Quatrième réunion du SGT-PFNL tenue du 22 au 23 juin

Transcription

Commission des Forêts d’Afrique Centrale
(COMIFAC)
GROUPE DE TRAVAIL BIODIVERSITÉ
Distr.
GÉNÉRALE
DE L’AFRIQUE CENTRALE
SOUS GROUPE DE TRAVAIL PFNL
CDB/COMIFAC/GTBAC/SGT-PFNL
QUATRIÈME RÉUNION, DOUALA,
FRANÇAIS
DU 22 AU 23 JUIN 2015
QUATRIEME REUNION DU SOUS-GROUPE DE
TRAVAIL PFNL (SGT-PFNL) EN AFRIQUE
CENTRALE DU GTBAC DE LA COMIFAC
Douala, République du Cameroun du 22 au 23 juin 2015
Rapport Final
Août 2015
(COMIFAC)
GROUPE DE TRAVAIL BIODIVERSITÉ
Distr.
GÉNÉRALE
DE L’AFRIQUE CENTRALE
SOUS GROUPE DE TRAVAIL PFNL
CDB/COMIFAC/GTBAC/SGT-PFNL
QUATRIÈME RÉUNION, DOUALA,
FRANÇAIS
DU 22 AU 23 JUIN 2015
QUATRIEME REUNION DU SOUS-GROUPE
DE TRAVAIL PFNL (SGT-PFNL)
EN AFRIQUE CENTRALE
DU GTBAC DE LA COMIFAC
Douala, République du Cameroun du 22 au 23 juin 2015
Rapport Final
Août 2015
Ce document fait partie de la documentation du projet GCP/RAF/479/AFB sur le
"Renforcement de la contribution des produits forestiers non ligneux à la sécurité alimentaire
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.
SOMMAIRE
SOMMAIRE.............................................................................................................................. v
ABREVIATIONS ..................................................................................................................... vi
AVANT-PROPOS .................................................................................................................viii
1.
Introduction ..................................................................................................................... 9
2.
Cérémonie d’ouverture ................................................................................................. 11
3.
Présentations en plénière ............................................................................................ 12
4.
Recommandations ........................................................................................................ 21
5.
Cérémonie de clôture ................................................................................................... 22
6.
Annexes ......................................................................................................................... 23
6.1.
Annexe 1 : Termes de référence de la réunion ........................................................ 23
6.1.1.
Contexte ........................................................................................................... 23
6.1.2.
Objectifs de la quatrième réunion du SGT-PFNL en Afrique Centrale ............. 24
6.1.3.
Résultats attendus ............................................................................................ 25
6.1.4.
Lieu et durée de l’atelier ................................................................................... 25
6.1.5.
Méthodologie .................................................................................................... 25
6.1.6.
Participants ....................................................................................................... 25
6.1.7.
Gestion de la réunion........................................................................................ 26
6.1.8.
Documents de travail ........................................................................................ 26
6.2.
Annexe 2 : Programme de la réunion ...................................................................... 26
6.3.
Annexe 3 : Liste des participants ............................................................................. 28
6.4. Annexe 4 : Allocution de la FAO, par Madame Felicitas ATANGA qui a représenté
la FAO................................................................................................................................. 29
6.5. Annexe 5 : Discours d’ouverture par Mr Chouaïbou NCHOUTPOUEN, Expert en
Biodiversité qui a représenté le Secrétaire Exécutif de la COMIFAC ................................. 31
6.6.
Annexe 6 : Feuille de route du SGT-PFNL de juillet à décembre 2015 ................... 33
6.7. Annexe 7 : Communiqué final de la quatrième réunion du SGT-PFNL du GTBAC de
la COMIFAC ....................................................................................................................... 34
v
ABREVIATIONS
APA
:
Accès aux ressources génétiques et partage juste et équitable des
avantages liés à leur utilisation
BAD
:
Banque Africaine de Développement
BAO
:
Boîte à outils sur le droit à une alimentation adéquate, la sécurité
alimentaire et les PFNL
CCN-PFNL
:
Comité Consultatif National sur les PFNL
CDB
:
Convention sur la Diversité Biologique
CEEAC
:
Communauté Economique des Etats d’Afrique Centrale
CEFDHAC
:
Conférence sur les Ecosystèmes de Forêts Denses et Humides
d'Afrique Centrale
CFM
:
Congrès Forestier Mondial
CNP
:
Coordonnateur National du Projet
COMIFAC
:
COP21
:
Conférence des Parties de la Convention cadre des Nations unies sur
les changements climatiques
CTP
:
Conseiller Technique Principal
DAA
:
Droit à une Alimentation Adéquate
FAO
:
Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FFBC
:
Fonds pour les Forêts du Bassin du Congo
GRAMUE
:
Groupe des Amis de l'Unesco et de l'Environnement
GTBAC
:
Groupe de Travail Biodiversité de l’Afrique Centrale
JICA
:
Agence Japonaise de coopération
OMD
:
Objectifs du Millénaire pour le Développement
OSC
:
Organisation de la Société Civile
PC
:
Plan de Convergence de la COMIFAC
PFABO
:
Produits Forestiers Autres que le Bois d’œuvre
PFN
:
Point Focal National
PFNL
:
Produits Forestiers Non Ligneux
TPMEF
:
Très Petites et Moyennes Entreprises Forestières
REFADD
:
Réseau Femmes Africaines pour le Développement Durable
REPALEAC
:
Réseau des Peuples Autochtones d’Afrique Centrale
REPAR
:
Réseau des Parlementaires pour la Gestion Durable des Ecosystèmes
d'Afrique Centrale
RCA
:
République Centrafricaine
RDC
:
République Démocratique du Congo
SE
:
Secrétariat Exécutif
vi
SGT-PFNL
:
Sous-Groupe de Travail PFNL en Afrique Centrale du GTBAC de la
COMIFAC
SNPA-PFNL
:
Stratégies nationales et plans d’actions pour le développement des
PFNL
TdR
:
Termes de Référence
UICN-PACO
:
Union Internationale pour la Conservation de la Nature-Programme
Afrique centrale et occidentale
UNCCD
:
United Nations Convention to Combat Desertification
vii
AVANT-PROPOS
La Commission des Forêts d’Afrique Centrale (COMIFAC) a créé en 2006 un Groupe de
Travail Biodiversité de l’Afrique Centrale (GTBAC) qui a pour objet de contribuer à la mise en
œuvre de la Convention sur la Diversité Biologique (CDB) et d’accroître les capacités des
négociateurs CDB des pays de l’espace COMIFAC. Au regard de la richesse des produits
forestiers non ligneux (PFNL) en termes de ressources génétiques, et compte tenu du fait
que la question de ces produits est devenue une problématique internationale, la COMIFAC
a créé au sein du GTBAC un sous-groupe de travail dénommé «Sous-Groupe de Travail
PFNL en Afrique Centrale (SGT-PFNL)».
La première réunion du SGT-PFNL qui a bénéficié de l’appui de la FAO, actuel facilitateur de
ce Sous-Groupe a été organisée en juillet 2011 à Boali en République Centrafricaine (RCA).
Cette réunion a regroupé des experts de plusieurs pays de la sous-région qui ont présenté et
capitalisé les expériences pratiques montrant le rôle des PFNL dans la lutte contre la
pauvreté et le renforcement de la sécurité alimentaire des populations d’Afrique centrale. En
plus, les participants ont réfléchi sur les mécanismes de vulgarisation de ces expériences et
ont analysé la prise en compte des PFNL dans le Plan de Convergence (PC) de la
COMIFAC et les plans de travail annuels des Gouvernements.
La deuxième réunion du SGT-PFNL s’est tenue du 11 au 13 avril 2012 à Brazzaville en
République du Congo pour discuter et amender la Boîte à outils (BAO) sur le droit à une
alimentation adéquate, la sécurité alimentaire et les PFNL. La réunion a regroupé les experts
des pays de la sous-région dans le domaine des PFNL et du droit à une alimentation
adéquate. Le but essentiel de la BAO était de montrer l’importance du droit à une
alimentation adéquate et les principes des droits de l’homme pour le secteur PFNL ainsi que
de guider les gouvernements, la société civile et les autres acteurs clés dans la prise en
compte pratique de ce droit de l’homme et des principes y afférents dans les politiques, les
législations nationales et les programmes des pays ainsi que dans les activités d’autres
acteurs pertinents.
La troisième réunion du SGT-PFNL s’est tenue du 06 au 07 juin 2014 à Kigali au Rwanda.
Elle s’est focalisée sur la présentation du nouveau projet PFNL de la FAO financé par la
Banque Africaine de Développement (BAD) à travers le Fonds pour les Forêts du Bassin du
Congo (FFBC) pour une période de trois ans (04 février 2014 – 03 février 2017) et la
finalisation du programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité alimentaire et la
nutrition en Afrique centrale.
La quatrième réunion du SGT-PFNL tenue du 22 au 23 juin 2015 à Douala au Cameroun
était l’occasion entre autres de : i) présenter l’état d’avancement du projet PFNL de la FAO
cité plus haut ; ii) présenter l’état des lieux des cadres institutionnels, réglementaires et
opérationnels de mise en œuvre des PFNL dans les autres pays membres en dehors de
ceux ciblés par l’actuel projet de la FAO ; iii) valider techniquement le programme sur les
forêts pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale; iv) présenter l’état
d’avancement des préparatifs de la participation de la COMIFAC et des partenaires au
prochain Congrès Forestier Mondial, prévu du 7 au 11 septembre 2015 en Afrique du Sud.
viii
1. Introduction
Du 22 au 23 juin 2015 s’est tenue à Douala, République du Cameroun, la quatrième réunion
du Sous Groupe de Travail sur les PFNL (SGT-PFNL) du Groupe de Travail Biodiversité de
l’Afrique Centrale (GTBAC) de la COMIFAC. Cette réunion a été organisée par le Secrétariat
Exécutif de la COMIFAC avec l’appui de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation
et l’agriculture (FAO). Les objectifs de la réunion étaient de :
•
Présenter les progrès du projet FAO-PFNL GCP/RAF/479/AFB et le plan de travail du
premier semestre de 2015 ;
•
Discuter de l’état des lieux des cadres institutionnels, réglementaires et opérationnels
de mise en œuvre des PFNL dans les autres pays membres (Cameroun, Congo,
Gabon, RCA et RDC) ;
•
Valider techniquement selon les procédures de la COMIFAC, le programme sur les
forêts pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale ;
•
Présenter l’état d’avancement des préparatifs de la participation de la COMIFAC et
des partenaires au prochain Congrès Forestier Mondial (CFM), prévu du 7 au 11
septembre 2015 en Afrique du Sud ;
•
Actualiser la feuille de route 2015 du SGT-PFNL.
