C. 252, EVI. 188. 1921. vi.

r
LIB R A R Y AMÜMÏYBS
C. 252, EVI. 188.
1921. v i .
[Communiqué a u Conseil
et aux M em bres de la Société.]
G enève, le 14 a o û t 1921.
Société des Nations.
MANDATS
L esclavage familial dans les territoires de l’A friqu e orientale
placés sous M andat, et la conscription
en A friq u e occidentale.
Lettre de I'* Anti-Sla very and A borigines Protection Society ».
League of Nations.
MANDATES
Domestic Slavery in the M andated T erritory of East A frica
and C onscription in W e st Africa.
Letter from the Anti-Slavery and Aborigines Society.
S O C IÉ T É D E S N A TIO N S
(I /'14430/14430)
MANDATS.
L ’E S C L A V A G E
O R IE N T A L E
F A M IL IA L
PLACÉS
DANS
SO U S
LES
T E R R IT O IR E S
MANDAT,
ET
LA
DE
L'AFRIQUE
C O N SC R IPT IO N
E N A F R I Q U E O C C ID E N T A L E .
N ote du Secrétaire général :
Le S e c ré ta ire g é n é ra l a l ’h o n n e u r de c o m m u n iq u e r a u Conseil et aux Membres
de la Société, à t i tr e de re n se ig n e m e n t, la le ttre s u iv a n te de l ’« A nti-Slaverv and
A b orig in es P r o te c tio n S ociety » a u s u je t de l’esclavage fam ilial et de la conscrip­
tio n d a n s les te rrito ire s placés sous m a n d a t.
T he A
A
n t i-Sl a v e r y a nd
bo r ig in es
P r o t e c t io n S o c ie t y .
D enison H ouse,
[T ra d u c tio n .]
London,
SAY.:.
2 a o û t 192
M o n sie u r
le
S ec r é t a ir e
général.
Le C om ité de n o tr e société se p e rm e t de v ous a d re sse r u n appel au sujet de
d e u x q u e stio n s c o n c e rn a n t les te rrito ire s placés sous m a n d a t. N o tre société travaille
d e p u is q u a tr e - v in g t- q u a t r e a n s en fa v e u r des p o p u la tio n s in digènes avec la colla­
b o ra tio n de r e p r é s e n ta n ts de to u s les m ilieux c o lo niaux : a d m in istra tif, com m er­
ç a n t, m issio nn aire, p h ila n th r o p iq u e ; elle a to u jo u rs disposé d ’u n grand nombre
d ’in fo rm a tio n s to u c h a n t les co n d itio n s in té rie u re s des d iverses colonies.
Les d e u x q u e stio n s qui se so n t ré c e m m e n t im posées à n o tr e atten tio n s<>nt :
la q u e stio n de l ’esclavage fam ilial d a n s le te rrito ire de l ’A friq u e orientait- placé
sous m a n d a t , et la m e n a c e de la c o n sc rip tio n en A friqu e occid en tale.
1. E
sclavage
F
a m il ia l .
O n ne p e u t nier l ’existence, su r u n e g r a n d e échelle, de l’esclavage fa m ilia l dans
l’a n cienn e colonie a lle m a n d e de l'A friq u e orientale. Le li v r a b lanc p u b li é p a r la
G ra n d e -B re ta g n e , en 1915, fa it la c o n s ta ta tio n s u iv a n te :
« L e n o m b re to ta l des esclaves d o m e stiq u e s d a n s le P ro te c to r a t est estime
à 185,000. T o u s les e n fa n ts, nés d ’esclaves d o m e stiq u e s ap rè s le 31 décembre
1905, o n t été déclarés libres, p a r u n d é c re t im périal, et l ’on estim e q u ’en IQ30’
l ’esclav ag e, s u iv a n t to u te s pré v isio n s, a u ra cessé d ’e x iste r dans l ’Afrique
o rie n ta le alle m a n d e . » *
U n e résolutio n , t e n d a n t à l ’é m a n c ip a tio n c o m p lè te de ces esclaves pour le
I er ja n v ie r 1920, a é té sou m ise a u R e ic h sta g a lle m a n d , en m a r s 1914. Cette reso­
lu tio n a é té repoussée p o u r tro is raiso ns p rin c ip a le s :
i ° P a rc e que les esclaves é ta ie n t des esclaves d o m e stiq u e s ;
20 P a rc e q u ’il e x is ta it u n e clause é ta b lissa n t que si l ’esclave p o u v a i t prouve
q u ’il a v a it subi de m a u v a is tra ite m e n ts , il o b te n a it sa liberté, et
3 0 Le G o u v e rn e m e n t a lle m a n d in v o q u a une raison financière : la com pe nsation
q u 'il a u r a it fallu verser a u r a it p u a tte in d r e une so m m e de 400,000 Ii\resterling.
