française
III. LA QUALITE ET LE DEVELOPPEMENT
1. Faire mieux
1.1 Renforcer et étendre la politique qualité et bientraitance
1.1.2 Traduire cet engagement en démarches, méthodes et outils appropriés à nos différents secteurs
1.2 Engager une démarche de mesure de l’utilité sociale
1.3 Initier un programme de développement durable et de responsabilité sociétale
59
1.4 Intensifier l’approche par les risques et le contrôle interne
1.5 Favoriser l’exercice des responsabilités et l’appropriation des valeurs
1.5.1 Bâtir une communauté de dirigeants bénévoles et salariés pour piloter et animer l’association
2. Croître et se développer
2.1 Innover et développer l’entrepreneuriat social
2.1.4 Expérimenter, évaluer et modéliser les innovations puis les essaimer
2.2 Exprimer nos potentialités par la croissance interne
2.2.1 S’organiser pour repérer rapidement, étudier, valider et évaluer les projets de croissance interne
2.3 Se développer par croissance externe
2.3.4 Se donner les moyens pour obtenir et accompagner les projets de croissance externe
2.4 Maîtriser le développement
2.4.1 Modéliser les montages juridiques de prise de contrôle, coopération et filialisation d’activités
IV. LE PILOTAGE ET LA PERFORMANCE
DE GESTION
1. Optimiser l’organisation et améliorer le pilotage
1.1 Renforcer l’efficacité et l’efficience de notre organisation
1.1.4 Clarifier les rôles et les responsabilités au sein de l’association
1.2 Développer la fonction de pilotage et les systèmes d’information
1.2.3 Garantir la fiabilité, la cohérence et la transparence des tableaux de bord de pilotage
2. Améliorer la gestion
2.1 Améliorer la capacité d’autofinancement et la gestion comptable, budgétaire et financière
2.1.1 Améliorer la gestion financière à tous les niveaux de l’association
2.2 Refondre les flux financiers internes
2.2.3 Simplifier le dispositif de flux internes et favoriser un meilleur rendu compte
2.3 Définir et mettre en œuvre notre politique immobilière
2.3.4 Définir une politique de gestion d’actifs adaptée à chaque secteur d’activité de l’association
2.4 Elaborer et mettre en place notre politique d’achat
3. Développer et diversifier les ressources
3.1 Conforter et étendre notre collecte auprès du grand public
3.1.4 Mieux utiliser le potentiel du marché des legs
3.2 Devenir un partenaire de référence pour les entreprises et la philanthropie
3.2.1 Pérenniser, diversifier et enrichir nos partenariats avec les entreprises
3.3 Explorer les pistes auprès de nouvelles cibles, notamment institutionnelles
3.3.1 Solliciter plus les organismes sociaux pour soutenir nos projets de développement et d’investissement
V. L’ACCOMPAGNEMENT DU CHANGEMENT
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Crédits photos : CRF - P. Bachelet - L. Carlsson - S. Kalimerov - Y. Le Borgne - D. Pazery - J-P Porcher - Février 2011
Croix-Rouge française
98, rue Didot - 75694 Paris Cedex 14
Tél. : 01 44 43 11 00 - Fax : 01 44 43 11 01
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