Cette réunion a regroupé :
•
Les représentants des pays de l’espace COMIFAC suivants : Burundi, Cameroun,
Congo, Gabon, Guinée Equatoriale, RDC, Sao Tomé et Principe, Tchad ;
•
Les représentants des organisations sous-régionales et internationales ci-après :
COMIFAC, FAO, BAD/FFBC, UICN-PACO, JICA, CEFDHAC (REPAR, REPALEAC
et GRAMUE-REFADD ;
•
Les personnes ressources.
La réunion a été modérée par Mr Augustin NGOLIELE, Point Focal CDB de la République du
Congo et Pilote du GTBAC. Le secrétariat des travaux de la réunion était assuré par
Messieurs Emmanuel NDEREYIMANA, Point Focal PFNL du Burundi et Adilson da Mata,
Point Focal PFNL de Sao Tomé et Principe. Le secrétariat était assisté par Mr Armand
Asseng Zé, Spécialiste Ressources Naturelles-PFNL au projet FAO-PFNL.
Après le mot introductif du modérateur, les travaux de cette quatrième réunion se sont
déroulés en quatre phases :
1. Ouverture de la réunion ;
2. Présentation en plénière et échanges ;
a. Etat d’avancement du projet FAO-PFNL et du plan de travail semestriel
janvier-juin 2015 ;
b. PFNL et sécurité alimentaire: Analyse genre dans les ménages ruraux du
Gabon, du Congo et de la RDC ;
c. Programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité alimentaire et la
nutrition en Afrique centrale» ;
d. Identification des prochaines étapes du programme ;
e. Etats des lieux des cadres institutionnels, réglementaires et opérationnels de
mise en œuvre des PFNL au Cameroun, au Congo, au Gabon et en RDC ;
9
f.
Etat des préparatifs à la participation de la COMIFAC au prochain Congrès
Forestier Mondial ;
g. Feuille de route 2015 du SGT-PFNL de la COMIFAC.
3. Recommandations ;
4. Clôture de la réunion.
10
2. Cérémonie d’ouverture
Deux allocutions ont ponctué la cérémonie d’ouverture de la quatrième réunion à savoir le
mot de bienvenue et le discours d’ouverture officielle de la réunion prononcés
respectivement par la Chargée de Programme/Assistante du Représentant Résident de la
FAO au Cameroun et l’expert en Biodiversité au sein du Secrétariat Exécutif de la
COMIFAC.
Allocution de la FAO, par Madame Felicitas ATANGA qui a représenté la FAO
Dans son allocution (voir annexe 4), Madame Felicitas ATANGA a souhaité la bienvenue aux
experts et les a remercié de leur présence à la réunion du sous-groupe de travail sur les
PFNL. Elle a mentionné l’utilité du secteur forestier en Afrique centrale et a souligné qu’il
était important que la COMIFAC élabore un programme sur les forêts pour l’amélioration de
la sécurité alimentaire en collaboration avec la FAO et les partenaires. Elle a également
insisté sur la nécessité que le Conseil des Ministres de la COMIFAC approuve le programme
qui contribuerait à la mise en œuvre du nouveau plan de convergence à travers une
adoption des mécanismes de financements innovants.
Discours d’ouverture du Représentant du Secrétaire Exécutif de la COMIFAC par Mr
Chouaïbou NCHOUTPOUEN, Expert en Biodiversité
Dans son discours d’ouverture (voir annexe 5), Monsieur Chouaïbou NCHOUTPOUEN a
souhaité la bienvenue et un agréable séjour aux participants. Il a ensuite rappelé brièvement
les potentialités en matière des PFNL que regorgent les forêts des pays de l’espace
COMIFAC. Poursuivant son propos, il a souligné l’absence de capitalisation des expériences
réussies en matière de développement du secteur PFNL. Enfin, il a fait le point sur la genèse
du SGT-PFNL du GTBAC de la COMIFAC et le nombre de réunions organisées en vue de
renforcer la mise en œuvre des axes stratégiques du plan de convergence et fait valoir le
rôle joué par la FAO dans l’élaboration du programme qui sera soumis pour validation durant
cette quatrième réunion.
La cérémonie d’ouverture a été suivie par: i) la présentation de quelques échantillons de
PFNL phares des sites pilotes des pays du projet FAO-PFNL GCP/RAF/479/AFB; ii) la
présentation des participants et leurs attentes ; iii) la discussion et l’adoption du programme ;
iv) l’explication des questions pratiques ; et v) les présentations en plénière.
11
3. Présentations en plénière
Après la cérémonie d’ouverture, s’en sont suivies les communications en plénière qui ont
porté sur :
L’état d’avancement du projet FAO-PFNL GCP/RAF/479/AFB et son plan de travail
semestriel janvier-juin 2015, par Dr Ousseynou NDOYE Coordonnateur Régional/CTP
dudit projet
De l’exposé du Dr Ousseynou NDOYE, il ressort qu’après une année de mise en œuvre, le
projet enregistre un taux de réalisation de 93 % et 56,9 % par rapport au cadre logique.
Après un an et demi, l’état d’avancement du projet se présente ainsi qu’il suit :
•
Des ateliers nationaux de lancement du projet ont été organisés dans les cinq pays ;
•
Cinq études nationales du cadre politique, juridique et institutionnel régissant le
secteur des PFNL ont été réalisées dans les 5 pays du projet: Burundi, Guinée
Equatoriale, Rwanda, Sao Tomé et Principe, Tchad et cinq suggestions relatives aux
articles à amender et proposition de texte d’application ont été élaborées pour chacun
de ces pays. Aussi, cinq stratégies nationales et plans d’actions pour le
développement des PFNL (SNPA-PFNL) ont été élaborées dans ces mêmes pays ;
•
10 études de base ont été réalisées dans les cinq pays du projet, plus précisément
dans chacun des sites pilotes ;
•
Le SGT-PFNL du GTBAC de la COMIFAC a été appuyé. Les comités consultatifs
nationaux sur les PFNL (CCN-PFNL) ont été créés dans les cinq pays du projet et
sont fonctionnels ;
•
10 formations sur le développement entrepreneurial des très petites et moyennes
entreprises (TPMEF) ont été organisées dans les cinq pays du projet et les plans de
développement d’entreprises sur les PFNL phares ont été élaborés ;
•
Les communautés locales des sites pilotes du projet ont commencé à être formées
sur les techniques modernes de valorisation et de domestication des PFNL ;
•
Une note conceptuelle définissant les modalités d'octroi des stages de fin d’études
dans le cadre du projet a été élaborée en juillet 2014 et transmise aux membres du
Comité de Pilotage et aux partenaires. Des entretiens spécifiques avec les personnes
ressources des Universités du Tchad, du Rwanda et de Sao Tomé ont été menés.
Des appels à candidatures pour les stages de fin d’études ont été lancés dans les
pays ;
•
Des évènements organisés aux niveaux national, régional et international ont vu la
participation du projet et des résumés d’articles ont été soumis au prochain Congrès
Forestier Mondial prévu en Afrique du Sud du 07 au 11 septembre 2015 ;
•
Les informations sur les thèmes prioritaires des PFNL ont été diffusées à travers les
notes d'information; le Flash PFBC; le site web du projet, etc. ;
•
Le personnel du projet a été recruté, les rapports semestriels sont rédigés et soumis
à temps. Toutes les missions de supervision sont effectuées dans les pays du projet.
Au terme de cet exposé du Dr Ousseynou Ndoye, les participants ont été échangés sur les
points suivants :
•
Prise en compte des Directives PFNL de la COMIFAC dans les stratégies nationales
et des plans d’actions de développement de ces produits dans les pays ;
12
•
Dispositions/mesures pour que les stratégies nationales et plans d’actions de
développement des PFNL puissent être opérationnelles sur le terrain, pour le
bénéfice des populations ;
•
Suivi après la fin du projet, des suggestions d’articles PFNL à amender dans les
législations forestières nationales ;
•
Relation entre l’indicateur et les activités réalisées. Cet aspect concerne l’indicateur
de renforcement des connaissances sur les PFNL où l’on retrouve par exemple les
bourses de stage comme activité. Bien que le projet ait un temps avec des moyens
limités, les participants ont souhaité y avoir comme activités les inventaires des
PFNL, les compositions chimiques de ces produits, les connaissances sur les PFNL
et les ressources génétiques en ce qui concerne l’APA ;
•
Nécessité des normes d’inventaires des PFNL. L’urgence est reconnue de connaître
le potentiel des PFNL en milieu naturel et dans les plantations. Toutefois, il faut des
normes adaptées à ces produits et non au bois d’œuvre pour réaliser les inventaires ;
•
Niveau de participation de la FAO dans le processus de révision de la loi forestière au
Cameroun. Les participants ont retenu que la FAO a été impliqué dans ce processus
comme leader de la thématique PFNL, elle y a travaillé en étroite collaboration avec
d’autres partenaires ;
•
Besoin de l’implication de la FAO dans le processus de révision de la loi forestière au
Gabon. En effet, le premier draft est en train d’être validé de manière interne par
l’administration et sera envoyé par la suite aux partenaires pour amélioration. Le
document qui en découlera sera présenté lors d’un atelier national pour validation ;
•
Relation entre la FAO et d’autres acteurs. Il s’agit des responsables des concessions
forestières dont certains construisent les magasins des PFNL pour les populations
riveraines ;
•
Promotion et commercialisation des PFNL. Il a été suggéré d’encourager/appuyer les
acteurs PFNL des pays COMIFAC à participer aux événements nationaux, régionaux
et internationaux pour promouvoir leurs produits, vendre et gagner plus de revenus ;
•
Liaison entre les PFNL et les changements climatiques ;
•
Stratégie de communication et couverture géographique. L’importance pour les
participants est que les informations sur les PFNL diffusées par les médias dans le
cadre de la stratégie de communication du projet puissent couvrir le maximum de
localités où sont exploités les ressources ;
•
Contraintes réglementaires à la circulation des PFNL dans les pays de l’espace
COMIFAC ;
•
Prise en compte par le projet du volet implication des femmes dans les filières PFNL.