* Cd. 7620-51. p ag e 17.
r
LEA G U E O F N A T IO N S.
t1 / I 443 ° / I 443 °)
MANDATES.
DOMESTIC S L A V E R Y I N T H E M A N D A T E D T E R R I T O R Y O F E A S T
A F R I C A A N D C O N S C R I P T I O N I N W E S T A F R IC A .
Note by the Secretary-G eneral :
The S e c r e ta r y - G e n e r a l h a s th e h o n o u r to c o m m u n ic a te to th e Council a n d
to the M em bers of th e L e a g u e t h e follow ing le t t e r from th e A n ti- S la v e r y a n d
Aborigines P r o te c ti o n S o c ie ty , o n th e s u b je c t of D o m e stic S la v e ry a n d C on­
scription in th e m a n d a t e d territories..
T he A n t i-Sl a v e r y a n d
Ab o r i g i n e s P r o t e c t i o n S o c i e t y .
D e n is o n H ou se,
L o n d o n , S .W .i ,
A u g u s t 2nd, 1921.
Si r ,
The C o m m itte e of th is S o c ie ty begs, to a p p e a l to y o u u p o n tw o q u e stio n s
affecting th e m a n d a t e d areas. T his S o c ie ty h a s p u r s u e d its w o rk on b e h a lf of
native races, for e ig h ty -fo u r years, d u r in g w h ich p e rio d it h a s en jo y e d , a n d still
enjoys, co-o p eration fro m all section s of th e c o m m u n ity in Colonial te rrito rie s—
administrative, m e r c h a n t, m issio n a ry , p h ila n th r o p ic — a n d h a s a lw a y s h a d a t its
disposal a larg e a m o u n t of in f o r m a tio n as to in t e r n a l conditio n s.
The tw o su b je c ts w hich h a v e b e e n r e c e n tly p ressed u p o n o u r n o tic e are
Domestic S la v e ry in th e E a s t A fric a n m a n d a te d a r e a a n d th e t h r e a t of co n sc rip tio n
in West Africa.
1.
D
om estic
Slavery.
The e x istence of D o m e stic S la v e r y u p o n a c o n sid e ra b le scale in th e la te
Colony of G e rm a n E a s t A frica is n o t denied . I n a W h ite B ook p u b lish e d b y G re a t
Britain in 1915, th e follow ing s t a t e m e n t is m a d e :
The t o t a l n u m b e r of h o u se h o ld slaves in th e P r o te c to r a t e is e s tim a te d
at 185,000. All ch ild re n b o rn of d o m e s tic slav es a f te r D e c e m b e r 31st, 1905,
have been d e c la re d free b y an I m p e r ia l decree, a n d it is e s ti m a t e d t h a t b y
I 93° sla v e ry will in th e o r d in a ry cou rse of e v e n ts h a v e ceased to e x is t in
German E a s t A fric a .” *
A Resolution w as s u b m i tte d to th e G e r m a n R e ic h s ta g in M arch, 1914, a sk in g
r 11" the com plete e m a n c ip a tio n of th e se sla v e s b y J a n u a r y 1st, 1920. T his
resolution w as re siste d u p o n th re e m a in g r o u n d s :
I1) Because the slaves were domestic slaves ;
(2) Because t h e r e w as a p ro v iso t h a t if a sla v e c o u ld esta b lish ill-tre a tm e n t,
he t h e r e b y o b ta in e d his lib e r ty ; a n d
\3) The R e so lu tio n w as re siste d b y th e G e rm a n G o v e r n m e n t u p o n th e g ro u n d
of exp en se— n a m e ly , t h a t th e c o m p e n s a tio n in v o lv e d m i g h t re a c h a
sum of £400,000.
Cd. 7620-51, p ag e 17.
D. 343
300
8/21
Im p . R e n a u d .