Sur ce point, le projet met l’accent sur les femmes concernant toutes les activités
menées ;
•
Bambou et potentialités pour son exploitation ;
•
Intérêt du ministère de l’eau, de l’environnement, de l’aménagement du territoire et de
l’urbanisme du Burundi d’insérer dans son organigramme une structure en charge
des PFNL. Celle-ci pourra être un service, une section, une division etc.
Après ces échanges, les participants ont apprécié le taux de réalisation des résultats
obtenus par le projet FAO-PFNL GCP/RAF/479/AFB et ses activités.
13
Les PFNL et sécurité alimentaire: Analyse genre dans les ménages ruraux du Gabon,
du Congo et de la RDC, par M. Dominique ENDAMANA de l’UICN-PACO
Pour M. Dominique ENDAMANA, l’objectif de sa présentation est de contribuer à la mise en
œuvre des stratégies nationales et sous-régionales de développement dans les pays du
bassin du Congo, à savoir le Gabon, le Congo et la RDC. Spécifiquement il s’agit de : i)
identifier les principaux PFNL qui contribuent aux moyens d’existence chez les hommes et
les femmes ; ii) estimer les revenus monétaires et non-monétaires de ces produits ; iii)
analyser leur contribution dans les dépenses de nutrition. Durant son exposé, il a présenté le
contexte et la zone de l’étude qui montrent que l’étude a été réalisée dans le cadre du Projet
FAO/GEF « Gestion durable du secteur de la faune sauvage et de la viande de
brousse en Afrique centrale », les outils utilisés, les principaux PFNL sources de revenus
monétaires et non monétaires dans les pays étudiés selon les origines, leur contribution aux
revenus des ménages, leur valeur monétaire et non monétaire, la contribution des revenus
forestiers dans les dépenses des ménages. Il terminé son intervention par les conclusions
suivantes de l’étude :
•
Importance des PFNL dans les économies locales (40%-55% de contribution au
revenu monétaire) et à la Sécurité Alimentaire (entre 7% et 34% des dépenses en
nutrition) ;
•
Les PFNL procurent financièrement en moyenne 0,36 USD par tête et par jour aux
populations des zones enquêtées (29% du seuil de pauvreté) ;
•
Les femmes sont plus impliquées dans les PFNL que les hommes, cependant les
hommes gagnent plus que les femmes en termes de revenus monétaires.
Les conclusions de l’étude ont soulevé la réaction des participants et les interrogations
suivantes :
•
Est-ce que les administrations des pays concernés ont été impliquées dans cette
étude ?
•
Pourquoi la COMIFAC et particulièrement ses coordinations nationales n’ont pas été
associées à cette étude ?
•
Comment les données (statistiques) ont été validées pour s’assurer de leur
crédibilité ?
•
Quelle méthodologie a été utilisée pour arriver à ces conclusions ?
•
Quelle est l’approche méthodologique utilisée pour évaluer les contributions
monétaires et non monétaires des PFNL?
•
Quelle est la cartographie/catégorie d’acteurs rencontrés ?
•
Quels sont les produits concernés par cette étude, à quelle période a-t-elle été
menée et quelles sont les données (statistiques) des populations autochtones ?
•
Comment extrapoler sur toute l’Afrique centrale, les résultats d’une étude réalisée
dans trois pays ?
A l’issue des éléments de réponse fournis par l’orateur, des commentaires et observations
ont été faits afin qu’il actualise certaines parties de l’étude.
14
La présentation du Programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité
alimentaire et la nutrition en Afrique centrale, par M. Armand ASSENG ZE Spécialiste
en Ressources Naturelles-PFNL, projet FAO
M. Armand ASSENG ZE a tenu d’abord à préciser que la version du programme présentée
lors de cette rencontre intègre les commentaires du cadre logique faits par les participants
lors de la troisième réunion du SGT-PFNL tenue à Kigali au Rwanda en juin 2014. Par la
suite, il a présenté le contenu de son exposé dont le plan comportait trois parties à savoir: i)
l’analyse de la sécurité alimentaire en Afrique centrale; ii) la présentation de la stratégie du
programme; iii) les modalités de sa mise en œuvre. Après cette présentation, les participants
dans un premier temps ont réagi de manière générale sur le programme. Dans un second
temps, ils ont analysé le cadre logique avec ses différents axes.
Pour ce qui est de la réaction générale, les participants ont échangé sur les points suivants :
•
Couverture géographique du programme. Les participants ont été informés que le
programme couvrira l’ensemble des dix pays de la COMIFAC ;
•
Date de démarrage du programme. Cette date n’est pas encore connue, mais les
activités suivantes doivent être menées : i) écrire officiellement aux pays de l’espace
COMIFAC pour les informer du programme ; ii) sensibiliser les différents acteurs plus
précisément les bailleurs de fonds et faire le lobbying de ce programme; iii) chercher
un champion/leader qui va porter le programme ; iv) présenter ce programme durant
le prochain Congrès Forestier Mondial prévu en Afrique du Sud en septembre 2015 ;
•
Cadrage du programme avec les axes d’intervention des bailleurs de fonds. Cette
idée vise à multiplier les chances de financement du programme ;
•
Payement des services écosystémiques comme l’une des pistes de financement du
programme ;
•
Nécessité d’éviter les doublons entre ce programme et celui sur l’économie verte de
la CEEAC, d’autant plus qu’une partie de financement pourrait venir de cette
institution ;
•
Agence d’exécution du programme et aspects de coordination. Compte tenu de
l’importance du programme et de sa couverture géographique, il a été suggéré de
murir la réflexion sur ce point.
En ce qui concerne le deuxième point portant sur l’analyse du cadre logique du programme,
les participants ont procédé à l’analyse du document et fait des observations suivantes :
•
Enlever les parties remerciement et bibliographie. Celles-ci ne doivent pas figurer
dans un programme ;
•
Supprimer les parties telle que « l’irrégularité des Groupes Thématiques » ;
•
Définir les indicateurs d'état nutritionnel puisque le programme établit le lien entre la
forêt la sécurité alimentaire et la nutrition ;
•
Insérer dans le document de programme, le tableau détaillant les coûts des activités
ainsi que les contributions des pays ;
•
Ajouter les jeunes comme cibles du projet à cause du sous-emploi et de la pauvreté
qui touchent cette catégorie ;
•
Mentionner les partenaires techniques de la COMIFAC ayant contribué à l’élaboration
du programme ;
•
Regrouper les axes transversaux 4, 5 et remplacer filière par « chaîne de valeur
PFNL » avec deux sous-axes d’origine végétale et d’origine animale ;
15
•
Activité 2.3.1 à déplacer vers l’axe résultant de la fusion des axes 4 et 5 ;
•
Activité 3.3.1 à reformuler comme suit : accompagner les pays dans la mise en place
des centres de documentation sur les PFNL ;
•
Activité 4.3.2 à déplacer vers l’axe 3 ;
•
Activités 5.2.1 reformuler comme suit : accompagner les communautés locales dans
l’élaboration et la mise en œuvre des plans simples de gestion des PFNL prioritaires
pour chaque pays ;
•
5.2.2 vulgariser les techniques de domestication des PFNL prioritaires pour chaque
pays ;
•
Idem pour les activités 5.1.1 et 5.1.2, il faut ajouter prioritaires pour chaque pays ;
Après cette analyse, le programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité
alimentaire et la nutrition en Afrique centrale a été validé techniquement avec
amendements. Il a été proposé d’élaborer une note conceptuelle de 3 à 4 pages présentant
le programme et qui doit être diffusé auprès des décideurs et des bailleurs de fonds.
L’identification des prochaines étapes du Programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts
pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale, par M. Chouaïbou
NCHOUTPOUEN, Expert en Biodiversité de la COMIFAC
De l’exposé de M. Chouaïbou NCHOUTPOUEN, il ressort que le toilettage, la sensibilisation
des Ministres de pays de la COMIFAC et l’engagement de la recherche des financements
constituent les prochaines étapes à réaliser pour la suite de ce programme.
L’état des lieux du cadre institutionnel, réglementaire et opérationnel de mise en
œuvre des PFNL au Cameroun, par Mme Jeanne BALOMOG, Point Focal PFNL de ce
pays
L’exposé de Mme Jeanne BALOMOG a permis aux participants de comprendre que le
Ministère des Forêts et de la Faune au Cameroun prend en compte les PFNL. Sur le plan
institutionnel, ces produits sont gérés par les deux Directions suivantes ayant des
ramifications dans les services décentralisés (régions, départements et arrondissements): la
Direction des Forêts/ (DF/SDAFF) et la Direction de la Promotion et de la Transformation des
produits forestiers (DPT/SDNL).
La DF/SDAFF est chargée de la planification et de la mobilisation des ressources ligneuses
et non ligneuses ainsi que de la délivrance des agréments et des titres d'exploitation
forestière. En d’autres termes, c’est elle qui donne accès à la ressource. La DPT /SDNL
quant à elle est chargée de l'élaboration, de la mise en œuvre et du suivi de l'exécution de la
politique du Gouvernement en matière de commercialisation des PFNL, en liaison avec les
administrations concernées de même que de la promotion de ces produits.
Le MINFOF avec l’implication des principaux acteurs a élaboré le plan de développement
des PFNL (PND-PFNL) au Cameroun. Le Comité Consultatif National sur les PFNL a été
créé, il est fonctionnel et va tenir sa 4ème session en début juillet 2015.
Sur le plan légal et réglementaire, la loi forestière de 1994 et son décret d’application de
1995 reste en vigueur bien qu’elle soit en cours de révision. Les aspects suivants ont été
abordés durant le processus de révision :
•
Agréments ;
•
Droit d’usage commercial ;
•
Décentralisation de l’attribution des permis ;
16
•
Gestion des PFNL des aires protégées ;
•
Allègement des conditions d’exploitation de certains PFNL ;
•
Encadrement de l’exploitation du bois énergie.
Mme Jeanne BALOMOG a terminé son exposé en indiquant que la mise en œuvre du PNDPFNL est effective depuis l’année 2013. L’amélioration du cadre légal et réglementaire a
connu une avancée significative avec des propositions sur les conditions d’accès à la
ressource et la fiscalité à appliquer aux PFNL. Avec l’appui des ONG locales et les
partenaires au développement (GIZ, CTFC, SN, etc.), l’organisation et la structuration des
acteurs se poursuit. Des registres sont ouverts pour le recensement des acteurs au niveau
local et l’animation des plateformes de concertation multi acteurs est effective dans certaines
régions.
L’élaboration des fiches techniques de 15 PFNL majeurs a été lancée en 2015 ainsi que le
recensement des techniques de transformation locales et internationales, en vue de
l’installation future d’une unité pilote de transformation. En ce qui concerne la maitrise de la
ressource, l’inventaire du bambou de chine dans 04 régions à fort potentiel est également en
cours.
œuvre des PFNL au Congo, par Mme Huguette NGOKABE, Point Focal PFNL de ce
pays
Mme Huguette NGOKABE s’est appesantie sur le rôle socio-économique et l’importance des
PFNL d’origine végétale et d’origine animale ; sur le plan alimentaire, monétaire, médicinale,
culturel, de l’octroi de service et de l’artisanat.
Par la suite, elle a présenté le cadre institutionnel de ces produits où l’organigramme du
ministère montre deux structures qui y sont en charge. Il s’agit du service de la valorisation
des PFNL (SVPFNL) basé à la Direction de la Valorisation des Ressources Forestières) et la
cellule de valorisation de ces ressources (CVPFNL) rattachée directement au cabinet
ministériel. Le SVPFNL s’occupe de la valorisation des PFNL au sens large alors que la
CVPFNL est chargée du suivi technique des activités sur le terrain. Au niveau de la
recherche, 9 stations de domestication du Gnetum africanum sont installées dans 5
départements à savoir : Kouilou, Brazzaville, Pool, Plateaux et la Cuvette. Le pays s’est
lancé dans la domestication des autres espèces comme les Marantaceae, les
Ancistrophyllum secundiflora (les asperges) et dans l’apiculture.
Quant au cadre légal et réglementaire, Mme Huguette NGOKABE a informé les participants
que depuis l’année 2012, le Congo s’est engagé dans le processus de révision de son code
forestier. Cette dynamique vise le renforcement et l’amélioration du cadre juridique et
institutionnel régissant la gestion durable des ressources forestières en général et du secteur
des PFNL en particulier.
Elle a terminé son exposé en réitérant que la femme congolaise est au centre de la
redistribution des PFNL, bien que les statistiques soient insuffisantes. Le commerce de
certains produits semble très important et favorise le développement de ce secteur. La
gestion durable des PFNL contribuent à l’économie nationale à savoir: la création d’emplois,
la sécurité alimentaire, la réduction de l’exode rurale, la pérennisation de certaines espèces.
17
œuvre des PFNL au Gabon, par Mme Natacha ONA ABIAGA, Point Focal PFNL de ce
pays
Selon Mme Natacha ONA ABIAGA, le cadre institutionnel des PFNL au Gabon est sous
l’ancrage des ministères de la Forêt, de l’Environnement et de la Protection des Ressources
Naturelles doté d’une Direction en charge de ces produits (PFABO); du Commerce, des
Petites et Moyennes Entreprises, de l’Artisanat et du Développement des Services ; de
l’Economie, de la Promotion des Investissements et de la Prospective ; de l’Agriculture, de
l’Elevage, de la Pêche et de la Sécurité Alimentaire ; des transports etc. A ces institutions
s’ajoute le Comité Consultatif National sur les PFNL (CCN-PFNL) qui est une plate-forme de
concertation et d’échange d’information sur ces produits. Elle comprend entre autres les
administrations publiques, les institutions de recherche, les partenaires au développement,
les autres parties prenantes telles que les organisations de la société civile (OSC), les
communautés locales, le secteur privé, les personnes ressources, etc.
La loi ° 16/01 du 31 décembre 2001 portant code forestier en République Gabonaise, ses
décrets et projets de décret ainsi que ses ordonnances régissent le cadre légal et
réglementaire des PFNL dans ce pays. Cette loi est en cours de révision et dans ce
processus figurent des chapitres et section en matière de PFABO. Les aspects suivants
concernant ces PFABO seront abordés dans cette révision : L’exploitation, la transformation,
la commercialisation, les droits d’usage coutumiers et économiques, les dispositions
économiques, sociales et scientifiques ainsi que les dispositions répressives.
Mme Natacha ONA ABIAGA a terminé son exposé en soulevant les difficultés rencontrées
par la Direction en charge des PFABO. Il s’agit entre autres des lourdeurs administratives
dans le processus de validation des textes d’application, de l’insuffisante présence sur le
terrain, de l’absence des moyens financiers et du matériel roulant.
œuvre des PFNL en RDC, par M. Godefroid NDAUKILA MUHINYA, Point Focal PFNL de
ce pays
D’après M. Godefroid NDAUKILA MUHINYA, le cadre institutionnel de gestion des PFNL en
RDC est constitué principalement du Ministère de l’Environnement et Développement
Durable (Ministère en charge des forêts) auquel incombe la responsabilité gouvernementale
de régir le secteur forestier et qui l’assume par le truchement de ses structures sur
l’ensemble du territoire national.
Quant au cadre légal, la loi N° 011-2002 du 29 Août 2002 portant code forestier est le seul
texte de base qui réglemente le secteur forestier en RDC. Cette loi est essentiellement axée
sur l’exploitation du bois d’œuvre. Elle ne fait mention des PFNL que de manière aléatoire et
isolée sans définir les modalités de leur valorisation. Son article 1er point 3 définit les PFNL
comme étant « tous les autres produits forestiers, tels que les rotins, les écorces, les racines,
les rameaux, les feuilles, les fruits, les semences, les résines, les gommes, les latex, les
plantes médicinales ».
Il a informé les participants de l’existence d’un programme national environnement, forêts,
eaux et biodiversité (PNEFEB). Ce Programme qui constitue un cadre de référence du
Ministère de l’Environnement et du Développement Durable et d’ancrage des éléments de la
stratégie sous régionale, s’inspire des axes prioritaires d’intervention du Plan de
Convergence de la COMIFAC. Son chapitre II intitulé « gestion durable des ressources
forestières » consacre la deuxième composante entièrement à la valorisation des PFNL avec
pour objectif d’accroître sa contribution au PIB en prévoyant cinq actions stratégiques à
savoir :
•
Évaluer les potentialités naturelles des PFNL ;
18
•
Déterminer la valeur économique des PFNL ;
•
Mettre au point les outils de gestion durable des PFNL (plans, règles de récoltes,
etc.) ;
•
Promouvoir la domestication et la transformation de principaux PFNL ;
•
Mettre en œuvre les mécanismes d’encadrement de la filière des PFNL.
Par ailleurs, un premier draft de la Stratégie Nationale de plaidoyer sur l’amélioration des
politiques de gestion durable des ressources naturelles basées sur les PFNL a été élaboré
en RDC avec l’appui de la FAO.
Suite aux présentations des Points Focaux PFNL des pays cités plus haut, les participants
ont échangé sur les points suivants :
•
Connaissance des procédures administratives pour l’octroi, le contenu et les
demandeurs des permis d’exploitation des PFNL. En effet, la Guinée Equatoriale
voulait avoir une idée de l’expérience du Cameroun en la matière et a été comblée
suite aux différentes réponses qui lui ont été données ;
•
Perspectives des pays du Bassin du Congo pour le devenir des PFNL ;
•
Nécessité de la prise en compte des communautés locales dans la gestion des PFNL
par les ministères ;
•
Bonne internalisation des Directives PFNL de la COMIFAC par certains pays comme
le Cameroun et le Gabon ;
•
Prudence dans la fixation de la taxe sur les PFNL. Pour les participants une forte taxe
appliquée à ces produits pourrait tuer le secteur au lieu de le valoriser ;
•
Importance des gouvernements de prendre des mesures pour assurer la mise en
œuvre effective des stratégies nationales PFNL élaborées avec l’appui des
partenaires tel que la FAO ;
•
Dispositions pour assurer après la fin des projets, le fonctionnement des CCN-PFNL
qui ont été créés ;
•
Souhait de faire déplacer les PFNL du secteur informel ver le secteur formel ;
•
Pérennisation des acquis des projets ;
•
Disponibilité des données statistiques sur les PFNL ;
•
Rôle des Points Focaux en tant qu’animateurs des CCN-PFNL dans les pays.
En définitive, les participants ont retenu que bon nombre d’initiatives sont prises par les pays
pour développer et valoriser les chaines de valeur des PFNL. Ces produits sont de plus en
plus pris en compte par les décideurs politiques, mais beaucoup d’efforts restent à faire.
L’état des préparatifs à la participation de la COMIFAC au prochain Congrès Forestier
Mondial (CFM), par M. Chouaïbou NCHOUTPOUEN, Expert en Biodiversité de la
COMIFAC
Les informations fournies par l’Expert en Biodiversité de la COMIFAC ont permis aux
participants de savoir qu’une note conceptuelle a été rédigée, des réunions sont
régulièrement organisées au Secrétariat Exécutif de la COMIFAC pour mieux préparer cet
évènement, cinq side event sont programmés, le stand Bassin du Congo et partenaires est
réservé, le budget pour la participation de la COMIFAC a été élaboré, une correspondance
est initiée pour envoyer aux pays afin d’avoir de plus amples informations sur leurs
différentes délégations.
19
C’est sur ce dernier point que les participants ont focalisé presque toute leur attention, à
savoir la participation des pays au prochain Congrès Forestier Mondial. Après échanges sur
le sujet, il a été suggéré à la COMIFAC d’affiner les préparatifs pour assurer une
participation efficace et bénéfique de la sous-région d’Afrique centrale et de voir dans quelle
mesure appuyer les pays à la participation à ce CFM.
La Feuille de route 2015 du SGT-PFNL de la COMIFAC, par M. Chouaïbou
NCHOUTPOUEN, Expert en Biodiversité de la COMIFAC
M.