N o tr e C om ité tie n t à faire r e m a r q u e r q u ’a u c u n d e ces a r g u m e n ts n ’e s t valable
a u j o u r d ’hui. Il e st im possible de croire q u e la Société des N a tio n s puisse tolérer
u n é t a t de choses qui m a in tie n n e l’esclavage, quelle que soit la m e su re où son autorité
e s t engagée. L a clau se é ta b lis s a n t q u e les esclaves p e u v e n t être libérés en cas de
m a u v a is tr a ite m e n ts infligés p a r leu rs p ro p rié ta ire s e st tr è s r a r e m e n t appliquée ■
en effet, le n o m b r e to ta l des esclaves a y a n t o b te n u la lib e rté en 1913 é t a i t de 2221
e t la p l u p a r t de ceux-ci s e m b le n t a v o ir ra c h e té le u r lib e rté p a r u n p a ie m e n t e n espèces
N ou s ne t r o u v o n s a u c u n ex em p le d ’u n esclave a y a n t é té libéré p o u r cause de m a u ­
v a is tr a ite m e n ts .
N o us a v on s q u e lq u e d ifficulté à é v a lu e r les dépenses q u 'e n tr a în e r a it actuel­
le m e n t la lib é ra tio n de to u s les esclaves des te rrito ire s de l ’A friq u e orientale alle­
m a n d e , placés sous m a n d a t ; m a is si, de l ’avis d e l’A ssem blée, ces dépenses étaient
su sc e p tib le s d e r e t a r d e r l ’é m a n c ip a tio n , n o u s v o u s p rio n s de b ien vouloir faire faire
u n e e n q u ê te s u r les c o n séqu en ces financières de c e tte é m a n c ip a tio n .
L es M em b res de l ’A ssem b lée v o u d r o n t bie n o bserv er que le passage cité du
r a p p o r t d u M inistère des A ffaires é tra n g è re s b r ita n n iq u e é ta b lit q u ’« on estime
q u ’en 1930, l ’esclavage a u r a cessé d ’exister. » N ous ne tro u v o n s , dans les docu­
m e n t s officiels, a u c u n e g a r a n tie de c e tte affirm ation, e t nos craintes, au sujet de
l ’é m a n c ip a tio n p ro c h a in e , so n t accrues p a r les te rm e s m ê m e s d u p ro je t de. man­
d a t b r ita n n iq u e q u i v ie n t d ’ê tre publié, et qu i p ré v o it s e u le m e n t « que la Puis­
sa n c e m a n d a t a i r e d e v r a p o u r v o ir à l ’é m a n c ip a tio n é v e n tu e lle de tous esclaves et.
d a n s u n délai aussi c o u r t q u e les c o n d itio n s sociales le p e r m e ttr o n t, faire dispa­
r a îtr e to u t esclavage d o m e s tiq u e o u a u tre » . N o tr e c o m ité a v a it espéré que l’un des
p re m ie rs soins des m a n d a ta ir e s e û t é té de p ro c la m e r l ’affia n c h isse m e n t de tous ies
esclaves à p a r t i r d ’u n e d a t e fixe.
2. — C o n s c r i p t i o n .
L a q u e s tio n d e la c o n sc rip tio n a é té soulevée à p ro p o s de ra p p o rts récents
é ta b lis s a n t que les indigènes d u T o g o la n d so n t soum is à la conscription à des fins
é tr a n g è re s a u x te rrito ire s placés sous m a n d a t. N ous n ’a v o ns, j u s q u a présent reçu
d u C a m e ro u n a u c u n e in fo r m a tio n de m ê m e n a tu r e , m ais celle d u Togoland est
précise.
A u s u je t de la co n sc rip tio n , soit à des fins m ilitaires, soit à des fins industrielles,
en d e h o rs d u te rrito ire placé sous m a n d a t, n ous faisons r e m a r q u e r que cette cons­
c rip tio n s e ra it u n e v io la tio n f la g ra n te d u p rin c ip e du « m a n d a t» ; en effet, te prin­
cipe im p liq u e , a v a n t t o u t et to u jo u rs, la re c h erche d u b ie n -ê tre des h a b ita n ts et non
u n a v a n ta g e financier ou m ilita ire p o u r le m a n d a ta ir e .
D e plus, nous faisons r e m a r q u e r q u ’il est e x p re s sé m e n t in te r d it p a r la clause 5
de l’a rtic le 22 d u P a c te de la Société des N ations, de d o n n e r a u x indigènes une
in s tr u c tio n m ilitaire.
N o us n o u s p e r m e tto n s d e p rie r l ’A ssem blée de v o u lo ir bien e xam in er s il y a
lieu de d e m a n d e r au Conseil u n r a p p o r t sur les d e u x su je ts d o n t il vient d'etre
q u estion .
V euillez agréer, etc.
(S ig n é )
CHARLES ROBERTS,
Président.
TRAVERS BUXTON,
Secretary.
JO H N H A R R IS ,
Organising Secretary.