Chouaïbou
NCHOUTPOUEN
a
présenté
la
feuille
de
route
du SGT-PFNL de la COMIFAC. Celle-ci se décline selon les quatre axes suivants :
•
Axe 1 : Suivi de l’internalisation des Directives PFNL de la COMIFAC ;
•
Axe 2 : Concertation et échange d’expériences ;
•
Axe 3 : Harmonisation ;
•
Axe 4 : Participation aux réunions internationales pertinentes.
2015
Dans cette feuille de route, les activités planifiées de juillet à décembre 2015 sont: i)
participation au processus de révision des politiques et législations forestières ; ii)
organisation d’au moins une réunion des CCN-PFNL ; iii) Information du Conseil des
Ministres de la COMIFAC sur l’état d’avancement de la préparation du Programme sur les
forêts pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale ; iv) soumission officielle
des documents du projet aux gouvernements du Burundi, de la Guinée Equatoriale, du
Rwanda, de Sao Tomé et Principe, et du Tchad; v) organisation d’une session parallèle sur
les PFNL au CFM ; vi) organisation d’une session parallèle sur les PFNL à la COP 21
UNCCD; vii) organisation d’une session parallèle sur les PFNL et adaptation aux
changements climatiques.
20
4. Recommandations
Au terme des présentations et des échanges/discussion, les participants ont recommandé:
Aux pays:
•
D’assurer la pérennisation et la capitalisation des résultats obtenus par les différents
projets ;
•
De prendre des dispositions pour garantir le fonctionnement des comités consultatifs
sur les PFNL ;
•
De valoriser le paiement des services écosystémiques pour la mobilisation des fonds.
A la COMIFAC :
•
D’élaborer une note conceptuelle du Programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts
pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale à présenter aux
partenaires financiers et techniques pour solliciter un financement en tenant compte
de leurs axes d’intervention ;
•
D’affiner les préparatifs au prochain Congrès Forestier Mondial pour assurer une
participation efficace et bénéfique de la sous-région d’Afrique centrale ;
•
D’appuyer les pays à la participation à ce Congrès ;
•
D’harmoniser les normes d’inventaire des PFNL au niveau des pays de la COMIFAC.
A la FAO :
•
De continuer à appuyer la COMIFAC dans la finalisation du Programme sur les forêts
pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale ;
•
De soumettre les documents du projet GCP/RAF/479/AFB aux gouvernements du
Burundi, de la Guinée Equatoriale, du Rwanda, de Sao Tomé et Principe, du Tchad
et de poursuivre la mise en œuvre efficiente dudit projet ;
•
De faciliter l’organisation d’une session parallèle sur les PFNL et l’adaptation aux
changements climatiques à la COP 21.
21
5. Cérémonie de clôture
La cérémonie de clôture a été présidée par M. Chouaïbou NCHOUTPOUEN, représentant le
Secrétaire Exécutif de la COMIFAC. Elle comportait les points suivants :
•
Lecture du communiqué final ;
•
Mot de la FAO ;
•
Discours de clôture du Secrétaire Exécutif de la COMIFAC.
M. Ousseynou Ndoye qui a représenté la FAO, a reconnu des avancées en matière de
valorisation des PFNL mais que beaucoup d’efforts restent à faire. Il a relevé une fois de plus
l’importance des Forêts du Bassin du Congo qui regorgent d’énormes potentialités en PFNL.
L’un des défis sera de montrer aux décideurs qu’ils doivent porter une plus grande attention
à ce secteur PFNL en plus de l’agriculture, l’élevage et la pêche. Il a remercié les
participants pour leur présence, la BAD/FFBC pour le financement du projet PFNL et la
COMIFAC pour la supervision à sa mise en œuvre.
Dans son discours de clôture, le représentant du Secrétaire Exécutif de la COMIFAC a
remercié les participants et le modérateur qui ont été très actifs durant la réunion qui a vu
tous ses objectifs atteints. En effet, les participants ont examiné avec diligence les points
inscrits à l’ordre du jour et le temps a été respecté. Il a remercié également la FAO pour sa
collaboration avec la COMIFAC sur les projets PFNL qui contribuent à la mise en œuvre du
Plan de Convergence ; surtout l’actuel projet qui respecte le contenu de son document. Ceci
démontre le dynamisme de l’équipe dudit projet, raison pour laquelle il a demandé à celle-ci
de continuer dans la même lancée pour l’obtention des meilleurs résultats. Il a également
remercié la BAD/FFBC pour le financement de l’actuel projet PFNL exécuté par la FAO. Le
représentant du Secrétaire Exécutif de la COMIFAC a terminé son propos en souhaitant un
bon retour aux participants dans leurs pays respectifs.
22
6. Annexes
6.1.
Annexe 1 : Termes de référence de la réunion
6.1.1. Contexte
GTBAC et Sous-groupe de travail PFNL en Afrique centrale
Dans sa ferme conviction de rendre opérationnel les axes stratégiques du Plan de
Convergence, le Secrétariat Exécutif (SE) de la COMIFAC, au cours d’un atelier organisé du
05 au 07 décembre 2006, en République Démocratique de Sao Tomé-et-Principe, a mis en
place un groupe technique de travail dénommé: Groupe de Travail Biodiversité de l’Afrique
Centrale en abrégé GTBAC.
L’un des objectifs visés par le GTBAC est la valorisation des ressources de la biodiversité,
notamment des PFNL en vue de renforcer la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à
travers la gestion et l'utilisation durable des PFNL et de mobiliser et renforcer les capacités
des petites et moyennes entreprises dans les filières des PFNL.
L’article 6 de la décision N° 0002/PDT/COMIFAC du 23 juillet 2003 portant création du
GTBAC stipule que des sous-groupes peuvent être créés au sein de ce groupe. C’est dans
ce cadre qu’est mis en place en mars 2011 le Sous-groupe de travail sur les Produits
forestiers non ligneux (SGT-PFNL). Son objectif général est de contribuer à la valorisation
des PFNL en Afrique Centrale à travers l’organisation des réflexions collectives, des débats
et des analyses, associant des personnes d’horizons divers autour des thèmes d’intérêt
stratégique pour le développement des petites et moyennes entreprises (PME) impliquées
dans les filières des PFNL et des politiques visant à promouvoir ce secteur.
Depuis sa création, le SGT-PFNL a organisé trois réunions :
1. Juillet 2011 à Boali en République Centrafricaine avec pour thème «Produits
forestiers non ligneux, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire en Afrique
Centrale: Implications pour le Plan de Convergence de la COMIFAC et sa mise en
œuvre»;
2. Avril 2012 à Brazzaville au Congo ayant pour thème « Validation de la Boîte à outils
sur le droit à une alimentation adéquate, la sécurité alimentaire et les produits
forestiers non ligneux»;
3. Juin 2014 à Kigali au Rwanda avec pour thème «présentation du nouveau projet
PFNL de la FAO financé par la BAD/FFBC et sur la finalisation du programme
COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique
Centrale».
La quatrième réunion offrira l’occasion de dresser l’état d’avancement du projet FAO-PFNL,
de discuter des cadres institutionnels, réglementaires et opérationnels des PFNL et de leurs
contributions à la sécurité alimentaire dans les autres pays membres de la COMIFAC, de
présenter aux membres du GTBAC le programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la
sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale en vue de sa validation technique et
enfin discuter la préparation de la participation de la COMIFAC et de ses partenaires au
prochain Congrès Forestier Mondial, prévu du 7 au 11 septembre 2015 en Afrique du Sud.
23
Etat d’avancement du projet FAO-PFNL GCP/RAF/479/AFB financé par la BAD/FFBC
Le projet GCP/RAF/479/AFB «Renforcement de la contribution des produits forestiers non
ligneux à la sécurité alimentaire en Afrique centrale» est mis en œuvre par l’Organisation
des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) en collaboration avec les
gouvernements du Burundi, de la Guinée Equatoriale, du Rwanda, de Sao Tomé et Principe
et du Tchad, sous la supervision de la COMIFAC. Il est financé par la BAD/FFBC pour une
période de trois ans (4 février 2014 – 3 février 2017). L’atelier de lancement dudit projet s’est
tenu à Kigali au Rwanda du 03 au 05 juin 2014. Le projet ainsi que les conclusions de cet
atelier de lancement ont été présentés aux membres du GTBACSGT-PFNL durant la
troisième réunion de ce Sous-Groupe. De nos jours il s’avèrera nécessaire de présenter aux
membres du GTBAC SGT-PFNL les progrès réalisés par le projet en 2014 et son plan de
travail du premier semestre 2015.
Présentation du programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité
alimentaire et la nutrition aux membres du GTBAC SGT-PFNL et sa validation
technique
Compte tenu des observations faites lors de la mise en œuvre des projets PFNL en Afrique
centrale par les partenaires au développement, les institutions de recherche et les
organisations de la société civile, la COMIFAC a opté pour une approche programme. Celuici a été élaboré avec l’appui de la FAO, puis examiné lors de la réunion d’experts tenue à
Libreville du 05 au 06 décembre 2013 et enfin finalisé durant la troisième réunion du SGTPFNL à Kigali.
Après cette étape de finalisation, la quatrième réunion du SGT-PFNL sera un cadre
approprié pour procéder à la validation technique du programme selon les procédures en
vigueur à la COMIFAC.
Participation de la COMIFAC et des partenaires au prochain Congrès Forestier
Mondial
Le quatorzième (XIVe) Congrès Forestier Mondial (CFM) se déroulera du 7 au 11 septembre
2015 à Durban (Afrique du Sud) et aura pour thème central «Les forêts et les populations:
investir dans un avenir durable». Ce Congrès constitue une opportunité pour la COMIFAC
dont les pays membres abritent plus de 70 % de la surface des forêts africaines, de valoriser
leur expertise en matière de gestion durable des forêts, présenter les savoir-faire et les
bonnes pratiques de la gestion durable des forêts, et influer sur les orientations de la
politique mondiale sur la gestion durable des forêts.
Lors de ce Congrès, la COMIFAC et ses partenaires envisagent de mener les activités
suivantes: i) présentation des communications (thèmes) lors des sessions plénières; ii)
organisation d’un Stand; iii) organisation de cinq sessions parallèles.
La quatrième réunion du SGT-PFNL sera l’occasion de présenter l’état d’avancement des
préparatifs au Congrès Forestier Mondial.
6.1.2. Objectifs de la quatrième réunion du SGT-PFNL en Afrique Centrale
Au regard des éléments présentés dans le contexte, les objectifs de la quatrième réunion du
SGT-PFNL sont de:
•
•
24
•
•
des partenaires au prochain Congrès Forestier Mondial, prévu du 7 au 11 septembre
2015 en Afrique du Sud ;
•
6.1.3. Résultats attendus
•
Les participants sont informés de l’état d’avancement du projet FAO-PFNL et ont pris
connaissance du plan de travail semestriel janvier-juin 2015 ;
•
Les cadres institutionnels, réglementaires et opérationnels de mise en œuvre des
PFNL dans les autres pays membres sont connus ;
•
Le programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité alimentaire et la
nutrition en Afrique centrale est validé par les membres du GTBAC SGT-PFNL ;
•
Les participants sont informés de l’état d’avancement des préparatifs de la COMIFAC
au prochain Congrès Forestier Mondial, prévu du 7 au 11 septembre 2015 en Afrique
du Sud ;
•
La feuille de route 2015 du SGT-PFNL est actualisée et adoptée.
6.1.4. Lieu et durée de l’atelier
La quatrième réunion du SGT-PFNL se tiendra à Douala, République du Cameroun, les 22 et
23 Juin 2015.
6.1.5. Méthodologie
La réunion se déroulera en séance plénière et en groupes de travail. La séance plénière
servira à l’adoption de l’ensemble des résolutions et recommandations de la réunion; les
travaux en groupes seront consacrés à l’examen des thématiques qui permettra la
formulation des propositions des résolutions de la réunion.
6.1.6. Participants
La quatrième réunion du Sous-groupe de travail PFNL verra la participation des
représentants suivants:
•
Les représentants du GTBAC ;
•
Les représentants des administrations en charge des forêts et environnement ;
•
Les représentants des partenaires au développement et des institutions de
recherche ;
•
Les représentants des organisations de la société civile.
25
6.1.7. Gestion de la réunion
Placée sous la présidence de Monsieur le Secrétaire Exécutif de la COMIFAC ou de son
représentant, la gestion de la quatrième réunion du SGT-PFNL sera assurée par une équipe
composée de :
a) Une modération
o
Monsieur Augustin NGOLIELE, PF CDB du Congo et Pilote du GTBAC
o
Monsieur Francisco ENGONGA OSONO SANTIAGO, PF CDB de la Guinée
Equatoriale et Copilote du GTBAC.
Avec l’appui de Monsieur Chouaïbou NCHOUTPOUEN, Expert Biodiversité au Secrétariat
Exécutif de la COMIFAC.
b) Deux rapporteurs
o
Burundi
o
Sao Tomé &Principe
Avec l’appui de Monsieur Armand Asseng Zé, Spécialiste Ressources Naturelles-PFNL au
projet FAO-PFNL.
6.1.8. Documents de travail
•
TDR de la quatrième réunion du u SGT-PFNL ;
•
Agenda provisoire de la quatrième réunion du SGT-PFNL;
•
Document montrant l’état d’avancement du projet FAO-PFNL;
•
Plan de travail semestriel janvier-juin 2015 du projet FAO-PFNL;
•
Document du programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité
alimentaire et la nutrition;
•
Note conceptuelle de la participation de la COMIFAC, ses pays membres et ses
Partenaires au quatorzième (XIVe) Congrès Forestier Mondial (CFM)
•
Feuille de route 2014-2015 du SGT-PFNL du GTBAC de la COMIFAC.
6.2.
Annexe 2 : Programme de la réunion
Lundi, 22 juin 2015
Ouverture de la réunion
08h30 – 9h00
Enregistrement des participants/es
Secrétariat
09h00 – 09h30
Ouverture officielle de l’atelier
Mots de bienvenue et discours d’ouverture
• Représentant de la FAO, Facilitateur du
SGT-PFNL
• Représentant de la COMIFAC
Modérateur
09h30 – 09h45
Photo de famille
Modérateur
09h45 – 10h00
Pause-café
Modérateur
10h00 – 11h00
Introduction à l’atelier
• Présentation des participants/es
• Attentes des participants/es
Modérateur
26
• Discussion et adoption du programme
• Questions pratiques
11h00 – 12h00
12h00 – 13h00
Présentation: Présentation de l’état d’avancement du
projet FAO-PFNL et du plan de travail semestriel
janvier-juin 2015 (30 min)
Discussion (30 min)
Présentation : Produits Forestiers Non ligneux et
sécurité alimentaire: Analyse genre dans les
ménages ruraux du Gabon, du Congo et de la RDC
(30 min)
Ousseynou Ndoye, FAO
Dominique Endamana,
IUCN
Discussion (30 min)
13h00 – 14h00
Pause-déjeuner
Modérateur
14h00 – 14h40
Présentation: Programme COMIFAC-CEEAC sur les
forêts pour la sécurité alimentaire et la nutrition en
Afrique centrale». Cadre logique et modalités de
mise en œuvre du programme
Armand Asseng Zé
14h40 – 15h00
Discussion
Tous les participants
15h00 – 16h00
Validation technique du programme
Modérateur
16h00 – 16h30
Pause-café
Modérateur
16h30 – 17h30
Suite de la validation technique du programme
Modérateur
Mardi, 23 juin 2015
08h30 – 9h00
Résumé de la première journée
Modérateur
09h00 – 10h00
Identification des prochaines étapes du programme
Modérateur
10h00 – 10h30
Pause-café
Modérateur
10h30 – 12h00
Tour de table. Etat des lieux des cadres
institutionnels, réglementaires et opérationnels de
mise en œuvre des PFNL dans les cinq pays
suivants :
• Cameroun;
• Congo;
• RCA;
• Gabon;
• RDC.
Exposés (13mn/pays, soit 65 mn)
Discussion générale (25 mn)
Points Focaux PFNL des
PFNL
12h00 – 12h30
Présentation de l’état des préparatifs à la
participation de la COMIFAC au prochain Congrès
Forestier Mondial
COMIFAC et partenaires
12h30 – 13h00
Discussion générale
Tous les participants
13h00 – 14h00
Pause-déjeuner
Modérateur
14h00 – 15h00
Elaboration et validation du calendrier des activités à
mener jusqu’en septembre 2015 par la COMIFAC et
ses partenaires pour une bonne participation de
l’Afrique centrale au prochain Congrès Forestier
Mondial
Modérateur
27
15h00 – 15h30
Présentation et validation de la Feuille de route 2015
du SGT-PFNL de la COMIFAC
COMIFAC
15h30 – 16h00
Finalisation du communiqué final de la troisième
réunion du SGT-PFNL
Rapporteur
16h00 –16h30
Adoption du communiqué final en plénière
Modérateur
16h30 – 17h30
Mots de Clôture
• Lecture du communiqué final
• Représentant de la FAO
• Représentant de la COMIFAC
Modérateur
17h30 – 18h00
Cocktail de clôture
Modérateur
6.3.
Annexe 3 : Liste des participants
N°
Nom(s) et
prénom(s)
1
NCHOUTPOUEN
Chouaibou
SE COMIFAC
Expert Biodiversité
[email protected]
2
ATANGA Felicitas
FAOCAMEROUN
Assistante FAO
Rep/Chargée de
Programme
[email protected]
3
NGUINDA Pierre
BAD/FFBC-RDC
Expert Forêt et
Climat
[email protected]
4
NDOMBA NGOYE
Gabon
Raymond
Coordonnateur
National COMIFAC
[email protected]
5
NDOYE
OUSSEYNOU
FAO-Gabon
Coordonnateur
Régional du Projet
[email protected]
6
ASSENG ZE
Celestin Armand
FAO-Cameroun
Expert Ressources
Naturelles-PFNL
[email protected]
7
OBIAGA Natacha
Ona
Gabon
Point Focal PFNL
[email protected]
8
NGONO
BALOMOG
Jeanne
Cameroun
Point Focal PFNL
[email protected]
9
GBAYANGA
Robert
REPARCameroun
OSC
[email protected]
10
Adilson da Mata
Sao Tome et
Principe
Point Focal PFNL
[email protected]
11
Da Oliveira
Faustino
FAO-Sao Tome et Coordonnateur
Principe
National du projet
[email protected]
12
SITA Jean-Marie
Cameroun
Personne ressource
[email protected]
13
Tieguhong
Chupezi Julius
Cameroun
Personne ressource
[email protected]
14
MOYO NDONG
Alfonso
Guinée
Equatoriale
Point Focal PFNL
[email protected]
15
UMARO
Maimouna
REPALEACCameroun
Trésorière
[email protected]
16
MINDJA Jeanne -
GRAMUE-
Directrice
[email protected]
Institution/Pays
Fonction
28
E-mail et Téléphone
Marie
Cameroun
17
ZOURMBA
Abdourahman
FAO-Cameroun
Chargé de la
communication et IT
[email protected]
g
18
ENDAMANA
Dominique
UICN-Cameroun
Chargé de
Programme
[email protected]
rg
19
BABE Serge
Florent
JICA-Cameroun
ACT/JICA-COMIFAC [email protected]
20
NDEREYIMANA
Emmanuel
BURUNDI
Point Focal
[email protected]
21
MANIRAKIZA
Diomède
FAO-BURUNDI
Coordonnateur
national du projet
[email protected]
22
GUY vi GUILOU
Barnabas
FAO-TCHAD
Coordonnateur
national du projet
[email protected]
23
MOUGA Mas
Dewel
TCHAD
Point Focal PFNL
[email protected]
24
KOMBO Germain
CONGO
Coordination
Nationale COMIFAC
[email protected]
25
NGOLIELE
Augustin
CONGO
Pilote GTBAC
[email protected]
26
NGOKABE
Huguette
CONGO
Point Focal PFNL
[email protected]
27
NDAUKILA
Muhinya
Godefroid
RDC
Point Focal PFNL
[email protected]
28
SERUBIBI Soter
FAO-Rwanda
Coordonnateur
National du projet
[email protected]
6.4.