Sir E r i c D r u m m o n d ,
Société des N a tio n s,
G enève.
r
—
2
-
Our C o m m itte e b eg s to s u b m it fo r y o u r c o n s id e ra tio n t h a t n on e of these
arguments is te n a b le to -d a y . I t is u n th in k a b l e t h a t th e L eag ue of N a tio n s can
tolerate a c o n d itio n in w h ic h . u n d e r a n y degree of its co n tro l, s la v e ry is m a in ­
ta in e d .
T h e p ro v iso t h a t th e slav es c o u ld o b ta in lib e ra tio n in the case of illtreatment b y th e ir ow n ers v e r y r a re ly applies, for it a p p e a r s t h a t the t o t a l n u m b e r
of slaves w ho o b ta in e d th e ir lib e r ty in 1913 w as 2,221, a n d in th e case of m o st
of these, th e y seem to h a v e p u rc h a s e d t h e i r lib e r ty b y a cash p a y m e n t. W e can
find 110 record s of a slav e h a v in g o b ta in e d his lib e r ty ow ing to ill- tr e a tm e n t b y
his master.
We h a v e som e reaso n to q u e stio n th e p r e s e n t- d a y cost of s e ttin g free th e
whole of t h e slaves in the m a n d a t e d a r e a of G e r m a n E a s t A frica, b u t if, in th e
opinion of y o u r A ssem b ly , th e c o st in vo lv es th e p o s tp o n e m e n t of e m a n c ip a tio n ,
we submit t h a t a n e n q u ir y sh o u ld be m a d e as to th e financial lia b ility of a n y such
act of e m a n c ip a tio n .
The M e m b e rs of th e A ssem bly will o b s e rv e t h a t in th e e x tr a c t q u o te d from
the British F o re ig n Office R e p o r t it is s t a t e d : “ I t is e s tim a te d t h a t b y 1930
slavery will h a v e ceased to e x is t.” W e c a n n o t find, in a n y p u b lish e d d o c u m e n t,
evidence to w a r r a n t th is, a n d o u r u n e a sin e ss on th e q u e stio n of early e m a n c ip a tio n
is increased b y th e te r m s of th e B ritish d r a f t m a n d a t e n o w p u blished, w h ich only
provides for th e “ e v e n tu a l e m a n c ip a tio n of all slaves a n d for as sp e e d y an
elimination of d o m e stic a n d o th e r s la v e r y as social c o n d itio n s will allow ” : our
Committee h a d h o p e d t h a t one of th e first a c tio n s ta k e n b y th e M a n d a to r y S ta te s
would h av e b e e n a d e c la ra tio n of m a n u m iss io n for all slaves, to ta k e place by
a given d a te .
2. C o n s c r i p t i o n .
The q u e stio n of c o n sc rip tio n arises ow ing t o re c e n t re p o r ts t h a t th e n a tiv e s
of Togoland are b e in g c o n sc rip te d for p u rp o s e s o u tsid e th e m a n d a te d area. We
have, up to th e p re se n t, no in f o r m a tio n of a sim ila r n a t u r e from th e Cam eroons,
but th a t of T o g o la n d is specific.
Upon th e g e n e ra l s u b je c t of co n sc rip tio n , e ith e r for m ilita ry o r in d u s tria l
purposes o u tsid e th e m a n d a te d are a , we s u b m it t h a t such co n sc rip tio n w o uld be
a flagrant v io la tio n of t h e m a in p rin c ip le of tru s te e sh ip , be c a u se such tru ste e sh ip
implies seeking, first a n d alw a y s, th e w elfare of t h e in h a b ita n ts , a n d n o t th e
financial or m il ita r y b enefit of th e M a n d a t o r y S ta te .
Moreover, w e s u b m it t h a t th e m ilita r y tr a in in g of n a tiv e s is exp re ssly p ro ­
hibited u n d e r Clause 5 of A rticle 22 of th e L e agu e of N a tio n s C o v e n a n t.
We beg le a v e to ask, therefore, t h a t y o u r A ss e m b ly will c o nsider the
advisability of re q u e s tin g th e Council to s u b m it a R e p o rt u p o n b o th of th e fore­
going subjects, a n d h a v e th e h o n o u r to be,
Y o u r m o st o b e d ie n t, h u m b le s e r v a n ts ,
( S ig n e d )
CHARLES
ROBERTS,
P re sid e n t.
TRAVERS BUXTON,
Secretary
JO H N
Sir E r i c D r u m m o n d ,
T h e L e a g u e of N a tio n s,
G eneva.
K. H A R R IS ,
O rganising Secretary.