Annexe 4 : Allocution de la FAO, par Madame Felicitas ATANGA
qui a représenté la FAO
Monsieur Le Secrétaire Exécutif de la COMIFAC,
Monsieur Le Représentant de la Banque Africaine de Développement (BAD) et du Fonds
pour les Forêts du Bassin du Congo (FFBC),
Chers Représentants des Institutions Internationales et des Partenaires au Développement,
Mesdames et Messieurs les Représentants des Institutions et réseaux sous-régionaux,
Monsieur le Coordonnateur Régional du projet renforcement de la Contribution des produits
forestiers non ligneux à la sécurité alimentaire en Afrique Centrale,
Monsieur le Pilote du GTBAC,
Distingués Délégués des pays de l’espace COMIFAC,
Mesdames et Messieurs,
C’est pour moi un réel plaisir et un honneur de prendre la parole ce jour à l’occasion de
l’ouverture de la quatrième réunion du Sous Groupe de Travail sur les Produits Forestiers
Non Ligneux (PFNL) à Douala.
29
Je voudrais saisir cette opportunité pour exprimer la gratitude de la FAO à l’égard du
Gouvernement du Cameroun pour sa collaboration permanente et les efforts inlassables qu’il
ne cesse de déployer pour la promotion de la gestion durable des PFNL dans ce pays
Afrique en miniature.
J’aimerai également remercier tous les participants ci présents, qui malgré leur emploi de
temps très chargé, ont pu prendre part à cette réunion, montrant ainsi leur intérêt aux PFNL
et leur contribution à l’amélioration des conditions de vie des populations rurales.
Le Sous Groupe de travail sur les PFNL a été crée dans le but de contribuer à la valorisation
des PFNL en Afrique centrale à travers l’organisation des réflexions collectives, des débats
et des analyses, associant les acteurs d’horizons divers autour des thèmes d’intérêt
stratégique pour le développement des petites et moyennes entreprises (PME) impliquées
dans les filières des PFNL et des politiques visant à promouvoir ce secteur.
La première réunion de ce Sous Groupe a été organisée en 2011 à Boali, en République
Centrafricaine. La deuxième et la troisième réunion ont eu lieu à Brazzaville, au Congo et à
Kigali au Rwanda en 2012 et 2014, respectivement.
Selon la FAO, en 2014 environ 805 millions de personnes dans le monde soufraient de la
faim. En Afrique, les données récentes montrent qu’environ 220 millions de personnes sont
sous alimentés. En Afrique centrale, ces chiffres s’élèvent à 58.9 millions de personnes.
Le secteur forestier d’Afrique centrale contribue de manière substantielle à la sécurité
alimentaire et la nutrition de plus de 70 millions de personnes. Outre le bois qu’il fournit et qui
octroie des emplois à travers les concessions forestières et l’artisanat local, les PFNL
fournissent aux populations pauvres et les plus vulnérables que sont les femmes, les
vieillards et les peuples autochtones, des produits d’origine végétale tels que les feuilles, les
graines, les noix, les fruits, les champignons, les plantes médicinales ainsi que des produits
d’origine animale comme le miel, la viande de brousse, les escargots, les insectes et le
gibier.
C’est fort de ce constat que la COMIFAC, en collaboration avec la FAO et les partenaires au
développement, a pris l’engagement d’élaborer un programme sur les forêts visant
l’amélioration de la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale. La requête de la
COMIFAC à la FAO pour faciliter l’élaboration du programme a été formulée durant l’atelier
final du projet FAO sur les produits forestiers non ligneux PFNL sur financement allemand,
organisé au Congo Brazzaville en décembre 2012. La requête a été aussi présentée par la
COMIFAC lors de la conférence internationale sur les forêts pour la sécurité alimentaire et la
nutrition, tenue à Rome en Italie en mai 2013. Elle a été également soutenue par la 19ème
Session de la Commission des Forêts et la Faune sauvage pour l’Afrique organisée à
Windhoek, République de Namibie en octobre 2013. Toutes ces démarches témoignent
l’intérêt de la COMIFAC pour ce programme
Le programme permettra d’appuyer les stratégies développées par les pays de la COMIFAC
visant à améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition des populations d’Afrique centrale. Il
contribuera de manière substantielle à la mise en œuvre du nouveau Plan de Convergence
de la COMIFAC 2015-2025.
Une fois le programme approuvé par le Conseil des Ministres, la COMIFAC, appuyée par la
FAO et les partenaires commencera à rechercher les financements en s’appuyant sur les
ressources nationales des pays de la COMIFAC, les partenaires au développement et en
adoptant les mécanismes de financement innovants.
30
Pour terminer, je voudrais remercier la Banque Africaine de Développement et le Fonds pour
les Forêts du Bassin du Congo pour leur importante contribution financière et leur confiance
à la FAO dans la mise en œuvre du projet sur le «Renforcement de la contribution des PFNL
à la sécurité alimentaire en Afrique centrale», qui a appuyé l’organisation de la présente
réunion.
Vive la coopération sous régionale, Vive la coopération internationale,
Je vous remercie de votre aimable votre attention.
6.5.
Annexe 5 : Discours d’ouverture par Mr Chouaïbou
NCHOUTPOUEN, Expert en Biodiversité qui a représenté le
Secrétaire Exécutif de la COMIFAC
Madame la Représentante de la FAO,
Monsieur le Représentant de la Banque Africaine de Développement,
Chers Représentants
développement,
des
organisations
internationales
et
des
partenaires
au
Mesdames et Messieurs les Représentants des Institutions et réseaux sous-régionaux,
Monsieur le Coordonnateur Régional du projet renforcement de la Contribution des produits
forestiers non ligneux à la sécurité alimentaire en Afrique Centrale,
Messieurs les Coordonnateurs Nationaux de la COMIFAC,
Messieurs le Pilote et Copilote du GTBAC,
Distingués Délégués des pays de l’espace COMIFAC,
Le Secrétaire Exécutif de la Commission des Forêts d’Afrique Centrale (COMIFAC) aurait
bien voulu prendre personnellement part à la cérémonie d’ouverture des présentes assises.
Mais pour des raisons de conflit de calendrier, il n’a pas pu faire le déplacement de Douala,
ce dont il s’en excuse. Toutefois, il pourra assister à la cérémonie de clôture.
C’est ainsi pour moi un grand plaisir de prendre la parole à l’ouverture de la quatrième
réunion du Sous Groupe de Travail du Groupe de Travail Biodiversité d’Afrique Centrale
(GTBAC) sur les Produits Forestiers non ligneux.
Qu’il me soit permis de souhaiter à tous les participants, une chaleureuse bienvenue et un
agréable séjour à Douala, capitale économique du Cameroun, pays Siège de la COMIFAC.
Votre présence traduit bien le niveau élevé de l’intérêt que vos pays respectifs accorde à
l’importance des PFNL dans l’alimentation quotidienne des populations.
A l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) je voudrais
réitérer toute la gratitude de la COMIFAC pour ses appuis multiformes qui ont permis
d’organiser cette rencontre.
31
Mesdames et Messieurs
Les forêts des pays de l’espace COMIFAC regorgent, outre le bois d'œuvre, de grandes
potentialités en matière de produits forestiers non ligneux (PFNL). Environ 80% de la
population d’Afrique centrale utilisent ces ressources au quotidien pour satisfaire leurs
besoins de subsistance aussi comme source de revenu et d’emploi. Les PFNL procurent de
la nourriture, des plantes médicinales, des plantes ornementales, de l'énergie, des matériaux
de construction, des équipements de pêche, des biens et des ustensiles divers aux
populations. A ce titre, les PFNL contribuent tant à la sécurité alimentaire qu’au bien être
général des populations de l’espace COMIFAC.
Plusieurs initiatives ont été développées en Afrique centrale pour valoriser les PFNL.
Toutefois, il est constaté une absence de capitalisation des expériences réussies dans
certains pays de la COMIFAC en matière de développement du secteur PFNL pour une
meilleure pérennisation des résultats et leur vulgarisation dans d’autres pays. Aussi les
PFNL ne sont pas suffisamment pris en compte dans les programmes de stratégies de
réduction de la pauvreté et de renforcement de la sécurité alimentaire. En outre du fait de
l’absence de collecte officielle de statistiques, la contribution des PFNL n’est pas reflétée
dans les économies nationales et dans les plans de travail annuel (PTA) des ministères en
charges des forêts et environnement.
Cependant, le Plan de Convergence de la COMIFAC met un accent particulier sur les
produits forestiers non ligneux et leur importance dans la lutte contre la pauvreté et
l’insécurité alimentaire à travers ses axes stratégiques.
En vue de renforcer la mise en œuvre des axes stratégiques du Plan de convergence qui
traitent les questions concernant les PFNL, le Secrétariat Exécutif de la COMIFAC, en Mars
2011, a mis en place un Sous Groupe thématique sur les PFNL au sein du Groupe de
Travail Biodiversité d’Afrique Centrale (GTBAC).
Depuis sa création, le SGT-PFNL a organisé trois réunions :
•
Juillet 2011 à Boali en République Centrafricaine avec pour thème «Produits
forestiers non ligneux, lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire en Afrique
Centrale: Implications pour le Plan de Convergence de la COMIFAC et sa mise en
œuvre» ;
•
Avril 2012 à Brazzaville au Congo ayant pour thème « Validation de la Boîte à outils
sur le droit à une alimentation adéquate, la sécurité alimentaire et les produits
forestiers non ligneux» ;
•
Juin 2014 à Kigali au Rwanda avec pour thème «présentation du nouveau projet
PFNL de la FAO financé par la BAD/FFBC et sur la finalisation du programme
COMIFAC-CEEAC sur les forêts pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique
Centrale».
Nous nous retrouvons aujourd’hui à Douala pour les travaux de la quatrième réunion qui se
tient dans un contexte marqué par la mobilisation de la communauté internationale pour le
quatorzième (XIVe) Congrès forestier mondial (CFM) qui se déroulera du 7 au 11 septembre
2015 à Durban (Afrique du Sud) et aura pour thème central «Les forêts et les populations:
investir dans un avenir durable». Ce Congrès constitue une opportunité pour la COMIFAC
dont les pays membres abritent plus de 70 % de la surface des forêts africaines, de valoriser
leur expertise en matière de gestion durable des forêts, présenter les savoir-faire et les
bonnes pratiques de la gestion durable des forêts, et influer sur les orientations de la
politique mondiale sur la gestion durable des forêts.
32
Compte tenu des observations faites lors de la mise en œuvre des projets PFNL en Afrique
centrale par les partenaires au développement, les institutions de recherche et les
organisations de la société civile, la COMIFAC a opté pour une approche programme. Celuici a été élaboré avec l’appui de la FAO, puis examiné lors de la réunion d’experts tenue à
Libreville du 05 au 06 décembre 2013 et enfin amélioré au cours de la troisième réunion du
SGT-PFNL tenue à Kigali en juin 2014.
Après cette étape, la quatrième réunion du SGT-PFNL sera le cadre approprié pour procéder
à la validation technique du programme.
Ainsi, cette quatrième réunion a pour objectifs :
•
•
•
•
•
Compte tenu de vos expériences sur les PFNL, je suis très persuadé que vous allez
examiner les différents points inscrits à l’ordre du jour avec diligence.
Sur ce, je souhaite plein succès à nos travaux.
Vive la Coopération sous-régionale,
Vive la COMIFAC,
Je vous remercie.
6.6.
Annexe 6 : Feuille de route du SGT-PFNL de juillet à décembre
2015
Activités
Responsable
Echéance
Partenaires
Axe : Suivi de l’internalisation des Directives PFNL de la COMIFAC
Participer au processus de révision des politiques et
législations forestières
PF-PFNL
Continue
-
Axe 2 : Concertation et échange d’expériences
Organisation d’au moins une réunion des CCN
PF-PFNL
Décembre
FAO
Juillet
-
Axe 3 : Harmonisation
Informer le Conseil des Ministres de la COMIFAC de
33
SE-
l’état d’avancement de la préparation du Programme
sur les forêts et la sécurité alimentaire en Afrique
centrale
COMIFAC
Soumission officielle des documents du projet aux
Gouvernements
SECOMIFAC
Décembre
-
Axe 4 : Participation aux réunions internationales pertinentes
Session parallèle sur les PFNL au CFM
COMIFAC
Septembre
FAO
Session parallèle sur les PFLN à la COP12 UNCCD
COMIFAC
Octobre
FAO, CEEAC
Session parallèle sur les PFNL et adaptation aux
changements climatiques
COMIFAC
Décembre
FAO
6.7.
Annexe 7 : Communiqué final de la quatrième réunion du SGTPFNL du GTBAC de la COMIFAC
Du 22 au 23 juin 2015 s’est tenue à Douala, République du Cameroun, la quatrième réunion
du Sous Groupe de Travail sur les Produits Forestiers Non Ligneux (SGT-PFNL) du Groupe
de Travail Biodiversité d’Afrique Centrale (GTBAC) de la COMIFAC. Cette réunion a été
organisée par le Secrétariat Exécutif de la COMIFAC avec l’appui de l’Organisation des
Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO).
Les objectifs de la réunion étaient de :
•
•
•
•
•
Cette réunion a regroupé :
•
Les représentants des pays de l’espace COMIFAC suivants : Burundi, Cameroun,
Congo, Gabon, Guinée Equatoriale, RDC, Sao Tomé et Principe, Tchad ;
•
Les représentants des organisations sous-régionales et internationales ci-après :
COMIFAC, FAO, BAD/FFBC, UICN-PACO, JICA, CEFDHAC (REPAR, REPALEAC
et GRAMUE-REFADD) ;
•
Les personnes ressources.
L’atelier a été modéré par Mr Augustin NGOLIELE, pilote du GTBAC.
Le secrétariat des travaux de la réunion était assuré par :
34
•
Mr Emmanuel NDEREYIMANA, Point Focal PFNL du Burundi ;
•
Mr Adilson da Mata, Point Focal PFNL de Sao Tomé et Principe.
Ce secrétariat était assisté par Mr Armand Asseng Zé, Spécialiste Ressources NaturellesPFNL au projet FAO-PFNL.
Les travaux de cette quatrième réunion se sont déroulés en trois phases:
•
Cérémonie d’ouverture ;
•
Présentations en plénière et échanges ;
•
Restitution et adoption des recommandations.
Cérémonie d’ouverture
La cérémonie d’ouverture de la réunion a été ponctuée par deux allocutions à savoir le mot
de bienvenue et le discours d’ouverture officielle de la réunion prononcés respectivement par
Madame Felicitas ATANGA qui a représenté la FAO et Mr Chouaïbou NCHOUTPOUEN,
Expert en Biodiversité, représentant le Secrétaire Exécutif de la Commission des Forêts
d’Afrique Centrale (COMIFAC).
Dans son discours de circonstance, Madame Felicitas ATANGA a souhaité la bienvenue aux
membres des Groupes de travail et aux experts et les a remercié de leur présence à la
réunion du sous-groupe de travail sur produits forestiers non ligneux à la sécurité alimentaire
en Afrique centrale. Elle a mentionné l’utilité du secteur forestier en Afrique centrale et a
souligné qu’il était important que la COMIFAC élabore un programme sur les forêts pour
l’amélioration de la sécurité alimentaire en collaboration avec la FAO et les partenaires. Elle
a également insisté sur la nécessité que le Conseil des Ministres approuve le programme qui
contribuerait à la mise en œuvre du nouveau plan de convergence à travers une adoption
des mécanismes de financements innovants.
Ouvrant la réunion, Monsieur Chouaïbou NCHOUTPOUEN a souhaité la bienvenue et un
agréable séjour aux participants. Il a ensuite rappelé brièvement les potentialités en matière
des PFNL que regorgent les forêts des pays de l’espace COMIFAC. Poursuivant son propos,
il a souligné l’absence de capitalisation des expériences réussies en matière de
développement du secteur PFNL. Enfin, il a fait le point sur la genèse du Sous-groupe de
travail-PFNL et le nombre de réunions organisées en vue de renforcer la mise en œuvre des
axes stratégiques du plan de convergence et fait valoir le rôle joué par la FAO dans
l’élaboration du programme qui vient d’être validé.
Après la cérémonie d’ouverture, s’en sont suivies la présentation de quelques échantillons
de PFNL phares des sites pilotes des pays du projet FAO-PFNL GCP/RAF/479/AFB, la
présentation des participants et leurs attentes, la discussion et l’adoption du programme,
l’explication des questions pratiques et les communications en plénière.
Présentations en plénière
Les présentations ont porté sur :
•
L’état d’avancement du projet FAO-PFNL et du plan de travail semestriel janvier-juin
2015, par Dr Ousseynou NDOYE de la FAO;
•
Les PFNL et sécurité alimentaire: Analyse genre dans les ménages ruraux du Gabon,
du Congo et de la RDC, par M. Dominique ENDAMANA de l’UICN-PACO ;
•
nutrition en Afrique centrale» par M. Armand ASSENG ZE de la FAO ;
35
•
L’identification des prochaines étapes
NCHOUTPOUEN du SE COMIFAC;
•
Les états des lieux des cadres institutionnels, réglementaires et opérationnels de
mise en œuvre des PFNL au Cameroun, au Congo, au Gabon et en RDC par les
différents Points Focaux PFNL de ces pays, respectivement Mme Jeanne
BALOMOG, Mme Huguette NGOKABE, Mme Natacha ONA ABIAGA et M. Godefroid
NDAUKILA MUHINYA ;
•
L’état des préparatifs à la participation de la COMIFAC au prochain Congrès
Forestier Mondial, par M. Chouaïbou NCHOUTPOUEN;
•
La présentation et la validation de la Feuille de route 2015 du SGT-PFNL de la
COMIFAC, par M. Chouaïbou NCHOUTPOUEN.
du
programme,
par
M.
Chouaïbou
A l’issue des présentations et des échanges :
•
Les participants ont apprécié le taux de réalisation des résultats obtenus par le projet
FAO-PFNL GCP/RAF/479/AFB ;
•
Des commentaires et observations ont été faits pour actualiser certaines parties de
l’étude portant PFNL et sécurité alimentaire: Analyse genre dans les ménages ruraux
du Gabon, du Congo et de la RDC ;
•
nutrition en Afrique centrale a été validé techniquement avec amendements ;
•
Le toilettage, la sensibilisation des Ministres et l’engagement de la recherche des
financements constituent les prochaines étapes identifiées par les participants pour la
suite du programme COMIFAC-CEEAC ;
•
Un bon nombre d’initiatives sont prises par les pays pour développer et valoriser les
chaines de valeur des PFNL. Ces produits sont de plus en plus pris en compte par
les décideurs politiques, mais beaucoup d’efforts restent à faire.
Au terme des travaux, les participants recommandent :
Aux pays :
•
D’assurer la pérennisation et la capitalisation des résultats obtenus par les différents
projets ;
•
De prendre des dispositions pour garantir le fonctionnement des comités consultatifs
sur les PFNL ;
•
De valoriser le paiement des services écosystémiques pour la mobilisation des fonds.
A la COMIFAC :
•
D’élaborer une note conceptuelle du Programme COMIFAC-CEEAC sur les forêts
pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale à présenter aux
partenaires financiers et techniques pour solliciter un financement en tenant compte
de leurs axes d’intervention ;
•
D’affiner les préparatifs au prochain Congrès Forestier Mondial pour assurer une
participation efficace et bénéfique de la sous-région d’Afrique centrale ;
•
D’appuyer les pays à la participation à ce Congrès ;
•
D’harmoniser les normes d’inventaire des PFNL au niveau des pays de la COMIFAC.
36
A la FAO :
•
De continuer à appuyer la COMIFAC dans la finalisation du Programme sur les forêts
pour la sécurité alimentaire et la nutrition en Afrique centrale ;
•
De soumettre les documents du projet GCP/RAF/479/AFB aux gouvernements du
Burundi, de la Guinée Equatoriale, du Rwanda, de Sao Tomé et Principe, du Tchad
et de poursuivre la mise en œuvre efficiente dudit projet ;
•
De faciliter l’organisation d’une session parallèle sur les PFNL et l’adaptation au
changement climatique à la COP 21.
Fait à Douala, le 23 Juin 2015
Les participants
37

Quatrième réunion du SGT-PFNL tenue du 22 au 23 juin

Transcription

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